1、国家安全概念知多少？

国家安全法第二条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。换句话说，国家安全内涵丰富，既指国家处于安全状态，又指国家维持这种安全状态的能力。

2、国家安全到底多重要?

国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。习近平总书记指出，我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。

3、如何理解“国家利益高于一切”？

“国是千万家，有国才有家”。维护国家安全以国家利益至上为准则，这个道理很硬，毋庸置疑。国家利益拓展到哪里，国家安全边界就要跟进到哪里。国家利益是指一个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和。任何国家都存在三种基本需求：第一，确保国家生存，包括维护领土完整和保护本国公民的生命安全；第二，促进人民的经济福利与幸福；第三，保持社会制度和政府体系的自决与自主。这些要素在国家利益中居于最重要的地位，任何国家都必须加以维护。

4、阴霾不散的传统安全威胁是什么?

传统安全自古有之，主要包括政治安全和军事安全，长期以来等同于国家安全。传统安全威胁一般是指国家主权独立、领土完整所面临的外部武力威胁。有学者认为，按照威胁程度的大小，传统安全威胁可分为军备竞赛、军事威胁和战争三类。

5、日益凸显的非传统安全威胁有哪些?

非传统安全威胁是相对于传统安全威胁而言的，是指除政治安全威胁和军事安全威胁以外的其他对主权国家以及人类整体生存与发展构成的威胁，主要包括恐怖主义、跨国犯罪、环境安全、毒品威胁、重大疫情、自然灾害等。一般而言，非传统安全威胁具有跨国性、联动性、扩散性等突出特点。

6、中央国家安全委员会是何时决定成立的？

中央国家安全委员会，全称为“中国共产党中央国家安全委员会”，简称“中央国安委”。2013年11月召开的党的十八届三中全会决定，成立中央国家安全委员会。

7、成立中央国家安全委员会缘何紧要？

习近平总书记在党的十八届三中全会作《决定》说明时指出：“我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。”

8、成立中央国家安全委员会有何重大意义？

成立中央国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

9、总体国家安全观是什么时间首次提出的?

2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议。习近平总书记在讲话中首次提出总体国家安全观，阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和贯彻原则。

10、总体国家安全观的核心要义是什么?
总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，其核心要义可以概括为五大要素和五对关系。五大要素就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。五对关系就是既重视发展问题，又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。总之，厘清五大要素、把握五对关系，是理解总体国家安全观的关键所在。

11、总体国家安全观有哪些鲜明特征？

总体国家安全观突出“大安全”理念，强调了做好国家安全工作的系统思维，既是认识论又是方法论，既强调综合性又注重立体性，既有布局也有方法，其鲜明特征就在于“总体”二字上。“总体”揭示了国家安全含义的全面性、国家安全布局的系统性、国家安全效果的可持续性。

12、如何理解国家安全布局的系统性？

国家安全不是多个领域安全的简单叠加，而是一张布满有机链条的网络，环环相扣，哪一个环节、领域出现问题，都会影响、波及整个国家安全。事实表明，不同领域的安全相互联系、相互影响，而且在一定条件下是可以相互转化的，具有传导效应和联动效应。维护国家安全，不能“一叶障目，不见泰山”，不但要维护各个领域的安全，也要维护整体和系统的安全。

13、如何理解国家安全效果的可持续性？

维护国家安全是一个动态的过程，实践在发展，理念也要更新。可持续性不仅是经济发展的理念，也是维护国家安全的理念。正如习近平总书记所指出的：“可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。”国家谋求安全，不是权宜之计，而是为了长治久安。将时间作为重要变量引入国家安全的系统思考范畴，这是国家安全理论的重要创新。

14、总体国家安全观蕴含哪些主要思维方法？

总体国家安全观贯穿始终的思维方法主要有战略思维、系统思维、底线思维、法治思维和创新思维。

15、如何运用战略思维谋划国家安全工作？

战略思维是指高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确、战略上谋划得科学、战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。坚持战略思维，务必明确目标、把握全局、抓住重点、着眼长远。尤其是，牢固树立国家安全工作全国“一盘棋”观念，自觉在大局下想问题、做工作。

16、如何强化做好国家安全工作的系统思维？

系统思维是指要全面地、普遍联系地观察事物，妥善处理好各种重大关系。思考和处理国家安全问题，要讲究“十个指头弹钢琴的艺术”，通盘考虑基本国情、发展阶段、综合实力水平以及大国博弈关系“四个维度”。

17、如何增强做好国家安全工作的底线思维？

底线思维是指客观地设定最低目标、立足最坏情况、争取最大期望值来思考、谋划和推动工作的思想方法。习近平总书记多次强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”习近平总书记围绕总体国家安全观提出的重要观点、重大判断和重大举措，都是着眼于破解难题、攻克难关、解决国家安全工作深层次问题来展开的。比如，习近平总书记反复指出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”提高底线思维能力，就是要始终保持清醒头脑，认清“天下并不太平”这个现实，增强忧患意识，居安思危、未雨绸缪，做好应付最坏局面的准备。

18、如何运用法治思维和法治方式开展国家安全工作？

法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。依法维护国家安全，是全面依法治国的组成部分，是新时代实现党和国家长治久安的重要保障。面对新形势新任务，要善于运用法治思维和法治方式开展国家安全工作，全力推进中国特色国家安全法律制度体系建设，全面提升国家安全工作的法治化水平。

19、如何提升国家安全工作创新能力？

创新能力是指善于审时度势、因时制宜、迎难而上，注重发挥新思路、新理论、新方法的引领作用来开展工作。创新是引领发展的第一动力，也是提升国家安全保障能力的战略新支点。形势决定任务，国家安全形势的发展变化对创新国家安全工作提出了新要求。面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，必须打破单纯维护某一领域安全的思维定式，树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念，不断创新维护国家安全的方式方法。

20、如何理解发展和安全的关系？

治国理政必须坚持统筹发展和安全两件大事。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。

21、如何理解人民安全、政治安全、国家利益至上的关系？

我国的国体政体决定了党、人民和国家是一个共同体，这就决定了人民安全、政治安全和国家利益至上是相辅相成的有机统一体。习近平总书记指出：“人民安全居于中心地位，国家安全归根到底是保障人民利益；政治安全是维护人民安全和国家利益的根本保证；国家利益至上是实现人民安全和政治安全的要求和原则。只有坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一，才能实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。”

22、如何理解坚持立足于防又有效处置风险？

增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，这是新时代国家安全工作必须遵循的重要原则。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

23、防范化解重大风险的工作要求是什么？

防范化解重大风险，是各级党委和政府以及领导干部的政治职责。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。要加强理论修养，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。

 24、如何理解国家安全既要有效维护更要主动塑造？

 当前我国正处于由大国向强国迈进的关键阶段，客观上对国家安全工作提出了更高的要求。做好国家安全工作，首先要立足现实，着力维护好国家安全。同时，还要主动塑造好内外安全环境。维护国家安全是一个持续的过程，塑造是更高层次更具前瞻性的维护。世界面临百年未有之大变局，对维护国家安全既是挑战，也带来机遇。随着我国综合国力不断增强，日益走近世界舞台中央，应当奋发有为、主动塑造，牢牢掌握国家安全工作主动权。要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体。

25、如何理解科学统筹是做好国家安全工作的根本方法？

科学统筹体现了唯物辩证法在国家安全问题上的科学运用。总体国家安全观谋求的是构建集各种领域安全于一体的国家安全体系，回应当下错综复杂的各类安全挑战，必须强调把科学统筹作为国家安全工作的根本方法。要始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，统筹处理好安全领域的各类问题，科学研判、辩证分析，全面把握、协调推进，既注重总体谋划，又以重点突破带动整体推进，切实做好国家安全各项工作，推动形成维护国家安全的强大合力。

26、如何理解坚持发扬斗争精神？

党的十九大报告指出：“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

 27、怎样认识安全问题的联动性？

许多安全问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题紧密相关，非传统安全威胁和传统安全威胁相互交织。一个看似单纯的安全问题，往往并不能简单对待，否则就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境。恐怖主义就是典型的例子，其滋生蔓延受经济发展、地缘政治、宗教文化等多种复杂因素影响，单纯靠一种手段无法从根本上解决问题。

28、怎样认识安全问题的跨国性？

安全问题早已超越国界，任何一个国家的安全短板都会导致外部风险大量涌入，形成安全风险洼地；任何一个国家的安全问题积累到一定程度又会外溢成为区域性甚至全球性安全问题。各国可谓安危与共、唇齿相依，没有哪个国家能够置身事外而独善其身，也没有哪个国家可以包打天下来实现所谓的绝对安全。

29、怎样认识安全问题的多样性？

世界局势深刻变化，国家安全面临的威胁趋于复杂，各种安全问题相互交织、相互作用，解决起来难度更大。如传统犯罪在互联网和新媒体的作用下翻陈出新，电信诈骗、金融诈骗等新型犯罪大量滋生，跨国有组织犯罪日趋升级，难民危机愈演愈烈，网络攻击、网络窃密已经成为危害各国安全的突出问题。

30、《国家安全战略纲要》是何时审议通过的？

2015年1月23日，中央政治局召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》。制定和实施《国家安全战略纲要》，是有效维护国家安全的迫切需要，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

31、国家安全法是何时颁布施行的？

2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过国家安全法并颁布施行。这是一部具有综合性、全局性、基础性的重要法律，是国家安全法律制度体系中起统领作用的基本法律。

 32、国家安全法主要包括哪些内容？

国家安全法共7章84条，全面贯彻总体国家安全观，科学、全面界定国家安全的含义，确立国家安全工作的指导思想和基本原则，明确国家安全领导体制和有关国家机构的职责，细化维护国家安全各领域的任务，建立健全国家安全制度和国家安全保障体系，规定公民和组织的权利和义务。

33、党的十九大对总体国家安全观的重大发展是什么？

党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入修改后的《中国共产党章程》，意义重大，影响深远。同时，党的十九大报告将“统筹发展和安全”从“五对关系”中单独列出，与“增强忧患意识，做到居安思危”并列，作为我们党治国理政的一个重大原则。这标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。

 34、党的十九大关于国家安全的重要论述有哪些？

党的十九大报告把国家安全放到了前所未有的高度，55次提到“安全”，其中18次提到“国家安全”。报告专门对维护国家安全进行集中论述，主要包括：国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

35、党的十九届四中全会如何阐述完善国家安全体系？

党的十九届四中全会审议通过的决定中38次提到“安全”，13次提到“国家安全”，并就“完善国家安全体系”作出战略部署：坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系。加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

36、什么是以人民安全为宗旨？

国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。如国家安全法第一条在立法宗旨中明确“保护人民的根本利益”；第十六条规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”等。

 37、如何理解共同安全的科学内涵？

在全球化深入发展的背景下，世界各国正在形成紧密相连的命运共同体。任何国家或国家集团都无法单独主宰世界事务，合作安全、共同安全才能应对挑战，实现持久安全。安全应该是普遍的、平等的、包容的。共同安全所倡导的安全框架理应包含所有的国家。各国作为独立平等的主权行为体，都享有平等地获得安全保障的权利。文明的多样性和各国的差异性应该转化为促进安全合作的活力和动力。

38、为什么要倡导营造公道正义、共建共享的安全格局？

在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响。没有一个国家能凭一已之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。弱肉强食是丛林法则，不是国与国相处之道。穷兵黩武是霸道做法，只会搬起石头砸自己的脚。

 39、做好国家安全工作的“三个立足”是什么？

2017年2月17日，习近平总书记在国家安全工作座谈会上强调指出，认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。

40、如何理解坚持党对国家安全工作的绝对领导？

坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国家安全工作具有极其鲜明、极其强烈的政治属性，更要突出强调党的领导。要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，实施更为有力的统领和协调，做到守土有责、守土尽责。

41、什么是政治安全？

政治安全，主要是指一个国家由政权、政治制度和意识形态为要素组成的政治体系，相对处于没有危险和不受威胁的状态，以及面对风险和挑战时能够及时有效防范、应对，从而确保国家良好政治秩序的能力。政治安全是我国国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。

42、维护政治安全有哪些主要任务？

国家安全法第十五条规定，国家坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

43、政治安全为什么是国家安全的根本？

政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是国家赖以生存和发展的基础条件。政治安全不仅关系到国家的长治久安，更与民族复兴和人民福祉休戚相关。政治安全对其他领域国家安全起决定性作用，为其他领域国家安全提供政权保证和制度保证。没有政治安全的保障，其他领域国家安全就无从谈起。只有从维护政治安全的高度谋划和推进其他领域安全，才能更好地保障国家利益，实现党的长期执政、国家长治久安和人民安居乐业。

44、怎样认识意识形态的重要性？

意识形态安全是政治安全的重要组成部分，是实现国家利益的重要手段和维护国家安全的重要屏障。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作事关党的前途命运，事关国家的长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

45、为什么要时刻警惕“颜色革命？

当前，各种敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”，妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度。这是我国政治安全面临的现实危险。他们选中的一个突破口就是意识形态领域，企图把人们思想搞乱，然后浑水摸鱼、乱中取胜。习近平总书记指出：“如果哪天在我们眼前发生‘颜色革命’那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？”对于“颜色革命”，每一位党员干部都应始终保持高度警惕，加强防范，制止、打击有关违法犯罪活动。

46、领导干部如何提高防范政冶风险能力？

增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患。高度重视并及时阻断不同领域风险的转化通道，避免各领域风险产生交叉感染，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险。增强斗争精神，敢于亮剑、敢于斗争，坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。

47、国土安全的定义是什么？

国土安全涵盖领土、自然资源、基础设施等要素，核心是指领土完整、国家统一、边疆边境、海洋权益等不受侵犯或免受威胁的状态，以及持续保持这种状态的能力。国土安全是立国之基，是国家生存和发展的基本条件。

48、维护国士安全有哪些主要任务？

国家安全法第十七条规定，国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益。

49、为什么说国土安全与其他领域安全息息相关？

国土安全作为国家安全最敏感的要素，具有很强的联动性。如果国土安全能够得到切实有效维护，国家的政治、经济、文化安全就有保障。一旦国土安全遭受破坏，将很快波及其他领域安全，进而引发国家安全的总体危机。同时，其他领域的安全对国土安全也具有重要影响。任何一个领域安全出现问题，都将直接或间接对国土安全造成威胁。比如“台独”“东突”“藏独”等分裂势力，不仅对我国政治安全造成严重威胁，而且也对国家统一、领土完整造成重大威胁。

50、我国国土安全的基本情况如何？

经过多年努力，我国已成功解决绝大部分陆地领土主权争议，从战略上消除了周边的主要对抗因素，为集中处理剩余的领土主权和海洋权益争议奠定了基础。同时也要看到，随着我国进一步发展壮大和周边安全环境的发展变化，国土安全依然面临复杂威胁，陆地边界争议尚未彻底解决，岛屿领土问题和海洋划界争端依然存在，个别域外国家舰机对中国频繁实施抵近侦察，多次非法闯入中国领海及有关岛礁邻近海空域。

51、什么是军事安全？

军事安全是指国家不受外部军事入侵和战争威胁的状态，以及保障这一持续安全状态的能力。军事安全既是国家安全体系的重要领域，也是国家其他安全的重要保障。

 52、维护军事安全有哪些主要任务？

国家安全法第十八条规定，国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量；实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

53、为什么要高度重视军事安全？

军事领域是竞争和对抗最为激烈的安全领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的战略能力。

54、如何认识军民融合发展战略的重要性？

把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。军民融合发展战略注重统筹经济建设和国防建设，实现富国与强军的统一，构建一体化的国家战略体系和能力。

55、什么是经济安全？

经济安全是国家安全体系的重要组成部分，是国家安全的基础。维护经济安全，核心是要坚持社会主义基本经济制度不动摇，不断完善社会主义市场经济体制，坚持发展是硬道理，不断提高国家的经济整体实力、竞争力和抵御内外各种冲击与威胁的能力，重点防控好各种重大风险挑战，保护国家根本利益不受伤害。

56、维护经济安全有哪些主要任务？

国家安全法第十九条规定，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

57、保持经济平稳健康发展的“六稳”是什么？

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。做好“六稳”工作对于保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有重要意义。

58、如何理解经济安全是国家安全的基础？

随着和平与发展成为时代主题，特别是冷战结束后，经济全球化迅速扩展，经济互动日益增多，经济竞争成为大国竞争的主战场，频频出现的经济领域危机、摩擦和制裁成为世界各国面对的突出问题。这就使得经济安全在国家安全体系中的基础地位越来越凸显。在和平发展的当今时代，国家维护安全，从根本上来说，是为了发展经济，提高人民的生活水平。从党的执政基础看，经济安全是赢得民心、巩固政权、稳定社会的基本条件。国家制定和实施安全战略，经济利益是基本的出发点，国家的政治、军事乃至环境政策在很大程度上都是以经济建设为中心。没有经济安全，文化、教育、社会等领域安全也就无从谈起。此外，国家间的矛盾、冲突和斗争在很大程度上也围绕经济利益而展开。因此，维护经济安全成为国家最重要的职责之一。

59、怎样认识金融安全的极端重要性？

金融是国家重要的核心竞争力。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。为此，必须切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事。

60、什么是文化安全？

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化安全是指一国文化相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。它关乎国家稳固、民族团结、精神传承，是国家安全的重要保障。

61、维护文化安全有哪些主要任务？

国家安全法第二十三条规定，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。

62、如何理解维护文化安全的重要意义？

维护文化安全是民族精神、价值观念和信仰追求延续和发展的保障，是协调推进“四个全面”战略布局的重要支撑，是构建中国特色国家安全体系的重要内容，是建设社会主义文化强国的重要基础。

63、什么是社会安全？

社会安全是指防范、消除、控制直接威胁社会公共秩序和人民群众生命财产安全的治安、刑事、暴力恐怖事件以及规模较大的群体性事件等，涉及打击犯罪、维护稳定、社会治理、公共服务等各个方面，与人民群众切身利益息息相关。

64、维护社会安全有哪些主要任务？

国家安全法第二十九条规定，国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。

65、如何理解维护社会安全的重要意义？

社会安全是国家安全的重要内容，既事关每个社会成员切身利益，也事关国家发展和社会稳定，对保障人民安居乐业、社会和谐有序、国家长治久安具有十分重大的意义。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有更高的期待，对社会安全有更高的标准。只有自觉把群众对社会安全的需求作为努力方向，让群众过上更平安的生活，才能不断提升群众的安全感和满意度。

66、如何认识维护公共安全的重要意义？

公共安全是最基本的民生。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。要自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。

67、如何确保“舌尖上的安全”？

食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

68、怎样认识公共安全事故？

公共安全连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。面对公共安全事故，不能止于追责，还必须梳理背后的共性问题，做到一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示。

69、什么是科技安全？

科技安全包括科技自身安全和科技支撑保障相关领域安全，涵盖科技人才、设施设备、科技活动、科技成果、成果应用安全等多个方面，是支撑国家安全的重要力量和技术基础。

70、维护科技安全有哪些主要任务？

加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，提高创新体系整体效能。加快补短板，建立自主创新的制度机制。加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设。加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断等领域，加快推进相关立法工作。

71、如何理解维护科技安全的重要意义？

科技安全是国家安全体系的重要组成部分，是支撑国家安全的重要力量和基础，是实现其他相关领域安全的重要保障，是提升国家安全能力的基本保证。科技发达事关民族振兴，科技强大事关国家富强。在一定程度上，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。

72、为什么要高度重视科技创新？

正所谓“国之利器，不可以示人”。科技创新是核心，是提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑。抓住了科技创新，就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。

73、什么是网络安全？

网络安全，是指通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使网络处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。

74、如何认识网络安全的重要性？

网络是信息化社会的重要基础，网络空间是国家安全和经济社会发展的关键领域。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。网络安全已经成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。

75、当前网络安全具有哪些主要特点？

一是网络安全是整体的而不是割裂的，对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系；二是网络安全是动态的而不是静态的，网络变得高度关联、相互依赖，威胁来源和攻击手段不断变化；三是网络安全是开放的而不是封闭的，要立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈；四是网络安全是相对的而不是绝对的，要立足基本国情保安全；五是网络安全是共同的而不是孤立的，维护网络安全是全社会共同责任。

76、维护网络安全的主要任务有哪些？

国家安全法第二十五条规定，国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控；加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

77、为什么要维护国家网络空间主权？

网络空间主权是国家主权的重要组成部分，是国家主权在网络空间的体现和延伸。尊重网络空间主权，是维护网络空间安全的重要前提。互联网是国家重要基础设施，我国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。

78、怎样才能切实保障国家数据安全？

加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力；加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设；制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度；加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全；加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，提出中国方案。

79、如何认识网络安全和信息化的关系？

网络安全和信息化是相辅相成的，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

80、为什么要高度重视网络意识形态安全？

网络已是当前意识形态斗争的最前沿。掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。 

 81、什么是生态安全？

生态安全是指一个国家赖以生存和发展的生态环境处于不受或少受破坏和威胁的状态，以及应对内外重大生态问题保障这一持续状态的能力。生态安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障，是人类生存发展的基本条件。

82、维护生态安全有哪些主要任务？

国家安全法第三十条规定，国家完善生态环境保护制度体系，加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线，强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件，保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展。

83、保护生态环境有哪些重要意义？

纵观世界发展史，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。

84、怎样看待我国水安全面临的挑战？

我国水安全已全面亮起红灯。河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水已经成为我国严重短缺的产品，成为制约环境质量的主要因素，成为经济社会发展面临的严重安全问题。

85、什么是资源安全？

资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、充足和经济地获取所需自然资源及资源性产品的状态，以及维护这一安全状态的能力。从国家安全的角度看，资源的构成包括水资源、能源资源、土地资源、矿产资源等多个方面。资源安全的核心是保证各种重要资源充足、稳定、可持续供应，在此基础上，追求以合理价格获取资源，以集约节约、环境友好的方式利用资源，保证资源供给的协调和可持续。

86、维护资源安全有哪些主要任务？

国家安全法第二十一条规定，国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施，加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

87、如何理解维护能源安全的重要意义？

能源安全是国家安全的重要支撑，是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，是其他领域安全的依托，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

88、我国能源发展面临哪些重大挑战？

能源需求压力巨大，能源供给制约较多，能源生产和消费对生态环境损害严重，能源技术水平总体落后。

 89、维护核安全的主要任务有哪些？

国家安全法第三十一条规定，国家坚持和平利用核能和核技术，加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制，加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护，加强核事故应急体系和应急能力建设，防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。

 90、我国的核安全观是什么？

2014年3月24日，在荷兰海牙第三届核安全峰会上，习近平主席提出要坚持理性、协调、并进的核安全观，把核安全进程纳入健康持续发展的轨道。“理性”旨在突出核能事业安全与发展之间的辩证关系；“协调”旨在阐明核安全领域国家自主与国际合作的关系；“并进”旨在阐明4个方面的并重：发展和安全并重，权利和义务并重，自主和协作并重，治标和治本并重。全面系统推进核安全进程，是我国核安全观的核心要义。

91、维护海外利益安全的法定要求是什么？

国家安全法第三十三条规定，国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

92、如何理解维护海外利益安全的重要意义？

海外利益是新时期我国发展和安全利益的重要组成部分。在我国加快建立开放型经济新体制的背景下，我国的海外利益涵盖经济、资源、文化等多个领域，并由纯粹的地理空间拓展到国际制度层面，已经成为密切我国与外部世界关系的重要因素、关系国计民生的重大议题。海外利益能否得到有效维护事关国家发展和安全大局，必须从战略高度和全局视野认识这项工作的重要意义。

93、我国海外利益面临哪些主要威胁？

我国海外利益面临国际和地区动荡、恐怖主义、海盗活动等现实威胁，驻外机构、海外企业及人员多次遭到袭击。

94、生物安全的重要意义是什么？

生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，生物安全已成为国家安全的新疆域、国际竞争的新高地和全球治理的新课题，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。

95、维护生物安全有哪些主要任务？

保护生物资源，促进生物技术健康发展，防范生物威胁。

96、维护新型领域安全的任务是什么？

国家安全法第三十二条规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

97、国家安全领导体制是什么？

国家安全工作攸关党的执政兴国、民族振兴和人民幸福，需要发挥党总揽全局、统筹协调的作用。为此，国家安全法第四条规定，坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。第五条规定，中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。

98、维护国家安全工作的基本原则是什么？（重点）

国家安全法明确了维护国家安全工作的基本原则，包括：坚持法治和保障人权原则；坚持维护国家安全与经济社会发展相协调、统筹各领域安全原则；坚持促进共同安全原则；坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合原则。

99、为什么说维护国家安全是一项神圣事业？

我国宪法第五十四条规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。国家安全法第十一条规定，中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

100、中央国家机关各部门的国家安全工作职责是什么？

国家安全法第三十九条规定，中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作。

101、地方在维护国家安全中的职责是什么？

国家安全法第四十条规定，地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证国家安全法律法规的遵守和执行。地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

102、国家安全法规定了哪些国家安全制度和机制？（重点）

国家安全法规定的相关制度和机制有：一是统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制，包括建立工作协调、督促检查和责任追究、跨部门会商、协同联动、决策咨询等机制；二是情报信息制度；三是风险预防、评估和预警制度；四是审查监管制度；五是危机管控制度；六是国家安全战略的制定、实施和监督制度；七是建立健全国家安全保障体系，增强维护国家安全能力。

103、维护国家安全我们应该怎么做？

国家安全法第七十七条规定，公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务：一是遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；二是及时报告危害国家安全活动的线索；三是如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；四是为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；五是向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；六是保守所知悉的国家秘密；七是法律、行政法规规定的其他义务。任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

104、公民在维护国家安全中有哪些权利？

国家安全法第八十条规定，公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。国家安全法第八十二条规定，公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利，对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

105、国家机关工作人员需注意哪些国家安全法律责任？

国家安全法第十三条规定，国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。

106、为什么说开展国家安全宣传教育正当其时？

患生于所忽，祸起于细微。历史一再启示我们，没有意识到风险本身就是最大的风险，越是前景光明，越是要增强忧患意识。当前，有关方面做了一定的国家安全知识宣传与普及工作，但是总体国家安全观的社会知晓度和覆盖面仍有待提升，全社会国家安全意识薄弱的现象并未完全改观。

107、全民国家安全教育日的由来是什么？

国家安全法第十四条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议，首次提出了总体国家安全观。这是我国国家安全工作中的一件大事，也是党和国家事业发展中的一件大事。4月15日，是一个具有重要里程碑意义的日子，为此将其确立为全民国家安全教育日。

108、首个全民国家安全教育日活动是何时举办的？

2016年4月15日。在首个全民国家安全教育日到来之际，习近平总书记就加强全民国家安全教育作出重要指示，为坚持以总体国家安全观为指导，推进全民国家安全教育常态化指明了方向。

109、怎样推进大有可为的新时代学校国家安全教育？

2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确了8项重点工作：一是构建完善国家安全教育内容体系；二是研究开发国家安全教育教材；三是推动国家安全学学科建设；四是改进国家安全教育教学活动；五是推进国家安全教育实践基地建设；六是丰富国家安全教育资源；七是加强国家安全教育师资队伍建设；八是建立健全国家安全教育教学评价机制。

110、深入开展国家安全宣传教育的有关要求是什么？

国家安全法第七十六条规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。

4、宪法的制定一般要求成立一个专门机构，完成任务后该专门机构即解散
    A、宪法的制定一般要求成立一个专门机构，完成任务后该专门机构即解散

5、宪法的修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而依据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。

6、宪法修改也存在一定的限制，宪法中的某些内容不能成为修改的对象。

4、以“天赋人权”、“人民主权”、“三权分立”和“法治”等为主要内容的资产阶级启蒙思想深入人心，是资本主义宪法产生的思想条件。

5、“二战”以后，资产阶级制度得到了进一步的发展，各资本主义国家对宪法的内容也相应进行调整，扩大公民权利的范围，适当调整立法、行政、司法的关系，强化宪法的监督制约机制，扩大国家自治权。

6、确立资本主义根本政治原则。为了保证资产阶级的统治秩序，资本主义宪法以资产阶级政权内部的分权制衡、五权分立为根本政治原则。

1、宪法规定：在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济的合法权益。国家对个体经济 、私营经济实行引导、监督和管理。这说明个体经济、私营经济（ ）

2、国家在社会主义初级阶段的基本经济制度是？（ ）
    C、坚持以全民所有制为主体，集体和其他经济成分共同发展

4、我国宪法规定的国家基本制度只包括以社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度、社会主义初级阶段的分配制度、社会主义市场经济体制为主要内容的经济制度，以人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度为核心内容的政治制度。

5、全民所有制是社会全体成员共同占有生产资料的所有制形式。在现阶段，我国的全民所有制经济具体表现为国家所有制经济，也就是国有经济。

6、宪法规定的文化，主要是指广义的文化。即指精神生产能力和精神产品，包括一切社会意识形式。

4、真正法律意义上的“权利”思想发端于希腊法，美国历史法学派代表人物梅因称之为“概括的权利”。

5、法律权利观认为，国家创制法律，法律设定权利，因此权利不仅可以由法律赋予，也可以由法律加以限制和剥夺。这是严格法律实证主义的观点，代表人物有奥斯丁、哈特等。

6、马克思主义认为，权利产生、实现和发展，都必须以一定社会的经济条件为基础，“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展”。因此，人们对权利概念的理解和认识也是随着时代的发展而不断深化的，应当用发展的观点来看待权利。

4、现行宪法第62条具体规定了全国人民代表大会的18项职权，可以归纳为六个方面。

5、全国人民代表大会常委会的重大国家事项决定权。主要包括：在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案；决定同外国缔结的条约和重要协议的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员等。

6、根据现行宪法规定，国家主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为国家主席、副主席。国家副主席协助主席工作。国家副主席接受主席的委托，可以代行主席的部分职权。

4、除外说（或称消极说、蒸馏说、扣除说），认为行政是除立法与司法以外的国家或其他公权力主体的活动。

5、我国《宪法》第85条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”说明行政具有公益性。

6、我国《立法法》第65条规定：“国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。”说明行政具有执行性。

4、所谓职权法定，是指国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或授予。否则，其权力来源就没有法律根据。

5、“职权法定”的基本要义在于，行政权力及其行使来源于“意定”而非“法定”。这一原则在我国-些法律，例如《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等中都已经有相应具体体现。

6、党的十八届四中全会强调要“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”，就是对“监督原则”提出的明确要求。

4、行政授权是指经过法律、行政法规和地方性法规把行政权力授予行政机关以处的市场组织实施。

5、自新中国成立一直到1987年党的十二大召开前，我国实行的是“大一统”的干部人事制度，靠任命而不是靠考试竞争来选拔国家机关工作人员，也没有实行干部退休制。

6、公务员工资是指国家根据法律规定和按劳分配原则，以货币形式对务员的劳动所支付的报酬。工资制度是公务员管理的重要环节，建立科学合理的工资制度，对公务员队伍建设有着重要意义。

1、某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依次通知查处10辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下面哪一说法是正确的？

2、市场监督管理局针对福禧公司涉嫌生产过期的鸡肉依法实施了扣押，下列哪一说法是正确的？
    A、经市场监督管理局负责人批准，执法人员张某可以单独实施扣押
    B、如情况紧急，执法人员当场扣押的，返回单位后，应当立即向市场监督管理局负责人报告并补办批准手续

3、下列哪些行政行为不属于行政处罚？
    A、质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存
    B、食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品

4、行政行为的自由裁量性与从属法律性是截然对立的。

5、主体合法具体有三项要求： 1、行为主体是行政主体； 2、行政行为的实施者以行政主体的名义实施行政行为； 3、合议制机关的行为通过合议程序作出。

6、警告，是指行政主体向违法相对人发出警诫，申明其有违法行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。

4、行政立法：指国家机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动。这里的“行政立法”的“行政”是指此种立法的主体为行政机关，“行政立法”的“法”是指行政法律。

5、民间仲裁是非国家机关的民间团体主持的仲裁，行政仲裁则是国家行政机关主持或国家行政机关与社会团体共同主持的仲裁。

6、行政仲裁：一般仅以争议一方当事人申请为条件，争议双方当事人一方申请仲裁，被申请的另一方当事人依仲裁机构的通知参加仲裁。

4、行政程序是指行政主体的职权行使所涉及的主体、环节、步骤、方式、顺序、期限、信息等诸项因素及其制度化的组合。它主要保证了行政行为具有过程性。

5、公开原则是行政程序的基本原则之一，是指行政主体实施行政行为过程的开放性和行政信息的公开性。

6、行政参与原则需要一系列程序制度加以保障。信息公开制度、行政咨询制度、听取意见制度、举报和控告制度、行政听证制度、抗辩制度等，就从不同层面体现了行政程序参与原则的要求。

1、某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质期的食品违反《食品安全法》为由，作出处罚决定。公司不服，申请行政复议。关于此案，下列哪一说法是正确的（ ）

2、国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的（ ）
    C、如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请
    D、如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理

3、区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级人民法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？
    D、如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务机关

4、行政复议，是行政复议机关对公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，给予申请而予以受理，审理并作出决定的制度。

5、国家赔偿是国家对国家机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。

6、按照学界一般的理解，行政诉讼证据是行政诉讼中用来证明待证案件事实是否客观存在的主要事实。

来源：杭州中院公众号 转自：民商事裁判规则 特别提示：凡本号注明“来源”或“转自”的作品均转载自媒体，版权归原作者及原出处所有。所分享内容为作者个人观点，仅供读者学习参考，不代表本号观点。如有异议，请联系删除。

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数据产品、财产性权益、不正当竞争

数据是数字经济时代重要的资源和财产。本案是首例涉数据资源开发应用与权属判定的新类型案件，其典型意义在于明确了衍生数据产品其获取行为正当性的边界，更重要的是赋予其“竞争性财产权益”这种新类型权属，确认其可以此为权利基础获得反不正当竞争法的保护，为立法的完善提供了可借鉴的司法例证。数字经济从业者可以通过本案达成对业务前景和行为规范的明确评估，有利于创新经济的蓬勃发展。本案被人民法院报评为2018年度人民法院十大民事行政案件，入选“2018年中国法院50件典型知识产权案例”。

淘宝（中国）软件有限公司（以下简称淘宝公司）的“生意参谋”数据产品是在用户浏览、交易等行为痕迹信息所产生的原始数据基础上，以特定算法提炼后形成的指数型、统计型、预测型衍生数据。安徽美景信息科技有限公司（以下简称美景公司）以提供软件账号分享平台的方式帮助他人获取涉案数据产品中的数据内容以牟利。淘宝公司认为，涉案数据产品中的原始数据与衍生数据均系其无形财产；美景公司的被诉行为已实质性替代了涉案数据产品，构成不正当竞争，遂诉至法院，请求判令美景公司立即停止涉案不正当行为，并赔偿经济损失及合理费用500万元。

法院经审理认为，涉案数据产品的基础性材料均来源于用户网上浏览、交易等行为痕迹信息。非会员的痕迹信息不具备识别特定自然人个人身份的可能性，属于非个人信息，依法执行“明示具有收集信息功能+用户同意”相对宽松的标准；会员的行为痕迹信息则比照关于个人信息保护所规定的“限于必要范围+明示收集、使用信息规则+用户同意”规则予以严格规制。淘宝公司收集、使用用户信息开发数据产品的行为符合上述规定，具有正当性。淘宝公司依其与用户的约定享有对原始数据的使用权，经过其智力劳动投入而衍生的数据内容，是与用户信息、原始数据无直接对应关系的独立的衍生数据，可以为网络运营者所实际控制和使用，并带来经济利益，属于无形财产，淘宝公司对此享有独立的财产性权益。涉案数据产品能带来商业利益与市场竞争优势，美景公司未经许可将其作为获取商业利益的工具，有悖公认的商业道德，已构成不正当竞争行为。据此，法院判令美景公司立即停止涉案被诉行为并赔偿淘宝公司损失200万元。一审宣判后，美景公司不服上诉，二审驳回上诉，维持原判。

案例二：上海恺英网络科技有限公司、浙江盛和网络科技有限公司诉苏州仙峰网络科技股份有限公司著作权纠纷案

（2018）浙01民初3728号（先行判决）

网络游戏、独创性表达、先行判决

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2019年6月，我国网络游戏用户规模达4.94亿。另据易观数据统计，我国网络游戏市场的规模于2018年已达2310亿元。网络游戏市场是巨大的新兴市场，是发展数字经济的重要阵地。但我国立法尚未明确将网络游戏纳入保护，巨大的利益驱动下，网络游戏抄袭、换皮现象频发。如何适用现有法律，保护网络游戏，规范行业有序发展，担子落在司法身上。

本案一审先行判决以5万余字的篇幅，对网络游戏能否获得著作权法保护、具体的保护路径选择、游戏侵权比对的方法、游戏侵权救济模式等问题进行了详细阐述。基于游戏侵权救济的迫切性，创造性地适用“先行判决+临时禁令”模式为权利人提供救济。本案裁判明确了适用著作权法保护网络游戏需把握保护“独创性表达”这一核心原则，填补了网络游戏著作权法保护的一些理论空白，提出了科学合理的实务操作路径，为今后其他司法案件的裁判、理论界的研究、游戏开发者与从业者如何有效保护自身游戏并避免侵权提供了非常有价值的参考。

浙江盛和网络科技有限公司（以下简称盛和公司）系涉案网页游戏《蓝月传奇》的著作权人，上海恺英网络科技有限公司（以下简称恺英公司）系《蓝月传奇》独家授权的发行运营公司，亦享有《蓝月传奇》的著作权许可。盛和公司与恺英公司认为苏州仙峰网络科技股份有限公司（以下简称仙峰公司）运营的手机游戏《烈焰武尊》在整体上复制了《蓝月传奇》的基本表达，侵犯了其著作权，故共同起诉请求判令仙峰公司立即停止复制、发行及通过信息网络传播等方式向公众提供、宣传、运营《烈焰武尊》并在仙峰公司的官网首页刊登声明以消除不良影响，同时赔偿盛和公司和恺英公司经济损失及合理支出共计3065万元。

法院经审理认为，涉案角色扮演类电子游戏不仅在连续动态画面上构成独创性表达，其情节具体到一定程度并可体现出创作者富有个性的安排时，同样可以构成独创性表达。由于角色扮演类电子游戏不是著作权法规定的法定作品类型之一，在法律适用上应当采用法律漏洞填补方法。角色扮演类电子游戏在独创性表达上与类电作品相近，从著作权法激励创作的立法目的出发，并考虑到为该类游戏进行保护并不会为公众增加额外负担的情况下，可以类推适用类电作品的规则处理角色扮演类电子游戏侵权纠纷。因《烈焰武尊》包含了大量与《蓝月传奇》相同或近似的具体情节，且其部分游戏界面与《蓝月传奇》的游戏界面在外观上基本一致，故认定仙峰公司的侵权行为成立。

考虑到案件赔偿部分的审理仍需较长时间，为及时为权利人提供救济，法院作出先行判决：仙峰公司立即停止复制或通过信息网络传播《烈焰武尊》手机游戏。同时，考虑到一审判决暂未生效，不具有强制执行力，为及时提供救济，法院还根据盛和公司与恺英公司的申请作出诉中行为保全裁定，责令仙峰公司立即停止侵权行为。

一审先行判决宣判后，仙峰公司不服，提起上诉。经审理，二审法院判决驳回上诉，维持原判。

案例三：杭州刀豆网络科技有限公司诉长沙百赞网络科技有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷案

新型网络服务提供者、 “通知-删除”规则、必要措施

本案涉及微信小程序服务提供者的知识产权法律责任，被称为“微信小程序”第一案，也是《电子商务法》施行后热门的平台责任纠纷案件。在数字经济日新月异的时代，新型的网络服务提供者层出不穷，“通知-删除”规则是否适用于适用各类新型网络服务提供者更是焦点问题。该案正确界定了微信小程序的法律定位，准确定位了不能定点删除具体内容的新型网络服务提供者的所需要采取的必要措施。既促进了权利人在数字时代发挥创新、创造能力推出优质的数字作品，拉动数字产业发展，又为新型网络服务提供者提供了切实可行的平台数字治理模式，还提升了网络用户的数字版权意识，追求权利人、网络服务提供者、网络用户之间在数字领域的利益平衡，对数字环境下新出现的各类新型网络服务平台责任案件具有参考和借鉴意义。

微信小程序是一种不需要下载安装即可使用的应用程序。深圳市腾讯计算机系统有限公司（以下简称腾讯公司）“微信公众平台”官网提供的《微信小程序接入指南》将小程序的“产品定位及功能介绍”表述为：“是一种全新的连接用户与服务的方式，它可以在微信内被便捷地获取和传播，同时具有出色的使用体验”。杭州刀豆网络科技有限公司（以下简称刀豆公司）经许可取得《武志红的心理学课》的复制权、发行权、信息网络传播权及维权权利。该公司发现长沙百赞网络科技有限公司（以下简称百赞公司）运营的三个微信小程序中均有“武志红心理学”收听栏目，经比对，其中“命运”、“自我的稳定性与灵活度”音频内容与权利作品一致。该公司遂以其著作权受到侵害为由向一审法院提起诉讼，请求判令：百赞公司、腾讯公司立即停止侵权，即百赞公司立即删除在被诉三个微信小程序上的涉案作品，腾讯公司立即删除被诉三个微信小程序；百赞公司、腾讯公司赔偿刀豆公司经济损失以及合理费用共计人民币50000元。刀豆公司在提起本案诉讼前，未就百赞公司的被诉侵权行为向腾讯公司通知或投诉。一审审理过程中，被诉三个小程序已下架。

一审法院判决：百赞公司赔偿经济损失（含合理开支）15000元。刀豆公司不服，提起上诉，二审法院认为虽然微信小程序是一种新型网络服务提供者，但仍应受到“通知-删除”规则的规制。刀豆公司要求腾讯公司删除小程序的措施明显超出了必要限度，但仍应综合考量相关网络服务的性质、形式、种类，侵权行为的表现形式、特点、严重程度等具体因素，以技术上能够实现，合理且不超必要限度为宜，以实现各方的利益平衡。本案中，因腾讯公司并未收到刀豆公司发出的侵权并要求采取必要措施的通知，故其对百赞公司的被控侵权行为并非明知、不存在过错，不需要承担帮助侵权的责任。因此二审法院驳回上诉，维持原判。

案例四：叶某某、张某某、谭某某提供侵入计算机信息系统程序、非法获取计算机信息系统数据案

提供侵入计算机信息系统程序罪、非法获取计算机信息系统数据罪、撞库、图片验证码识别

随着城市数字化和网络大数据的进一步发展，为保护网络系统及用户数据安全，网络服务提供商不断更新验证码的类型和技术，验证码技术的进步和类型的多样，使得利用计算机破解验证码的难度也不断提高，但不管如何发展，验证码的本质是评判回答问题的用户是否是人类，如果破解问题的对手就是人，验证码的安全保护措施就毫无用武之地。本案中，“打码”平台的原理即是组织、雇佣“码工”，采用纯手工，“人肉”解码，彻底避开或突破了验证码这层计算机信息系统安全保护措施，给网络数据安全带来了莫大威胁，应予以规制。目前来看，单纯使用“打码”平台，或是仅仅免费下载撞库软件，并非一定侵犯刑法所保护的法益，但利用“打码”与“撞库”这两种技术手段结合，一方面避开或突破计算机信息系统安全保护措施，另一方面未经授权或者超越授权获取计算机信息系统数据，两种程序结合，组成了“专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具”，严重危害了计算机信息系统安全。该判例对组织打码行业的打击具有示范效应和威慑效果，为有效治理网络犯罪上下游互联网黑灰产业链起到积极作用，是对企业系统安全、用户数据保护的有效保障，也是司法部门优化网络环境、助力数字经济的重要体现。本案系全国首例将图片验证码平台组织者以提供侵入计算机信息系统程序定罪的案件，已入选浙江省高级人民法院指导案例，对同类案件审理起到了很好的规范和指引作用，有利于加强网络大数据保护，服务数字经济健康有序发展。

2015年1月左右，被告人叶某某编写了软件，并绑定其开发的图片验证码识别平台（俗称“打码”平台）供他人使用，他人免费下载软件后付费使用该平台，即可通过撞库方式批量获取淘宝账号、密码。被告人张某某在明知平台用途的情况下，组织多名人员帮助被告人叶某某在平台上批量手工输入验证码，并从被告人叶某某处收取好处费。被告人谭某某通过下载使用上述软件、购买验证码充值卡接受“打码”服务，非法获取淘宝账号、密码并出售给他人盈利。

法院经审理认为，被告人谭某某违反国家规定，采用技术手段获取计算机信息系统中存储的数据，并进行出售牟利，情节特别严重，非法获取计算机信息系统数据罪判处谭某某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元。被告人叶某某、张某某结伙提供专门用于侵入计算机信息系统的程序，情节特别严重，以提供侵入计算机信息系统程序罪判处叶某某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元，判处被告人张某某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。

案例五：叶某某等人合同诈骗案

二审：（2018）浙刑终370号

电商、代运营、数字经济

本案是一起典型的虚假电商代运营诈骗案件。电商代运营是指从事电子商务的经营者将网上店铺委托给专业的运营公司代为运营、管理，运营公司收取服务费用。虚假电商代运营犯罪不仅骗取被害人钱款，还破坏了电商代运营产业的市场秩序。依法打击此类犯罪，有效净化网络空间，厘定产业数字化的合法边界，推动杭州打造“具有国际影响力的电子商务产业中心”，促进杭州数字经济健康发展。

2014年6月，被告人叶某某注册成立杭州洲创科技有限公司（以下简称洲创公司）。2015年4月，叶某某招募销售员，通过微信公众号等途径投放广告，宣称加盟洲创公司经营淘宝店铺可轻松盈利，以此吸引客户。叶某某等人在明知洲创公司无自产货源和固定合作货源，也无相应专业技能和运作能力代运营大量淘宝店铺的情况下，指使销售员向被害人谎称仅需缴纳一定金额的服务费用即可获得高交易量、高等级的淘宝店铺，从而骗取被害人签订服务合同并交纳服务费。合同签订后，洲创公司仅提供了代开淘宝店铺、套用批发市场数据上架货物等基础服务并通过“自买自卖”完成少量虚假交易。叶某某等人采用上述手段，骗取4000余名被害人资金共计3200余万元。

杭州市中级人民法院认为，被告人叶某某等人以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，欺骗被害人签订合同，骗取服务费，其行为均已构成合同诈骗罪，判处叶某某有期徒刑十二年，并处罚金五十万元；对其他被告人判处有期徒刑三年至六年，并处五万元至十万元罚金。该案经浙江省高级人民法院二审，驳回上诉，维持原判。

案例六：胡某某诉嘉兴市市场监督管理局食品行政处罚及浙江省市场监督管理局行政复议案

食品安全信息真实性、规范性法律文件、行政效率自我约束

杭州互联网法院在全国第一次以在线直播方式审理行政案件，五方当事人通过互联网诉讼平台参与庭审，既为“民告官”提供便利，也督促行政首长出“庭”又出“声”，显著降低行政诉讼成本，体现了庭审信息化新模式的渗透性功能。该案是一起典型的电商使用伪造的《食品经营许可证》和《营业执照》，在网络交易平台无证销售婴儿奶粉的行政诉讼案件。食品安全问题事关民生福祉，在网络新型商业模式下，入网食品经营者应当具备法定资质，并对食品安全信息的真实性负法律责任。根据《电子商务法》《食品安全法》规定，在行政执法活动中，市场监管部门应当采取必要措施，对电商资质进行全面、审慎的监管审查。对于网络违法经营活动，一方面应当从线上对网店设立情况进行审查，另一方面通过现场执法检查、委托稽查机关查验、督促违法嫌疑人在听证程序中提交财务账簿等方式进行审查，构建全面多层次审查机制以锁定违法经营者身份。同时，行政执法机关的监管审查应当体现效率精神，与数字经济的高效运转相匹配。因食品监管机关的办案期限至今缺乏上位法的统一规范，造成各地执法机关认识混乱的局面。在法律缺位的情况下，法院秉承程序正当的行政法理念，在裁判中宣示行政查处行为不能拖延，办案期限应当具有刚性约束，对行政机关履行网络监管职责作出严格规范。通过公正裁判，法院督促、引导行政机关树立崭新的执法理念，进一步完善网络监管措施，助力数字经济的转型升级。

2017年11月21日，嘉兴市市场监督管理局作出《行政处罚决定书》：（一）认定胡某某在未取得《食品经营许可证》的情况下，在嘉兴市大桥镇租赁办公场所及仓库，通过“婴童物语”淘宝网店从事惠氏、美素佳儿奶粉的销售，违反《食品安全法》《食品经营许可管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》规定，对胡某某作出行政处罚：1.没收27个快递盒内的奶粉；2.处奶粉货值金额10倍的罚款元。（二）认定胡某某在“婴童物语”网店公示虚假的《食品经营许可证》，违反《网络食品安全违法行为查处办法》规定，对胡某某责令改正并处以罚款3万元。胡某某不服，向浙江省市场监督管理局申请行政复议。2018年5月22日，浙江省市场监督管理局作出《行政复议决定书》，认定胡某某的违法行为事实清楚，证据确凿，行政处罚决定适用依据正确，内容恰当，但两次延长办案期限，实际办案时间已超过办案期限，行政处罚程序违法，根据《行政复议法》规定，决定确认《行政处罚决定书》违法。胡某某不服，向人民法院起诉，请求撤销嘉兴市市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》和浙江省市场监督管理局作出的《行政复议决定书》。

法院认为：被诉行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，对违法行为定性准确，量罚适当，但办案超过法定期限，因未对胡某某的权利和行政处罚结果产生实际影响，故行政处罚决定不必撤销，应当依法确认程序轻微违法。被诉行政复议决定符合法定程序，认定事实清楚，适用法律正确。法院判决驳回原告胡某某的诉讼请求。

案例七：王某某诉杭州星柚服饰有限公司合同纠纷案

网红带货、保底收益、违约责任

直播平台网红凭借强大带货能力，形成“网红带货”这一新兴数字经济模式，相关纠纷亦呈增长趋势。本案是网红和商家间的典型纠纷，导致纠纷产生的根源是商家盲目迷信网红的粉丝数目和带货能力，约定了“苛刻”的利润分配方式和保底收益，以致其无利可图。本案中，法院充分肯定了网红经济对实体经济发展所起到的促进和补充作用，敦促实体商家在参与数字经济时恪守法律规范，保护网红的合法权益。同时注重利益平衡，避免过度保护一方对行业良性发展造成潜在伤害。严格适用合同中的保底条款，合理评定商家的违约责任，使实体商家避免因一次“不慎”的新兴商业合作而背负过大的经济压力。裁判规则鼓励和引导实体商家强化数字经济法律意识，通过研判网红真实带货能力、明确具体宣传内容、设置“保底销售额”等方式与网红开展合作，重视合作过程中的电子数据证据收集，更好地实现产业数字化。

原告王某某是抖音拥有730万粉丝的网红，被告杭州星柚服饰有限公司（以下简称服饰公司）与王某某签订《互联网商务合作合同》，约定由王某某在抖音宣传产品，每月按淘宝销售额20%分配利润，保底年收入500万元，前6个月内月保底为20万元，如违约按未付金额30%支付违约金。2019年5月起，王某某在抖音开展产品宣传，但服饰公司未向其分配利润。2019年6月，服饰公司以王某某违约为由要求终止合作关系。双方协商不成，王某某诉至法院，要求解除合作合同、服饰公司支付保底收益125万元及违约金37.5万元。

庭审中, 王某某提供证据证明其依约完成宣传。而服饰公司仅举证证明王某某带货能力未达预期，导致淘宝店铺无利润产生。因双方约定有保底收益，法院认为服饰公司未获预期收益不构成拒付保底收益的理由。最终，法院按照每月20万元标准计算了保底收益，并作出判决：解除双方间《互联网商务合作合同》，服饰公司支付王某某保底收益40万元及违约金12万元，驳回王某某的其余诉讼请求。

案例八：中国移动通信集团浙江有限公司富阳分公司诉杭州和杭通讯器材有限公司承揽合同纠纷案

信息化建设、信息化设备、工程结算

信息化建设是数字经济时代最具基础性与战略性的工作。而农村信息化建设，是涉及农业生产、农民生活和农村管理方方面面的数字助农惠农工程，在数字经济建设中应受到高度重视。在具体项目建设过程中，光网建设、无线覆盖、网效提升等重要目标的实现往往通过采购、承揽合同来达成。对于此类合同，应当以信息化建设妥帖落地为出发点，充分重视民事行为的计划性和规范性，签订书面合同明确权利义务，重点就合同履行、期间、验收、质检、违约责任等形成合意，优化项目管理与结算，避免纠纷产生。

杭州和杭通讯器材有限公司（以下简称和杭公司）系中国移动通信集团浙江有限公司富阳分公司（以下简称移动富阳公司）渠道代理商，经授权代办移动公司所属品牌的入网业务。2016年4月，移动富阳公司分别与杭州市富阳区东洲街道东洲村村民委员会、春江街道八一村村民委员会签订协议，确定移动富阳公司为上述两村的“智慧农村”信息化建设提供技术支持。后移动富阳公司将上述信息化建设项目委托和杭公司组织实施。项目验收后，因双方对于两村信息化建设项目实施过程中双方之间的法律关系，以及移动富阳公司应支付的工程款数额发生争议，诉至法院。

法院经审理认为，本案中双方之间并不仅限于通信设备的买卖合同关系，还包含着通信设备的施工建设行为，双方之间的法律关系应当为承揽合同关系。对于工程款结算金额问题，虽在合同履行过程中形成了《信息化建设设备清单》、《工程建设设备移交清单》等材料，但上述材料属于工程完工后和杭公司受移动富阳公司委托向东洲、八一两村移交工程项目而形成的清单，不能简单直接作为和杭公司与移动富阳公司之间的结算依据。法院综合其他证据对两村实际接收的信息化设备之数量进行认定，结合上述材料中确定的价格对工程款进行计算，从而作出判决。

案例九：杭州引跑数据技术有限公司诉杭州易康信计算机系统工程有限公司买卖合同纠纷案

软件采购、软件安装义务

传统产业数字化是数字经济时代的命题，而产业数字化转型过程往往伴随数字化的技术改造。在此过程中，传统企业寻求相关专门的技术咨询公司提供技术支撑较为普遍。对于产业数字化的技术升级，应当理顺技术中介、招标单位以及最终提供技术方案和技术产品的企业三方之间的合同关系，避免因合同权利、义务关系不够明确，合同义务的履行主体、产品与服务的验收主体错位而造成纠纷或损失。同时，在与数字内容相关的民事合同缔约与履行过程中，应当着重注意明确提供产品和服务一方的合同义务履行方式，避免因数字内容交付的特殊性而导致合同义务是否充分履行处于难以查明的状态，继而引发纠纷。

2015年6月10日，杭州引跑数据技术有限公司（以下简称引跑公司）和杭州易康信计算机系统工程有限公司（以下简称易康信公司）签订《软件代理采购合同》，约定易康信公司代理销售引跑公司的引跑日志分析云平台软件给最终用户，引跑公司应提供软件安装介质及所有资料，易康信公司应向引跑公司支付合同价款。双方另就具体付款义务的分期履行、质量保证金、违约责任等作出约定。后易康信公司支付首期款，但始终未支付二期款及质量保证金。引跑公司主张易康信公司拖欠货款，易康信公司主张最终用户并未收到软件，双方发生纠纷成诉。

法院经审理认为，案件争议焦点在于引跑公司是否履行交货义务。《软件代理采购合同》约定首期款支付条件为“引跑公司完成最终用户安装，完成初次验收试运行”且易康信公司已经支付首期款的事实，结合易康信公司支付首期款后长时间未要求引跑公司履行合同义务，在案证据亦表明双方就未付款项多次沟通过程中易康信公司未有否认表示反而指示引跑公司开具发票，人民法院故而认定引跑公司完成交付义务，易康信公司应当支付尾款并承担相应的违约责任。

案例十：OPPO公司等诉杭州登先公司、掌星公司不正当竞争纠纷案

应用分发商业模式、非法刷机、共生性经营

本案系全国首例安卓智能手机系统刷机案，触及数字经济时代应用分发服务商业模式新业态和共生性经济经营者间的正当竞争边界。通过将众多基于终端的特色业务和服务整合起来，实现入口的平台化，形成一条完整的“终端+通道+应用”的产业链模式，该行为符合应用分发商业模式及行业规范，应当保护其基于此获得的数据竞争优势和经济利益；而以“维护消费者利益”为旗号，以数据资源共享与利用时应以社会整体效能增加为据，实质上通过技术手段破坏他人正常的经营活动、替换他人商业模式并能够获取利益的行为应予以甄别和纠正。

原告为OPPO手机权利人，通过移动应用程序预置等形式开展经营活动并获得收益。被告为其用户提供针对OPPO品牌手机系统ROM的开发、定制、下载及安装服务，并向用户收取费用，原告认为该行为构成不正当竞争。

法院认为，原告基于其用户对手机的使用所形成的流量优势和移动互联网入口优势，需要其投入成本研发手机并拓展市场才可获得，且该模式符合数字经济市场，故其应享有其后续流量变现的权益。被告提供刷机包破解官方软件包，写入非官方的软件包的行为，具有明显的指向性和针对性，客观上导致原操作系统被替换和修改，且违反手机行业公认的商业道德。被告的用户数量、规模、市场占有率“寄生”于手机厂商的用户资源，其通过同质商业模式实质替代原告以谋取不当利益，本身不正当，亦未能提供更好的服务或者更优的交易条件，难谓有益于市场经济的发展；且非法的刷机行为可能导致个人数据进行二次开发或利用，危害网络数据安全，最终损害互联网行业的健康有序发展。故涉案刷机行为具有不正当性。法院判令被告立即停止涉案被诉行为并赔偿原告损失50万元。