刚毕业女大学生办失业证要查环结扎？|大学生|未婚_凤凰资讯
刚毕业女大学生办失业证要查环结扎？
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珠海市社保部门工作人员证实，办理失业证，需先办理就业登记表，除了当事人提供毕业证、户口本和身份证外，确实需要当地社区计生部门出具计生证明，证明其没有违反计划生育。高栏港计生部门相关人士澄清，刚毕业未婚女大学生办理计生证，无须提供查环证或结扎证，只需到户口所在地计生所办理未婚证明即可，网帖反映的情况并不属实，该部门曾多次尝试电话联系当事人，但一直未果。 帮忙记者 杨亮
原标题：刚毕业女大学生办失业证要查环结扎？时间：近日　地点：高栏港情况反映：近日一则“女大学生刚毕业办理计生证明，却被居委会以不能提供查环证和结扎证为由拒绝”的网帖引发了争议。据一位署名“王先生”的网友投诉，其女儿刚毕业，因未能及时就业，需办理失业证，其间需居委会出据计生证明，但在办理时居委会以不提供查环证和结扎证为由拒绝出具。有网友感到不解，刚毕业的女大学生未结婚，怎么结扎和查环，以后不能怀小孩该怎么办？回应：未婚只需办未婚证明珠海市社保部门工作人员证实，办理失业证，需先办理就业登记表，除了当事人提供毕业证、户口本和身份证外，确实需要当地社区计生部门出具计生证明，证明其没有违反计划生育。高栏港计生部门相关人士澄清，刚毕业未婚女大学生办理计生证，无须提供查环证或结扎证，只需到户口所在地计生所办理未婚证明即可，网帖反映的情况并不属实，该部门曾多次尝试电话联系当事人，但一直未果。 帮忙记者 杨亮
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48小时点击排行江西寻乌规定新生儿落户需父母一方有结扎证
寻乌县计划生育站（央广网记者 周益帆 摄）寻乌县计划生育证明（央广网记者 周益帆 摄）央广网赣州6月16日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，央广新闻热线接到了听众反映，称在江西赣州寻乌县，符合计划生育政策的新生儿想要上户口，父母一方必须要进行结扎手术。按照国家法律，各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择避孕节育措施。寻乌县层层部门为何违反政策？陈先生，老家江西省赣州市寻乌县菖蒲乡，在户籍登记上，陈先生夫妻双方都是农民，之前两个人生育了一个女儿，按照《江西省计划生育条例》第九条规定，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎。2010年，陈先生和妻子领取了二胎准生证，新生命在第二年降临。陈先生：家里添人肯定高兴是不是，儿子有，女儿又有了，这在农村家庭，算是很圆满的了。但小孩的户口一直没上。陈先生：我就说一开始不管他，后面再说嘛。如今，陈先生和妻子在外地开了间小型工厂，生活越来越稳定，夫妻俩希望把儿子带出去念幼儿园，于是，落实户口，便成了头等大事。根据江西省的政策，婴儿出生后，带齐《出生医学证明》、父母的居民户口簿、居民身份证、父母的《结婚证》，到婴儿父亲或母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记，就可以上户口了，于是，这几日，陈先生便带着所有的证件，来到菖蒲乡派出所，令他没有想到的是，派出所工作人员告诉他，证件不全。派出所工作人员：计划生育证明。陈先生：计划生育证明？派出所工作人员：到计生办去打。陈先生：要计划生育证明，要到计生办去打。记者：今天弄不了？派出所工作人员：你打了计划生育证明来， 就可以。计划生育证明指的是基层计划生育管理部门为规范管理和服务，记载公民婚姻、生育、节育等情况的凭证，陈先生来到离派出所不算太远的菖蒲乡计划生育办公室，一位姓谢的工作人员表示，办证很快，但前提是，陈先生的妻子要先接受结扎手术。记者：今天开不了这个证明？乡计生办：你要去结扎，没有结扎就开不了证明。记者：不是说不用结扎吗？乡计生办：用！怎么会不用！记者：有政策说不用。乡计生办：没有！哪个说有？到县里面去做完手术以后再过来开这个证明。记者：去县医院做完？乡计生办：县计划生育服务站，服务站做完以后你就把这个证件拿过来，开一张计划生育证明给你，你就可以直接到派出所上户了。不管是《中华人民共和国人口与计划生育法》还是《江西省人口与计划生育条例》中，都明确规定：实行计划生育，以避孕为主，并且国家和各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。因此，陈先生怎么都想不通，为何在老家，政策就变成了强制结扎？带着陈先生的疑问，记者来到了寻乌县人口和计划生育委员会，一位男性工作人员表示，整个寻乌县，都是这样的情况。记者：头胎是女儿，二胎是儿子。县计生办：也要结扎。记者：但是符合政策呀。县计生办：符合政策也要结扎。到处都要，我们都要。记者：反正落在寻乌县都要结扎？县计生办：对。记者：带什么东西来呢？做结扎手术的话？县计生办：不要带什么，你就带身份证。到镇里面，他会带你过来，什么医药费啊什么他都会帮你出。记者：赣州其他地方也要吗？县计生办：要，都要。记者调查发现，在寻乌，不仅是新生儿落户，包括村委会、居委会等在内的基层组织，甚至将工商营业执照、农村危房改造等行政事项的办理，都与计生政策相挂钩。在寻乌，需要结扎手术相关证明的地方太多。比如在县城开了一个小餐馆，办理工商营业执照时，就被要求出示结扎证明。王先生：基本上的事情，你要通过的，都要通过那个计划生育才能搞成，我现在40多了，到那个寻乌县城开个饭店的营业执照，都要打一个计划生育证明。寻乌县工商行政管理局的工作人员说，结扎证明并不是他们所要求的，而是居民在办理所需证件的过程中，如果需要通过基层有关部门，例如村委会或者居委会，就要有结扎证明。记者以办理食品流通许可证需要居委会盖章的名义，咨询了寻乌中山居委会一位工作人员。记者：还要结扎的证明什么的？居委会：是，计划生育证明什么的、结扎的都要啊。记者：问题是我那个是符合二胎政策生的。居委会：也要，都要啊！要有那些东西，户口本，结扎证什么的。记者：办这个也要结扎证？居委会：要，都要，结扎证什么的我们要看吧，要查一下。另外，在菖蒲乡的一些村，结扎还与农村危房改造补助款的发放，联系了起来。没有结扎的村民，即使向村里提交危房改造申请，也会被直接淘汰，黄田村村委会工作人员说，结扎了，很多事才好办。工作人员：第一批报上去的时候就是这样的，你计划生育义务还没有完成，地方上就是很多事情都跟计划生育挂钩，就是这样的。今年的4月16号，寻乌县召开了《全县人口计生工作调度会》，来自于会上的消息：“寻乌县从2011年以来，连续三年被江西省人民政府授予全省人口和计划生育工作先进县荣誉称号”，但如果，这样的荣誉来自于基层组织将“结扎”与各项政策相勾连，是否已成权利要挟？法律专家岳屾山：像他们这种情况应该属于有某些事项依法向行政机关进行申请，然后行政机关给予办理的情形，根据法律规定，行政机关做出某项行政行为的时候，应该是按照法定的依据和法定的条件来进行，如果说，在这个事项之上没有法定的依据必须做结扎的话，那么行政机关以此作为一个条件，来设定一个行政事项或者说来进行审批的话，那么就属于一种违法行政，因为法律没有授权的时候，行政机关是不可以任意的增设或者说是设置条件的，当事人可以申请行政复议或者行政诉讼来主张自己的权利。计划生育是我国长期坚持的基本国策，然而江西寻乌基层组织将计生与多项行政行为挂钩，以此来完成计生指标，显然让政策走了样，对此，相关部门如何回应？中国之声将继续关注。
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广东启动新一轮户籍改革 严控广深人口规模
金羊网-新快报评论
制图 王云涛
　　广深人口将控总量调结构，或放宽环卫工人等特殊人才落户
　　(新快报记者 陈海生 实习生 林斯澄 通讯员 曾祥龙 张敦亚)近日，广东省政府正式印发了《关于进一步推进我省户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。昨天上午，广东省公安厅召开新闻发布会，通报新一轮户籍改革的具体实施细则。
　　广东省公安厅党委委员、副厅长彭会表示，广东省户籍制度改革的主要目标是：到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。
　　有序放开河源韶关等地级市落户限制
　　综合承载压力较小城市可适当放宽
　　彭会介绍，此次改革，在原则方面，统筹考虑地区经济社会发展和城市综合承载能力，实施差别化户籍政策。首先，全面放开建制镇和小城市落户限制。除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市外，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁，下同)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
　　其次，有序放开部分地级市落户限制。在河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮等中小城市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。其中，综合承载压力较小的城市，可以适当放开就业和参加社会保险的年限限制。
　　据了解，《实施意见》提出城区人口数量达到大城市以上规模的汕头、惠州、江门、湛江、茂名、揭阳市，参照执行上述城市落户政策。
　　广州深圳将加快调整人口结构
　　重点吸纳各类型专业人才落户
　　《实施意见》提出逐步调整珠三角部分城市入户政策。彭会表示，在珠海、佛山、东莞、中山市合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
　　其中珠海市可根据经济特区人口发展的特点，适度控制落户节奏，对合法稳定就业和合法稳定住所的范围、条件等作出较严格的规定。要进一步降低准入门槛、畅通入户渠道、扩大积分入户规模，保障符合条件人员的正当合法权益。
　　而广州、深圳市作为超大城市，要根据综合承载能力和经济社会发展需要，加快调整人口结构，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。要按照总量控制、公开透明、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，允许在当地申请常住户口。
　　重点解决流动人口存量
　　实行城乡户籍“一元化”登记管理
　　彭会表示，广东的户籍制度改革充分结合广东省常住人口数量庞大，且分布不均，城市间经济发展不平衡的实际情况，突出了政策调整、管理创新、民生与人才引进以及促进公共服务均等化四个方面的广东特色。
　　“在政策调整上要进一步明确省内城市的人口准入条件。根据省内各城市经济发展程度和人口迁移的压力，进一步细化明确了21个地级以上市的基本落户条件。” 彭会表示，目前全省现有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人，居住5年以上的552万，解决流动人口存量问题是广东户籍制度改革的重点。
　　彭会介绍，此次改革在管理创新上提出了统一省内城乡户口登记制度，健全居住证积分管理制度。建设完善覆盖全省实际居住人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全省人口基础信息库，同时进一步加强人口信息管理和应用。
　　“在全省范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍‘一元化’登记管理，真实体现户籍制度的人口登记管理功能。”彭会说，加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、民政、土地及人口统计规划等社会服务制度，实现户籍制度改革相关工作紧密结合，整体推进。
　　具体措施
　　放宽集体户口设置条件，允许符合条件者向亲友搭户
　　除广深外其他市直系亲属可投靠落户
　　对于一直备受关注的集体户等重点问题，《实施意见》也做出了明确，优先解决流动人口存量问题。各地要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员的落户问题。要进一步放宽集体户口设置条件，允许符合条件的人员向已在本地落户的亲友搭户，通过多种方式解决流动人员落户问题。
　　同时放开直系亲属投靠。除广州、深圳市外，其他市进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。
　　在大学生落户方面，放宽大专以上(含大专)学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件。大专以上(含大专)学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才可在除广州、深圳市外的其他城市落户。落户地与实际居住地不一致的，可迁移到实际居住地。广州、深圳市要进一步研究放宽高校毕业生及技能人才、特殊专业人才的落户政策。
　　重点关注
　　不得将持有计生证或结扎证 作为办理出生入户前置条件
　　省公安厅相关负责人表示，小孩入户凭出生证，父母身份证、结婚证和户口簿即可办
　　超生人员是否可以入户？广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙解释：“我们一直以来都是坚持生下来的小孩必须入户。为什么实现不了？因为大家不配合，超生的生下来以后就不愿交社会抚养费，或不配合计划生育。”他透露，这次改革，省公安厅跟计生委联合发文，进一步强调，一定不要将计划生育证明作为强制入户的前置条件。
　　省公安厅相关负责人表示，近日，为进一步规范出生小孩入户工作，切实维护群众的合法权益，省公安厅、省卫生计生委联合印发了《关于进一步加强出生小孩户口登记管理工作的通知》(粤公通字[2015]71号)，重申“全省各级公安机关在办理新生婴儿户口登记手续时，要进一步简化手续，凭出生小孩的《出生医学证明》、父母(或监护人)的居民身份证(或军官证)、结婚证及居民户口簿办理。不得将持有计划生育证明或结扎证明等作为办理出生入户的前置条件”。
　　计划生育政策是基本国策，公安部门作为计划生育委员会兼职委员，有责任协助计生部门落实计划生育政策。公安机关在户口登记过程中，发现政策外生育又未经卫生计生部门处理的，应先办理小孩户口登记，然后将相关信息通报卫生计生部门进行处理，不得影响新生儿入户权益。接下来，省公安厅、省卫生计生委将加强督导，对小孩登记入户的日常工作中将计划生育证明或上环结扎证明作为入户前置条件的，一经查实，将依法依规予以处理。
　　据介绍，广深人口将控总量调结构，或放宽环卫工人等特殊人才落户
　　焦点1.广深入户逐步放宽 不会越来越紧
　　《实施意见》规定，此次户籍改革，广深作为超大城市，将严格控制人口总量。黄成龙回应称，广深两市实有人口都超过了1000万，所以要严格控制人口进入。“两市改革将着重在调整人口迁入条件上，用逐步放宽条件，来调剂人口总量和人口结构，还要根据其环保、就业等各方面社会基础措施来综合考虑。”黄成龙说，“但总体思路是逐步放宽，不会越来越紧，只会越来越宽。”
　　黄成龙告诉记者，以后，到广深来打工的外来务工人员落户会更加容易。“以前高学历人才落户要求本科及以上，现在放宽到大专(除广州、深圳外)，还要放宽特殊人才入户，比如环卫工人。不能光引进教授，没人扫街也不行。这些都将在全省推行。”
　　焦点2.异地务工人员落户每年解决100万
　　据黄成龙介绍，到2020年解决1300万流动人口入户的目标，是全省各个有关部门调研测算的结果，也是广东新型城镇化建设()目标之一。
　　他介绍，这1300万包括本省农业转移人口600万。从2014年至2020年7年间，每年需吸纳约85.7万人。“省内‘农转非’人口约15.5万、城市区域扩张新覆盖的人口约60万以及实施户籍改革全面放宽中小城镇落户条件后，每年新转移农业人口约10万人(包括新进入城镇就业人口和亲属投靠人口)”。另外，外省农业人口和其他常住人口约700万落户本省城镇，也将在2014年至2020年7年间解决，平均每年吸纳约100万人。
　　目前，广东有外省籍流动人口2433万人(其中就业的约2200万人)，其中居住时间已满5年以上的395万人，半年到5年的1368万人，并将在2020年前陆续达到居住满5年的条件，半年以下的有670万人。“根据《实施意见》，我们优先解决这部分异地务工人员的落户问题。按照每年吸纳100万人口的进度，约占当年2200万异地就业人口的4.5%，应该问题不大。”
　　焦点3.广东2020年户籍人口接近1亿
　　黄成龙介绍，目前广东的现有户籍人口有8880万，到2020年，将在此基础上加上新解决的700万外来人口，届时，广东的户籍人口数量将接近1亿。总体来说，广东城市落户政策主要依据当地人口承载力来确定。
　　他介绍，2014年，全省有流动人口3495万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%，这些地区的人口压力非常大。广东户籍改革也因此做出不同调整。”广东省《实施意见》基本保持与国家改革意见一致，但是考虑广东的实际情况，珠三角一些地区城市在环境、就业等综合承载能力的差别很大，并根据各地经济发展的程度与人口的迁移压力作出了适当的调整。“
　　黄成龙介绍说，东莞、中山两个地级市，所辖没有县级单位，镇、街一体化程度较高，如按建制镇全面放开落户限制，人口压力很大，应整体考虑人口发展政策。“我们不能一刀切，只能逐步解决两市流动人口入户。”而珠海市为最早设立的经济特区，且毗邻港澳，承担着对接港澳，维护一国两制政治经济体系的特殊职能，总人口虽然不多，但仍建议采取较严格的人口控制措施。
　　黄成龙说，汕头、湛江、江门、惠州、茂名、揭阳6市虽然总人口达到了大城市的规模，但由于这些市城区面积较大，人口密度小，人口压力反而不是很大，考虑其经济发展现状，因此建议放宽人口迁移条件。
　　焦点4.解决户籍制度现有三大问题
　　近年来，广东在推进户籍制度改革工作中主要遇到了三方面的问题。一是户籍上城乡二元体制的划分，使得依附在户籍制度之上的其他政策措施也进一步割裂，全省各项城乡政策措施难以统一，造成了各种不同的利益群体，影响社会经济的发展。二是广东流动人口规模庞大，且分布不均。三是广东城乡建设模式相对粗放，公共服务和基础设施配套不足，各级财政承担实施改革的投入较大。
　　对此，广东的户籍制度改革应着重解决上述三个问题：通过建立城乡统一的户口登记管理制度来解决城乡二元体制问题；通过进一步调整户口迁移政策来解决城市人口分布及结构问题；通过加大统筹调配现有各项资源、改革配套政策措施来解决公共服务和基础建设不足的问题。
　　广东省公安厅也将进一步细化工作措施，督促各地特别是人口压力较大的珠三角地区及时调整人口迁移准入条件，制定出台本地区的户籍制度改革实施细则，对推进改革过程中可能遇到的问题进行调研评估，及时调整、规范户口登记的程序，创新人口管理服务的手段。
　　广东入户新政摘录
　　1.“各地要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员的落户问题。”
　　2.“除广州、深圳市外，其他市进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。”
　　3.“大专以上(含大专)学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才可在除广州、深圳市外的其他城市落户。”
　　4.“在全省范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍‘一元化’登记管理。”}