日前，中集集团终止购买马士基旗下冷箱制造业务——马士基集装箱工业有限公司（简称MCI）一事，引发业界广泛关注。

8月25日，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司发布公告，终止收购马士基集装箱工业（MCI）。此前，中集集团曾在去年9月与马士基达成《股权购买协议》，拟以10.838亿美元（约合人民币68.63亿元）的价格收购MCI的全部股权。

中集集团对终止交易的解释是：由于经营者集中审查面临巨大的不确定性，可能导致《股权购买协议》中所约定的交易先决条件不能达成。

担忧中国企业控制市场？美国司法部介入调查中集集团放弃收购

由于美国政府的阻挠，中集集团最终放弃了10亿美元收购马士基旗下冷藏集装箱制造公司的决定。在美国总统拜登签署“海运改革法”后，一直想要摆脱中国供应链的美国终于找到了一个动用公权“出气”的机会。

按照原定计划，合并交易将在监管部门批准后于今年年内完成。不过，美国司法部反垄断机构的调查给这笔交易泼了冷水。

根据美国司法部的声明，拟议中的交易将把全球前四大冷藏集装箱制造商中的两家合并在一起，中国企业将控制这一市场90%以上的产能，使全球冷藏供应链更为集中。而且会进一步巩固“中国国有或国有控股实体对全球90%以上冷藏集装箱生产的控制地位”。

美国司法部反垄断部门负责人、助理司法部长Jonathan Kanter进一步解释说：“美国消费者的许多日常必需品，都依赖于全球冷链供应链。中集集团如果收购MCI，可能会损害我们的经济，导致全球供应链价格上涨、服务质量下降以及供应链弹性降低。”

他强调，如果完成收购，MCI将不再是中集集团的竞争对手，进而会巩固中集集团在冷箱制造领域的主导地位。同时，这一交易还会大大增加其他市场参与者间的协调风险。

马士基在一份声明中说，公司与中集集团一起已于周四宣布终止交易，原因是"重大的监管挑战"，但没有提及美国司法部的公告。

马士基表示，终止协议是“不幸的”。马士基首席财务官Patrick Jany称：“尽管各方都做出了努力，但这笔交易不会发生，这令人遗憾。在整个过程中，由于所有员工的奉献精神，MCI表现得非常好。在可预见的未来，马士基将继续作为MCI的所有者，我们现在将评估MCI的最佳结构设置，以确保业务的长期发展。”

中集集团原计划10亿美元收购MCI，掌握冷藏集装箱核心技术

据了解，MCI成立于1991年，为多式联运货运行业生产冷藏集装箱和制冷设备。MCI生产的冷藏集装箱用于运输水果、蔬菜和其他食品。2019年，MCI退出普通的干货集装箱制造业务，专注于冷藏集装箱领域，并因此关闭了在东莞的工厂。

MCI总部位于丹麦哥本哈根，在丹麦Tinglev设有研发部门及工程测试设施等，此外还在中国青岛设有生产基地。目前，MCI在全球范围内拥有约2300名员工和超过400家服务供应商，为40余家航运公司、租赁公司和跨国水果公司提供服务。

马士基拟出售MCI的消息最初在2021年3月传出，当时市场估计MCI价值可能高达10亿美元。同年9月，中集集团与马士基签署了协议，收购MCI两家实体公司丹麦马士基工业公司及青岛马士基集装箱工业有限公司的全部股权，购买代价为10.838亿美元。

中集集团在当时的公告中指出：“本集团致力于寻求商机及有意收购优质资产便于拓展本集团业务，从而丰富本集团的收入来源及提高股东价值。尤其是，鉴于标的公司掌握制造及销售海运冷机的重要技术及技能，通过收购事项，本集团将能够掌握海运冷机的核心技术，提升在冷链装备领域的核心能力。从中短期来看，通过海运冷机及冷箱的协同销售，本集团将能够向客户提供一站式服务，从而提高销售收入。从长期来看，其向本集团提供将海运冷机的制冷技术扩展至本集团的其他物流装备（如冷藏车、移动冷库等）的可能性。”

据了解，中集集团是世界领先的物流装备和能源装备供应商，致力于在集装箱、道路运输车辆、能源化工及食品装备、海洋工程、重型卡车、物流服务、空港设备等主要业务领域，提供高品质与可信赖的装备和服务。主要股东为深圳市资本运营集团、招商局集团等。

看好中国消费市场爆发式增长带来的冷链运输的前景，中集很多年前就已着手投入研究和生产，近几年更是明确将“冷链解决方案”列为集团的战略业务。

中集在1998年顺利收购了韩国现代公司在青岛的冷藏箱厂，并在此基础上先后成立了青岛中集冷藏箱制造有限公司（简称“中集青岛冷箱”）和青岛中集特种冷藏设备有限公司。2003年收购了扬州通利冷藏集装箱有限公司，基本上完成全国冷藏箱制造布局。至今，中集一直蝉联标准冷藏箱产销量世界第一，占全球冷藏箱市场份额超50%。

近年来，中集集团也因为美国的反倾销关税而受阻。该公司是世界上最大的集装箱拖车底盘供应商，关税阻止了中国制造的底盘进入美国，促使中集集团将底盘制造业务转移到了泰国。

另一方面，拜登政府最近两年对集运行业在疫情期间存在的反竞争行为采取强硬态度，审查日益严格。今年6月，美国总统拜登签署了“海运改革法”，强化美国海运监管机构联邦海事委员会（FMC）的调查权力。、

新冠肺炎疫情暴发以来，美国的供应链一直处于十分脆弱的状态，美国进出口也因此受到巨大影响，引发了美国各界的不满。

有分析认为，拜登政府采取了比特朗普政府更为强硬的政策，反对任何其认为可能损害自身利益、不利于维持竞争环境的并购活动。