2021年以来，我局根据《法治中国建设规划（年）》、《法治社会建设实施纲要（年）》、《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，认真落实中央、省、市、区相关工作部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设、积极整改执法突出问题，不断强化执法监督、服务和保障，推进我区公安机关公正、规范、理性、文明执法，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织分局党委会议每月开展至少1次集中学法，领导班子及成员每年按照市委区委组织部要求开展述职述法。推动全警尊法、学法、守法、用法，将加强习近平法治思想和法律法规学习纳入我局强化法治建设的重要一环加以推进，将党章党规、习近平法治思想、公安工作相关法律法规等列入“周二夜学”学习计划，持续巩固深化执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法办案全过程，促进全警学法系统化、经常化、规范化。落实“谁执法谁普法”普法责任制，要求全局上下齐动，全警联动，有目标、有计划、有措施推进“七五”普法各项工作，及时研究解决公安机关普法工作中的重大事项和重点问题。安排落实专项工作经费，并纳入年度财政预算，确保工作基础更扎实、推进更有力。在社会面法律宣传工作上，先后围绕“庆祝首个中国人民警察节”、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点开展普法宣传活动，充分利用“鄞州公安”微信公众号、微博等重点新媒体平台的网络影响力，普法的即时性及感染力明显提升。

（二）加快建设服务型政府。紧紧围绕社会关注、群众期待的突出问题，充分发挥职能作用，有效提升公安机关安全管理、服务群众的能力水平。一是精密智控保民安。持续做好疫情防控精密智控工作，高效运作24小时专人值班值守机制，坚持数据核查与检查双管齐下工作模式，坚决守牢不发生中高风险来鄞返鄞人员脱管、漏管的底线，共排查境内重点人员83487人次。二是用心服务暖民心。持续推进“最多跑一次”改革，公安政务服务事项“一网通办”率达99.92%，掌上执法率达100%，部门间非涉密事项实现100%线上办理。实现全区公安政务服务窗口“一窗通办”全覆盖，下属25个办事网点均实现跨警种受理。大力推进“无证件（证明）办事”改革，创新“宁波电子证明共享核查平台”应用，全年核查反馈各类电子证明3030条。三是有力护航城市发展。立足公安职能，聚焦保障民营企业的合法权益，准确把握经济纠纷和经济犯罪之间的界限，促进民营经济发展；强化警企联系，严厉打击各类经济犯罪，以“蓝剑”行动为抓手，精确打击妨害企业发展的侵权假冒、侵犯商业秘密等犯罪行为。破获经济案件50起，追赃0.51亿元，破获侵犯知识产权案件39起，涉案金额3310万元，为鄞州打造一流营商环境、争创高质量发展新优势添薪助力。

（三）完善依法行政制度和行政决策体系。认真落实公安规范性文件制定和重大决策“科学化、民主化、法制化”等相关要求。制定出台并严格执行《鄞州分局关于严管烟花爆竹“十个一律”的通告》《鄞州分局关于新型冠状病毒防控期间严厉打击违法犯罪的通告》等制度文件，充分发挥法制人才和部门在党委文件制定、重大决策和规范性文件制定，以及重大行政决策中的审核把关作用。积极推行法律顾问、公职律师制度，目前我局已有公职律师17名，法律顾问3名，参与行政复议、诉讼案件的办理，疑难案件的审核把关，协助化解信访问题，疏解社会情绪。同时对于重大、疑难信访案件或长期缠访闹访案件，定期开展案件分析、评议，发现存在执法错误或瑕疵的，及时提出法律意见和工作建议，防控法律风险。坚持举一反三，把加强法律法规指引支撑作为解决违规养犬、出租房、燃放烟花爆竹、溺水亡人等民生领域群众“烦心事”“揪心事”的发力点。分局开展联动整治12次，办理违规养犬案件323起，完成整改违法违规出租房屋、车棚车库267间；建立流动人口挂牌整治制度，对3个“三率”未达到90%的派出所实施挂牌整治警告；推进精细化防溺水工作，排查各类水域500余处，开展社会面安全教育210余次；全力做好烟花爆竹管控工作，发送禁放温馨提示短信600余万条，办理违规燃放案件107起。

（四）加大重点领域执法力度。立足“打得准”“防得严”，始终保持严打严防高压态势，不断提升人民群众安全感。常态化推进扫黑除恶，持续深化对涉命案、枪爆、盗抢、电信网络诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等社会治安突出问题的打击整治，带动刑事打击效能整体提升，7起现发命案和38起五类恶性案件100%全破。保持对“黄赌毒”“盗抢骗”、跨境赌博等违法犯罪的严打严查，组织开展“净边2021”等专项行动，成功破获省毒品目标案件3起。深入开展“利剑2号”“云剑2021”等专项行动，打处侵财犯罪嫌疑人1009名。按照“全链条”打击的思路，密切关注“黑链”“暗网”等新型犯罪新动向，严打涉网违法犯罪，全年破获电信网络诈骗案件747起。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。在全市首创信访积案攻坚“1433”工作法，成功化解了一批疑难信访案件，在全省公安信访突出问题攻坚化解典型案例教学活动上作经验交流，受到部省领导充分肯定。围绕“建党100周年”，以打击非法信访为维稳安保的突破口和关键点，组建非访打击专班，4名刑拘对象全部逮捕，治安拘留7人，训诫40人次。针对性制订高校转设、涉房地产等重大群体聚集预案等方案4个，全年共处置10人以上非正常上访事件20次，传唤28人，处理2人。加大行政应诉办案力度，2021年分局应诉行政诉讼案件13起，分局“一把手”作为行政单位负责人出庭应诉2次，通过与当事人面对面沟通，澄清当事人对公安机关的误解，缓和当事人的对立情绪，有效化解矛盾。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

分局党委高度重视法治公安建设和执法规范化建设工作，始终把做好法治建设工作作为一项重要措施，摆到突出位置。分局成立主要领导为组长，分管领导任副组长，其他领导班子为成员的专门领导小组，高点站位、统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实，并贯彻党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，多次召开党委会研究部署推进法治建设工作，强化顶层设计，认真贯彻落实中央、省关于深化公安执法规范化建设的意见，积极谋划年度执法规范化建设重点工作任务，建立完善工作机制，不断深化全警参与、全警联动、全警发力的工作格局。

三、存在的问题及下步工作措施

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新时期法治政府建设新形势对公安工作提出的要求还有一定的差距，主要表现在个别领导干部和公安民警程序意识有待加强，执法主体等能力水平仍需进一步提升，法治培训力度仍需增强，公安法制力量有待进一步强化，公安执法监督有待进一步深化等方面。下一步，我局将重点做好以下工作：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会、准确把握习近平法治思想的精神实质和核心要义，牢牢把握全面依法治国新形势下鄞州公安工作和公安队伍建设的发展方向，切实把习近平法治思想落实到公安执法工作全过程和各方面，推动鄞州法治公安建设再上新台阶。二是持续做好依法治理工作。把握法治公安建设主线，坚持深化执法责任改革，加强执法办案源头管控，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，全力打造“执法质效提升年”，为推动全区公安工作高质量发展、履行好新时代使命任务提供强有力的法治保障。三是持续加强执法制度建设。围绕“北京2022年冬奥会”、“杭州亚运会”、党的二十大安保维稳、打击突出违法犯罪等公安中心工作，着眼防范化解重大维稳风险，加大法律政策研究，细化执法指引、规范办案机制，进一步提升服务大局、服务中心、服务基层的能力水平，为扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项措施的落实提供及时高效的法治服务保障。四是持续加强法治教育培训。紧紧抓住领导干部这一关键少数和广大一线民警这一主体，持续开展法治理念教育，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，不断培养民警的法治意识、程序意识、人权保护意识和自觉接受监督的意识。结合全警实战大练兵，不断加强和改进执法培训工作，提升民警宗旨意识和依法履职能力水平。