各乡镇，县直各有关单位：

《新绛县2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

新绛县2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案

为深入推进我县大气污染综合治理，改善大气环境质量，加快“煤改气”“煤改电”改造工作，根据《运城市2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案》（运政办发[2018]31号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，认真落实国家能源发展战略行动计划、“汾渭平原”大气污染防治行动攻坚计划和省、市决策部署，大力发展清洁取暖，促进我县大气环境质量持续改善，为加快建设“三个新绛”、扎实做好“五篇文章”做出贡献。

（一）统筹规划、因地制宜。统筹考虑大气污染防治与经济社会发展，结合城镇总体规划及棚户区改造、电力改造、天然气利用等规划，优先发展城市集中供热工程，做到“能供尽供”，在集中供热覆盖不到的区域，“煤改气”“煤改电”和其他分散式清洁取暖作为辅助手段进行补充。因地制宜，按照“群众有意愿、居民可承受”和“宜电则电、宜气则气、以气定改”的原则进行改造。

（二）分类指导、稳步推进。对不同的取暖方式，采用不同的组织指导形式和实施方法；对不同的工作内容，按部门职能分工开展工作指导和划分责任；对不同的区域，根据资源保障条件，分片分区确定改造方式和实施方法；对总体工作任务，进行科学分解和安排，明确划分各阶段任务，分步完成和推进。

（三）公开公正、依法依规。公开公正，阳光运行，严格遵守法律法规，坚决按有关规章制度和程序开展工作。采取多种形式公开补贴政策、改造户名和工作电话，设置意见箱，积极听取群众意见，自觉接受群众和社会监督。

（四）政府推动、社会参与。按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，多种渠道筹措资金，加大政策扶持和财政支持力度。要统一清洁取暖工程标准要求，统一价格优惠补贴标准，统一开辟项目建设施工绿色通道，提高办事效率，努力提高清洁取暖比重，使广大人民群众有获得感。

根据《运城市2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案》下达我县的“煤改气”“煤改电”目标任务和前期认真调查摸底的数据，确定今年10月31日前共完成1408户冬季取暖“煤改气”“煤改电”改造任务，其中“煤改气”975户、“煤改电”433户。改造范围在首先确保“九原大道以南，108国道以北，临夏线以西，卧龙居小区以东”区域内应改尽改的基础上，可拓展至县城及周边城乡结合部。

“煤改气”工程在燃气管网覆盖到的区域进行改造，改造方式可以单户采暖，供暖设备主要采用壁挂炉的方式进行；也可采用燃气锅炉替代燃煤锅炉以集中供热的方式进行。

实施“煤改气”供热改造的供气企业必须主体合法，依法合规经营，持有《燃气经营许可证》，具有安全服务保障能力。

结合实际和不同方式技术经济特点，科学选择采暖“煤改电”改造方式:

1.空气源热泵：是一种利用压缩制冷循环工作原理，以环境空气为冷（热）源制取冷（热）风或者冷（热）水的温度调节设备。

2.蓄能式电暖器：是一种利用夜间低谷电完成电热转换，在采暖的同时将剩余热能贮存在特制蓄热材料内，白天峰电时段将贮存热能均匀释放的采暖设备。

3.蓄能式发热电缆：是一种以电力为热源、发热电缆为发热体，将电能转换为热能，通过地面以低温辐射形式把热能均匀释放到室内且兼具蓄热功能的采暖系统。

4.其他高效节能环保电采暖设备（如碳晶发热板、石墨烯电暖气、电壁挂炉、电锅炉等）。

按照政府补贴、用户自筹方式解决“煤改气”“煤改电”工程资金。

（一）“煤改气”“煤改电”用户改造补贴

对完成“煤改气”采暖改造的用户，财政资金给予补贴2000元；对完成“煤改电”采暖改造的用户，财政资金给予补贴2000元。

对“煤改电”居民电采暖用户试行多种计价方式，由用户自主选择。

“煤改电”居民用户和执行居民电价的非居民用户执行独立的电采暖峰谷分时电价政策。实行单表计量、单独计价、峰段为8:00-20:00，谷段为20:00-次日8:00。

电采暖用电与生活用电未分表计量的“煤改电”居民用户，从谷段扣除实际用电量后(上限2600千瓦时)，剩余电量按照“先峰谷，再阶梯”的原则执行。

电采暖用电实行单表计量并抄表到户的“煤改电”居民用户，试行按用电量计价的电价政策，不区分峰谷时段、不执行阶梯电价，按月抄表计量，单独计价。月用电量2600千瓦时以内的，用电价格为0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.507元/千瓦时执行。

“煤改电”居民用户和执行居民电价的非居民用户，采暖期选择执行平段电价后，不再执行峰谷电价和阶梯电价，电采暖用电量不受限制，用电价格按0.477元/千瓦时执行。

电采暖用电未分表计量的执行居民电价的非居民“煤改电”用户，生活用电采用定量的方式计价，电采暖用电量不受限制。

“煤改电”用户用电采暖电价具体见附表5。

（二）其他清洁取暖方式改造补贴

鼓励和支持采取太阳能等可再生能源和其他高效节能环保电采暖设备。对符合大气污染防治要求、环保部门认定的清洁取暖改造方式，给予一定改造资金补助。

六、补贴申领及发放程序

（一）提交申请资料。“煤改气”申请人携带户口本、身份证、银行卡（信用联社账户）、购买壁挂炉凭证票据、天然气公司购气证、燃气具安装检验合格证及改造前和改造后现场照片等资料A4纸复印件一式两份到所在村委会或社区，并填写“煤改气”补贴申请表，“煤改气”补贴申请表所填写的申请人姓名必须与天然气公司开户姓名相同。各村委会和社区收集汇总并审核后将申请人资料报各乡镇、社区办。

“煤改电”申请人携带户口本、身份证、银行卡（信用联社账户）、购买电取暖设备正式税票、产品合格证及改造前和改造后现场照片等资料A4纸复印件一式两份到所在村委会或社区，并填写“煤改电”补贴申请表。各村委会和社区收集汇总并审核后将申请人资料报各乡镇、社区办。

（二）现场验收。根据各乡镇、社区办审核汇总的申请人信息，“煤改气”由县住建局牵头组织县环保局、乡镇、社区办、村委会（社区）、绿源天然气公司进行现场核实验收。“煤改电”由县经信局牵头组织县环保局、乡镇、社区办、村委会（社区）进行现场核实验收。

（三）公示。验收合格的申请人由所在村委会或社区在本辖区进行为期7个工作日的公示，公示后各乡镇、社区办将经公示无异议的“煤改气”申请人资料移交县住建局，“煤改电”申请人资料移交县经信局。

（四）补贴发放。县住建局、县经信局将进行复核后的“2018年新绛县煤改气（煤改电）补贴申请汇总表”加盖公章报财政局、环保局，财政局根据住建局、经信局审核之后的补贴申请汇总表，将资金额度下达到环保局，由环保局按国库集中支付制度将“煤改气”“煤改电”补贴资金统一发放到申请人提供的银行账户。

县政府成立“煤改气”“煤改电”领导小组，负责总体指导和整体协调全县冬季取暖“煤改气”“煤改电”工作，办公室设在县发改局。

县发改局指导督促各乡镇、县直各有关单位推进“煤改气”“煤改电”工作。县住建局负责全县“煤改气”工作，县经信局负责全县“煤改电”工作。县环保局和县财政局负责中央、省、市、县补贴资金的申请、发放、使用和监管，县环保局负责向市大气污染防治办公室报送“煤改气”“煤改电”的相关信息,积极对接市环保局做好第三方评估等工作。国网新绛供电公司负责“煤改电”供电线路的改造工作，并做好项目竣工验收，确保供电线路运行安全和采暖季居民用电充足。

各乡镇、社区办是全县2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”责任主体，具体负责组织实施县城和周边村庄冬季取暖“煤改气”“煤改电”工作，要建立工作台账，做到内容详细，数字精准，为补贴发放和第三方评估打好基础。

（一）准备工作阶段（7月5日前）

相关单位结合全县管网建设、气源供应、电网配套等情况，完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资测算工作；县住建局和县经信局制定工作流程等具体措施，多渠道、多形式宣传发动，营造良好舆论氛围。

（二）改造实施阶段（7月6日－10月15日）

具体开展冬季取暖“煤改气”“煤改电”工作，要求在10月15日前完成改造任务，具备通气、通电条件。

（三）工程验收阶段（10月16日－10月31日）

县住建局、县经信局加大对验收工作的督促指导力度，县环保局要积极对接市环保局，做好接受第三方机构对全县“煤改气”“煤改电”的评估工作。县政府将对没有完成任务的相关单位依规严肃追究相关人员的责任。

（一）加强组织领导。各乡镇、社区办、县直有关单位和承担清洁取暖改造任务的企业要进一步提高认识，全面加强对清洁取暖工作的领导，制定切实可行的工作措施，强化组织协调，落实工作责任，加快推进各项工作。

（二）强化协调配合。各乡镇、社区办、县直有关单位要按照属地和职责分工，协调配合，根据全县统一部署和各自目标任务，结合时间节点要求，倒排工期，按月量化工作任务；供气、供电企业要全力配合，精心实施。全县上下齐心合力，确保按期高质量完成改造任务。

（三）用足用好资金。县环保局、县财政局要积极向上级部门争取专项补助资金，对中央、省、市下达的专项补助资金要发放好使用好。对骗取、套取资金的行为要严肃查处，构成犯罪的移送司法机关处理。

（四）强化监督考核。县“煤改气”“煤改电”领导小组建立“煤改气”“煤改电”周调度制度，县住建局、县经信局每周五上午12点前将本周工作进展情况报县发改局。各乡镇、社区办要对经过验收的改造用户在发放补贴前进行公示，防止出现套取补贴资金等情况，确保资金安全和政策实效。对完不成任务的，县政府将根据第三方机构评估结果进行问责。

（五）大力宣传推广。要充分发挥舆论导向作用，做好群众发动工作，大力宣传清洁取暖的优点好处，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果，提高社会公众清洁取暖意愿。同时，县电视台要开辟专栏，积极总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好经验、好做法，引导广大群众树立生活绿色化意识，形成良好舆论导向。

（涉及“煤改气”有关事项由县住建局负责解释；涉及“煤改电”有关事项由县经信局负责解释）

附件：1、新绛县2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”目标任务

2、2018年新绛县煤改气补贴申请表

3、2018年新绛县煤改电补贴申请表

4、2018年新绛县煤改气（煤改电）补贴申请汇总表

5、“煤改电”用户电采暖电价明细表