秦代专制主义中央集权制度的建立
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秦代专制主义中央集权制度的建立
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3秒自动关闭窗口必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案
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【课标点击】
课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【自主认知】
一、诸侯争霸到秦朝统一
1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸。
（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。
（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。
（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。 一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。
（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。
2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝──秦朝，定都_______。
【迁移应用】
1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（&&& ）
A.公元前2070年&&&& B.公元前1600年&&& C.公元前1046年&&& D.公元前221年
2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（&&& ）
A.确立封建地主的统治地位&&&&&&& B.增强实力以赢得兼并战争
C.确立专制主义中央集权制度&&&&& D.顺应各阶层人民的共同要求
二、专制主义中央集权制度的形成（重点）
1．确立至高无上的皇权
（1）皇帝称号的由来：秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝”字，合成“皇帝”，作为自己的名号，以显示其权势和地位。从此，“________”成为我国最高封建统治者的称谓，历代沿用。& 　　
（2）皇帝的权力：全国的________、________、________等一切大权由皇帝总揽；中央和地方的主要官员由皇帝任免；军队的调动由皇帝控制，调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。
（3）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
2．建立较为完备的中央官制（“三公九卿”制）
（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
3．地方全面推行郡县制
出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。
建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。
（2）建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
（3）影响：
秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
4．秦朝中央集权制度的影响：
秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
【迁移应用】
3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（& &&）
A．具有神化皇权的意图&&&&&&&&&&&&&& B．表明嬴政要效法古代有道明君
C．是中央集权发展的必然结果&&&&&&&& D．体现了专制主义倾向
4．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（&&& ）
A．攻打匈奴&&&& B．修筑长城&&&& C．推行郡县制&&&& D．建立三公九卿制
5．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
A．他的职位由中央任命，不可以世袭&&&& B．他事实上是南海郡的最高行政长官
C．他无权任免辖区内的四个县令&&&&&&&& D．他像以前的诸侯一样拥有封地
6．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相&&& ( &&&&)
①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 &③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 &④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
A．①③④&& &&B．①②④&& & C．①③&& & D．①②③④
7．秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找& （&&& ）
A．御史大夫&&&& &&& B．县令&&&&&&&&&&&& C．丞相&&&& &&&&&&& D．郡守
8．下列有关秦朝官制的叙述不正确的是& (&&& )&
A．中央设三公九卿，地方推行郡县制&&&&&&
B．太尉协助皇帝管理军务
C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守&&
D．地方政权机构分为郡、州、县三级知能三秦巩固统一的措施、作用（选学）
（1）经济方面：统一度量衡、货币和车轨；修建驰道；开通灵渠。
（2）文化方面：统一文字。
（3）军事方面：修筑抵御匈奴的长城，进行大规模移民。
（4）法律方面：颁布通行全国的秦律。
促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
【核心突破】
1．秦朝专制主义中央集权制度的建立
（1）内容：①建立至高无上的皇帝制度；②建立完备的中央官制──三公九卿制；③建立地方行政制度──郡县制。
（2）概念总结：专制主义中央集权制度。
①“专制主义”指的是皇权与相权的关系，是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
②“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
（3）秦朝专制主义的基本特点
①皇帝制度的基本特征及其本质。皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
②中央官制特点：是以皇权为中心的中央行政体制；充分体现出“家天下”的特点；从中央到地方官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
2．分封制与郡县制的比较：
（1）相同：①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
②目的：都是为了巩固自己的统治
（2）不同点：
奴 隶 社 会
封 建 社 会
与中央政府的关系
被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭
中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
容易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
在国家大一统条件下实行的，按地域划分
3．直观再现
【案例导析】
1．《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。
这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。
（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。
（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈何的情形。
2．阅读下列材料。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
（1）王绾与李斯争论的焦点是什么？
（2）秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？
本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。
答案：（1）分封制的废或立问题。（2）李斯。措施：废除分封制、实行郡县制。影响：秦废分封，行郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。
【实战练兵】
1．唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个“制”分别是（&&& ）
A．分封制和郡县制&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& B．宗法制和郡县制
C．分封制和专制主义中央集权制&&&&&&&&& D．宗法制和专制主义中央集权制
2．秦代确立的中央集权制的基本特征是（&&& ）、
A．皇权至上&&& B．“家天下”&& C．权力高度集中&&& D．最高统治者称皇帝
3．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（& 　）
A．攻打匈奴，修筑长城&&&&& B．实行三公九卿制
C．推行郡县制&&&&&&&&&&&&& D．统一度量衡、货币和文字
4．秦朝皇帝制度的核心是(&&& )
A．规定皇权至高无上&&&&&& B．中央设三公九卿
C．地方推行郡县制度&&&&&& D．颁布秦律，严刑峻法
5．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（&&& ）&&
&A．交通的发展&&&&&&&&&&& B．疆域的拓展
C．经济文化交流的需要 &&&&D．加强中央集权的需要&&
&6．柳宗元在《封建论》一文中说：“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于（&&&&）
A．分封制的确立&&&&& &&&&B．郡县制的确立& &&&&
C．宗法制的确立&& &&&&&& D．三省制的确立
7．（选做题）【历史法庭】秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案。
参考答案：
【迁移应用】
1. D 前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。
2.B 各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。
3．B “理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。
4．C 秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，C项才正确。
5. D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、C两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。
6.C ②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。
7.B 地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。
8.D 秦朝地方政权机构是郡县两级制。
【实战练兵】
2．C要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。
3.C 由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。
4.A& B、C、D三项不属于皇帝制度的内容。
5.D 分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。
6.B本题主要考查学生对史料的理解能力，属于中等题。郡县制的确立，郡守和县令均由皇帝任命，有效地加强了对地方的控制，从而“有叛人而无叛吏”。
7. 我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。(2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)； (3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；
秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。
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秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是 (&&& )A．改国王为皇帝B．建立中央官制C．实行郡县制D．皇权至高无上
题型：单选题难度：偏易来源：不详
D试题分析：该题主要是考查考生对“专制主义中央集权”这一重要历史概念的理解和把握的能力。综观四个选项，A只不过是国家首脑名称的改变，不是其本质特征；B、C两项在中央建立官制、在地方设立郡县制是帮助皇帝处理全国的政事，实现皇帝对全国的有效统治；从专制主义方面来看，皇帝是全国最大的专制独裁者，皇权具有不让渡性、独断性和随意性，从中央集权来看，地方要绝对服从中央的领导，而中央最大的首脑就是皇帝，两者都体现出皇权的至高无上。
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据魔方格专家权威分析，试题“秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是()A．改国王为皇帝B．..”主要考查你对&&至高无上的皇权和中央官制，从诸侯争霸到秦朝统一，郡县制的全面推行&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
至高无上的皇权和中央官制从诸侯争霸到秦朝统一郡县制的全面推行
皇帝制度建立：嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。 （1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。 皇帝制度：(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。 (3)特征：a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；集中的另一体现。c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：(1)主要官职：①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。 ③太尉，负责管理全国军务。 ④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。 (2)特点： ①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。 ②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。 (3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：&中国早期政治制度的特点:①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。 ②以宗法制为核心。 ③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。 ④权利和义务相统一。 ⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：1、含义：（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽； （2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 2、产生根源：①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。 ②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。 ③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。 3、发展过程： （1）萌芽──战国时期：①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。 （2）创立──秦朝：①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。 （3）巩固──西汉：①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想 （4）完善──隋唐：①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。 （5）加强──北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。 （6）新发展──元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。 （7）强化（或顶峰）──明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。 4、评价： 积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。 消极作用：表现在封建社会的后期：①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。5、基本矛盾： （1）中央与地方割据势力的矛盾； （2）中央内部皇权与相权的矛盾。 6、发展趋势：（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权； （2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖； （3）加强对人们的思想控制； （4）加强对官员的选拔与监督。 7、特点： （1）皇权的至高无上和不可分割； （2）帝位终身制和皇位世袭制； （3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭； （4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性； （5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论； （6）以文化专制巩固政洽专制； （7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终； （8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。&&秦朝的中央集权制度的形成&：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。秦朝统一：
1、背景：①西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。②春秋时期，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯不再听命于周天子。③秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。
2、条件：①主要原因：商鞅变法&&&&&&&&&&&&&&&②客观原因：人民渴望统一&&&&&&&&&&&&&&&&&&③主观原因：秦王嬴政的雄才大略&&&&&&&&&&&&&&④战国时期法家思想3、过程：一些诸侯国为了富闰强兵，开始对本国的政治、军事等进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下，各诸侯国间发生了战争。公元前221年，秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，统一全国。4、意义：结束了长期的诸侯割据局而，建立了中国历史土第一个统一的中央集权的封建王朝。秦能统一全国的原因：（1）统一的必然性：结束诸侯争霸局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。 ①从经济上看，由于生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，这为统一提供了物质基础。 ②从政治上看，长期的争霸战争，使诸侯国数目逐渐减少，局部实现了中央集权制，为统一奠定了政治基础。 ③从民族关系看，各民族联系日益加强，形成相当巩固的民族共同体。 ④从民心向背看，长期的战争，使人民渴望实现国家统一。 （2）统一的可能性：秦国通过改革，逐渐具备了统一的实力。 ①秦国的商鞅变法比较彻底，建立了比较巩固的中央集权制度。 ②秦国新兴地主力量强大，经济发展迅速，军事力量强且采用灵活的策略。 ③秦王嬴政个人的雄才大略。
统一过程：(1)秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 (2)公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
秦始皇开拓疆域的措施：①北方：打击匈奴，夺回河套地区；修筑“直道”；筑长城； ②南方：南征百越，统一岭南地区,开凿灵渠，平定岭南； ③西南：将“西南夷”纳入版图,开辟“五尺道”，统一“西南夷”。&郡县制含义：
指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。分封制和郡县制的比较：
分封制、郡县制与行省制的比较：1、相同点： （1）都属于统治和管理地方的行政制度； （2）目的都是巩固统治； （3）结果都产生了一定的积极影响； （4）对后世都产生了重大影响。 2、不同点： （1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。 （2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。 郡县制的全面推行：
1．由来：(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。 (2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 (3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。 2．内容： (1)行政区划： ①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。 ②县以下设乡、里等基层行政机构。 (2)官僚机构： ①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。 ②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 3．影响： (1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。 (2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
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