大连明珠公交卡常见问题解答

1、明珠卡为何要收取押金

明珠卡收取押金是根据国务院2001年9月28日批准发布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以向用户收取押金”。明珠卡收取的押金额度，是经物价部门批准实行的，这也是全国各通卡公司的普遍做法。外省市很多通卡公司，为减轻制卡造成的经济压力，正在逐步取消发卡押金的方式，代之分期售卖的模式，即发行卡时收取相当于押金额度的现金，以最长不超过五年为限，分期将预收的现金按月计入公司收入，五年后卡片归持卡人所有，以此由持卡人承担制卡成本。但是，明珠卡公司依然秉承“便民、利民、惠民”的宗旨，继续延续企业承担制卡成本的传统做法。

收取发卡押金的主要目的在于对持卡人的约束，使其能够完整和持久的保存和使用明珠卡，以此降低因卡片损坏而导致的退坏卡频率，尽可能延长卡片的使用寿命，减少浪费，倡导环保。

2、办卡时的备付金、押金作何用途？

根据中国人民银行颁布的《支付机构客户备付金存管办法》等相关规定，支付机构接收的客户备付金、押金必须全额缴存至支付机构在备付金银行开立的备付金专用存款账户，任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金。备付金、押金产生的利息收入则用于设备的维护，卡片及系统的升级改造等。

目前暂时做不到实名制。因为明珠卡属于“国家金卡工程”项目，其设计之初就是“电子钱包、小额支付、不记名、不挂失”。

4、明珠卡为何不能挂失？

明珠卡属于“国家金卡工程”项目，其设计之初就是“电子钱包，小额支付，不记名，不挂失”。卡片刷卡是在离线状态下的脱机交易，若想实现记名与挂失功能，需要在刷卡机具中下载挂失的卡片信息，即黑名单，每次刷卡时，机具都需要对比黑名单，随着挂失卡片的数量增加，黑名单会越来越大，势必造成刷卡速度的降低，在人流密集的公交环境中，刷卡速度如果不能)为您整理了“大连明珠公交卡常见问题解答”， ，因考试政策、内容不断变化与调整，速来学考试网sulaixue.com提供的以上信息仅供参考，如有异议，请考生以权威部门公布的内容为准！

　　中消协23日在京通报的36个城市公交卡办卡退卡服务体验式调查结果显示：受访者对“收取工本费(押金)”指标的满意度得分最低，公交卡“办卡容易退卡难”问题在各城市普遍存在，公交卡服务规定中不合理条款较多，一些公交服务规定中存在损害消费者合法权益的不合理条款，在实际体验中有的还涉嫌滥收费用、强制消费。就此，调查报告指出，当前公交卡服务还有很大的改进空间。

　　海口兰州呼和浩特退卡须等半年

　　长期以来，一些城市在办理、退还公交卡服务过程中，以押金、工本费、服务费、折旧费等形式向消费者收取相关费用，受到消费者诟病。

　　今年4月，工商总局曾在全国范围内启动集中整治公共企业限制竞争和垄断行为的专项执法行动，其中整治重点之一，就是公共交通企业，工商总局明确要求今年10月底前，各地对收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金以及强制或变相强制乘客接受指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用等问题进行整治。

　　那么，整治以后，消费者的实际体验又是如何呢？为了解全国主要城市公交卡办卡退卡服务情况以及消费者对于公交卡服务的满意度情况，中消协于今年10月对36个城市(4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市或自治区首府)开展了公交卡办卡退卡服务体验式调查工作。在体验办卡服务时，随机选择公交办卡退卡网点进行体验；在体验退卡服务时，模拟“完好的公交卡”和“破损的公交卡”两种情景进行体验。

　　体验式调查结果显示，公交卡“办卡容易退卡难”问题，在各城市普遍存在。比如，呼和浩特市体验员申请办卡7天之后才能取卡。部分城市办卡后不让随时退卡，如海口、兰州、南宁和呼和浩特等地办卡后，不能立即退卡，南宁须等到3个月后才能退卡，海口、兰州、呼和浩特须等到半年(6个月)，且南宁还要求至少划卡消费3次才能退卡。

　　破损卡多数只退余额不退押金

　　调查发现，充值渠道单一、退换卡网点少、退卡限制条件多、退款到账期长等问题仍然困扰着消费者。

　　其中尤其值得注意的是，体验员通过模拟“完好的公交卡”和“破损的公交卡”两种情景，分别进行退卡服务。结果发现，消费者办理退卡时，押金或余额部分不退的情况较为普遍，特别是当卡片有破损情况时，多数城市押金(工本费)分文不退。

　　这其中，又分为五种情况：一是押金(工本费)、余额均可退，涉及城市分别为：大连(判定为非人为损坏)、济南(缺角，卡面损坏不严重)、广州(边角折叠，卡面损坏不严重)。

　　二是退部分押金(工本费)和余额，涉及城市包括：上海、厦门、石家庄、太原、郑州。

　　三是押金(工本费)不退，退余额，所涉城市分别是：北京、宁波、深圳、长春(另收3元手续费)、沈阳、武汉、昆明、福州、长沙、海口、西宁、银川、呼和浩特。

　　四是押金(工本费)不退，余额转新卡(换资)，涉及城市包括：青岛、哈尔滨、杭州、贵阳、乌鲁木齐。

　　五是押金(工本费)和余额均不退，所涉及城市为重庆(中间折损，卡号不清无法识别)。

　　充值须为10元整数倍侵犯选择权

　　调查中还发现，多数城市的公交服务规定中，都存在损害消费者合法权益的不合理条款，在实际体验中有的还涉嫌滥收费用、强制消费。

　　这些问题主要包括五个方面：一是多数城市办理公交卡需收取押金(工本费)，不同城市间金额差异较大，且押金数额设定缺乏合理依据。

　　二是部分城市通过设立租金、服务费、手续费、维护费、折旧费等收费项目，规避“押金”责任，涉嫌向用户单独收取不合理费用。

　　三是部分城市对公交卡充值金额设定额度限定，如充值金额须在20元、50元以上或者是10元的整数倍等，涉嫌侵犯消费者的选择权。

　　四是部分城市以不合理的约束性条件限制消费者自由退资、退卡权利，如规定，卡内余额少于或多于一定数额不能退，非记名卡、联名卡等特定类型不可退，或须持卡满30天方可退卡，以及无售卡小票及最近期充值记录不予办理退卡等。

　　五是部分城市的公交卡服务规定中含有或变相含有“最终解释权归**公司所有”条款，违反了合同法等相关法律法规的规定，属于无效条款。

　　天津多网点无法办理可退押金卡

　　调查报告还发现，部分城市公交卡服务信息公示渠道单一，个别城市实际操作与公示情况不符。

　　本次体验中，多数城市可通过互联网或服务网点查询公交卡办卡退卡服务及常见问题解释等信息，但仍有6个城市通过互联网渠道难以查询相关信息，查询便利性较差。

　　个别城市尽管在公交官方网站公示了办卡退卡管理办法，但服务网点的实际操作与公示内容出入较大。如天津市城市卡官网公布了发行可退押金卡，但体验员在两个服务网点实际体验时，均无该卡种出售；后续暗访时发现，天津市内多个网点无法办理可退押金卡。

　　此外，一些城市的服务网点受理退卡业务时，没有可供双方具体参考的明确判定标准，仅依据工作人员的主观判断，工作随意性较大。

　　此外，调查结果显示，消费者对于公交卡实名制，实现公交卡功能多样化和的呼声较高。

　　中消协建议严查公交企业滥收费

　　针对此次调查结果，中消协建议，政府相关部门要强化监督管理，督促公交服务企业诚实守信、依法经营，要认真清理公交服务行业存在的损害消费者合法权益的不合理规定，坚决查处公交服务企业滥收费用、强制消费的行为。

　　针对公交服务方面存在的问题，中消协希望公交服务企业，一是要强化人员的综合管理和业务水平，打造公交服务企业服务为民的良好窗口形象；二是要积极推进公交服务的规范化和标准化，接受社会各方面的监督，将城市公交系统真正建设成为便民、惠民的民生工程，更好的服务百姓绿色出行。

　　同时，中消协提醒广大消费者：一是在办卡及退卡前，要通过官方网站、热线电话或服务窗口等渠道了解当地公交卡管理的有关规定，避免因不了解相关信息造成不必要的损失。二是要结合所在城市状况和自身实际需求，办理适合自己的公交卡卡种，并养成良好的用卡习惯，以免影响换卡、退卡；三是要强化维权意识，依法维护自身权益，如发现不合理服务条款或工作人员不按照规范办法操作，应留存好相关凭证，及时向政府有关部门或当地消费者协会投诉反映。

　　针对“一卡通”退卡难的现象，2013年10月21日北京市政交通一卡通有限公司首次官方表态，年内普通退卡网点将从目前的69处增加到100处，力争覆盖所有地铁换乘站和公交枢纽。同时，坏卡退卡点也将增加8处，达到20处。

　　现状1：退卡点比例不足5%

　　一卡通官方网站发布数据，已经在各公交枢纽站、地铁各站售票室、银行营业厅、超市等不同场所建立一卡通发卡充值点1400多个，可实现人工充值、银行卡自助圈存、自助充值等。同时该网站公布退卡网点为46处。2013年10月21日，一卡通公司宣布，69处网点可实现退卡。虽然这一数据与网站公布的有一定出入，但能办理退卡业务的网点在所有网点中的比例仍不足5%。不仅如此，据该网站数据，通州、怀柔和延庆尚无退卡网点。

　　退卡网点少是市民退卡难的重要原因。据相关部门统计，市政公交一卡通累计发卡量超过6000万张，截至2010年底至少1500万张卡因各种原因沦为“睡卡”。市民郭女士说：“我家至少有5张一卡通，外地亲戚来一次办一张，从来没退过，实在没时间因为20元特意去找退卡点。”

　　此外，部分网点由于业务量大，市民想退一张卡甚至需要排队一小时。

　　[措施] 增加网点缓解“退卡难”

　　一卡通公司将通过增加网点数量缓解“退卡难”。2013年内办理普通卡退卡业务的网点数量就将增加到100个。据透露，新增的退卡网点将主要设置在出行热门区域。在明年春运前，一卡通用户在机场、站、长途客运站等主要交通枢纽附近都可以找到办理普通卡退卡业务的网点。未来，退卡业务网点将占发卡充值网点的70%以上。

　　此外，目前69个退卡网点实际退卡业务量分布非常不均衡，一卡通公司将对现有及新增退卡业务网点的分布统一进行优化调整，力争实现地铁换乘站、公交枢纽站的全覆盖，方便用户退卡。

　　一卡通公司将通过公司网站、媒体、客服平台、业务窗口宣传栏等渠道公示退卡业务等信息，方便用户选择合适时间、地点和方式退卡退资。

　　现状2：啥是坏卡竟认定不一

　　退卡难，退坏卡更难，不仅是因为坏卡退卡点更少，目前只有11处，还因为一张卡是否是坏卡，不同车站的认定竟然不同。市民范女士就被坏卡弄晕过，她的一张一卡通表层的塑料贴皮有些翘角儿，但是卡面上字迹仍然清晰可辨。“我先是路过西单退卡点，排了20多分钟队后被告知是卡片受损，不能退20元押金。”范女士当时没退卡，继续使用卡片，后来在宋家庄退卡点退这张卡，工作人员问都没问就把押金退了。

　　[措施] 出台卡片磨损标准

　　一卡通公司解释，由于好卡和坏卡的退卡退资业务模式不同，从坏卡退卡业务的复杂性、系统稳定运行及持卡人资金安全考虑，目前大部分退卡网点还不具备开通退坏卡业务的条件。但2013年年底前，北京市坏卡退卡网点将由12处增加到20处。

　　此外，对于卡片磨损难以认定的情况，该公司将尽快修改相关标准，明确易认定、好执行的标准，进一步规范业务人员的服务。

　　现状3：退坏卡竟要跑两趟

　　不仅退卡点难找，退一张卡的过程更费劲。“卡放在裤子兜里，可能稍微有点弯。结果地铁站退卡点说是坏卡，就得去西单办。”家住马家堡的市民张先生说，“卡里余额就剩20多元了，我可不受那二茬儿累。”原来，张先生想要退出卡内的余额，不仅需要先把卡送到西单，还要再等7个工作日后到西单取余额。

　　据一卡通公司解释，为满足公共交通大客流快速通过的运营需求，一卡通系统必然采用离线交易模式，交易数据非实时上传结算。因此，在办理不可读写坏卡退卡业务时，为保护持卡人资金安全和准确，系统需等待并核验后台与卡内数据的一致性，所以坏卡退卡业务需7个工作日才能完成。而能正常读写的卡片，退卡网点可在现场直接完成退卡退资业务。

　　[措施] 今后退坏卡更方便

　　退坏卡将无需跑两趟。一卡通公司正在优化方案，将来用户退坏卡，该公司可能采用卡片邮寄和卡内资金银行划付等方式，解决目前退卡人需两次到现场办理，以及长时间排队的问题。

　　一卡通公司提醒市民，一卡通的发行、充值、退卡、退资都不收取任何费用，希望用户按正规渠道办理购卡和退卡业务，不要与“黄牛”交易，以免蒙受损失。