站在6号楼顶望去，7号楼已多出了整整一层
    近日，北京一处违法搭建的“空中别墅”长达6年无法查处的案例，引发舆论热议。 “上海也有类似的楼顶违法搭建。虽然够不上‘空中别墅’的规格，但也算得上是‘天上房间’——凭空多出一层楼，房屋面积翻番。 ”
    市民反映的这处违法搭建，位于虹口区同丰路666弄7号楼的顶楼。四年多来，该小区居民不断向有关部门反映，可这处“天上房间”，却依然稳如泰山。
    这到底是怎么一回事？记者就此展开了调查。
    同丰路上“楼外楼”
    爬上同丰路666弄6号楼楼顶，本该与7号楼连成一片的屋顶，被一道扎眼的红砖墙拦腰截断。墙内，是7号楼1601室业主带头搭起的一整片违法建筑。
    这个小区有个高端洋气的名称：大上海紫金城。资料显示，小区2006年开盘，由11幢多层及高层组成，高层有16层，总户数576户。2008年，楼盘交房使用。
    在出售之初，开发商就将16楼的单价定得较高，理由是顶层住户将“获赠”“炮楼”作为“储藏间”。尽管事后发现这些储藏间是设备房，属公建配套，但因为变频增压泵等设备已被移出，部分业主便对储藏间开始了理直气壮的改造。
    其中改造动作最大的，就是7号楼1601室业主。据居民反映，这位业主当时是该楼盘开发商爱景置业的副总经理，从2009年5月份开始改造。第一步是将楼顶水箱搬到了电梯井上方，并将10吨水箱改为6吨；第二步，在腾出的地方搭建房屋；第三步，在原屋顶打开缺口，加装楼梯通向楼顶违建。于是，房子摇身一变成了复式房。
    物业发现时，木已成舟。有居民估算，1601室的面积为90多平方米，楼顶违法搭建也有近百平方米。按照当时开盘价每平方米1.8万元计，凭空就多出了180万元。而现在该区域的房价每平方米已升至3.6万元。
    这套“复式房”随即被用于出租。知情人士透露，楼顶搭出了3间房，加上储藏间，共4间；楼下则隔成了3间房，整套房租给了7、8户人家。而“天上房间”的真正业主，没在这里住过一天。
    “楼外楼”下烦恼多
    “一塌糊涂。 ”面对记者，小区居民发出无奈的感慨。
    10吨水箱被擅自缩减了40%的容量，导致3楼以上40多户居民用水苦不堪言。业委会反映，只能靠底楼水泵拼命抽，到目前为止，水泵因“过劳”已换了3个。况且，1601室一套房内住了7、8户人家，也让居民们心生不安。
    这还不是最糟糕的。移位后的水箱没有放置到电梯井承重梁上，而是直接搁在预制板上，对整个电梯井的结构产生了影响，7号楼的电梯经常出现故障。最高峰时，曾一天坏过3次。还有一次水箱漏水，差一点水就流进电梯井。
    电梯坏了就要修，一位居民很是气愤：“问题是1601室造成的，却要用大家的维修基金修，什么道理! ”
    不仅如此，因为水箱的供水位控制线被拔掉了，只能由物业安装一个临时的。相关的消防储水设备也被做了更改，埋下安全隐患。
    1601室的搭建起到了“示范效应”。很快，1602室、1603室也在楼顶搭起了“阳光房”，其他楼顶的违法搭建也纷纷涌现。如今从空中俯视，蓝白相间的石棉瓦已掩盖了7号楼楼顶的真容。16层高的楼房，生生被搭成了17层。居民反应强烈，甚至拒交物业费，物业感叹自己成了“夹心饼干”，因为解决与根治问题的权力不在他们那儿。
    投诉四年无回音
    记者在小区采访时，很多居民欲言又止，担心打击报复。 “反映四年都没能查处掉，似乎‘后台很强大’”。
    “他当时是开发商的副总，怎么管啊。 ”一位不愿透露姓名的受访者表示，当时的物业是受雇于开发商的，因此对副总的行为肯定有“放水”之嫌。而借助副总身份，1601室的很多改造，都直接由建筑施工队操作。 “楼顶那个储藏间，都特别多给了他一些面积。 ”
    违法搭建完成后不久，就有居民投诉到12319城建热线。日，虹口区拆违办根据12319转来的投诉，先是转给城管，后来又移送给了区房管局，之后就再无答复。今年6月18日，虹口拆违办又移送过一次，也没有下文。 “拆违办不是执法主体，相关部门没答复，我们做不了什么。 ”
    8月14日，街道房管办一位工作人员表示，因为找不到业主，所以相关工作很难开展。“接下来会抓紧处理的。 ”他如是回答。
    而大上海紫金城的居民们，在“天上房间”的相伴下，继续着已经四年的等待。
    拆违究竟难不难
    对拆违，接受采访的政府官员概括为“两头难”：一头是对违法搭建的认定，一头是对拆除违建的执行。
    根据相关法律法规，对违法建筑的判断，必须现场勘察，技术要求非常严格，而涉事人往往“人间蒸发”，让行政效率大打折扣。在拆违过程中，也会遭遇意想不到的麻烦。除了违建业主的强烈反弹外，历史资料不全和现场施工难度，也经常使拆违工作停滞不前。比如某区有次拆违行动，在拆除设计图上没有的墙时，却意外发现墙内钢筋与建筑主体结构连在一起。拆违部门想找竣工图比对，房管部门称竣工图找不到了……
    但长期关注拆违问题的市人大代表、上海公民律师事务所主任金永红认为，拆违难，最主要难在各级部门不愿意较真、不愿意得罪人。 “很多拆不掉的违法建筑，业主往往要么有钱，要么有势。 ”在他看来，对于拆违的各个方面，法律上都有明确规定，没什么含混的地方。“比如虹口区这个违建，一切费用都应由被执行人承担，包括后面更换水箱等等，这是没有疑义的，就看有关部门能不能深挖下去。 ”
    就在去年，江湾轻纺批发市场存在了四年之久的1000余平方米的违法建筑，被虹口区有关部门拆除，赢得一片叫好。 “领导重视就好拆，不重视就打马虎眼，拆违不应陷入这样的怪圈。 ”
    发稿前，虹口区房管局工作人员联系记者并表示，目前该小区内所有涉及顶层违建的住房已被限制交易，区里已经启动立案调查程序，将努力推进小区的拆违工作。(记者 张驰 马松)
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别墅盖违建邻居四处投诉 城管“干瞪眼”（图）
图片来源：北京日报
　　别墅门口写着“私人住所，请勿进入”字样，城管队员只能拿着电台对着屋子喊话。这是城管队员日前在阻止翠湖别墅一家搭建违建时遇到的尴尬。《限期拆除决定书》上周就到期了，但别墅院里的电钻声压根就没有停，一个二层小楼已经初具雏形。别墅区里的违章建筑难以拆除，城管队员也感叹“英雄无用武之地”。
　　别墅盖违建邻居四处投诉
　　李先生一家住在依山傍水的翠湖别墅，从今年7月18日起，李先生一家的田园生活就被邻居家的噪音打破了。
　　李先生的邻居是被称为亿万富翁的孙寅贵，正要盖个下沉式花园。“基坑挖到我家院落下面，两栋房子原本距离10米，现在只有4米多，别墅一旦扩建完，将严重影响我家的采光和通风。”李先生说，他多次要求孙寅贵立即停止在两栋别墅之间建房，但对方置之不理。
　　此后，李先生找了物业、城管、规划局，但效果不大。近日，李先生将孙寅贵告上了法庭，希望孙寅贵能把别墅恢复原样。让李先生焦虑的是，孙寅贵申请了管辖异议，诉讼进程为此拖后了2个月，他担心“等成了既成事实，想拆也难了”。
　　天天盯为何管不住？
　　自9月起，李先生便开始向市规划委员会海淀分局、城管上庄分队以及小区物业等处发出说明情况的信函。
　　9月18日，李先生接到市规划委员会海淀分局的回函，上面认定扩建别墅为违法建设。规划局的回函还称，根据职权分工，此类违法建设应由城管部门负责查处。
　　此后，李先生天天给城管打电话，海淀城管大队上庄分队的城管队员也几乎是天天登门阻止施工，甚至有时是在半夜，但却收效甚微。开始，施工人员还和城管打游击，城管白天去，工人就晚上施工。城管晚上去，工人就凌晨施工。现在，即使城管就在院外，他们也敢继续施工。
　　对此，城管上庄分队队长刘经纬是“有苦说不出”：城管执法依据的是《市政市容管理条例》的第27条，该条款只赋予城管队员两项权力，一是到现场口头警告，二是查扣施工设备。如今，“光没收的施工工具就堆满了多半个库房。”但对孙寅贵来说，这些损失几乎可以忽略不计。
　　另外，违建建在孙寅贵家院中，城管没有擅入的权力。如今，孙寅贵的别墅门口被蓝白色的塑料布封挡，上面白纸黑字写着“私人住所，请勿进入”等字样。“城管只能对着屋子用电台喊话。”
　　城管队员也曾要求物业对违建停水停电，阻止施工。但是物业部门称没有单独的阀门，停水停电将殃及别的业主，因此不能停水停电。
　　10月20日，城管大队向孙寅贵出具了《限期拆除决定书》，认定已经建成的面积80余平方米的地下建筑属于违建，如不自行在15日内拆除，城管将强行拆除。
　　昨天，城管下发的限拆令到期。记者获悉，业主如不自行拆除，将进入强拆程序。这要报多个部门审批，由政府牵头，组织消防、救援、城管等多个部门进行拆除，光审批就要2个月。届时，估计该楼已经建成，执法成本将更高。
　　孙寅贵曾投拍过《编辑部的故事》，是中国首批入选福布斯杂志富翁排行榜的亿万富翁。他在接受记者采访时解释说，扩建别墅是为了隔音。“小区里扩建的情况很多，要拆大家一起拆。”对于城管下发的限拆令，孙寅贵表示“对此完全不知情”，将来拆还是不拆，他表示愿意“按照法院判决的办。”
　　别墅拆违三大难题
　　正如孙寅贵所说，“小区里扩建的情况很多，要拆大家一起拆。”记者调查发现，业主在别墅区里挖土动工并不罕见，有的盖个阳光房，有的挖地库，还有的凭空多出个小二楼。有100多户人家的翠湖别墅区内，就有10多家盖有违建。
　　根据本市的有关规定，商品房扩建改建，都得经市规划委员会审批，否则均属违建，城管部门可依法查处和强制拆除。然而，在别墅区内，违建却在大摇大摆地建设着。顺义城管大队拆违办公室主任刘春钢给记者举出了执法中的三大难题。
　　一是，人难找。别墅业主多有多套住宅，想联系到人还真不容易。今年3月，一个马坡地区的业主在别墅区内私搭乱建，被邻居举报。城管想联系相对人，但对方总说人在欧洲，最后，城管大队只好通过《人民日报(海外版)》发布了限期拆除决定书。
　　二是，违建多在屋内，城管无法入户丈量。城管执法没有强制入户权，如果业主不配合，即使明知对方加盖了一层楼，城管队员也无法弄清违法事实，进而予以认定。
　　三是，法规不衔接。按照《市政市容管理条例》的规定，城管部门在查处违建的前期，几乎没什么强制力，也很难有效控制违建的“成长”。一旦违建建成，拆违的成本又变得很高，使支付这项费用的地方政府难以承受。今年十月开始实施的规划新规，虽然提及可以“查封现场”，但该法规太过概括，还没有实施细则，很难操作。
　　本报记者 孙文晔
【编辑:位宇祥】
----- 房产新闻精选 -----
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中新网友的原贴：标有“司法”字样的警车车身练倒库，大妈您这公车私用，让自己亲哥哥“丢了官儿”。您知道吗？
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[] [] [京公网安备:-1] [] 总机：86-10-本人是汕头市金平区华侨新村9座其中一位业主，在2013年8月中旬，我发现不知是谁无端端地将其中一户业主家原有的走廊位置及一个门面都搞掉了，将该地方挖开，且将两棵大树砍掉，我原以为是因修路需要而这样搞的，但之后居然还在这里浇了水泥柱子（连口头通知或征询意见都没有，问施工的工人也说不出承建方是谁），打算在此处建铺面，但是在此建铺面对我们的生命财产安全影响实在是太大了，甚至连二楼也会被影响到，他们在此建筑后面留了这么&大&的一块地给我们，其实就是个安全死角，没有方便到我们业主，倒是方便了那些窃贼、方便了那些街边的流浪汉，如果半夜有人在要那里实施犯罪行为的话那是十分方便的，试问一下，我们业主的生命财产安全有何保障？
又该由谁来负责？而借助那里的隐蔽性，要爬上二楼作案我想也是有可能的；另外，如果晚上有老人、小孩或者是身体条件不好的人经过那里，不经意地被躲在那里的流浪汉或疯子（现在疯子比较多）惊吓到，吓出个大吉利是出来，那个责任又该由谁负？
其次，我们的店面被他们这样一搞生意也没法做了，生活无着落，这一部分的损失又得该由谁来负责承担呢？本人于日致电城管热线12319投诉，但至今毫无回音，无人来过问此事，当天下午，施工方又来将一棵刚种下不久的树挖走，我立即上前再次询问一位工作人员模样的人，问这到底是哪个承建单位来建的，其回答干脆中带点警惕：&你是哪里的？有什么事就去找该辖区的城管中队队长&，我立即便与其他业主约好时间，经过多方寻找，终于在日下午寻得该中队的地址，去到那里后被告知该中队队长下午轮休，得等当晚6、 7点才有来上班，我们于当晚6点50分左右到达该中队门口，可一直等到8点多9点，才有工作人员前来开门，我们才被告知队长下午去开会开到晚上比较晚，现在才去吃饭，可能不过来了，我们索性就将具体情况向该工作人员说明，并要求其转告队长，该工作人员说要不你们就等29日上午10点左右过来吧，那时候队长应该有在，这事是得尽量协商到各方面都满意。到了29日上午10点左右，我们又去到那里，结果又被告知队长连早餐都吃不到一半就被叫去开会了．．．．．．
为何老百姓利用一片公共用地来摆摊做点小生意，就被说是乱摆乱卖？（当然，我本人也不赞成占路为市的行为，在这里纯粹是拿来做个比较）而你们连最基本的一纸通知什么的都没让我们看到，也没有征得我们业主的同意就能私自将该公共用地建成铺面？给附近的居民们埋下了极大的安全隐患。为何在投诉后没人来协商的情况下施工方仍可以继续施工呢？为何至今都没人来处理协商呢？
希望有关部门能够重视，及时来跟进处理
(汕头市金平区华侨新村)
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举报违建后身份遭暴露 夫妻俩在外租房不敢回家
07:54:51）
稿件来源：现代快报
&&&&12月6日，南京浦口区桥林街道双垅村中和组村民余道顺家盖的七十多平方米的违建被城管拆，余道顺一气之下跑到城管中队大吵大闹，并举报了村里其他尚未被拆除的违建。
&&&&然而，这份有余道顺妻子陈怀兰签名的举报材料，很快就被城管拿着到村里挨家挨户核实。据称，当时不少村民都看到了陈怀兰的签字。这对余道顺夫妇来说，简直是灭顶之灾，两人至今不敢回家面对村邻。
&&&&不敢回家的夫妇
&&&&余道顺和陈怀兰夫妇目前的处境很不好，两人住在江浦一间十来个平方米的出租屋里。前天晚上，快报记者找到了他们的小屋。屋子里冷得出奇，家里也没有烧饭，陈怀兰睡在床上，余道顺坐在床边。
&&&&“其实谁想这样呢？”陈怀兰说，他们家住房不大，就是三间瓦房一个院子，最近村里面风传要拆迁，不少人家都盖起了违建，他们看别人盖了，就在屋子旁也盖了一小间，结果很快就被城管上门拆掉。今年12月1日，他们找了一些工人，连夜又盖起了三间瓦房，花费近三万元，这笔钱夫妇俩辛辛苦苦攒了两年。
&&&&12月2日，为躲避城管核查，夫妇俩就到江浦租了这间房子。陈怀兰说，6日当天下午1点40分，桥林街道城管中队调了一批人赶到村里，拆除了包括余道顺家在内的三户违建。夫妇俩得知消息赶回家里，余道顺说：“我80岁的老母亲跪着求城管不要拆，让我们自己拆，这样还能保留点完好的材料。”可是城管根本不听，很快就把房子墙壁捣毁，剩下一片瓦砾。
&&&&当天下午，夫妇俩找到城管中队要说法。余道顺提出：为何村里那么多人盖违建，却只拆他们几户？余道顺说，当时城管表示，拆他们家是因为有人举报，如果心里不平衡，也可以举报别人家。
&&&&余道顺拿来纸笔，写下了村里其他九个违建户的姓名，交给了城管中队一位负责人。余道顺说，负责人还让他在举报内容后面写下了“匿名举报”四个字，但是写完之后，那位负责人拿过去看了看，又要求他们写下自己的名字，陈怀兰抓过纸来就写了。
&&&&12月8日，两名城管队员拿着举报名单到村里，挨家挨户调查走访，并叫了两个村里聘用的干部陪同带路。当天下午，陈怀兰就接到消息：自己的名字已经被遭举报的村民看到了，整个中和组包括双垅村都知道，他们夫妇俩一下子举报了九户人家的违建。
&&&&“就算是实名举报，我也没说公开举报啊。”陈怀兰说，这一下子公布出去，自己成了全村里最可恨的一个人，盖违建的住户被处理后，必然会把怨气转移到他们夫妇身上，本来自己家被拆已经够难过了，这下更里外不是人。
&&&&有人放话要来找麻烦
&&&&余道顺和陈怀兰夫妇在江浦租房，原本是想躲城管，但现在可能要变成长久的躲避了。“举报其他村民盖违建，不料却被全村人知道了，根本没有脸面回去了。”
&&&&“农村里不像城市，是很看重邻里关系的，面子比什么都重要。”陈怀兰说，事发后，夫妇俩只回去拿过一次东西，熟人碰见他们一声招呼都不打，有人看到他们“砰”地就关上门。
&&&&更有人在12月8日当天晚上就放话出来，要找余道顺的麻烦，让他吃点苦头。余道顺夫妇只有一个18岁的女儿，目前在外读书，“村里人现在都乱骂，搞得我们很难过，根本不敢告诉女儿这件事。”
&&&&“我情愿失去自己所有的财产，也不愿意失去名声。”陈怀兰今年40岁，她说，这么多天自己都没有好好吃过一顿饭，由于精神压力大，胃一直很疼。以前陈怀兰帮人家做油漆工，但事发后一直没有出去干活。余道顺的情绪也不稳定，他本来是开出租车的，12月8日晚上出去开了两个小时，发现自己的手一直很抖，只好回家陪着妻子。
&&&&是谁走漏消息
&&&&前天下午，记者赶到双垅村中和组，村民们表示，由于城管是拿着单子到村里来核实的，所以大家看到了上面陈怀兰的签名。而桥林街道城管中队则表示，他们绝对不可能泄露举报人的名字。那么，到底是谁走漏了消息？
&&&&前天下午，记者赶到双垅村中和组，余道顺家后院的房子拆除后，废墟至今没有清理，上面还有部分积雪。记者找到了一户村民，这户村民恰好也是被举报的人家之一，后院里搭起来的一处房屋已经拆除。村民称，这是按照城管要求自拆的。
&&&&“现在村里都知道举报人是陈怀兰了。”这位村民说，因为城管是拿着单子到村里来核实的，大家看到了上面举报人陈怀兰的签名。随后，记者来到另外一户姓潘的人家，几个村民正在玩牌。村民潘女士表示，自己家也在举报名单之中，她也看到了单子。不过由于不识字，不知道上面有没有举报人的名字，现在这件事大家基本不谈了。其中一位村民表示，的确是村干部带着城管上门来核查的，单子上举报人的名字大家都看到了。
&&&&城管有没有故意泄露？
&&&&前天下午，记者找到了桥林街道城管中队。
&&&&“你说我们会泄露举报人名字吗，非要把这种矛盾转移到举报人身上？”一位工作人员表示，据他听说，是余道顺自己被拆后过于激动，在村里吃饭时自己说出来的。
&&&&昨天上午，记者再次赶到城管中队，一位姓雍的负责人接受采访时表示，故意泄露举报人不可能。“村民举报是正常的，也是我们处理违建的一个途径。”
&&&&雍某说，街道下面这么多村子，全靠二十多个城管队员掌握情况，也不现实。对于举报，他们接受一起处理一起，这也是对举报人负责。而且有这么多经验，他们不可能故意透露举报人的信息。他还表示，余道顺家的违建是他们下乡巡查时发现的，并不是其他人举报。
&&&&桥林街道办事处一位了解此事的工作人员也表示，其实此事根本不可能是城管泄露，而是余道顺自己家被拆，损失很大，很快就发生了城管上门核实一事，村民自然会想到他家，这是很明显的事情，“如果在事情过去一段时间后，城管再上门核查处理，那么大家就不会指向陈怀兰夫妇了。”
&&&&名单是否被村民看到了？
&&&&随后，雍某又叫来了执法队员丁某，12月8日正是他和另外一名队员下去核查的，丁某表示，自己下去时名单既没有给村干部看到，也没有给被核查村民看到，更没有提起陈怀兰的名字。“当然，上门时是要告知核查原因，也就是有人举报后来核查的。”雍某表示，这个和其他程序不一样，必须告知。
&&&&不过，雍某最终还是表示，既然城管队员带着单子下去，就不排除被人偶然看到了举报人签名的可能。“我们的工作还是不够细致，考虑得不够周到。”雍某称，其实，如果把投诉单誊写一遍，不保留陈怀兰的名字，也不会出这件事了。
&&&&另外，雍某也承认，对于余道顺家的房子，是直接强拆的，并没有履行通知自拆的程序，“农村里面，没有人愿意自拆的，只能强拆。”（孙玉春）
&&&&专家观点
&&&&情况若属实 当事人可讨说法
&&&&南京大学法学院一位专家表示，这件事情中如果举报人信息是城管泄露出去的，那么肯定是错误的。处理违建不能以有人举报为借口，这不同于其他一些隐蔽的违法违纪行为，违建是在明处的，城管完全可以自己去查。如果有人举报，那么可以处理，但不能泄露举报人。
&&&&从此事来说，举报人只是提供线索而已，但是相当于被“卖掉”了，这是不守诚信的行为。
&&&&专家认为，目前我们国家还没有“检举人权益保护法”，制裁泄密的人没有相应的法律条文，但是当事人完全有权利讨个说法，并且要求相应的赔偿。相关责任人也不能说句道歉就算了，而应承担相应责任，还要采取措施保护当事人的安全。
&&&&专家还表示，这件事情棘手之处就在于把邻里关系搞坏了，举报人面临着一个道德上的困境，也就是说，作为生活在一个社区的人，他肯定希望和邻居和睦相处，可是从另外一个意义上，他的举报也是为了使法律法规得到切实的执行，是为了维护法律权威。这是一种道德困境，在这种艰难的平衡中，一旦泄露信息，后果无疑很严重。}