下面是摘抄网小编收集整理的农村河道环境整治实施方案7篇，希望对大家有所帮助。

　　篇一：农村河道环境整治实施方案

　　为确保河道行洪安全，改善水环境质量，保障群众生命财产安全，促进林墩经济可持续发展，根据《水法》、《环境保护法》的有关要求，决定开展林墩工业区河道一期综合整治工作，特制定本方案。

　　根据林墩河道现状，今年要基本完成严重侵占河道建设的清理任务，规划防洪岸线，强化石材废弃物管理监督，并基本解决河道两侧脏乱差现象，使行洪能力得到提升，岸线资源可持续利用，水环境明显改善。

　　(一)石材业污染治理。一要加强石材废弃物管理。强化石材企业污水治理设施建设，严格按标准配备循环沉淀池，做到污水内循环重复使用，实现零排放。严格落实废石渣“三定”(定人清运、定车运输、定点堆放)制度，狠抓大型废石渣堆放场的监管。对溪口至美宫、林墩至江都等河段严重堆弃堆建的废石料，要在今年5月底前完成清理，恢复河道行洪能力。要突出抓好染板生产项目的整治，严禁新上染板项目，取缔关闭违规新建的染板企业。二要严管重罚违规污染行为。要制定环境治污的有关规定，规范值班巡查制度，统一违规处罚标准，罚封并用，从严从重处理。

　　(二)农村资源污染治理。一是规范养殖场管理。禁止在沿岸线500米范围内新建生猪养殖场，对已建在溪两岸100米范围内的养殖场，限期治理，治理无望的坚决予以搬迁关闭。对新建、改建、扩建畜禽养殖场的，必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。二是推广“一池三改”设施。鼓励农户特别是养殖户新建沼气池，并在资金上给予一定补助；引导群众开展改圈、改厕、改厨活动，改畜禽放养为圈养，改开放式粪池为水冲密闭式厕所，改柴火式厨间为电气化厨房，改变农村卫生面貌，改善生态环境。三是合理处理生活垃圾。严禁在河道两岸和河道内堆放、倾倒各种垃圾，4月底要全面完成河道内各种生活垃圾的清理保洁；要新建一处大型垃圾堆放场，并于5月底投入使用，全区实现垃圾定点堆放。

　　(三)加强河道乱堆乱建治理。要规划与整治齐抓并进，通过有计划的河道整治，实现河道岸线资源的管理保护及可持续利用。

　　1、防洪岸线规划。要于7月份完成防洪岸线规划，规划完成后，将进一步改善流域的防洪总体布局，并分步实施重要防洪段堤岸建设，清理规划治导线内占用河道建设的企业和个人。

　　2、河道侵占治理。要突出重点、分步实施；今年重点整治溪口至石横牛角厝、油车溪桥至江都、油车溪桥至乔美林口洋等三个河段，并依次分步整治，狠抓工作落实。要对沿线占用河道建厂生产的企业和个人进行全面排查，登记造册，责令整改，对不落实整改措施的坚决给予查封直至取缔。

　　整治时间从3月20日—10月31日，分三个阶段进行

　　(一)动员部署阶段(3月20日—3月31日)

　　成立工业区整治工作领导小组，组长由洪昭勇担任，林进清任副组长，成员由各挂钩村领导及水利、土地、环保、村建、林业、警务室等部门负责人共同组成，负责领导协调实施辖区内水环境综合整治工作。制定工作方案，明确工作任务、职责及完成时限；大张旗鼓地开展宣传活动，营造浓厚舆论氛围，广泛发动干部群众支持和参与；设立举报电话，接受群众监督和举报，工业区整治办设立举报电话。

　　(二)重点整治阶段(4月1日—9月30日)

　　1、自查自N(4月1日—4月30日)。组织力量按照河道整治内容，对辖区内的情况进行全面调查，摸清底数，并于4月10日前完成台帐。对在调查中发现问题的，下发整治通知书，限期整改。

　　2、联合执法(5月1日—9月30日)。督促违规企业抓好整改，对逾期不整改、或整改不到位的企业，依法责令停产整顿、经济处罚或强制清除。对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　(三)验收总结阶段(10月1日—10月31日)

　　要组织力量对整治任务落实情况、整治项目完成情况进行检查，并迎接县整治办的评比验收。要认真总结，分析不足和困难，研究对策及建议，并建立健全规章制度。

　　1、加强组织，明确责任。按照“属地管理，属地负责”的原则，各村主任为村辖区范围内河道整治的第一责任人，要按照方案的内容，在区领导小组的指导下，抓好本辖区内整治工作的落实。工业区管委会将不定期组织督查，并主动邀请人大代表进行视察和监督，广泛听取群众的意见和建议。

　　2、突出重点，狠抓落实。要充分认识林墩河道整治的长期性和艰巨性，防止毕其功于一役的思想，突出重点，以点带面，分步实施。要重点打击侵占河道的“钉子户”，建立整治目标责任制，限定整改期限，严格整改标准，对整改工作不落实的企业和个人，要加大执法力度，严肃查处违法行为。

　　3、落实资金，强化保障。坚持“谁污染、谁治理”的原则，违法企业整改资金由企业自行筹措，河道两旁及河道内的卫生清理按照属地原则，由各村从财政卫生经费中支付，鼓励各村采取“一事一议”的形势，筹集卫生经费，区财政给予一比一的配套补助，其它整治项目由管委会及村委会共同承担。

　　4、加大宣传、营造氛围。要在主要路口设置标语口号、保护的标识性警示牌，切实增强社会公众保护的意识。要对个别违法侵占河道的企业的查处情况进行公开曝光，大张旗鼓地开展警示教育，提高震慑力，并在全区范围内营造出“大整治、严管理”的浓厚氛围。

　　篇二：农村河道环境整治实施方案

　　为贯彻中央全面深化改革领导小组通过的《关于全面推行河长制的意见》，落实国务院《水污染防治行动计划》，切实推进《XX市水污染防治行动计划实施方案》，进一步改善全市水环境质量，根据市委、市政府“补短板，惠民生”的要求，现就加快本市城乡中小河道综合整治提出如下工作方案。

　　一、城乡中小河道黑臭的判定标准、分布和成因

　　（一）河道黑臭的判定标准

　　坚持感官评判与定量指标相结合，判定河道是否黑臭的标准为：一是投诉多、环境差、有异味；二是参考水质指标，主要有三项：氨氮大于5毫克/升、溶解氧小于2毫克/升、透明度小于25厘米。

　　（二）黑臭河道的分布和成因

　　按照上述判定标准，根据历年信访投诉、媒体反映、现场调查和水质监测情况，经市、区水务、环保部门反复排摸，并经各区县政府复核确认，确定全市名录内黑臭河道为471条段（含列入住房城乡建设部考核的56条段建成区黑臭水体），总长度631公里。其中，市管河道15条，区管河道23条，镇村管河道433条，覆盖9个国考断面和23个市考断面。在区域分布上，涉及15个区、127个街镇，主要集中在近郊结合部和郊区。

　　经分析，造成河道黑臭的主要原因有：沿河违章建筑和直排污染源是河道污染的主要因素；农业面污染和禽畜养殖场点污染是影响郊区中小河道水质的重要因素；混接污水和初期雨水通过雨水泵站放江是影响中心城区河道污染的重要因素；河道填堵和水系不畅也是影响河道水质的因素。

　　二、城乡中小河道综合整治的指导思想和基本原则

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持问题导向，顺应群众期盼，以20XX年底全市中小河道基本消除黑臭为目标，动员全市上下打一场城乡中小河道水环境整治攻坚战，切实提升市民群众对水环境的获得感和满意度，为上海建设社会主义现代化国际大都市和卓越的全球城市筑牢生态环境和城市安全的底线。

　　1、源头控制、水岸联动。结合“五违四必”区域环境综合整治，将河道清淤、水质改善与岸上拆违、截污纳管、绿化造林相结合，综合施策、多管齐下，从源头上控制水体污染，并发挥政策的叠加效应，提高水环境治理实效。

　　2、远近结合、统筹安排。统筹处理好近期与长远、治标与治本、水环境改善与防汛安全的关系，将城乡中小河道黑臭整治与国考、市考断面和水功能区达标建设紧密结合，既确保明年全市中小河道基本消除黑臭，又为20XX年全市河道水质基本消除劣Ⅴ类打好基础。

　　3、条块结合、以区为主。严格落实各区中小河道黑臭综合整治主体责任，强化属地管理、属地责任；注重发挥市级管理部门的综合职能，强化协调推进、政策引导和监督考核。

　　4、严格执法、注重长效。坚持科学治理与严格执法并重，切实加强水务、环保、城管执法等多部门协作，建立信息畅通、反应迅速、处置高效的河道巡查、执法工作机制，及时查处河道管理范围内违法违章建筑和违法排污等行为。落实定期巡查、保洁、管养责任，进一步健全河道长效管理机制。

　　5、公众参与、社会监督。坚持市民评判、社会评价、科学数据评定，让群众全过程参与黑臭河道的筛查、治理和评价，定期向社会公布中小河道的水质监测结果，全过程接受社会监督，治理结果以市民群众满意和考核达标为最终标准。

　　三、城乡中小河道综合整治的主要目标、任务和验收标准

　　20XX年底前，实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，为20XX年全市基本消除丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）打好基础。

　　列入本次水环境整治攻坚战的中小河道总计471条段、631公里。其中，20XX年计划实施142条段、196公里；20XX年计划实施329条段、435公里。

　　整治后连续三个月或20XX年10月、11月、12月的水质平均值达到考核指标（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20XX年底河道的感观及公众满意度调查比整治前有显著提升。

　　四、城乡中小河道综合整治的主要措施

　　按照“水岸联动、截污治污，沟通水系、调活水体，改善水质、修复生态”的治水思路，具体措施为：

　　1、开展黑臭河道周边环境专项整治。结合区域生态环境综合治理工作，将黑臭河道两岸各1公里范围内的区域纳入市、区、街镇20XX年生态环境综合治理重点区块，其中，生态环境综合治理区级、街镇级重点区块的选择须与黑臭河道整治相结合，按照“五违四必”的工作要求，实施专项整治。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市住房城乡建设管理委、市环保局

　　2、实施黑臭河道周边污水截污纳管和污水管网完善。以黑臭河道两侧1-2个排水系统（或1-2公里）范围为整治单元，20XX年11月底前完成摸底调查工作，20XX年内完成区域污水管网完善工程方案制定。加大截污纳管投入力度，20XX年基本完成黑臭河道周边直排污染源的纳管任务。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市环保局

　　3、加大黑臭河道周边工业企业整治力度。20XX年11月底前，完成黑臭河道周边1000多家企业排污状况排查并制定整改计划。对未经批准擅自设置的入河排污口，依法予以拆除，通过截污纳管、调整关闭等方式消除直排污染源。推进绿色先进制造工艺、技术和装备，提升企业治污水平；对不符合区域和产业规划、达不到环保标准的，坚决实施产业结构调整。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市环保局、市经济信息化委、市水务局

　　4、实施市政雨水泵站治理工程。20XX年底，完成武进、北虹南、交通南等14座中心城区市政雨水泵站旱天截污设施改造任务，工程由城投集团负责立项建设（涉及外排截污管网的，由各区县政府会同城投集团负责建设），列入20XX年市级固定资产投资计划或市级城市维护计划。郊区于20XX年11月底前，明确提出市政雨水泵站旱天截污设施改造任务。针对与黑臭河道整治相关的其他市政雨水泵站，20XX年11月底前，按照“一站一方案”的要求，制定混接点改造、就地处理和调度方案；加快研究制定市政雨水泵站雨天放江（包括初期雨水部分）污染负荷削减技术并加以应用，大幅降低泵站放江污染负荷。

　　责任单位：城投集团、相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市环保局

　　5、加强郊区畜禽养殖污染治理。以黑臭河道周边3公里范围为重点，加大畜禽养殖污染治理力度。对范围内规划保留的33个规模化畜禽养殖场，加快完善畜禽粪污处理设施，实现粪污资源化利用，杜绝影响周边河道环境；对范围内88家规划不保留的规模化畜禽养殖场，按照“一场一方案”逐一排出退养计划，确保20XX年上半年完成70%以上退养计划，三季度末完成60万头的退养任务。

　　责任单位：相关区县政府、光明集团

　　协调部门：市农委、市环保局

　　6、推进农村生活污水处理。20XX年底，完成黑臭河道周边尚未收集处理的4万户农村生活污水收集处理任务。同时，加强周边村庄已建成农村生活污水处理设施的运行管理和养护。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局

　　7、实施船舶污染治理。对黑臭河道范围内存在的“三无”船只进行清理；对全市河道管理范围内的违规经营码头实施专项整治。加强通航管理，确保河道内合规码头、船舶规范作业。根据河道实际通航情况，采取水上移动收集或在沿岸码头集中收集的方式建设船舶、港口污染物的接收设施，并规范处置。20XX年11月底，完成内河船舶污染整治专项实施方案。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市交通委、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局

　　1、开展黑臭河道中断头河治理。对黑臭河道范围内已确认的179条段断头河，20XX年底前完成分类整治方案，并通过拆坝建桥、疏通箱涵、实地开河等措施，沟通河道水系，增强水体流动能力。对市管道路、区管道路涉及断头河治理的桥梁（涵）工程，分别列入市、区20XX年交通维护项目投资计划组织实施；其他项目纳入水利专项组织实施。市相关部门要加大管线搬迁工作的协调支持力度，各相关管线单位要支持和配合断头河治理所涉及的管线搬迁工作。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市交通委、市路政局、市规划国土资源局、市公安局、各管线单位

　　2、制定水系连通工程整体方案。对易引发河道水质黑臭或水环境质量恶化的断头河进行调查摸底，结合地区规划，20XX年底前，研究制定河网水系连通三年行动计划，逐年组织实施，防止因断头河水流不畅引发新的河道黑臭和环境恶化。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市交通委、市规划国土资源局、市公安局

　　1、开展河道综合整治。推进城乡中小河道综合整治方案中水利配套项目建设，研究制定河道疏浚淤泥的分类处置方案，加强底泥清淤疏浚，因河制宜建设生态护岸。将河道综合整治纳入20XX-20XX年水利专项计划，20XX年底完成整治任务。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市绿化市容局

　　2、开展河道生态治理。发挥科技引领作用，通过采用人工增氧、人工湿地、生态浮岛和配置水生植物等科技含量较高的工程和生物措施，改善水质，逐步修复遭到破坏的水生态系统。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局

　　20XX年11月底前，环保、水务等部门制定专项联合执法方案。专业执法与部门联动执法相结合，综合运用执法手段和法律资源，完善联合执法、信息互通、案件移送等工作机制，形成严格执法、协同执法的工作局面，对沿河违法排污、危害水环境的行为保持高压态势。公安、城管、交通、海事、电力及司法等相关部门，按照职责，配合环保、水务部门开展执法工作。

　　环保部门依据国家及本市环境保护等相关法律法规，以中小河道周边工业企业、畜禽养殖场为重点，对超标排放、不正常使用污染物处理设施和采取逃避监管方式违法排污等行为从严从重执法。依法实施停产整治、按日计罚，依法对单位主要负责人和直接责任人实施“双罚制”。对涉嫌环境犯罪的，移送公安部门追究刑事责任。

　　水务部门依据国家和本市涉水相关法律法规，针对中小河道周边企事业单位，在城镇排水与污水处理设施覆盖区域内，未按规定将污水排入城镇排水设施的；在河道管理范围内擅自设置排（水）污口的，依法从严从重实施行政处罚。

　　责任单位：市环保局、市水务局、市交通委、市公安局、市城管执法局、电力公司、相关区县政府

　　1、健全和完善动态管理机制。借助城市网格化管理平台，完善河道水环境巡查监督机制和发现机制，加大巡查力度，并根据市民投诉或各区进一步排摸发现的黑臭河道进行动态管理，基本符合判定标准的，发现一条，整治一条。其中：对水资源普查名录内的中小河道，补列攻坚战的计划；对水资源普查名录外的河道或水体，由区和街镇负责治理，列入区和街镇整治计划，做到城乡中小河道黑臭整治全覆盖。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市环保局

　　2、加强养护和保洁。按照河道设施养护和河道保洁“两个全覆盖”的工作要求，落实河道维修养护责任，完善工作机制，细化工作措施，提高维修养护水平；加强水面漂浮废弃物、水生植物和落叶的打捞和清理，保持河道整洁、美观。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局、市绿化市容局

　　3、加强引清调水。重点开展中小河道引清调水（微循环），在实施“大（引江济太）、中（一河八片）、小（圩区）”三循环引清调水的基础上，逐条分析黑臭河道与周边水系沟通情况和水闸、泵站配置情况，制定引清调水专项方案，通过增加临泵等措施加大动力引排的力度，巩固中小河道黑臭治理成效。

　　责任单位：相关区县政府

　　协调部门：市水务局

　　4、加强水质监测。市环保局会同市水务局年内完成制定统一的水质监测方案，并对中小河道综合整治开展全过程水质监测。整治前，开展一次背景水质监测；整治期间，开展每月一次的水质跟踪监测；整治后，开展三个月的水质验收监测，用科学数据准确评估整治成效。完善水质监测台账制度，定期发布水质监测通报，水质监测结果定期向社会公布。

　　责任单位：市环保局、市水务局、相关区县政府

　　5、加强公众参与和社会监督。充分发挥市、区人大、政协的监督、支持和指导职能，组织开展定期和不定期的专项视察和督察活动。畅通“12345”市民服务热线、政风行风等政民互动渠道，及时回应社会关切，解决群众反映的水环境问题。充分发挥舆论的宣传引导作用，用足用好媒体资源，加强对城乡中小河道综合整治工作的宣传引导，组织志愿者开展爱水护水活动，积极营造全社会共同参与和支持城乡中小河道综合整治的良好氛围。

　　责任单位：市水务局、市环保局、市政府新闻办、团市委、相关区县政府

　　五、城乡中小河道综合整治的组织保障和政策保障

　　（一）建立城乡中小河道综合整治协调推进机制

　　市级层面成立市政府分管领导牵头的水环境综合整治联席会议（以下简称“联席会议”），市水务、环保、发展改革、住房城乡建设管理、财政、公安、经济信息化、交通、规划国土资源、农业、绿化市容、新闻、城管执法等部门、单位和各区县政府，以及通信、电力、铁路、城投、申通、燃气等单位参加。联席会议办公室设在市水务局，办公室由市水务局和市环保局共同负责，统筹协调推进城乡中小河道综合治理和考核评价工作；办公室成员各相关部门按照职责做好指导和监督，并细化和制定落实具体实施方案。

　　各区为辖区内中小河道综合整治的责任主体，由区主要领导作为第一责任人，牵头成立工作小组，协调推进本辖区内中小河道综合整治。各区要切实履行属地职责，制定“一河一策”整治方案，明确牵头部门，落实工作分工，实行目标管理，强力组织推进。

　　同时，结合市委、市政府领导联系督导市级重点区块工作机制，把对应各区的中小河道综合整治纳入市领导的督导范围，督促指导各区推进治理工作。对小吉浦、小涞港、芦胜河、界泾、西泗泾、机场围场河等6条治理难度较大的跨区域界河整治工作，在现有整治工作机制的基础上，由市联席会议协调推进。

　　（二）健全考核问责机制

　　加快出台本市关于全面推行河长制的实施方案，强化责任担当。对列入本次攻坚战整治范围的中小河道全面落实河长制，做到条条河道都有河长。由市政府主要领导担任全市的总河长，各辖区内的市管河道由区主要领导担任河长，区管河道由区其他领导担任河长，镇村管河道由街镇领导担任河长。

　　将城乡中小河道综合整治纳入明年市政府目标管理重点专项，由市政府督查室加强跟踪督查和检查考核。加强对河长的绩效考核和责任追究，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人进行约谈。对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

　　（三）发挥政策的引导激励作用

　　现有河道综合整治、农村生活污水处理、生态补偿转移支付以及区域生态环境综合治理等相关政策向中小河道综合整治项目倾斜，用好用足相关政策资源，发挥政策联动的整体推动效应。针对本次整治工作，进一步明确四个方面的政策。

　　1、加快项目审批和招投标进度。按照“年内开工一批，明年一季度全面开工”的要求，中小河道综合整治项目分区打捆列入20XX年市重大工程，参照或按照市重大工程相关工作要求，同步加快推进项目前期审批、证照办理、招投标等相关工作流程。

　　在项目审批方面，项目（包括河道、桥梁、市政泵站改造等）立项报告可采用工可带初设的一阶段审批方式开展，市级主管部门加快项目的审批工作。在河道、桥梁工程中，有条件的区（经申请同意后）可由市级主管部门委托区级主管部门开展审批工作。各区必须于11月上旬前，完成上报工作，市或区主管部门必须在一个月内完成项目的审批工作。

　　在项目招投标方面，依据有关项目情况和特点，进行打捆招标，开展勘察设计一体化招标；采用平行项目评审方式加快审批，对无重大调整的项目，即可开展施工招标登记、发布招标信息等工作，批复后办理中标结果备案；监理招标参照施工招标方案同步进行；中心城区项目由市招标平台实施招标，郊区在确保质量和进度的前提下，也可由区招标平台实施，浦东新区项目由浦东新区实施。

　　责任单位：相关区县政府、市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市重大办

　　2、加大土地使用计划支持力度。河道两侧确需防汛通道的，对宽度不足6米的，按照农村道路进行建设；超过6米的，新增建设用地计划指标由市统筹。耕地占补平衡指标原则上由各区自行落实，对耕地占补平衡指标无法落实的区，由市级调剂平台予以支持解决。项目涉及占用基本农田的，可通过核销区级基本农田机动指标方式予以解决。

　　责任单位：市规划国土资源局、相关区县政府

　　3、完善对黑臭河道断头河水系沟通工程的补贴政策。对179条断头河中市、区管河道水系沟通工程，按照现有河道整治补贴等政策执行。新增镇村管河道水系沟通工程补贴政策具体为：

　　涉及市、区管道路的，在道路红线范围内的桥涵工程及其附属管线搬迁等，由市、区交通部门列入维护项目计划，其中，市管道路按照市管道路大修项目流程执行，并纳入20XX年市路政局燃油税返还收入预算；区管道路纳入区维护项目计划，并根据各区实际情况，按照大中修项目流程实施，按照道路宽度进行分类补贴，A类桥（道路宽度≥30米），每座补贴3600万元；B类桥（12米

　　涉及镇村管道路的，桥梁列入水利专项计划，管线搬迁工程按照实际发生数的50%给予补贴。补贴时限为列入20XX-20XX年建设的项目。

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、市路政局、市水务局、相关区县政府

　　4、明确污水管网完善工程补贴政策。对郊区20XX年底前完成的，为现有直排污染源截污纳管而配套建设的一、二级污水管网项目，按照规划管径实施的管网长度进行定额补贴。具体为：浦东、宝山、闵行、嘉定、松江、青浦补贴120万元/公里，金山、奉贤补贴180万元/公里，崇明补贴240万元/公里。补贴时限为列入20XX-20XX年建设的项目，资金来源由市级建设财力予以安排，补贴资金由各区统筹用于上述污水管网项目。

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市水务局、市环保局

　　篇三：农村河道环境整治实施方案

　　一、指导思想和工作目标

　　以市人大《关于实施引水入城工程，加快城区河道整治的决议》精神为指导，围绕构筑大都市、建设新天堂的城市发展战略，根据河道整治工程设想，按照高起点规划、高标准设计、统筹兼顾、突出重点、分步实施的要求，将钱塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污纳管工作相结合，更好地解决全市人民生活用水、工业用水及环境用水问题，为实现河道水清、流畅、岸绿、景美；的总体目标和经济社会发展创造良好条件。

　　二、责任分工与组织机构

　　根据城建系统体制改革和职能调整，确定钱塘江引水入城工程(结合抗咸二期工程)由市城建资产经营公司下属的来水总公司自筹资金组织实施。为确保工程按计划顺利实施，成立钱塘江引水入城工程建设协调小组，由杨戌标副市长担任组长，市政府副秘书长王光荣担任副组长。河道综合整治工程调整为由市建委为主组织实施。成立河道整治工程领导小组，由杨戌标副市长担任组长，市建委朱金坤主任担任副组长，下设办公室(设在市建委)。截污纳管工作由市城管办组织实施。成立生活污水截污纳管工作协调小组，由市政府副秘书长何荣坤担任组长，市城管办主任陈红英、市建委副主任丁狄刚、市环保局副局长徐文霞担任副组长，下设协调小组办公室(设在市城管办)。各城区成立以分管副区长为组长的区生活污水截污纳管工作协调小组。城区河道配水和长效管理由市林水局组织实施。成立市区河道配水指挥部，由孙景淼副市长担任总指挥，市林水局局长许保水担任副总指挥。

　　三、工作计划与实施步骤

　　(一)引水入城工程。工程设计规模为25方每秒，投资22亿元，是我市改善水环境、优化水资源配置的重大基础设施建设项目，是做好河道整治工作的重要保证。在《钱塘江引水工程专项规划》和《钱塘江引水工程可行性研究报告》的基础上，加强科学调研，进一步论证自来水抗咸二期工程和钱塘江引水入城工程在工程性质、线路走向、构筑物布置、运行管理等方面结合的可能性，抓紧编制《钱塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究报告》，并开展引水入城部分水土保持、地质灾害评估、环境影响评价的会审工作。力争6月底完成初步设计及相关前期报批手续，12月底前正式开工，确保钱塘江引水入城及抗咸二期工程20建成并投入运行。

　　(二)河道整治工程。根据河道整治工程设想并借鉴前两轮河道整治工作经验，在《主城区河道综合整治中期目标和实施建议》的基础上进行充分调研论证，密切结合实际，编制完成《平原河道整治规划》。

　　河道治理的总体思路是：以改善水生环境、净化水质、实施河道综合整治为基础，根据河道的不同功能和所在区域的人文景观需求，结合市区道路建设、截污纳管、景观要求、小区开发、城中村改造和旧城改造等，按照不同的标准、要求、风格实施河道整治，确保城市河道生态平衡、景观宜人，满足市民休闲游憩的需要。

　　(三)截污纳管工作。开展市区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。在已完成243个生活小区、324家公建单位截污纳管(已投入截污纳管资金近16200万元，共截污水量近24余万吨/日)的基础上，20计划完成40个生活小区、130家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量4万吨日。20计划完成78个生活小区、300家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量6万吨每日。力争至20基本完成主城区范围内2万平方米以上的生活小区及用水量超过300吨？月的公建单位的截污纳管工作，使主城区生活污水收集率达到75%。

　　(四)河道长效管理工作。改善河道水质，美化河道环境，长效管理是关键。根据已制定实施的《河道管理条例》和《区河道长效管理以奖代拨的实施意见》，进一步理顺河道管理体制，提高管理效能。制定政策，改变现有河道的管、养体制，推动河道日常管理的市场化运作。至20，主城建成区河道基本实现市场化管理，并逐步向城郊推广。20已完成河道配水26。47亿立方米，市区配水河道占河道总量的50%。在此基础上，20将继续加大河道配水和保洁力度，并根据钱塘江引水入城工程的实施情况，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20，市区配水河道计划达到河道总量的75%。至引水入城工程建成并运行，市区配水河道将达到河道总量的100%。

　　篇四：农村河道环境整治实施方案

　　为了整治河道、防洪排涝、美化环境，提高群众生产生活等公共利益的需要，有序推进新农村建设，根据工作计划的安排，结合我镇实际，决定对全镇主要河道进行专项整治，具体实施方案如下：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高群众生活质量为根本出发点，加快新农村建设步伐，以河道生态整治为主要内容，提升防洪排涝能力，为全镇经济社会又好又快发展提供水利保障和良好的水环境。

　　全镇的水环境生态整治工程分为一般河道和重点河道两类进行。工程分期实施，一期工程在拆违的基础上，以10条重点河道的河坡生态整治工作为主，确保河道疏浚一段、整治一段、绿化一段、管护一段。以点带线，以线带面，直至覆盖镇所有河道，形成各具特点的绿化方案。二期工程主要完成一般性河道的疏浚整治工作。

　　从十月中旬开始至十二月底，力争用三个月时间完成大寨河、三村干河、唐林庄沟、西舍庄河、西大河、通南一支、界沟北庄河、后塘庄沟、张家河、东夏河10条重点河道的整坡绿化任务。明年下半年开始，结合各村实际，有序推进各村的河塘整治工作。计划到20__年全面完成我镇的水环境生态整治工作。

　　水环境生态整治工程由镇政府组织实施，水利站、各村及镇其它相关部门配合，具体要求：

　　1、加强组织领导。镇成立河道专项整治工作领导小组，负责日常工作，各村要建立相应的工作班子，明确专人负责，各村支部书记为第一责任人。

　　2、加大宣传力度。各村要通过会议、张贴标语、入户宣传等多种形式，宣传河道整治工作的意义和目的，及时做好群众的思想工作，动员群众积极支持、配合、参与整治工作，不给施工带来不便。

　　3、认真组织实施。各村要结合拆违“百日行动”，彻底拆除河道两侧整治范围内的违法建设，镇分工干部协助村做好河道整治过程中的矛盾协调、工程服务等工作。镇水利站负责做好河坡整治、疏浚和绿化的前期测量、图纸设计、招投标、工程监理、组织验收等工作。

　　4、确保工程质量。河坡整治工程全面实行招投标制度，合理最低价中标。整坡工作先机械施工，再人工精细平整，整治后的河坡达到河口线、水面线顺直的要求。整坡工作完成后立即进行河坡绿化，主要河道重点绿化，确保绿化的数量、品种、品味，打造一河一景的九龙特色。

　　河道专项整治工作时间紧、任务重、范围广、要求高，希望各村、各有关部门各司其职，紧密配合，齐抓共管，镇政府将在水环境生态整治工程阶段性工作结束后，对各村的水环境生态整治工作完成情况进行考核评比，对因工作不负责、矛盾协调不及时造成的损失，视情节轻重追究有关责任人的责任，对表现突出的村干部给予精神和物质奖励。

　　篇五：农村河道环境整治实施方案

　　为贯彻落实中央和省委、省政府扫黑除恶常态化暨加快推进重点行业领域整治的决策部署，严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”，按照《XX省水利厅关于开展XX省河道非法采砂专项整治行动的通知》（冀河湖〔20XX〕号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、省政府和水利厅关于河道非法采砂整治的部署要求，坚持以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本、以明责为要，集中利用半年时间，重拳打击非法采砂行为，深挖和铲除其背后的利益链条及“保护伞”，全面遏制非法采砂反弹势头，有效整治非法采砂乱象和突出问题，全力推进河道采砂管理制度化、规范化、精细化，积极构建规划科学、开采有序、监管有效、整治有力的采砂管理新秩序，以更高站位、更实举措、更严作风，坚决打赢河道非法采砂整治攻坚战。

　　（一）全面彻查非法采砂问题。

　　由市农业农村局组织，以沿沙河、唐河乡镇(街道)为单元（附件1），持续开展排查，逐河逐段明确排查责任人，全面查清非法采砂问题并制定整改措施，按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，压实排查责任，确保排查无遗漏。

　　1、持续深入排查。按照属地管理原则，由市级河长牵头，农业农村局、乡镇(街道)抽调专门力量，综合运用“人防+技防”手段，采取拉网式排查、不间断暗访、常态化巡查、无人机航拍等方式，从河源到河口，从入境到出境，横向到边、纵向到底开展全面排查，及时发现非法采砂问题。

　　2、突出排查重点。重点排查未经许可非法采砂问题；在禁采区、禁采期采砂问题；超范围、超深度、超期限、超许可量采砂问题；未经政府批准擅自处置工程弃砂问题；以“蚂蚁搬家”形式实施小散乱式偷采问题；未经批准在河道管理范围内非法取土问题。同时，结合采砂管理工作实际，对监管措施落实不到位问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、立行立改。

　　3、建立问题台账。对发现的问题，各乡镇(街道)要建立河道非法采砂问题整治台账（附件2），逐个问题明确整治措施、整改时限和整改责任人，经市农业农村局汇总审核后报省水利厅。市河长办、农业农村局将采取明察暗访、随机抽查等方式，对各乡镇街道问题排查情况进行核查，发现排查不到位、漏查漏报、故意瞒报的，提请相关部门依法依规对排查责任人严肃处理。

　　（二）严厉打击非法采砂行为。

　　在全面持续排查非法采砂问题的同时，依法严厉查处、重拳打击非法采砂违法犯罪活动，对各类非法采砂行为，坚持露头就打，发现一起、整治一起。

　　1、依法查处违法行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，对查处的非法采砂问题，在参考第三方技术单位专业评估结果的基础上，依法立案查处。非法采砂评估价值在10万元以下的（在禁采区、禁采期内非法采砂评估价值在5万元以下的），责令违法行为人限期修复河道，没收违法所得，并处相应罚款；非法采砂评估价值在10万元（含）以上的（在禁采区、禁采期内非法采砂评估价值在5万元（含）以上的）以及其他情节严重的，移送公安机关依法追究刑事责任。在查处非法采砂过程中，要落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，把好事实关、证据关、程序关和法律适用关。

　　2、深挖涉黑涉恶线索。加强非法采砂涉黑涉恶线索摸排收集，对群众举报、媒体发现、上级交办的问题线索，仔细甄别，加强核查，对指向明确的线索紧盯不放，深挖细核。紧盯盗采、运输、销赃等环节，加强行业部门和政法机关协作配合，彻查非法采砂案件涉及的利益链条，深挖背后“保护伞”“关系网”。对涉黑涉恶案件，政法机关与纪检监察机关要畅通线索移交渠道，既要查办黑恶势力，又要“打伞破网”，还要倒查相关部门和人员的监管责任，推动河道采砂领域涉黑涉恶现象得到有效治理。

　　3、强化生态损害赔偿。对非法采砂破坏河道生态环境问题，按照《XX省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，及时启动生态环境损害赔偿机制。对河道非法采砂量在100立方米以下的，可委托专家评估并出具专家意见，也可根据与案件相关的法律文书、监测报告等资料综合作出生态环境损害认定。对河道非法采砂量在100立方米以上的，要成立调查组，对生态环境受损范围、受损程度开展调查，其中非法采砂量在500立方米以上的，委托符合条件的机构进行生态环境损害鉴定评估。经调查符合索赔条件的，尽快组织磋商，磋商不成的，及时提起诉讼向违法行为人进行索赔，修复受损河道，案件办理情况由市农业农村局及时报省水利厅和市级生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室。

　　（三）全面规范采砂管理秩序。

　　坚持疏堵结合、标本兼治，既要严厉打击非法采砂，又要完善监管措施，全面规范合法采砂管理秩序，做到事前有规划，事中强监管，事后严验收。

　　1、加强采砂现场监管。市农业农村局落实治河采砂现场信息公示制度，按要求公示采砂许可证、监督举报电话、监管责任人姓名和联系方式等信息；严格执行旁站式监管、车辆计重、视频监控、登记统计等制度；实行砂石采运管理单制度，强化“采、运、销”全过程监管。市农业农村局和乡镇(街道)执法部门加大日常巡查力度，对问题多发区域和重要时间节点增加巡查频次，对不按要求治河采砂、堆砂场设置不符合规定、环保措施不到位、存在安全生产隐患的，立即责令整改并予以相应处理。

　　2、严格治河采砂验收。年度禁采期前，市农业农村局要督促企业将治河采砂机具设备撤出河道管理范围，及时平整修复河道。依据河道治理与采砂管控规划和年度实施方案，对治河采砂河段进行验收。

　　（四）建立健全采砂管理长效机制

　　认真总结推广先进经验，巩固工作成果，完善政策体系，健全河道采砂监管、执法责任机制，构建集约开采监管新模式，推进河道采砂长效长治。

　　1、严格落实采砂管理责任制。逐级逐段落实采砂管理县乡村河长、行政主管部门、现场监管和行政执法“四个责任人”，并向社会公告，确保有砂河道每段都有人看、有人管，实现无缝衔接；加强“四个责任人”监督管理，提高责任意识和履职能力，建立健全培训、检查、考核等制度，督促相关责任人按规定开展日常巡查和监督执法，对履职不到位导致发生非法采砂问题的，在依法查处违法行为人的同时，依法依规依纪严肃追究相关责任人责任。

　　2、建立健全联防联控机制。全面落实河长统一领导，市农业农村局、乡镇(街道)牵头、有关部门各司其职、社会各界共同参与的河道采砂管理联动机制，形成监管合力，提高打击效果。

　　3、完善砂石集约开采机制。坚持疏堵结合，统筹砂石供给，综合考虑区域河道治理需求和砂石资源条件，完善集约化、规模化统一开采管理机制，全面取缔小散乱采砂，将河道治理与河砂开采相结合，以砂石资源换取河道综合治理和生态修复。对河道疏浚、水库清淤等工程产生的弃砂，由市农业农村局组织编制工程弃砂综合利用方案，进行统一处置，同时大力推广使用机制砂，缓解建设用砂供需矛盾。

　　全市河道非法采砂专项整治行动时间为20XX年9月1日至20XX年3月31日。分三个阶段组织实施：

　　（一）安排部署阶段（20XX年10月10日前）。市农业农村局按照全省统一部署，结合实际制定定州市河道非法采砂专项整治行动具体实施方案，进一步明确工作任务、细化工作举措和时间节点。

　　（二）攻坚整治阶段（20XX年10月11日-20XX年1月31日）。各乡镇(街道)依据实施方案部署安排，排查非法采砂问题，打击非法采砂行为，及时移交涉黑涉恶线索，抓好问题整改落实。市农业农村局统一建立工作台账，加强工作调度，跟踪问效，督促指导各乡镇(街道)按照专项整治要求，推动各项工作落实。20XX年11月起，各乡镇(街道)每月1日前按要求填报河道非法采砂问题整治台账和整治专报（附件3）；20XX年1月20日前，各乡镇(街道)将专项整治行动阶段性总结报市农业农村局，市农业农村局汇总后报省水利厅。

　　（三）总结巩固阶段（20XX年2月1日-3月31日）。各乡镇(街道)对专项整治工作进行全面梳理，认真总结成果、亮点、不足，形成专项整治行动总结材料，于20XX年3月15日前报市农业农村局，由市农业农村局汇总后报省水利厅。同时，各乡镇(街道)要将工作中好的经验做法提炼固化为制度机制，推进非法采砂整治常态化、规范化。

　　（一）强化组织领导。各乡镇(街道)要把河道非法采砂专项整治行动作为深化重点行业领域整治的重要内容，纳入扫黑除恶常态化工作部署，加强统筹谋划、组织协调、日常调度，把任务分解到部门、落实到人头。健全市负总责、乡镇(街道)抓落实工作体系，充分发挥河长牵头抓总和组织协调作用，市农业农村局、各乡镇(街道)要牵头组织问题排查，发现问题线索及时移交有关部门，并做好查处工作，公安、自然资源和规划、生态环境、交通运输等部门要按照《定州市打击河道非法采砂专项联合行动实施方案》明确的职责协调联动，集中抽调专门力量，组织开展联合执法和监督检查，确保专项整治行动取得实效。

　　（二）强化监管手段。要充分运用大数据、无人机航拍等技术手段，及时发现和查处非法采砂问题，结合全省河湖视频监控系统，对有砂河道实行全覆盖、全天候、全智能监控，在重点河段、问题多发区域沿岸主要交通路口及河道治理采砂现场加密布设监控系统，做到第一时间预警报告、第一时间固定证据、第一时间劝导制止、第一时间打击处理，不断提升打击河道非法采砂信息化智能化监管水平。

　　（三）强化督导考核。市河长办、市农业农村局联合市有关部门，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各乡镇(街道)工作开展情况进行督导检查，对工作滞后、措施落实不力等问题予以通报。市河长制办公室将非法采砂专项整治工作成效纳入河湖长制考核，对非法采砂问题线索，一经查实，在河长制考核中予以减分处理；对整治工作推进不力、排查整改走过场、采砂秩序混乱的地方，提请有关部门予以追责问责。

　　（四）强化宣传引导。市农业农村局、各乡镇（街道）要切实加大河道非法采砂专项整治行动宣传教育力度，创新宣传形式，活用宣传载体，通过报刊、宣传册、移动宣传车、微信公众号、临街显示屏等形式，普及河道保护和打击河道非法采砂法律法规知识。设立河道非法采砂投诉举报平台，鼓励广大群众监督河道采砂管理。充分运用媒体开展警示教育，引导公众自觉参与河道保护行动，营造全社会关爱河道的良好氛围，为加强河道采砂管理、打击非法采砂创造有利条件。

　　篇六：农村河道环境整治实施方案

　　为全面贯彻落实市委市政府“五水共治、治污先行”战略部署，按照市相关工作要求，结合新区实际，决定在新区范围内开展“黑河、臭河、垃圾河”专项治理行动(以下简称“清三河”)。特制定如下行动方案。

　　20XX年6月底前，全面消灭垃圾河，12月底前消灭黑河、臭河，在20XX年底以前全面完成“清三河”任务，达到水岸无垃圾、水面无黑臭、水下无淤积、水中无障碍、河岸全绿化的治理目标，落实“四位一体”保洁全履盖，水环境质量显著改善。

　　(一)垃圾河清理：由所属村(社区)具体组织落实，整治河道管理范围内的乱搭建；清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物；全面落实“四位一体”保洁长效管理机制。

　　(二)黑河、臭河治理：由新区统一部署，各部门联动，分析黑臭成因，针对不同污染情况，科学制订“一河一策”治理方案，分别采取城镇和农村集聚区生活污水截污纳管，农村分散式生活污水处理，河道内源污染有效清除，调整优化河网布局，加快水体流动速度，促进水环境质量的改善。

　　(三)建立“清三河”信息库：新区治水办负责对黑河、臭河、垃圾河实行统一编号入库管理，做到“消除一条、核销一条”，最终达到全面消灭黑河、臭河、垃圾河的目标。新区治水办和各村(社区)要做到摸清底细，掌握实情，建立“清三河”台帐资料，留存清理前、中、后的照片资料，要及时上报工作进展信息，挖掘工作亮点和经验，通过多种形式加强宣传力度。

　　(一)垃圾河整治标准

　　1、水下无淤积：河底基本达到无严重影响水质的污泥和影响河道引排水的淤泥。

　　2、水中无障碍：河道内无影响行洪排涝、引水灌溉等障碍物。

　　3、水面无漂浮物：河面无影响河道景观的漂浮垃圾及影响水生态环境的水生植物。

　　4、岸边无垃圾：河岸、岸坡、岸脚无垃圾杂物、死树枯枝，河埠、桥堍等周边无垃圾堆积物。

　　5、岸上有绿化：结合“四边三化”和绿道建设，大力开展河道绿化工作，按照因地制宜的原则，在河道两岸栽插适宜树种，美化河道环境。

　　(二)黑河、臭河整治标准

　　基本标准：通过多方联动，多元整治，切断入河污染源，基本消除河水发黑、发臭的现象。

　　最终目标：基本建立河道水生态系统，基本形成从水中到岸上较为完整的水生动植物生态循环系统，保持水体流动畅通，自净能力明显提高，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

　　(一)调查摸底阶段

　　各村(社区)要在前阶段初步调查摸底的基础上，再次对所辖区域河道进行“地毯式”排查，要开展污染源的寻找和确认，要弄清偷排漏排污水单位和管道位置，确保排查工作“不留死角、不留盲区”。要把详实调查结果及时上报新区治水办。

　　(二)制订方案阶段

　　新区治水办要坚持突出重点，围绕污染重、群众反映强烈的河道，按照轻重缓急，科学合理制订“一河一策”治理方案。

　　各河道责任单位要按照本行动方案要求，细化治理措施，明确具体任务，责任到人，要把具体细化方案明确时间后报新区治水办。

　　(三)推动实施阶段

　　1、开展“清三河”百日攻坚战

　　集中清理垃圾河。要充分结合群众性路线教育等活动，组织党员群众广泛开展“清理垃圾河、保护母亲河”活动，掀起“清三河”行动高潮，集中力量清理坡岸、桥堍垃圾，清理水面漂浮物和废弃物，清理水中障碍物，全面落实“四位一体”长效保洁机制，确保在20XX年6月底前全面完成消灭垃圾河的目标和任务。

　　全面启动黑臭河治理。针对污染成因，分别采取截污纳管、建设就地处理设施、拆除违章搭建、开展河道疏浚、调整优化河网布局等针对性措施，尽快消灭形成黑臭河的污染源，从根本上改善水环境质量。

　　2、打响“黑臭河”治理大会战

　　结合“三改一拆”、农村生活污水治理等工作，以推进黑臭河道治理为抓手，按计划整治水环境污染重点区域，整治居民集聚点卫生死角，要积极鼓励广大干部群众、环保志愿者参与，从源头查找污染源、死角垃圾，查漏补缺，巩固河道成果，要在20XX年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任务，确保完成“清三河”专项治理工作任务。

　　1、社会事业科(治水办)：承担“清三河”工作的协调、巡查、督促、信息上报、资料汇总，承担各河道治理完成后的考核验收工作，负责上级部门对新区“清三河”工作考核的准备，负责丁家桥港清淤治理工程的牵头落实。

　　2、工程管理科：承担河道沿线截污纳管工程工作，负责检查、督促城南、革新两村对永兴港垃圾河治理工作。

　　3、东兴市政公司：承担“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理计划配合责任部门有序开展。

　　4、办公室：承担“清三河”专项治理行动宣传及与媒体衔接，负责“XXXX二台一报一网”信息上报及《政务信息》上报任务。

　　5、财务统计科：承担“清三河”专项治理行动资金保障。

　　6、组织人事科：承担群众路线教育实践活动与“清三河”专项治理行动的对接，适时组织开展“五水共治”小手拉大手、“五水共治进学校”、“五水共治征文”、红色义工等各项相关活动，负责秦皇庙港治理工程的牵头落实。

　　7、物业公司：承担各河道沿线绿化美化工作。

　　8、投资发展科、社会服务管理中心、计生办、规划管理科：分别负责谢仁桥港、北公桥港、油车桥港、九曲港治理工程的牵头落实。

　　9、各村(社区)：负责对本区域内责任河道的巡查、污染源排摸、垃圾整治和信息上报，做好区域内群众参与治理的宣传教育工作，配合做好责任河道的清淤和截污堵排工程。

　　1、加强组织领导。新区“清三河”专项治理行动坚持河长负责制，各河长牵头单位和责任部门要按照各自工作职责和要求，各司其职、积极配合，认真抓好治理工作，确保“清三河”专项治理行动有序推进。

　　2、明确目标任务。各部门和各村(社区)，要根据各条河道实情，围绕实际需要抓工作，全力推进河道保洁、截污纳管、雨污分流、河道清淤等工作，做到目标明确、责任落实、进度可控，要善于发动各方力量参与、支持“清三河”专项治理行动，确保新区“清三河”专项治理工作任务的圆满完成。

　　3、抢抓治理进度。“清三河”是“五水共治”重点工作之一，是改变水环境感观的最基础工作，今年新区水环境治理时间紧、任务重，各单位各部门必须高度重视，抢抓时间，全力推进，既要创新思路、优化举措，又要实时跟进，确保进度，要做到点上出精品、面上全履盖，全力抢抓“清三河”专项治理工作进度。

　　4、营造浓厚氛围。要充分利用各类载体，多形式、全方位宣传新区“清三河”专项治理行动，充分调动社会各界积极参与，各村(社区)要充分发挥信息渠道，及时上报各类信息，要保证每周不少于一篇专题信息，要结合党的群众路线教育实践活动，开展多种形式治理，提高全民保护意识，形成全社会共同关心、共同参与爱水、护水、清水的良好氛围，全力推进“清三河”专项治理行动的深入开展。

　　5、强化监督考核。要进一步完善督查机制，切实加大督查力度，要建立常态化督查小组，每天对各河道进行检查，每周发布河道基本情况和工作进度，每月对阶段性工作、重点难点工作开展督查，进一步督促专项行动扎实推进，快速显现治理成效，要加大工作问责力度，督促各责任部门高标准、高质量完成“清三河”专项治理行动，要将“清三河”专项治理工作成效纳入各村(社区)年度考核责任制，要进一步完善专项治理工作奖惩制度，确保“清三河”专项治理行动不折不扣、圆满完成。

　　篇七：农村河道环境整治实施方案

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和国务院《水污染防治行动计划》，按照XX省委办公厅、省政府办公厅《XX省全面推行河长制实施工作方案》的相关要求，进一步加强河湖环境治理，推进全省水环境质量改善，着重解决今冬明春全省河流枯水期水质不稳定问题，省河长制办公室（以下简称“省河长办”）自20XX年12月1日至20XX年3月30日，在全省范围内部署开展为期四个月的今冬明春河道清洁整治专项行动。为确保此项工作取得实效，制定本方案。

　　全面贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神，进一步落实各级党委、政府特别是各级河长的河湖治理与保护责任，通过河道清洁整治专项行动（以下简称“专项行动”），改善我省重点流域、重要支流水环境质量，解决水环境突出问题，加速实现我省河长制“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

　　全面、按时完成河湖水域及岸线污染物清运，河湖清洁、无污染物；河湖日常巡查、保洁机制落实，执法监管严格，无向河湖水域及岸线堆放、倾倒污染物等危害水环境现象。

　　（一）开展河湖全面巡查，明确清洁整治责任。本次专项行动范围包括所有河流（湖泊）的水域及岸线，其中城镇段和村屯段是本次清洁整治专项行动的重点。各级党委、政府及河长要组织各相关部门集中开展河湖巡查，全面摸清辖区内河湖污染物（包括生活垃圾、畜禽养殖废弃物等）的种类、数量，分片分段明确清洁整治责任。

　　（二）集中开展清理整治专项行动。各地要利用今冬明春有利时机，集中组织人力和运力，组织开展清理河湖水域及岸线各种污染物，消除各类污染物对河湖水质的污染；要定期调度河湖清洁整治工作进展，及时研究解决存在问题；要落实治水、管水、护水责任，确保专项行动落地、见效。

　　（三）持续打击破坏河湖生态环境违法行为。各地要统筹水利、环保、住建、国土、农业、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保护管理行政执法职能部门，持续开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排”等突出问题专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿、倾倒废弃物、破坏防洪工程、威胁防洪安全等破坏河道生态环境违法犯罪行为。

　　（四）研究建立河湖管护长效机制。将农村垃圾处理列入农村建设规划，加快垃圾收集、存放设施建设，加强日常管理，加快落实村收集、乡镇转运、县（市）处理的农村垃圾处理模式，推动农村垃圾污染问题的解决；不断提高城镇垃圾的收集率，实行集中处理、卫生填埋，严禁再出现向河湖及其周边随意倾倒垃圾现象；全面掌握辖区内畜禽养殖、污染物排放等情况，因地制宜综合整治畜禽养殖污染源，推进畜禽养殖废弃物无害化、资源化处置和利用；落实巡查员、保洁员，加大河湖管护力度，发现问题及时处理，持久保持专项行动成果。

　　（五）加大宣传力度，营造全社会关注、支持、参加浓厚氛围。要加强舆论引导，积极开展河长制宣传工作，营造保护河湖、建设美好家园的浓厚氛围，让广大人民群众深刻认识到实施河长制的重大性和紧迫感，自觉提高河湖保护意识，主动维护河湖健康生命；要开设监督举报联系方式，主动接收社会监督和意见建议，及时解决社会关切，助推河长制各项工作不断取得更大成效。

　　（一）加强领导，健全机制。河道清洁整治是一项综合系统工作，各级党委、政府要切实对本行政区内河道环境管理、流域水污染防治工作负责，加强专项行动的组织领导，健全部门间沟通协作机制，逐级制订专项行动的具体实施方案，明确工作目标、任务、职责及时限要求等，确保专项行动取得实效。各级河长办要建立河湖巡查台账和清理台账，监督行政区域内各辖区无缝对接、重点区域责任包保机制到位，在党委、政府及河长的领导下，监督、督促落实好专项行动各项工作要求，同时，要在每旬旬报时将专项行动工作成果报送省河长办。

　　（二）明确任务，落实责任。各级政府为本次专项行动的责任主体，要对辖区内河湖加强监管，定期检查，督促下级政府和有关部门及时完成各项工作内容。各级河长制要切实履行河长职责，采取逐河段徒步踏查等方式，加强对污染物的巡查力度，做到任务分工明确、责任落实到人，切实解决目前污染物对河湖水质造成的污染和影响。

　　（三）广泛深入宣传动员。各地要通过电视、广播、报纸、互联网等大众传媒，积极宣传专项行动的重大意义，积极引导群众自觉将污染物投放至指定地点，对向河道倾倒生活垃圾、畜禽粪便、医疗废物等污染物行为进行投诉举报，共同维护好大家赖以生存的水生态环境。

　　今天上面这些是摘抄网小编精心为大家整理了农村河道环境整治实施方案精选7篇，方便大家阅读。

第1篇：刑事事件应急安排方案

坚持以*理论和[三个代表"重要思想为指导，紧紧盘绕全面建立小康社会的总目的，坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一指导、分级担任、及时果断、保*平安的准绳，全面进步应对严重刑事案件的才能，保**生命财富平安，坚持社会*稳定和促进国民经济持续快速谐和安康开展。

1。2。1平安第一。以维护社会治安次序稳定、维护*生命财富平安为根本前提，同时确保参与处置人员的生命平安，尽可能把社会危害和财富损失减少到最低限度。

1。2。2快速反响。发作严重刑事案件时，接*的各部门应疾速查清案发的时间、地点、扼要案情及报案人的姓名、住址及联络电话，逐级报告并出*。*分局指挥中心接到报案经核实后，对该类案件急需动用卫生系统120急救中心、区疾病控制中心、职业病防治所、卫生监视所，以至包括*队防化部门等特殊力气，应立刻向区应急处置指挥部报告，并快速通知他们疾速进入现场处置，以控制事态恶*开展，最大限度的降低危害，确保平安。接到区应急处置指挥部指令的有关单位，要按本预案请求，携带必备的器材、配备疾速抵达指定位置集结展开工作。

1。2。3统一指挥。在严重刑事案件处置工作中，各单位要依据区应急处置指挥部的指令，疾速组织调动力气前往现场，在指挥部的统一指挥下，依照职能分工和任务展开工作。

1。2。4先期处置。案发地*机关抵达现场后，应立刻施行先期处置，包括核对案情、分散大众、设立戒备范围，维护现场、引导交通、抢救伤员，同时将案件报告*分局指挥中心和刑侦大队。*分局指挥中心依据案情，对确需调动大量人力、物力的，经区应急处置指挥部同意，疾速下达调动指令。

1。2。5依法处置。在处置严重刑事案件时，一定要依法依规，处置得当，不能损伤大众的利益。

1。3。1法律、法规根据:、等。

1。3。2指导参考根据:政办函号。

1。4。1我区在社会治安方面面临的形势较为严峻，特别是我区的大局部区域是城市中心区，省市党政*首脑机关，交通枢纽和金融中心、商业中心，居民区集中，是全省、全市平安防备与维护的重点。

本预案所指严重刑事案件，是指由*、放火、决水、投放风险物质(包括毒害*、放**、传染病病原体等物质)、*、劫持、成心杀人、抢劫以及涉*、涉暴等立功行为形成群死群伤、经济损失特别宏大、社会影响特别恶劣的严重刑事立功活动。

2、应急处置组织体系和职责

区严重刑事案件应急处置指挥部由区*主管政法的副区长任指挥长，*分局局长、区卫生局局长、区公同事业局局长任副指挥长，成员由120急救中心、供电局、自来水公司、疾病控制中心、煤气公司等有关单位担任人组成。各成员单位相应地成立应急办，由各自单位主要担任人兼任应急办公室主任。

2。2应急处置指挥部职责

区严重刑事案件应急处置指挥部担任指导、指挥*和全区严重刑事案件应急处置工作；及时向区委、区*和上级有关部门报告处置工作状况，落实上级部门下达的指令。下设区严重刑事案件应急处置指挥部办公室，担任日常工作，办公地点设在*分局。

2。3职能部门工作职责

2。3。1*分局担任严重刑事案件的侦查工作和辅佐其他有关部门做好人员的分散、抢救以及财富维护工作。

2。3。1。1分局指挥中心担任搜集相关信息，及时精确报告和传达，并确保*令畅通，按分局受权调动有关单位和*种展开工作。

2。3。1。2刑侦大队是担负严重刑事案件侦破的主力*，担任对严重刑事案件的现场勘查、肯定侦查计划、调查取*，并全面组织展开侦查工作。

2。3。1。3分局治安大队危爆管理部门在严重刑事案件中，要疾速赶往现场，及时组织对可疑**、*物或*安装停止鉴别、扫除。对*后的现场停止勘查搜索，疾速扫除未爆安装。

2。3。1。4案发地派出所要疾速赶赴案件现场，做好维护现场、分散大众、设置戒备范围、调查访问、搜集状况等工作，并将状况疾速向分局指挥中心和市局110*中心报告。

2。3。1。5消防大队担任放火、纵火案件的现场防火、灭火工作，以及火灾缘由的调查，防化现场的甄别和处置。

2。3。1。6网监科担任信息侦控工作，并将发现的立功信息疾速反应给*分局刑侦大队、国保大队，为侦破案件、缉拿立功嫌疑人奠定坚实的根底。

2。3。1。7国保大队担任对触及国度平安严重案件的侦破工作，及时向区应急处置指挥部汇报工作进度。

2。3。2巡*大队接*后应疾速赶赴案件现场，设置戒备范围、做好分散大众、组织救援、维护现场、调查搜集状况、辅佐展开追捕行动等工作。

2。3。3交*大队担任维护和引导案件现场四周的交通次序，参与现场救援、保*救护、消防、勘查和*犬搜爆，治安搜排爆车辆及相关*力平安顺畅进呈现场，必要时可施行交通管制。

2。3。4武*支队担任辅佐*分局处置严重刑事立功案件和抓捕严重刑事逃犯。

2。3。5区卫生局、区120急救中心担任及时抢救严重刑事案件中的受伤人员。

2。3。6区疾病控制中心、职业病防治所、卫生监视所和*队防化部门担任应用传染*疾病、细菌、放*源等制造刑事案件的现场和蔼后处置工作。

2。3。7区供电局担任被毁坏电路、电线的抢修工作。

2。3。8区自来水公司担任被毁坏自来水管道的抢修工作。

2。3。9区煤气公司、区液化气公司担任被毁坏煤气、液化气管道的抢修工作。

2。3。10区石油公司担任被毁坏石油设备的抢修工作。

2。3。11区公同事业局担任联络供水、供电、排水、公交等部门，组织展开救援抢险工作。

*分局应急办担任严重刑事案件的信息采集、处置工作。依据不同严重刑事案件的*质和特*，以辖区内各党政机关和车站、广场、医院、学校、工商企业以及严重刑事案件频发点等重点单位、重点部位为监测点，明白监测项目，树立健全监测网络，普遍搜集各种可能引发严重刑事案件的信息。

区严重刑事案件应急指挥部以为发作严重刑事案件的可能*很大的，应在2小时内向区应急委报告；区严重刑事案件应急指挥部在2小时内向区应急委报告的同时，应向市严重刑事案件应急指挥机构报告。

*分局应急办肯定应急告发电话为、，并与110、119、120、122等应急*电话台树立联动和信息共享与交流。承受严重刑事案件信息报告。

树立严重刑事案件信息报告、告发制度，鼓舞公民、法人和其他组织搜集、反映严重刑事案件的信息。

任何公民、法人和其他组织对严重刑事案件信息不得瞒报、缓报、谎报或者授意别人瞒报、缓报、谎报。

*分局担任接*工作。*分局应急办在接到*经初步核实后及时报告区应急办和市*局应急办。任何单位和个人都能够向处置严重刑事案件的工作机构报告严重刑事案件信息。实行首问接*制，任何接*单位不得以任何缘由推诿信息接报工作。

区应急办接到报告后，立刻向区应急委指导报告，状况紧急时，指令区专项应急工作指挥部组织力气赶赴事发地，进一步查明状况，妥善处置，接*单位应及时向区应急办反应处*状况。严重状况，区应急办1小时内向市应急办预告告，2小时内正式报告。

3。3预测预*支持系统

在区应急委树立的信息管理平台和日常监测信息数据库的支持下，构建区严重刑事案件应急工作机构之间信息传送网络，完成信息共享。

*分局必需树立定期信息剖析通报制度和信息报送制度。配备必要的设备、设备，并装备专、兼职人员，保*突发严重刑事案件监测信息网络的畅通和及时报送。

依照严重刑事案件的潜在风险水平和可能的开展趋向，预*级别分为普通(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)，依次用蓝*、黄*、橙*和红*表示。

预*级别的详细等级划分规范按国度有关规则执行。

预*级别确实定主体:普通预*由区*肯定；较大预*由市*肯定；严重预*报请省*肯定；特别严重预*报告省*后报请*肯定。

3。4。2预*级别确实定程序

专项应急指挥部办公室搜集、核实突发严重刑事案件信息后，组织专家研判，提出倡议，报同级应急委决议。

3。4。3预*级别的信息发布

预*级别肯定后，除因触及国度平安等缘由需求失密的外，由肯定预*等级的区*或市*及时向社会发布；对直接触及公众利益或需求公众普遍参与应对的突发严重刑事案件的预*信息由市*经过报纸、播送电视、网络、短信传播等渠道普遍发布，做到应知尽知。

预*级别由省*或*肯定的，除由国度、省、市级媒体发布预*信息外，区*应当经过各街道、乡、局、社区、村、分场、企业下发通告、宣传墙报等方式发布相应预*信息。

3。4。4预*信息发布内容包括:

a)严重刑事案件*质、缘由；

b)严重刑事案件发作地及范围；

c)严重刑事案件可能形成的损失和人员伤亡估量；

d)严重刑事案件的应对措施和控制状况；

e)严重刑事案件发作后的个人防护自救方法；

f)严重刑事案件的其他状况。

3。4。5预*级别信息发布后，区应急办及区专项应急工作机构应当对事情发作地采取以下措施，并做好相关信息跟踪监测:

a)做好启动应急预案的准备；

b)及时向公众发布可能遭到突发严重刑事案件危害的正告或者劝说，宣传应急和避免、减轻危害的常识；

c)转移、撤离或者分散容易遭到突发严重刑事案件危害的人员和重要财富，并停止妥善安顿；

d)请求处置突发严重刑事案件的队伍和人员进入待命状态，并能够发动、招募后备人员；

e)确保通讯、交通、供水、供电、供气等公共设备正常；

f)调集所需物资和设备；

g)维护现场。第一时间进入案件现场的部门必需担任案件现场维护；

h)法律、行政法规规则的其他措施。

区**肯定的预*级别信息险情完整解除后，由区*申报市*同意经过报纸、电视、电台和网络等公共传媒发布解除*报信息。区应急委及严重刑事案件应急指挥部做好解除预*工作。

严重刑事案件的实践级别，按案件的可控*、严重水平、盛行强度和影响范围为普通、较大、严重、特别严重四级。详细划分规范依照国度有关规则执行，其*度未作规则的，按省、市应急预案肯定规范执行。

4。1。2严重刑事案件评价与肯定

普通级严重刑事案件由区严重刑事案件专家咨询委员会停止综合评价，初步判别严重刑事案件的类型，提出能否启动应急预案的倡议，由区**肯定。较大级严重刑事案件由区应急委报市应急委，由市**突发严重刑事案件专家咨询委员会停止综合评价，由市**肯定，其他的以此类推。

专家咨询委员会注重吸收辖区内重点单位专家参与。

4。1。3应急预案的启动

本预案由区应急委主任依据区**应急预案启动决议，签署命令后启动。

4。1。4分级启动预案

严重刑事案件发作或严重刑事案件级别肯定后，肯定严重刑事案件级别的区**和*分局应当立刻启动相应预案。启动高级别预案时，低级别预案同时启动。市应急预案启动时，区应急预案同时启动。

4。1。4。1一级行动计划

此计划适用于立功分子施行严重刑事立功后，携带*支**、*、剧毒、放*源等风险物品潜逃，对象明白，又有精确的逃窜范围的。区应急处置指挥部依据预*级别下达施行一级行动计划的命令，各单位应立刻停止如下工作:

区应急指挥部成员应立刻进入指挥岗位，疾速组织*、武*投入堵截、清查和围歼行动，立刻封锁一切交通要道，紧密控制车站码头，检查过往车辆和可疑人员，清查旅社、饭店、款待所、出租屋以及公共复杂场所，指挥、调遣机动力气疾速抵达指定地点，作好应急处置准备。

*分局刑侦大队立刻勘查现场，获取立功*据，确认立功武器，停止现场录相；展开现场调查访问，疾速查明案犯人数、穿着体貌特征、可能逃窜方向、潜逃范围和所运用的交通工具；出动*犬，沿途侦查罪犯行迹，并将所获状况及时报告，为指挥部决策、采取紧急措施和通报友邻*机关配合行动提供根据；同时要立刻组织施行追捕；在执行跟踪追缉行动时应装备*犬，一旦发现目的，应边报告边对罪犯施行包围和咬住不放，再乘机捕获或歼灭。

巡*大队接令后，必需火速组织足够力气，控制各主要出城哨卡，施行盘查堵截；*队员三分钟内必需作好一切战役准备，非常钟内全部武装赶往指定地点集中待命；组织机动力气到指定地点待命。

其他单位要分别作好状况搜集、信息传送、通讯联络、后勤供应和医疗救护等各项效劳工作，实在保*一线需求。

4。1。4。2二级行动计划

此计划适用于立功分子施行严重刑事立功之后，携带*支**、*物品、剧毒物品潜逃，作案对象一时髦未肯定，逃窜方向尚未查明。区应急处置指挥部依据预*级别下达施行二级行动计划的命令，各单位应立刻停止如下工作:

区应急指挥部成员进入指挥岗位；

组织*分局*力和各单位应急处置队伍集中待命，作好应急准备；

立刻对车站、码头、旅社、饭店、款待所及重点部位停止清查和控制。

4。1。4。3三级行动计划

此计划适用于立功分子施行严重刑事立功之后，携带*支**或*、剧毒物品潜逃，在较长时间内未能查明案犯或案犯虽已查明，但行迹不明。区应急处置指挥部依据预*级别下达施行三级行动计划的命令，各单位应立刻停止如下工作:

*分局担任对车站、码头、旅社、饭店、款待所等场所布置查控。

组织各单位应急处置队伍值班备勤，集中待命；

一旦发现或查明立功嫌疑人及其活动范围，指挥部要立刻通知各单位采取措施。

4。1。4。4几种严重刑事案件的详细处置措施及分工

a)劫持*案件的处置方法及分工

劫持*案件一旦发作，案发地或发现地*机关应立刻向*分局指挥中心和区应急处置指挥部报告，并依照预案请求疾速出动，采取果断措施封锁现场。

*分局要依据应急处置指挥部的命令，疾速派出*力赶赴现场，在尽一切可能保**平安的前提下，必要时可运用杀伤*武器击伤或击毙劫持者，救援*，制服罪犯。

如罪犯持*或携带*物品、化学毒品窜入建筑物劫持*停止对立，所在派出所应立刻会同刑侦、治安、交*及武*等有关部门力气，包围、封锁建筑物，智擒罪犯。若罪犯顽抗，即见机突袭，捕捉罪犯，挽救*。必要时，可指定优秀*手将罪犯直接击毙。同时区卫生局、区公同事业局组织各类抢险救援队伍现场待命，随时处置突发状况。

如罪犯窜至易燃易爆的工厂、企事业单位，以*、纵火要挟对立，区应急处置指挥部应立刻命令*机关会同各单位在*风险区域外设置戒备线，分散职工、居民，使之与外界隔绝，并调派消防车备勤待命，做好灭火准备。同时，向罪犯发起*攻势，劝其投诚。罪犯执意顽抗时，为保**平安和防止严重损失，我方应主动实行战略撤离，诱罪犯分开风险区域后，再施行突袭或果断击毙。

在反劫持*中，一定要遵照维护被扣*和大众的平安是第一位的，制服罪犯是第二位的准绳。

b)对持*或携带*物品的处置方法及分工

如罪犯在家中或关系人家中，尚未发觉我方行动，由住地或发现地派出所配合刑侦、技侦部门派员机密控制，待罪犯外出时于途中秘捕。如罪犯已发觉我方行动，即应将其寓居区地或落脚点包围、封锁、分散大众后公开喊话，发起*攻势，劝其缴械投诚。同时调派刑侦民*或武*支队优秀*手占领有利地形守候，罪犯拒不投诚或扬言*、开*回击时，应指派携有防护设备的*队员荫蔽接近，发***或投掷催泪瓦斯等化学*突袭，致罪犯失去抵御才能而捕获之。如罪犯手持*物公开出走或持*边*击、边突围，乱杀无辜时，应果断击毙，避免更大危害。

*分局如得悉罪犯携带武器或*物在公共场所或闹区区活动时，应当即以罪犯呈现的场所为轴心，划定较大范围的区域实行*布网堵截。同时派出便衣刑*从周围向中心区域搜索巡查，一经发现罪犯，出乎意料，予以捕捉。罪犯暴露前，交*支队要派员对上述区域实行交通管制，制止一切无关的机动车辆出入该区域。如罪犯发现我干*后逃窜，应紧紧跟住罪犯，但要尽可能防止直接交火。伤害大众，待罪犯窜入偏远地段或某一建筑物时，再行捕捉或击毙。

如罪犯持*或携带*物品在山间、田野及其他开阔地带逃窜、躲藏，*分局应即会同其他单位封锁周围通道施行搜索围捕。一旦发现罪犯，即行劝降，并派出民*机密接敌，出乎意料杀伤、生擒或击毙罪犯。

如罪犯逃窜至外地，区应急处置指挥部应速告请当地党委、*和*机关辅佐缉拿；同时*分局刑侦大队会同有关参战单位组成追捕小组前往布控。

4。1。5区应急办应急响应职责

a)一旦严重刑事案件发作，*分局指挥中心应疾速核实案情，并行使先期处置指挥权，要及时精确的传达应急指挥部的各项指令和反应现场以及各方面的信息。发作人员伤亡、遭风险物质毒害或自来水、煤气走漏、供电系统受损、传染病病原体等状况时，及时通知区120急救中心、区疾控中心等卫生系统，有关部门派员到现场处置。

b)*分局刑侦部门是担负严重刑事案件侦破的主力*。一旦严重刑事案件发作，分局刑侦大队侦查员、技术员及案发地派出所民*要疾速赶赴现场，依据现场状况采取有效措施停止紧急处置，全力组织侦破工作，同时将案件状况疾速上报区应急处置指挥部。经过现场勘查和初步侦查调查工作后，将案件细致状况和剖析判别意见逐级上报，遇到紧急状况，如急需对严重刑事案件立功嫌疑人施行围捕时能够直接向*分局指挥中心报告和请示上级指导。

c)其他各部门依照各自分工，各司其职。案发地*局、派出所、巡*担任维护现场、分散大众、设置戒备；交*大队担任引导现场四周的交通次序；触及*物品治安大队排爆人员赶赴现场搜排爆；消防大队到现场灭火或准备灭火。*分局其他单位和区*其它职能部门要依据区应急处置指挥部的请求作好待命和值班备勤工作。

严重刑事案件发作后，*分局应急办应当在接到信息后1小时内向区应急办和市*局应急办报告。法律、法规、规章及国度有关规则对报告的部门、时限、程序等有详细规则的，除按本预案上述规则报告外，还要按国度有关规则报告。主要报告以下内容:

a)发作案件的时间、地点；

b)案件的扼要经过、伤亡人数、直接经济损失的估量；

c)案件缘由、*质的初步判别；

d)案件抢救处置的状况和采取的措施；

e)需求有关部门和单位辅佐案件救援和处置的有关事宜；

f)案件的报告单位、签发人和报告时间。

4。1。7特别状况的处置

发作在本区内的严重刑事案件，其中人员触及外区、市的上报市应急委，区应急委担任与相关地域应急委联络，采取相应的应急措施。

严重刑事案件跨部门的，同时启动相应专项预案，应急工作在区应急委统一指导下停止。

严重刑事案件发作后，有关部门应当采取相应措施亲密留意和避免次生、衍生、巧合事情的发作。

严重刑事案件中有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困的，或者可能影响到境外的，由区**及区外事侨务办、台办等部门依照国度规则上报市**，并作出相应处置。

4。2。1树立快速应急信息系统。充沛应用全区、全市严重刑事案件应急职能部门现已建成的*通讯网为应急指挥和信息报告效劳。现场应急指挥部用手提/台式vhf或无线电话通讯联络。

4。2。2昼夜值班。区严重刑事案件应急指挥部、应急工作牵头部门和应急相关单位实行24小时值班。在应急处置期间，事发地的街道应急办要综合严重刑事案件的信息，每日向区应急办报告，严重信息要立刻报告。

4。2。3增强现场信息的采集。现场信息包括:人员伤亡、失踪的状况；财富损失状况；待救援人员状况；风险源的现状、开展趋向及控制状况；现场医疗救治状况；现场救援停顿状况；现场救援物资供给状况；现场环境监测状况等。现场信息由现场指挥部采集，并与应急办坚持不连续联络，随时报告现场信息。

4。2。4完善灾情等突发事情的报告。严重刑事案件发作后，凡形*员伤亡和较大财富损失的，区民政局或应急工作牵头部门应在第一时间采集灾情等突发事情信息，疾速报告区、街道应急办，并同时报告市直有关部门；

4。2。5信息处置。应急工作牵头部门及参与单位担任搜集、汇总各类常规信息、现场信息、灾情信息，在此根底上，停止剖析判别，提出应急处置倡议，报告相应的专项应急指挥部与应急办，并及时通报相关部门和单位。

4。2。6区外信息通报。严重刑事案件触及或影响到本行政区域外的，由区应急委及时与所触及或影响的区**获得联络，通报有关状况，并同时向市应急委汇报有关工作状况。

4。3。1。1案发地先行处置

严重刑事案件发作后，案发地的基层派出所要停止先期应急处置，拨打*电话，组织大众自救互救，组织人员分散，疾速控制风险源，抢救受伤人员并立刻向区、分局及区应急工作牵头部门报告。

分局接到严重刑事案件的报告后，必需立刻派人赶赴现场。关于比拟集中、固定的案发现场，已形*员伤亡或对公众生命安康直接形成严重要挟的，要立刻调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资停止现场应急救援。必要时，设立暂时现场指挥部，特地担任现场应急指挥工作，并及时向区应急委报告现场处置状况。

4。3。1。2现场应急根本措施

现场指挥部或应急指挥部应依据现场状况制定现场救援详细计划并组织施行。参与现场救援的人员必需严厉按救援计划施行救援，示经指挥部担任人批准，不得擅自改动方案。

a)划定戒备线，对交通停止管制。

b)紧急分散现场人员，紧急抢救受伤人员和被困人员。

c)疾速控制风险源，对现场停止不连续监测，避免次生、衍生和巧合事情发作。

d)*分局应增强案件现场平安捍卫、治安管理和交通引导工作，疏防和遏止各种毁坏活动，实行24小时巡查，实在维护社会治安次序。

e)维护现场。案件发作后，案件发作地、有关单位和现场人员必需严厉维护案件现场，第一时间进入案发现场的部门必需担任案发现场维护。

因抢救伤员、避免案件扩展以及疏浚交通等缘由需求挪动现场物件时，必需做出标志，拍照、取*、细致记载和绘制案件现场平面图，并妥善保管现场重要痕迹、物*等。

由有关部门或机构停止案件调查及损失核定。

f)依据需求组织停止区域或者居民住宅区、居民及办公楼栋的封锁与封锁。封锁及封锁依据按规则程序由区应急委主任签署命令后施行，较大范围，时间及a类地域、单位类别的封锁须恳求市应急委后肯定。

g)采取法律、法规和专项应急预案规则的措施。

4。3。1。3各部门联动

在应急工作中，牵头部门及相关职能部门应各尽其职，互相配合，失职尽责做好各项应急工作。

4。3。1。4应急恢复同时停止

在应急工作中，有关部门要同时做好恢复和减灾工作，疾速恢复消费生活正常次序。

4。3。2。1恳求援助或申请启动高级别预案。当严重刑事案件难以控制或有扩展、开展的趋向时，担任应急处置的牵头部门应恳求区应急委加大工作力度，组织增援队伍，加大救援物资调拨、供给力度，并及时恳求市应急委援助。必要时，区**可申请市**进步严重刑事案件级别，启动高级别预案。

4。3。2。2提请市**申请进入紧急状态。当触及本区局部地域或触及本区全部行政区域的严重刑事案件，对公众生命、安康和财富平安或者国度平安、公共平安、经济平安、生态环境平安构成严重要挟，采取常态下的措施不能有效控制和消弭其严重危害时，由区**报请市**按程序申请进入紧急状态。

4。4。1应急指导机构与现场指挥

a)较大、严重或特别严重的刑事案件发作后，区*、街道及应急工作牵头部门和参与部门均应承受省、市应急委的统一指挥，各部门、各单位要服从市专项应急指挥机构的调度。

b)在应急救援现场，进入现场的救援队伍、人员和物资都必需服从现场指挥部的统一调度。省、市、区应急委有关指导抵达现场后，由省、市、区应急委指导决议现场指挥人员的分配。

c)牵头部门应急指挥中心或现场指挥部详细担任现场指挥工作，并及时向区应急委报告状况，请示严重问题的处置指令。各部门、单位要服从牵头部门应急指挥中心的调度。

4。4。2专家咨询委员会及职责

区应急委延聘有关专家组成严重刑事案件应急专家咨询委员会。职责是:平常为区应急委和区专项应急指挥部提供决策咨询和工和倡议；在应对严重刑事案件时，应邀参与应急指挥工作，为应急指挥决策提供咨询效劳。

4。5。1新闻报道的准绳。坚持脚踏实地，及时精确的准绳。普遍宣传经有关部门核实后的严重刑事案件状况及应急处置状况；普遍宣传区*组织干部大众积极应对突发事情的状况；普遍宣传**指战员、武*部队官兵、*民*和广阔*大众在抗击突发事情中表现的英勇无畏肉体和感人事迹；普遍宣传*大众捐款捐物援助灾区等状况，普遍宣传应急救援时个人防护及自救措施与办法。

4。5。2实行严重刑事案件新闻发布制度。严重刑事案件发作后，现场指挥部或应急指挥部制定新闻报道计划。由区委宣传部、区专项预案牵头单位构成新闻通稿。除依照有关规则需求失密的信息外，严重刑事案件的信息由区应急委和市*局应急办及时经过媒体统一向社会发布。

4。5。3新闻报道工作组织:各级各类媒体记者赴严重刑事案件案发地采访报道，由区应急委和*分局应急办统一谐和，并提供必要的便利条件。

应急处置工作到达相应条件后，按审批程序请求，区应急委、*分局应急办宣布应急行动完毕并向社会发布相关信息，有关部门继续做好后期处置工作。

处置工作终了后，现场指挥部终止工作。区委、区*组织力气疾速恢复正常的消费、工作、学习和生活次序，尽可能减少恐惧攻击带来的损失和影响。

积极与医疗卫生、保险公司、民政部门谐和，保*伤者正常救治。

严重刑事案件件发作后，要依据有关法律法规，在*指导下，会同保险、医疗、法院等部门做好补偿工作。

区应急小组办公室要会同参与处置的相关单位对事情处置的各个环节的工作停止全面总结和评价，积聚经历，发现问题，完善预案。

6。1。1各单位要开发和树立本单位应急处置信息、救援力气、救援物资等信息数据库，并及时上报区应急办和应急处置指挥部。

6。1。2各单位要对应急通讯保*设备、设备停止经常*维护，确保通讯畅通。

6。2应急援助与配备保*

6。2。1现场救援与工程抢险配备保*

6。2。1。1各单位要依据应急工作需求配置相应的现场救援和工程抢险配备。

6。2。1。2各单位要制定应急处置、现场救援和工程抢险配备的维护、颐养制度，并依据配备的*能特*，定期更新和监视检查。

6。2。1。3各单位要制定应急处置、现场救援和工程抢险配备的调用程序和制度，树立现场救援和工程抢险配备及时到位和正常运用的义务制度。

6。2。1。4各单位要明白应急处置、现场救援和工程抢险配备维护人员队伍，保*严重刑事案件的应急处置、现场救援和抢险配备的正常运用，保*处置效率。

6。2。1。5*分局应与上一级相应职能部门和其他应急处置单位树立联络机制，确保应急处置工作中谐和分歧。

6。2。2应急队伍保*

*分局要组建应急处置队伍，其他单位也要树立处置严重刑事案件*救援队伍。包括:卫生部门组建医疗救护队伍，建立、公用事业部门组建城区根底设备抢修队伍，交通航运部门组建运输保*队伍。

6。2。3交通运输保*

6。2。3。1区交通主管部门要肯定交通运输保*队伍，控制车辆、船只的提供单位、数量、功用、驾驶员名册等各种状况，并逐渐树立交通保*动态数据库。

6。2。3。2交通管制。区应急委依据严重刑事案件发作的状况，及时向市应急委报告、指令122交通指挥中心或交通、交*部门，对严重刑事案件现场和通往现场的重要道路或航道实行交通管制，依据交通封锁和分散计划组织交通分流和分散，防止因交通影响形成其它影响。依据需求组织开设应急救援[专用通道"。

6。2。3。3道路设备受损时，各相应部门要疾速组织队伍停止抢修，尽快恢复道路通行。

6。2。4医疗卫生保*

6。2。4。1区卫生局要树立医疗卫生保*数据库，明白医疗救治和疾病预防控制机构的资源散布、救治才能和*专长，肯定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单。依据市、区应急委和市、区专项应急指挥机构的部署重点树立生物、化学、核辐*应急救援队伍。充沛应用全市医疗卫活力构的应急容量、救治才能和专家资源。

6。2。4。2紧急处置中的医疗救护保*工作由区卫生局组织施行，由区卫生局担任组织医疗急救中心担任院关急救工作和各级医院担任后续救治。区医院、各街道医院及大众*救援组织和队伍配合*医疗队伍，展开大众*卫生救护工作。

6。2。4。3配置应急救护资源，区卫生局谐和有关部门储藏必要*品、医疗器械，增强特殊医院，病房建立。制定医疗卫生队伍、医疗卫生设备、物资调度等计划。

6。2。4。4增强公共卫生体系建立，树立健全公共卫生应急控制系统、信息系统、预防控制系统、医疗救治系统、卫生监视系统、人才培育和科学研讨系统和社会支持系统，全面进步公共卫生管理程度和紧急处置才能。

6。2。5。1严重刑事案件发作后，由*分局牵头、区城管局、各街道办事处、社区及案件发作单位辅佐，在现场四周设立戒备区和戒备哨，维护次序，及时分散大众。各街道、社区要积极发起和组织大众，展开群防群治，谐和*部门施行治安捍卫工作。必要时可谐和其他队伍辅佐戒备。

6。2。5。2应急处置*力缺乏的，可向市或省恳求援助，由市或省分配*力予以援助。

6。2。5。3严重刑事案件发作后，应增强对重点地域、重点单位、重点场所、重点人群、重要物资设备的防备维护。增强治安管理，必要时实行夜间巡查，严惩趁[乱"制造事端和扰乱治安次序的违法立功行为。

6。2。6。1区方案统计物价局制定根本应急物资储藏方案，保*根本应急物资和其它主要生活材料有充足的储藏。有关部门要依据制定的方案，落实有关储藏物资并增强管理，及时补充和更新储藏物资。

本专项应急工作牵头部门要与上一级相应职能部门树立联络机制，当呈现严重刑事案件应急物资储藏缺乏时，及时得到上一级部门的援助。

6。2。6。2本专项应急工作机构树立健全本区应急物资调拨和紧急配送系统，积极培育和开展经济发动才能，确保应急所需物资的供给。

6。2。6。3应急物资的供给实行区、街道分级担任制。区应急委担任全区或跨区应急物资的调控和调度。街道应急办担任本辖区应急物资供给，必要时，可向市、区恳求援助。

严重刑事案件处置工作物资储藏所需的资金，由区方案统计物价局制定方案，同级财政列入预算予以保*。

区应急委统筹布置预防和应对严重刑事案件所需工程建立、设备置办、信息系统和*队伍建立以及人员培训等项资金。

6。2。8社会发动保*

依照严重刑事案件能否需求*大众参与及需参与的水平，相庆肯定发动的对象和范围。对需*大众普遍参与或只要大众参与才干确保应对有效施行的，应深化发起大众，充沛注重和应用好民力，能否停止发动及发动对象、范围，由区应急委决议报市应急委决议。

6。2。9紧急避难场所保*

区应急委应树立所辖区域内的紧急避难场所和可成为紧急避难场所的(广场、公园、体育馆、学校教室、宾馆、酒店)信息库，控制其地点、功用、可包容人数、目前运用情况等。特别布置局部紧急避难场所兼具指挥场所功用。特别布置局部紧急避难场所供全区重点维护单位运用。

6。3。1加大科技含量，有关职能部门逐渐树立科学的应急指挥决策支持系统，并增强先进技术的应用和装备。紧急处置指挥决策系统要在信息综合集成、剖析处置、灾祸评价的根底上，实千周智能化和数据化，确保决策的科学*。

6。3。2 本专项预案牵头部门要积极组织有关专家和科研力气，在对国内外严重刑事案件紧急处置的先进管理形式停止比拟剖析研讨的根底上，对树立本区综合减灾、紧急处置管理形式和运作机制停止讨论研讨，增强先进救援技术、配备研讨。

6。4。1依照国度、省、市法律、法规、规则组织应急处置工作，并对实践运转中的有关问题及时向区应急委、市应急委报告。

6。4。2增强执法，预防案件发作。有关执法部门要认真贯彻执行预防严重刑事案件发作的法律、法规，增强检查催促，发现隐患及时整改，发现违法行为严肃查处。进一步完善执法义务制和义务追查制，对执法违法、渎职渎职、秉公*的，坚决依法追查法律义务。

要严厉打击在严重刑事案件中趁[乱"制造事端、扰乱治安次序的行为；严厉打击制造、传播虚假信息、扰乱*的行为；严厉打击哄抬物价，扰乱市场次序的行为，为紧急处置工作发明一个良好的环境。

要充沛行使好法律、法规赋予的应急中的紧急处置权，依法标准公民、法人或其他组织在突发事情中的行为，确保紧急处置工作顺利停止。

区应急委、本专项应急指挥部向社会宣传有关应急预案和*电话。

本应急工作牵头部门要把宣传突发事情预防、应对学问和技艺作为应急工作的重要内容。各职能部门、各街道要分离本地域、本部门的实践状况，要把一些常见的多发*事情的预防，应急学问编成小册子，在大众中停止宣传。有关业务部门要上基层停止业务指导。

要把有关应急方面的法律、法规学问作为全民普法内容，特别是要把有关严重刑事案件应急处置中公民、法人和其他组织应当实行的特殊义务作为普法的重点，加强广阔*大众盲目配合、支持、参与应急工作的认识。

各级公务员要认真学习应急工作学问，实在进步应急处置才能。

本应急预案牵头部门的应急人员要停止*技艺培训，同时要注重经常*的培训，把培训作为进步应急队伍战役力的重要手腕。

7。3。1单项演习:本专项应急指挥部每年不少于一次实战演习，经过演习进步应急队伍在处置过程中的应变才能，参与部门的整体谐和配合才能。本专项应急指挥部要有细致的演习方案，有明白的演习目的和内容，要留意演习人员的本身平安和各项平安措施的落实，演习后要对应急计划停止评价。

7。3。2综合演习:区应急委应*或配合市应急委每年停止一次综合演习，检验应急队伍的快速反响才能和协同作战才能，本应急保*部门的协作配合才能、指挥机构的紧急指挥才能及紧急发动才能。经过综合演习，评价本专项应急预案的可行*和*作*。

分离演习中呈现的问题，及时停止修正、完善本预案。并将演习状况向市应急委报告。

严重刑事案件:主要是指由*、放火、决水、投放风险物质(包括毒害*、放**、传染病病原体等物质)、*、劫持、成心杀人、抢劫以及涉*、涉暴等立功行为形成群死群伤、经济损失特别宏大、社会影响特别恶劣的严重刑事立功活动。

本预案报市**备案后由区**发布。

依据状况的变化和国度法律、法规的修正状况，应急预案演练评价状况，及时对本应急预案停止修订。详细由区应急办组织修正后报区*审核批准，报市*备案后下发施行。

8。3。1监视检查主体

区应急办担任本应急预案执行状况的监视检查。

对严厉执行本应急预案，在应急工作中获得显著成果的单位和个人，由区**给予惩处奖励。对在应急工作中玩忽职守、不遵从指挥或滥用职权，给别人人身平安和财富利益形成危害的，视其情节和危害结果，给予党纪政纪处分；构成立功的，依法追查刑事义务。

本预案由区**制定并解释，详细由市区应急办公室承办。

本应急预案自年月日起实施。

9。1应急处置指挥部成员单位联络人名单

9。2应急预案启动审批表

9。3应急状况通报审批表

第2篇：突发事件安保应急预案

春节将至，务工人员逐步返乡，欲进入坝区游玩人员将不断增加，岗位矛盾将会陡增。同时，作为十堰市防恐重点保护单位，反恐形势严峻，安防工作不容小觑。

我们潘口保安中队根据目前紧迫形势，制订应急预案:

王长国、瞿德明、习永州、李元平、贺荣建、李洪兵、喻成根、吴玉洪、喻成林

李玉竹、吴立斌、章 涛、安 琪

(2)防暴盾牌6个，头盔6顶；催泪剂2瓶；强光灯3把；

(3)防暴木棒12根。

1。在发生突发事件时，应急组织成员要在总指挥的统一安排部署下，尽最大努力保护好工作人员人身安全，确保工程建设以及发电生产的正常运行。

2。敢于面对，勇于同违法犯罪份子作斗争。

3。及时向潘口公司主管部门汇报现场情况。

1。当发生突发事件时，值班人员立即关闭重点部位的门窗，防止事态扩大；并做到各岗信息互通，积极应对。

2。在突发事件发生的第一时间，流动岗人员迅速赶赴现场。

3。根据事态状况及时补充安保力量，加派应急小组人员。

4。及时控制突发事件现场，防止事态扩大，有必要的情况下对现场采取隔离措施。

5。及时报告潘口公司主管部门。

6。事态严重且无法控制的报地方*机关，并保护好现场，疏散人员，协助处理。

7。与小漩保安中队做到应急联动，加大安保力量。

丹*口市铁马保安公司潘口保安中队

第3篇：保安突发事件应急预案

公司保安突发*事件预案

为了使保安处理突发事件更为规范，进一步提高保安处理突发事件的能力，且更高程度上保障公司员工生命和公司财产安全。现制定本预案。

二、处理突发事件的原则:

1、 依法办事，严格按公司规章制度执行。

2、 处理突发事件，应保安冷静，避免情绪激动和他人发生争吵。

3、 以人为本，减少危害。把保障员工身体健康和生命财产安全、最大限度地维护公司利益作为应急的首要任务。最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

三、应急突发事件处理小组组织结构和成员

四、各种突发事件的处理方法(突发事件中，组长未到达现场前先由副组长代为指挥，组

(一)、公司员工厂内发生冲突事件

1、 接到员工报案或保安发现有公司内部员工在工厂内发生冲突时，保安要立刻赶到事发地点并且及时上报保安队长。

2、 保安到达现场后尽量劝阻将争吵者或斗殴者双方分开，禁止双方发生肢体冲突。如事态得到控制后，待保安队长到场处理。

3、 如双方不听劝解，事态继续发展，保安员无控制事态。应迅速报告公司相关部门领导。保安员要迅速戒备防止有员工受伤或是损坏公司物品。

4、 保安应率先制止持械一方，尽量将一方劝离现场。(注意自身安全)

5、 在突冲过程中有受伤者，保安要及时将受伤者送到医院救治

6、 情节严重的，移交*机关处理。

(二)、公司员工在我厂附近殴打厂外人员

1、保安接到报案或发现本厂员工殴打厂外人时，保安及时将事件汇报给保安队长及公司相关领导。

2、保安先去进行劝说、调解尽量阻止本厂员工，避免事情扩大化。(保安要注意自身安全)。

3、在劝说、调解无效时保安拨打*电话110，交由*机关处理。

4、如有发现公司员工手持管制*具等，保安尽量将其制止，避免出现更严重问题。(保安制止时注意自身安全)。

5、如保安在可控的情况下，保安将我厂员工及厂外被打人员控制在门卫室，将其分开。移交*机关处理。

6、保安要将事情状况详细记录在交接本上以备查询。

(三)、公司员工在我厂附近和厂外人员发生冲突

1、 本厂员工与厂外人员发生一般*争吵，有员工报案或是门卫室保安发现后，要将详细事件及时反应给保安队长。

2、 保安先去进行劝说、调解、防止斗殴事件发生。且及时通知公司相关部门领导。

3、 保安在了解情况后，在劝解无效时，应尽快将本厂员工带回厂内，避免发生斗殴事件。

4、 如果员工与被外厂人员殴打，保安立刻*交*察处理，且马上让被殴员工进厂。保安关闭大门加强戒备，以免造成更严重的后果。

5、 情况紧急保安到公司附近治安岗亭去通知治安巡防员处理。治安电话。

6、 如有公司人员受伤，保安要及时将受伤送到医院救治。

7、 *保安要提高*惕，关闭好大门，随时注意*动向。防止发生更严重的骚乱。以免

8、 如果事态在保安可控的情况下，保安将我厂员工及厂外人员控制在门卫室将其分开。移

9、 保安在此过程中要记录所发时间、地点、人物等以备查询。

(四)、公司员工若遇急症病人或人员受伤事件

1、 员工报案或保安员发现有急症病人或员工受伤，保安要第一时间赶到病人现场，询问状

2、 根据病*或伤势情况，保护好病人，进行急救。(急救人员必须受过急救训练)，并且安

排公司厂车送往医院救治。

3、 若病情特别严重者，危及员工生命安全，直接拨打急救电话120。

4、 通知部门相关负责人到场，且安排人员陪同病人到医院就医。

5、 保安要将事情状况详细记录在交接本上以查询。

信访安全保障工作方案4篇信访安全保障工作方案　信访稳控实施方案信访稳控实施方案(一)：信访维稳工作方案　陕西省地方电力招标有限公司　信访维稳工作方案　一、指导思想和工作目标　按照集下面是小编为大家整理的信访安全保障工作方案4篇,供大家参考。

篇一：信访安全保障工作方案

稳控实施方案 信访稳控实施方案(一)：信访维稳工作方案

　陕西省地方电力招标有限公司

　一、指导思想和工作目标

　按照集团公司党委关于信访维稳工作要求和统一部署，进一步落实责任，坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决职工反映的突出问题，狠抓影响企业稳定的各方面工作，切实维护正常的经营秩序和社会稳定，实现维护稳定目标。

　1、提高认识，加强领导

　充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，也是公司工作正常开展的重要保障。要增强做好社会稳定综治工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进信访维稳工作，创建平安地电活动的开展，统一到是“政治工程”，是构建和谐社会的“基础工程”，是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组。

　员：潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清

　2、落实责任，健全制度，强化考核

　一是按照“分级负责、分级管理”，公司一把手是本公司维稳第一责任人，明确公司的主体责任，个人的具体责任。

　二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责

　任制度、情况报告制度、督促检查制度。

　三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”制；坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。

　1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作。加强组织领导，落实责任，强化措施，做好矛盾

　纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作。营造更加和谐和社会氛围，实现全国敏感时期公司做到“零到京、零上访”，确保公司各项工作顺利推进。

　2、安全工作。安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故，处理不当或不及时，极有可能影响社会稳定。通过提高认识，全面落实责任，加强机构队伍建设，进一步落实各项法律法规和制度要求，消除安全隐患，强化常规管理，狠抓安全教育，不断完善工作制度，努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终，进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化。针对薄弱环节，突出安全隐患排查整治力度。

　3、信访工作。认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导，坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格落实责任，把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点，做到件件有落实。

　5、常规工作。认真落实的各项要求，坚持对不稳定因素的整治，及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态，

　坚持 24 小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通。

　二〇一二年三月三十日

　信访稳控实施方案(二)：某某镇信访稳控工作实施方案

　**镇信访稳控工作实施方案

　各村（居）委会、镇属单位：

　为了切实做好全镇信访稳定工作，确保全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

　一、 加强组织领导，明确工作职责

　为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记***同志任组长，镇长***同志任副组长，政协主任***同志、其他班子成员和各村支书、居委会主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由政协主任***同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作

　二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

　信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

　1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措

　2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因

　素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

　3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

　三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作

　为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

　1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到 24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

　2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

　3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

　四、严明纪律，强化责任追究

　1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

　2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

　信访稳控实施方案(三)：2016 街道四项排查工作实施方案

　为深入贯彻省、市、区关于开展“四项排查”工作的有关精神，结合街道的实际，现制定街道“四项排查”工作实施方案(以下简称“实施方案”)：

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区关于维护稳定的各项决策部署，围绕开展以“突出信访问题、有风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节”为主要内容的“四项排查”工作，深入实施领导干部“三解三促”活动，大力推进“百日维稳会战”，全面落实党员干部“四个一”接访和矛盾纠纷四级管理制度，扎实推动维稳措施责任落实和各类问题解决，确保实现“三全三确保”（信访问题排查村居(社区)全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访）的目标，为党的十八大胜利召开和全区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

　(一)集中开展“四项排查”活动

　l、排查突出信访问题。以环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题，加大领导干部集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，努力掌握工作主动权。

　2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查辖区内在建和拟建的重大基础设施项目、产业项目、公共服务项目，重点分析其对社会稳定的影响。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规，但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。

　3、排查安全事故隐患。突出抓好危险物品的生产、储存、运输、使用的监督检查，抓好大型商场、车站等人员密集场所和油库、燃气站等重要单位的安全检查，抓好交通运输安全隐患的排查整治，抓好食品药品质量安全问题的专项治理，抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防范管理措施。落实“百名专家查千企”活动，保证企业生产经营安全。

　4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查基层党组织建设、政法综治组织及治安巡防队伍、街道社会管理服务中心、网格化社会管理、社区“一委一居一站一办”规范化建设方面存在的薄弱环节，重点排查基层党组织作用发挥得好不好，企业工会组织是否健全；各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警和治安巡防中队建设等在基层是否落实，基层网格化管理措施是否落实，辖区内的医院、学校和“两新组织”的综治维稳措施是否落实；基层基础工作的投入是否到位，管理和服务存在哪些不足之处，是否做到有人管事、有钱办事。针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。

　(二)深入开展领导干部下基层“三解三促”活动

　坚持把领导干部下基层“三解三促”与“四项排查”活动有机结合起来，深入开展领导干部下基层“三解三促”集中推进月活动(8 月 15 日一 9 月 15 日)。要按照领导干部参与全覆盖、所有村居(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖的要求，健全完善“三解三促”活动方案，把各级领导干部迅速派到联系点，开展接访下访活动，重点访查群众不

　满意的事项、调查影响经济社会发展的问题、排查基层不稳定因素，真正把群众诉求带上来、梳理好，把各项政策宣传好、落实好，把各类矛盾问题协调好、解决好，把涉稳重点人员安抚好、稳控好。特别在驻点住户期间，对“四项排查”的内容要及时登记，应排尽排，自身能解决的要迅速解决，自身解决不了的要按照问题解决层级，提交街道专项督查组，由督查组按责任归属交办督办解决或者向区督查组汇报。

　(三)推行信访疑难案件带案督办制度

　以开展“四项排查”工作为契机，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。对重点信访疑难案件实行带案督办制度，在前期领导包案化解的基础上，由信访办再排出一批信访疑难案件，交由各督查组带到各居委会，帮助居委会共同解决，确保在督查期间实现案结事了人和、停诉息访。

　(四)全力推进“百日维稳会战”

　按照《区“百日维稳会战”工作方案》的要求，围绕“三项会战”，对各类不稳定因素、突出治安问题、疑难信访问题和安全监管隐患再进行深入细致、及时滚动的排查，对获取的线索认真梳理，分类归档，并逐条落实责任制，集中整治化解。

　街道成立“四项排查”工作领导小组，组长由党工委书记担任。领导小组下设办公室，李雪丽同志任办公室主任。为加强对“四项排查”工作的督查指导，成立由街道三套班子领导任组长和副组长，各部门抽调负责人为成员的“四项排查”工作督查组，常驻各居委会进行督查。（详见附表 2）

　根据督查推进的主要内容，重点围绕“四项排查”活动的开展情况，采取听取汇报、查看台账、座谈走访、协调指导、重点督办等方式进行。

　对环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题，重点督查每日接访制度是否落实、各居委会、各单位、各部门是否细致全面地排查出各类矛盾问题、是否集中有效化解信访积案、是否及时就地解决排查出的矛盾问题。

　对有风险预警的项目，重点督查手续是否完备，群众是否赞成，是否进行社会稳定风险评估。

　对安全事故隐患，重点督查安全设备是否齐全、制度是否完整、台账是否完备、组织机构是否健全、责任是否落实。

　对基层基础工作的薄弱环节，重点督查基层基础的各项设施是否完备、投入是否到位，基层群众的诉求渠道是否畅通，维稳机制是否健全完善和有效运行。

　“百日维稳会战”纳入“四项排查”一并督查，对社会治安环境清查整治活动，主要看“人、地、物、事、组织”等治安要素的管控是否到位。

　督查推进活动从 8 月初开始至 10 月底结束，共分三个阶段进行。

　1、排查摸底阶段（8 月 1 日至 31 日）。成立“四项排查”工作领导组织机构，制定实施方案，督促面上排查工作，做到应排尽排。8 月 20 日至 25 日，迎接省、市“四项排查”督查组到街道和各居委会进行专项督查。

　2、化解矛盾阶段（9 月 1 日至 30 日）。根据排查出的矛盾问题以及各类不稳定因素，督促制定调处方案和稳控措施，明晰责任主体，明确化解时限，千方百计化解各类矛盾，全力以赴消除各类不稳定因素。

　3、整改总结阶段（10 月 1 日至 10 月底）。总结“四项排查”督查推进过程中的好经验、好做法，形成制度性的工作规范。对前两阶段进行回头看，加大对遗留问题的解决力度、对存在问题的整改力度、对潜在问题的排查力度，做到边排查、边解决、边总结、边提高。

　1、提高思想认识。各居委会、各单位、各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，迅速组织开展“四项排查”各项工作，找准影响本单位、本部门安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境。

　2、加强组织领导。街道“四项排查”领导小组要充分发挥组织领导、统筹协调、督查考核的职能，确保各项工作有序开展。各督查组要保证时间、集中精力，深入居委会督查指导。各居委会也要成立相应的工作机构，精心组织，周密安排，确保责任落实、工作对接。各级领导干部和广大党员要充分发挥在维护稳定中的主力军作用，敢于负责，勇于担当，确保维稳工作落到实处，取得实效。

篇二：信访安全保障工作方案

党的二十大 XX 镇信访维稳安保工作方案

　根据中央、省、市、县的决策部署，为全面做好信访维稳安保工作，迎接党的二十大胜利召开，特制定本方案。

　一、明确指导思想 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市县有关党的二十大信访维稳安保工作的系列部署要求，坚持“以人民为中心”理念，树立总体国家安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全镇信访维稳安保各项工作，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的政治、社会环境。

　二、认清工作目标 以零容忍的态度，全力以赴做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“五个不发生”的目标，即：确保不发生政治安全事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、大规模群体性事件、赴省进京重大上访事件、重大公共安全事件。

　三、强化组织领导 在镇维护稳定工作领导小组的领导下，下设 8 个工作组具体负责相关工作。

　综合协调组下设办公室，由镇综治办主任 XXX 兼任办公室主任。从镇综治办、民政办、派出所抽调骨干力量，成立工作专班，负责全镇迎接党的二十大安全稳定工作的信息汇总、情况调度、反映反馈、督办交办和重大问题协调等工作。涉及到报送县委、县委政法委的情况信息，由工作专班归口。

　（二）矽肺和民工工资涉稳工作组 组

　（三）涉法涉诉领域涉稳工作组 组

　（四）离任村干部及干部人事改革领域涉稳工作组 组

　（五）涉军涉林涉农领域涉稳工作组 组

　（六）金融领域涉稳工作组 组

　（七）文教卫领域涉稳工作组 组

　（八）城建开发领域涉稳工作组 组

　四、健全工作机制 （一）镇级领导联系督查各村（社区）工作机制

　按照镇级领导办点安排，建立镇级领导联系督查各村（社区）信访维稳安保工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。

　（二）分管领导管线负责工作机制

　按照机关干部分工安排，由分管领导牵头，组织有关镇直部门和相关村（社区），在各自职责范围内，积极履行安全稳定的职责，并协同配合，形成合力。

　（三）党政领导接待群众来访工作机制

　每天安排一名镇级领导在信访接待场所接访，做到随访随接，各村（社区）、镇直单位每天安排一名负责同志接待群众来访。对所接待信访事项全程负责、一抓到底、督促解决。

　（四）重点问题、重点群体、重点人员 交办督办工作机制

　结合各单位摸排情况，镇综治办牵头组织梳理重点问题、重点群体、重点人员，由镇党委书记交办。稳控和化解主体责任单位工作情况，由镇党政办牵头开展督办，并纳入信访维稳“百日攻坚再行动”活动考核。

　（五）党的 二十大” 特护期专项维稳安保工作“战时机制”

　成立由镇党委抓总，镇综治办牵头，镇派出所、镇民政

　办、镇应急办等有关部门参与的二十大特护期维稳安保工作联勤值守联合指挥部。指挥部下设指挥情报组、疏导稳控组、驻京劝返组、沿途查控劝返组、应急处置组五个工作专班，健全联勤值守机制，每日会商研判，调度指令，工作指导，协调攻坚，责任交办。

　五、落实工作要求 一是领导重视，超前部署。各单位要进一步提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持目标导向，强化责任担当，抓好责任落实。主要领导要超前部署，周密安排，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政冶责任，为维护全镇社会和谐稳定提供坚强组织保证。

　二是部门协同，合成作战。全镇上下要在党委政府统一领导下，建立上下统一指挥、左右协同作战的防范处置工作机制，牢牢把住“预警通报”和“工作落实”两头，创新指挥、行动、督导一体化运行机制，做到信息研判更准、响应更快、稳控更实，实现无缝对接，形成维稳合力，推动各项措施落到实处。

　三是情报引领，精准预警。各单位要进一步探索完善“全面排查、共同会商、深度研判，研处一体、精准导控、重点交办、滚动落实”的研判预警机制，强化信息预警与源头管控的无缝对接，推动稳控和接返工作落实，牢牢把握维稳工

　四是摸排调研，源头化解。各单位要坚持问题导向，按照常态化组织开展摸排调研工作的要求，紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治、社会环境这一主线和主题，全面摸排调研影响社会稳定的各类矛盾问题，着力抓好重点问题、重点领域、重点群体的摸排调研、化解和应对。

　五是重点管控，有效应对。各单位要扎实做好各类利益群体疏导管控工作，切实做好困难帮扶、解释说服和盯防稳控工作。要落实信息研判、属地管控、区域协作处置机制。尽最大努力把人员稳控在当地、矛盾化解在基层。要完善联合处置赴省进京非正常上访工作机制，加大对违法闹访等行为依法处置力度。要坚持网上网下联动处置，第一时间切断网上发动、网下实施链条，做好挑头骨干教育稳控工作。要重视不在视线人员的排查工作，及时纳入关注范围，严防发生漏管失控和“人不知鬼不觉”的现象。

　六是指导督办，责任到位。各单位主要领导要严格落实维稳第一责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，压实责任，分解细化任务，确保涉稳重点事项、重点人员、重点场所、重点部位有人管、有人抓、有人干。要严格落实责任倒查制度，对因责任不落实、措施不到位、作风不扎实和严重失职渎职导致发生群体性事件、规模性赴省进京集访等重大不稳定问题，造成严重影响的，发现

　一起，严肃追究一起。

　七是值班备勤，及时调度。各单位要严格落实领导 24小时带班值班制，加强人员、车辆、经费等工作保障，严密关注本辖区、本单位内部可能发生的上访动向，并随时向镇综治办报告；各村（社区）和有交办任务的镇直部门须在每天下午 5 点之前再综合全天工作情况向镇综治办统一报告。镇综治办根据掌握的情报信息发出调度指令，任何部门单位不得推诿拖延，严格按照工作要求落实到位。

篇三：信访安全保障工作方案

022 年党的“二十大”期间信访 安保维稳工作实施方案

　为切实做好“二十大”期间信访安保维稳工作，根据县委、县综治办有关部署要求，结合 XX 系统实际，制定本方案。

　一、工作目标 认真贯彻县委、县综治办决策部署，扎实做好“二十大”期间文化旅游行业安全保卫和维护社会稳定工作，确保全县社会大局持续稳定，为“二十大”的胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　二、组织领导 成立 XX 县 XXXX“二十大”期间信访安保维稳工作领导小组，人员组成如下； 组 长：

　三、工作步骤 从 X 月 8 日到“二十大”闭幕，全系统进入信访安保维稳特殊时期，为抓好落实，制定具体工作步骤。

　（一）安排部署阶段（X 月 8 日至 X 月 10 日）

　组织召开局党组会议，总体研究部署“二十大”期间安

　 全维稳工作。制定文广系统“二十大”期间信访安保维稳工作方案，成立信访安保维稳工作领导小组，召开全系统信访安全维稳负责人会议，统筹部署安排。局属各单位、各旅游企业根据县委、县综治办相关文件精神以及 XXXX 信访安保维稳实施方案，结合本单位实际情况制定本单位工作方案，成立领导小组，召开单位专题会议安排落实。工作方案要细化工作任务，明确工作重点、夯实职责到人。

　（二）自检自查阶段（X 月 11 日至 X 月 24 日）

　各单位认真组织开展排查工作，把排查任务落实到具体网格、具体人，要从工程项目、矛盾纠纷、特殊人群、安全保障、经营场所、旅游设施等重点领域进行强化排查，要建立矛盾纠纷排查化解台账，填写排查表、化解交办表、切实做到工作任务明、责任清，全程留痕、查有实据。各单位要将自查结果进行细致总结，认真分析研判，确定是否存在信访安全维稳事件。对存在的隐患的制定详细的化解整治方案，及时有效的化解矛盾冲突和安全隐患，最大限度的将矛盾纠纷化解在基层，把安全隐患消除在萌芽状态。

　（三）专题督查阶段（X 月 25 日至 X 月 30 日）

　XXXX 成立以李向军副局长为组长的督查小组，对所有局属单位和旅游企业进行专题督查。督查小组将通过听取汇报、查看文件台账、实地查看等方式进行全方位的检查，特别是针对网吧、KTV 等人口密集的歌舞娱乐场所，信息网络安全

和宣传报道正确舆论方向，反动书籍及涉黄书籍光碟，正在实施的维修建设项目，旅游企业和旅游景点服务设施，文物安全及文化旅游经营场所消防安全，存在上访维稳隐患单位等重点领域进行深入督查，对各单位所有挂号隐患矛盾问题，一一研究、仔细研判、划分等级，对单位已解决的问题认真回访核定，对存在较大隐患的重大矛盾纠纷和安全问题，要全部登记造册，制定管控方案，落实管控措施和包管责任并死跟紧盯，确保在“二十大”期间不发生重大信访安保维稳事件。

　（四）巩固提高阶段（X 月 1 日至党的“二十大”闭幕）

　这一阶段是最重要的工作阶段，要扎实抓好排查化解的基础上，进一步组织开展矛盾纠纷集中排查和安全生产突出问题集中整治“回头看”活动，对本单位工作情况进行全面自查，再一次查漏补缺，对薄弱环节加强和改进措施，不断巩固集中化解整治成果。

　四、工作要求 (一)提高思想认识。今年是党和国家具有特殊重要意义的一年，是政治年、稳定年。全面做好信访安保维稳工作，确保党的“二十大”顺利召开，是本阶段全系统压倒一切的重要任务。各单位要清醒认识到当前安保维稳工作的极端重要性、复杂性和敏感性，坚决克服松劲厌战、麻痹大意的思想，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，强化“四个意识”，

　 牢固树立“稳定是第一责任”的意识，坚决把思想和行动统一到县委的决策部署上来，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，立即全面动员，紧急行动，全力做好当前维护社会稳定各项工作。

　(二)强化工作责任。各单位要严格按照“属地管理”“分级负责”“谁主管谁负责”“党政同责”和“一岗双责”的原则，落实维护社会稳定工作责任，单位“一把手”是信访安保维稳工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管领导要认真履行直接责任，直接参与抓好落实。各单位要各司其职、各负其责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，为“二十大”胜利召开营造良好社会环境。

　(三)严格值守报送。各单位要严格落实 24 小时领导带班和专人值班制度，所有工作人员手机要保证 24 小时开机，确保指挥联络畅通。要对挂号督办问题矛盾跟踪监控，要安排一门专门联络员，对问题化解和处理情况、单位运行情况在每天下午 15:00 前报局办公室 XXX 处，有事报事，无事报平安。各单位在 X 月底将单位本月信访安保维稳数据信息、研判报告和工作进度报局办公室，X 月 10 日前上报单位“回头看”报告。

　(四)强化应急处置。各单位要完善应急处置和工作预案，做好各项应急处置准备，一旦发生重大突发性事件，要快速

　 反应、准确定位，及时启动预案，主要负责同志要第一时间赶到事发地点，靠前指挥协调；对出现人员聚集的情形，要迅速采取带离现场、隔离遮挡、就地疏散等措施，视情实施外围封控、交通管制等措施，坚决防止人员聚集、事态扩大。处置过程中，要立足早发现、早处置，注意方式方法，防止人员伤亡，防止矛盾激化，最大限度降低负面影响。

　(五)加强责任追究。局督查小组将对各单位贯彻落实情况进行不间断的督导检查，直至“二十大”结束。整个督查工作要全员全时进行，要及时发现问题、及时督促整改。对本局和县级督查中发现的领导不重视、责任不落实、化解管控不到位的，要给予通报、约谈、挂牌督办，一票否决处理。对发生危害国家安全和社会稳定的事件、大规模的群体事件、公共安全事件、进京群体访和有影响的进京非访事件、媒体高度关注的负面舆情事件的单位严肃追究其主要领导和直接责任人责任，“一把手”按照“三项机制”进行问责，情节严重的，依法追究刑事责任；非公旅游企业停业整顿，企业负责人按照相关法律法规严肃处理。

篇四：信访安全保障工作方案

十大期间信访维稳工作方案【共六篇】

　第一篇 中国共产党第二十次全国代表大会（简称中共二十大）于2022 年__月__日在北京召开，党的“二十大”承担着总结过去五年工作，明确今后党和国家前进方向、奋斗目标、行动纲领，选举新一届中央领导集体的重大使命，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有特别重大而深远的意义。为深入贯彻落实中央政法委工作会议、全省维护稳定工作电视电话会议和全市安全稳定工作会议精神，按照省委、市委、县委“迎接二十大、合力保稳定”的决策部署，精准高效地做好这一期间我镇安全稳定工作，结合实际，制定本方案。

　一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神，按照镇党委、政府的工作要求，坚持源头预防为主，全力防范化解各类风险，强化信访维稳工作联动，狠抓信访维稳各项工作措施落实，确保实现“七个坚决防止”的工作目标，为“二十大”胜利召开创造安全稳定的社会环境。

　二、组织领导 成立“二十大”期间__镇信访维稳工作领导小组：

　工作职责：统筹协调和指挥调度“二十大”期间全镇信访维稳工作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置信访维稳工作信息，及时研究并协调解决信访维稳工作中遇到的问题。

　领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻京信访维稳组和定点接访组。

　（一）源头排查稳控组

　联络员：主要职责：督促指导各村（社区）对“二十大”期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解；统筹协调各村（社区）、镇直有关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事村（社区）对赴省、进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成“二十大”期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

　工作职责：充分做好应急处突准备，对我镇群众串联聚集欲赴省进京或其他非接待场所上访维权、采取极端过激行为向政府施压等事件进行处置；对我镇群众信访活动中的违法行为，督促指导进行依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成“二十大”期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

　（三）驻京信访维稳组

　主要职责：负责参加县驻京信访维稳工作组相关工作会议并落实有关精神；负责对我镇进京上访人员的疏导和劝返工作；负责对我镇滞留在京择机上访人员的集中清理劝返工作；负责对我镇到京非接待场所上访人员劝返工作；负责做好劝返过程中的秩序维护和安全防范工作；负责配合当地公安机关，做好信访活动中违法犯罪行为的依法处置工作；负责督促落实“两个一律”的工作要求；负责做好情报信息的收集及反馈工作；负责做好与北京方面和县工作组的协调；完成各类信息每日报送工作等。

　副组长：每日值班领导 成员：

　工作职责：负责做好到镇上访群众的接访和疏导劝返工作，在接访工作中发现信访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对接应尚急处突组做好应对处置，并协调各村（社区）及时将信访人劝返接回并落实包保稳控；负责“二十大”期间有关接访、下访信息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，完成“二十大”期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

　四、工作要求 （一）提高思想认识，强化组织领导。2022 年是国家“十四五”规划开局之年，加之当前新冠肺炎疫情影响，做好今年的“二十大”信访维稳工作显得尤其重要。新形势下，新老矛盾很有可能集中涌现，做好预防群众大规模进京聚集上访工作难度进一步加大。为此，各村（社区）、镇直各有关部门主要领导要切实履行信访维稳第一责任人责任，把“二十大”期间信访维稳工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，把思想行动统一到中央、省委、市委、县委、镇党委的部署要求上来，把各项信访维稳任务逐一分解、细化，明确具体责任领导和责任人，高标准、严要求，扎实抓好各项工作任务的落实。

　（二）坚持源头预防，强化排查稳控。各村（社区）、镇直各有关部门加强对我镇辖区或行业领域内重要重点人员、重要群

　 体，尤其是涉军、临灾避险、风电项目、煤矿开采、地质灾害、欠薪欠资等群体的全面排查，及时化解，对短期无法化解的纳入稳控。要密切掌握重点群体、重点人员的动向，针对可能影响“二十大”顺利召开的苗头性倾向性问题，第一时间做好防范化解工作。一旦发生重点人员失踪失控，必须在 1 小时内上报镇信访维稳工作领导小组，并做好劝返接回工作。

　（三）加强值班备勤，强化信息报送。各村（社区）要加强值班备勤，确保 24 小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案，组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及时妥善处置，确保各项任务顺利完成。各村（社区）从_月__日起，每日下午 14：50 前通过“__镇政法综治工作群”向镇信访维稳工作领导小组零报，有其他重大情况的急事急报。

　（四）强化督查督办，严肃问责问效。各村（社区）、镇直各部门相关人员要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真抓好各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造成严重后果，严重影响“二十大”顺利召开的将严格按照有关规定严肃追究责任。

　第二篇 中国共产党第二十次全国代表大会（简称二十大）会议，将于 2022 年_月_日在北京召开，根据中央总体部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的工作要求及当前防疫工作的

　 安排，为切实做好“二十大”会议期间我_的信访维稳工作，结合实际，制定本工作方案。

　一、指导思想和目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处理、协调一致、服从全局的原则，在镇党委、政府的统一领导下，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处理突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，坚决做到“六个不发生”，即不发生影响社会稳定的重大政治事件，暴力恐怖和个人极端事件，大规模群体性事件，重大恶性刑事治安案件，重大公共安全事故，重大舆情炒作事件，确保二十大期间我_社会大局稳定。

　二、组织领导 成立 2022 年二十大期间___信访维稳工作领导小组。

　工作职责：统筹协调和指挥调度二十大期间全_信访维稳工作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置信访维稳工作信息，及时研究并协调解决信访维稳工作中遇到的问题。

　 领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻省信访维稳组和定点接访组。

　（一）源头排查稳控组 组长：

　工作职责：督促指导各单位、部门对二十大期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解；统筹协调各单位、部门、镇直有关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事单位、部门对赴省、进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

　（二）应急处突组 组长：

　工作职责：充分做好应急处突准备，对我_群众串联聚集欲赴贵阳到会场及代表委员驻地滋扰生事、大规模到省委、省政府和其他非接待场所上访维权、采取极端过激行为向政府施压等事件进行处置；对我_群众信访活动中的违法行为，督促指导进行

　 依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

　（三）驻省信访维稳组 人员：

　工作职责：加强与源头排查稳控组之间的联络联系，做好到省上访人员的接待、疏导、劝返工作；加强与应急处突组和各单位、部门的沟通对接，共同处置二十大期间我_群众群体性、规模性到省聚集上访事件；加强与其他工作组和县扁平化指挥调度中心的联络联系，完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

　（四）定点接访组 组长：

　工作职责：负责做好到_上访群众的接访和疏导劝返工作，在接访工作中发现信访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对接应急处突组做好应对处置，并协调各单位、部门及时将信访人劝返接回并落实包保稳控；负责二十大期间有关接访、下访信息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，

　 完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

（一）提高认识，强化领导。各单位、部门要充分认识好二十大期间信访维稳工作的重要性，切实增强责任感和敏锐性，提高政治站位，加强组织领导，把二十大期间的信访维稳工作作为一项重要政治任务来抓，严格按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则和“用心用情、周全安全”的要求，切实履行工作职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为二十大顺利召开营造良好的外部环境。各单位、部门从即日起，立即启动信访维稳扁平化指挥调度机制，加强指挥调度，加大情报信息收集、研判、处置和报送力度，确保信访维稳各项工作落地落实，营造和谐稳定的社会环境。

　（二）全面排查，全力化解。各单位、部门要抓好抓实矛盾纠纷信访问题的排查化解工作，对辖区内存在的矛盾纠纷信访问题及潜在的隐患进行全方位、无死角、拉网式的全面排查和包保稳控工作。一要抓好突出矛盾纠纷、信访问题和重要群体代表人员的全面排查；二是对排查出的矛盾、问题和人员，按照“三到位一处理”要求认真落实“四个清单”，通过落实包保进一步压实责任、强化措施，推动问题有效化解，人员稳控在当地，做到“事要化解、人要留住”；三要抓好苗头性、群体性信息的收集、研判、报送和处置，做好做细风险防控工作，在苗头隐患的处置上抓早抓小抓实，确保“大事化小、小事化无”。

　 （三）强化责任，狠抓落实。各单位、部门要结合自身实际，进一步细化工作措施，周密部署，按照“细之又细，实之又实，严之又严”的要求，把工作中每一环节的责任细化到具体领导和责任人，制定相应的工作方案和预案，确保二十大期间信访维稳工作任务明确、责任明确、措施明确。

　（四）严守纪律，扎实工作。各单位、部门要严格遵守工作纪律，绝对服从工作安排，通过谨慎细致的态度、扎实有效的工作，确保各项任务顺利完成。

　（五）强化督查，严肃问责。各单位、部门要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真抓好各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造成严重后果，严重影响二十大顺利召开的将严格按照有关规定严肃追究责任。

　（六）加强值班备勤，强化信息报送。各单位、部门要加强值班备勤，确保 24 小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案，组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及时妥善处置。各单位、部门务必坚持信访信息“零报告”制度，对重要敏感信息、重大紧急情况随发随报。

　第三篇 根据中央、省、市、县的决策部署，为全面做好信访维稳安保工作，迎接党的二十大胜利召开，特制定本方案。

　 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市县有关党的二十大信访维稳安保工作的系列部署要求，坚持“以人民为中心”理念，树立总体国家安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全镇信访维稳安保各项工作，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的政治、社会环境。

　二、认清工作目标 以零容忍的态度，全力以赴做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“五个不发生”的目标，即：确保不发生政治安全事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、大规模群体性事件、赴省进京重大上访事件、重大公共安全事件。

　三、强化组织领导 在镇维护稳定工作领导小组的领导下，下设 8 个工作组具体负责相关工作。

　（一）综合协调组 组长：

　综合协调组下设办公室，由镇综治办主任___兼任办公室主任。从镇综治办、民政办、派出所抽调骨干力量，成立工作专班，负责全镇迎接党的二十大安全稳定工作的信息汇总、情况调度、反映反馈、督办交办和重大问题协调等工作。涉及到报送县委、

　 县委政法委的情况信息，由工作专班归口。

　（二）矽肺和民工工资涉稳工作组 组长：

　（三）涉法涉诉领域涉稳工作组 组长：

　（四）离任村干部及干部人事改革领域涉稳工作组 组长：

　（五）涉军涉林涉农领域涉稳工作组 组长：

　（六）金融领域涉稳工作组 组长：

　（七）文教卫领域涉稳工作组 组长：

　（八）城建开发领域涉稳工作组 组长：

　四、健全工作机制 （一）镇级领导联系督查各村（社区）工作机制 按照镇级领导办点安排，建立镇级领导联系督查各村（社区）信访维稳安保工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。

　（二）分管领导管线负责工作机制 按照机关干部分工安排，由分管领导牵头，组织有关镇直部门和相关村（社区），在各自职责范围内，积极履行安全稳定的

　 职责，并协同配合，形成合力。

　（三）党政领导接待群众来访工作机制 每天安排一名镇级领导在信访接待场所接访，做到随访随接，各村（社区）、镇直单位每天安排一名负责同志接待群众来访。对所接待信访事项全程负责、一抓到底、督促解决。

　（四）重点问题、重点群体、重点人员交办督办工作机制 结合各单位摸排情况，镇综治办牵头组织梳理重...