2014年，东营市在东城南部建成森林公园，东城以北的金湖银河建成2014年山东省第五届园林绿化博览会主会场。城区各条新建和维护的道路重新植绿，广利河畔、高速路旁也慢慢绿了起来。
　　点评：我们在感叹一个“绿色东营”的时候，东营还在继续“绿”，而且越来越广，头也不回地奔向深处，带领我们抵达一个绿色的家园。

　　爱心搭起17岁白血病男孩重生梦

　　自去年，本报报道了《17岁男孩突患白血病渴望活下去》，得到了社会上好心人的帮助。今年3月份，在北京接受骨髓移植的孙伟强传来好消息：完成移植手术后成功出舱，血液化验情况良好，并写来感谢信，致谢不知名的好心人。
　　点评：从来不退却的信念，和战胜恐惧的爱心，才能赋予生命奇迹。17岁白血病男孩的“重生”，让我们看到爱心的意义已超越了生命本身。

　　东营导盲犬莱州“上岗” 为山东首例

　　3月6日，来自咱东营的导盲犬“大头”在莱州市45岁盲人韩山松家中正式“上岗”。“大头”由东营市阳光导盲犬培育中心培育，是山东省首只完全交付盲人使用的导盲犬。
　　点评：不光导盲犬能成为盲人的眼睛，人性的社会管理制度同样能。

　　东营市开通“车管淘帮办”办理车驾管业务

　　3月1日，东营市公安局交管支队互联网办理车驾管业务——— 东营车管淘帮办正式开通，这是东营市公安局交管支队车管所实施的亲民、便民、利民的新举措。只要登录淘宝网进入“东营车管淘帮办”店铺，市民就可以轻松办理补办驾驶证、补领机动车号牌等8项车驾管业务。
　　点评：政府的服务也能借助淘宝实现，那是否意味着，如果服务不达标，我们可以申请退款了？

　　东营市政务服务中心按照公布的《东营市市级便民服务事项目录》，对19个部门单位的61项事项实施分类组织进驻。老年人优待证、公交IC卡、交电费等都可以到市政务服务中心办理。
　　点评：创新现有的服务模式，让市民真正感受到服务型政府的不同，是政府该研究的重要课题。

　　去年东营市超额完成减排任务

　　3月17日，省环保厅向我市反馈了2013年度主要污染物减排结果。截至2013年底，与2010年排放量相比，全市化学需氧量、排放量、氨氮排放量完成“十二五”任务的90%左右，工业生活化学需氧量、氨氮排放量分别削减19.82%、20.78%，提前两年超额完成“十二五”任务。
　　点评：我们在有生之年迎来了东营“限号”，看到了“APEC蓝”，这意味着，你确实该好好考虑一下个人对环境的影响力了。

　　广饶57岁村民捐献遗体器官

　　3月18日凌晨1点30分，在广饶县人民医院，广饶街道巷道村57岁村民马金堂安静地走完了人生的最后一程。马金堂生前的愿望就是能把自己的器官、遗体、角膜捐献给需要的人，延续他人的生命，他用这种光荣的方式成全自己的告别仪式。3月18日下午，在省齐鲁医院的协助下，马金堂遗体器官捐献成功执行。
　　点评：57岁的村民马金堂用遗体捐献完成了一个平凡人的生命续航，用超越世俗观念的大爱为我们展示了人间情义。马大爷，一路走好。

　　东营市15部门联手破解医患纠纷难题

　　3月27日，东营市卫生局与市委宣传部、市公安局、市财政局等15部门联合发文，制定了医患纠纷预防和调处工作意见，开始了为期一年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，创建平安医院。
　　点评：医患纠纷的成因复杂，破解之道在于辨明职责纠葛、疏通利益纠纷，这当然有赖于各方的合力完成。

　　“银龄安康”惠及我市20万老年人

　　50至80周岁居民每年购买价值10元至50元的保险，即可享受最高6000元至30000元的意外伤害保险赔付，这是山东省在全省范围启动的“银龄安康工程”，自2009年在东营市推广以来，每年均有20万余名老年人受益。自去年起，“银龄安康工程”的年龄放宽至18周岁，符合年龄的城乡居民皆可入保。
　　点评：给老人购买保险的特殊之处在于，它代表着民生政府的走向和态度。

　　“地球一小时”全市节电16.5万度

　　3月29日晚8：30至9：30，东营不少单位、学校积极响应“地球一小时”活动。根据东营供电公司的统计数据显示，全市节约 16.5万度电，相当于节省标准煤84.4吨，同时也减少二氧化硫排放6.65吨，产生直接社会效益 9.99万元，直接经济效益37.03万元。
　　点评：积少成多、水滴石穿的道理更适用于保护环境和节约能源，“地球一小时”的真正意义在于这一小时之外。 (《黄河口晚刊》 记者/孙娟 张立娟)

　　2014黄河口(东营)国际马拉松赛赛徽、吉祥物“赢赢”亮相

　　4月1日上午，2014黄河口(东营)国际马拉松赛倒计时30天启动仪式在东营市第二中学举行，随着启动球的开启，黄河口马拉松赛正式进入倒计时阶段。与以往不同的是，本次启动仪式上同时揭晓了本届比赛赛徽和吉祥物，带有跑步竞技体育韵味的赛徽和可爱吉祥物的揭晓，让市民感受到马拉松的“气息”。
　　点评：这项家门口的赛事，让全民体育成为一种精神。而赛徽和吉祥物的出现，则让这种精神定格。

　　市民办理出入境证件实行“三表合一”

　　4月1日，东营市公安机关出入境管理部门启动新版出国境证件申请表，即将原来的“护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证”三证的申请表合为一个，市民程女士成为该项便民措施的首个受惠者。
　　点评：我们都期待着高效且便捷的政务服务，东营用行动告诉我们，看我的。

　　行政复议决定书网上晒

　　记者从东营市政府法制办公室获悉，《东营市行政复议决定书网上公开制度》已公布实施。今后，市政府作出的所有行政复议决定书不论作为被申请人的行政机关胜诉与否，只要不涉及国家秘密、个人隐私，一律在市政府法制办公室网站上予以公开，此举全省尚属首创，这对于进一步提升行政复议制度公信力，推进阳光复议，促进依法行政和法治政府建设有着十分重要的意义。
　　点评：一个行动的转变，往往意味着执政理念的转变。

　　东营法院首推网络直播庭审

  　4月17日，东营市中级人民法院科技法庭公开审理了一起经济纠纷案件，山东法院庭审直播网对该案庭审过程进行了视频同步直播。据悉，这是市中级人民法院首次通过互联网对庭审全过程进行视频直播。此举扩大了司法公开的范围和渠道，增强了法院司法公开工作的社会认知度，促进了司法公开，进一步提升了司法公信力。
　　点评：阳光是最好的防腐剂。通过网络传播渠道公开法政信息，无疑是向“为人民服务”的一种宣誓。

　　广饶新发现一处后李文化遗址 广饶历史推前3000年

　　4月3日，在S323潍高路改线二期工程(广饶段)拟定线路沿线遗址考古勘探中，新发现一处后李文化遗址，这一发现把广饶有据可考的历史向前推进了近3000年，将广饶地区的历史推前到8000年前。
　　点评；广饶的存在，无疑给31岁的东营增添了历史底蕴。

　　中心城城市色彩主色调定位为象牙白古铜黄

　　东营市中心城城市定位为啥色？4月22日，记者从市城乡规划局了解到，我市中心城主色调定位为“象牙白 古铜黄”，并经过了一个月的规划公示。
　　点评：色彩对于城市的意义在于，回馈给城市不可言说的魅力与基调。这就是东营，是颜色不一样的花火。

  　东营日报社西城分社成立

　　4月25日，在广大读者的热切期盼下，东营日报社西城分社正式成立，这也意味着一个服务城区、服务油田、服务社会、服务市民的全新舆论平台和新闻团队正式诞生了！
　　点评：西城，是东营市的发轫区，是胜利油田的崛起地，是东营经济、文化发展的重点区域，也是全市商贸物流的枢纽地带。就信息的传递来说，西城分社的成立，无疑是主流媒体与西城的“共赢”。

　　南一路快速路建设路线确定

  　记者从东营市城乡规划局了解到，按照规划，南一路(西一路至华山路)道路工程，将于广利河畔跨越东青高速，于动物园与广利河之间直通西城。南一路打通并充分利用自身优势进行快速通道设计后，路段平均车速能够达到60～80km/h，东西中心城区间的通行时间能够缩短约40%～50%，大大提高了道路通行效率，降低了时间成本。
　　点评：南一路快速路拉近的，不仅是东西城的距离，还有一座城市的便利度。

　　新规为集体聚餐上“保险”超50人备案超百人食品留样

　　餐饮卫生越来越受到重视，4月4日，东营市出台《关于加强大型集体聚餐餐饮服务食品安全监管工作的通知》，加强对婚宴、年夜饭、会议接待等大型集体聚餐的监督管理，预防群体性食品安全事件发生。要求50人以上聚餐须备案，超过100人聚餐须留样品。
　　点评：我们心里的呼喊是，对食品安全的规定要“事无巨细”才好。

　　北京——东营航班首航成功

　　4月29日22点40分，东方航空股份有限公司MU2145号航班顺利抵达东营胜利机场，140余名乘客乘坐首航航班抵达东营，87名乘客乘返程航班于当晚飞抵北京。正常情况下，该航班每天20：10自北京首都机场出发，21：10到达胜利机场，22：15自胜利机场起飞返程，23：15到达北京首都机场。胜利机场保留原有的HU7615(北京-东营)和HU7616(东营-北京)航班，东营飞北京实现了“早出晚归”。
　　点评：东营飞北京实现了“早出晚归”，意味着东营航空路线的完善。(《黄河口晚刊》 记者/孙娟)

　　“五一”马拉松开跑30815人策“马”东营

　　5月1日，2014黄河口(东营)国际马拉松赛在东营开赛。赛事设有马拉松、半程马拉松、迷你马拉松(5公里)，来自60个国家和地区的30815人参赛，央视五套体育频道全程直播。2014年黄河口(东营)国际马拉松赛升为全国马拉松锦标赛，成五站赛事之一，东营为第三站。
　　点评：这一天，东营吸引了全世界的目光。一场奔跑的盛会，带动一座城市发展的热情。马拉松在东营已成功举办七届，七年时间，黄河尾闾的这座新城，用这样一种特殊方式来镌刻成长。

　　胜利黄河大桥通行费降低

　　自5月1日起，东营胜利黄河大桥通行费降低，符合条件的客车及货车通行费从每车次10元降低为5元。
　　点评：通行费降低，不只是为车主省几块钱的事儿。作为社会公共资源的高速公路、桥梁工程，减少通行费乃至免费通行，是向服务型政府迈进的一大步。

　　大病保险新政东营落地 最高可报20万

　　东营市发布《关于做好居民大病保险工作的意见》，城乡居民全部纳入大病保险，今年1月1日以来的大病医疗费用都可以获得补偿，个人年最高补偿限额20万元。居民大病保险资金人均筹资35元，由居民基本医疗基金和市、县区财政负担，居民不用自掏腰包。
　　点评：大病保险无疑是给处在“生不起病看不起医”窘境中的患者家庭，打了最好的一剂“强心针”。

　　山东大学与东营日报社共建研究生社会实践基地

　　5月6日，山东大学与东营日报社共建研究生社会实践基地签约仪式在黄河国际会展中心举行。山东大学将定期选派一定数量的研究生到东营日报社参与社会实践活动，东营日报社为研究生实践活动提供基本的工作和生活条件，并对研究生进行业务指导。
　　点评：大学同报社的携手合作，将课堂由校园搬向社会。笔杆子怎样炼成？少不了社会这个更大的学堂。

  　“文明志愿服务进社区”活动启幕

　　5月9日下午，2014年东营市“文明志愿服务进社区”活动在东营区东城街道明月社区正式启动。活动组织东营市志愿服务单位和文明志愿者深入城市街道社区，为居民提供家政、医疗卫生、金融保险、法律咨询、家电维修等服务。送服务进社区，让居民感受到家人般的温暖。
　　点评：服务的真谛在于用心，走近群众身边，鸡毛蒜皮也是大事。

　　油田举办首个“企业开放日”

　　5月22日，胜利油田迎来首个“企业开放日”，邀请社会各界代表参观了多项油田企业民生建设、绿色低碳发展的新成果，让社会各界对油田发展有了更深入了解。
　　点评：胜利油田是东营的名牌，首个“企业开放日”的举办，让揭开面纱的胜利油田，绽放出更加美丽的姿态。

　　东营市推出“青创贷”项目 青年创业最高可贷500万

　　为大力推进“青春创业行动”，有效解决我市创业青年融资难问题，共青团东营市委推出了“青创贷”青年创业小额贷款项目，为东营辖区内18-40周岁的自然人或该自然人创办的小微企业提供经营性贷款产品，贷款金额最高可达500万元，贷款期限最长为12个月。
　　点评：初出茅庐的青年人，拥有创业的满腔激情。给青年人更多机会，就是给这座城市更多机会。

　　全市近2600名农村五保老人每天都能喝上免费奶

　　5月16日，东营市慈善总会2014年度“暖心行动——— 关爱五保老人营养工程”救助项目在广饶县稻庄镇敬老院启动，全市近2600名农村五保老人每天都能喝上免费奶。该项目由市、县区两级慈善总会和大地乳业共同出资，投入150万元，奶粉以实物形式直接配发到五保老人手中。
　　点评：一杯热牛奶，暖和的是胃，温暖的是心。老吾老以及人之老，东营对待老人的态度，让这座年轻新城，增添一杯热牛奶的温度。

　　市直一期204套公租房分配到户

  　5月24日，东营市市直一期公租房第一批选房工作会议举行，204套公租房全部分配到户。本次分配的房源为东城北一路以北，登州路以东的惠园小区42号楼、43号楼、41号楼，共计204套。其中一室一厅54套，两室两厅150套，住房月租金标准为每平方米6元。
　　点评：以保障的名义提供住房，千年之后，终于回应了杜子美的奢望：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！

　　东营市国民体质监测工作正式启动

　　5月28日，东营市组建国民体质监测队伍，进市直机关幼儿园、海河幼儿园为160名幼儿进行了体质监测，标志着东营市国民体质监测工作正式启动。
　　启动后，东营市设27个监测点，抽取来自市直单位以及各县区3600人作为样本，展开不同年龄阶段、不同职业类别的体质监测工作。
　　点评：身体才是革命的本钱！(《黄河口晚刊》 记者/张希菲)

　　全市13739名学子迎高考

　　6月7日，2014年高考拉开帷幕，全市13739名考生走进考场。全城为高考护航，警车、救护车场外待命，百余辆爱心车义务送考，各个考点都为考生提供了饮水机、备用文具、医务室，考生食品层层把关，考点500米内工地一律停工。高考两天，全城交出满意“答卷”。
　　点评：一场考试让一座城忙碌起来。高考，考验的不只是高三学子寒窗十年的苦读，也是对城市公共服务水平的一次检验。东营同13739名学子一起，备考应战。

　　600多台公交车安上车载POS机

　　6月3日，记者从东营市公交公司获知，东营市率先在全省推出支持闪付功能的车载移动POS业务，在东营市公交公司600多台公交车上安装成功并正式投入运行。市民只要持有中国银行或其他各行支持闪付功能的金融IC卡，在公交车车载POS机上方的感应区轻轻“一靠”，即可“闪付”乘车。
　　点评：车载POS机的安装和使用，为市民提供的是便捷，为城市提供的是信息化快速发展的品牌形象。

　　手机客户端《东营通》全新改版上线

　　由东营日报社推出的手机客户端《东营通》全新改版上线，可以为用户带来第一手便利讯息，还有大量商家信息集中展示。《东营通》为用户提供免费领取优惠券、赚积分享好礼、聚集同城活动、随手拍身边事、随时随地上黄河口论坛、查违章、查快递、查天气等多项服务。
　　点评：移动互联网时代，智能手机已然成为营销的主战场，《东营通》把生活搬进手机。

　　“单独两孩”政策东营落地

　　继2013年取消二孩生育间隔后，2014年又一个备受全市关注的计划生育新政策———“单独两孩”政策在东营正式开始实施。夫妻双方只要一方是独生子女且双方或一方户籍登记在山东省内，只生育或合法收养了一个子女的，都可以生育二孩。
　　点评：明者因时而变，知者随事而制。计划生育政策的变化，是对人口规律的敬畏，更是对生命的敬畏。

　　东营市首例在押人员领取结婚证

　　6月9日，河口区行政服务大厅婚姻登记处迎来了一对特殊的结婚登记者。河口区看守所在押人员魏某在众人的祝福声中，与自己相恋多年的女友领取了结婚证。魏某成为我市看守所在押人员领取结婚证的第一人。
　　点评：在追求幸福的路上，人人平等。

　　东营日报社东营职业学院记者站成立

　　6月12日，东营日报社东营职业学院记者站宣布成立。记者站的成立，为东营职业学院与东营日报社的交流合作构建了良好的平台，也为高校师生搭建起了通往社会的桥梁。
　　点评：搭建报社同校园合作的桥梁，把新鲜血液注入报社，把社会大学堂送进校园。

　　“三横三纵一河一桥” 西城改造大变样

　　历时三年时间，东营市西城改造告一段落，“三纵三横”6条道路及“一河一桥”改造项目完工，西城城区脉络畅通，路桥大变样。道路改造工程，提升了道路两侧绿化，完善了雨水、污水管线等配套设施，进一步提升了道路通行能力。
　　点评：道路是城市的血脉，作为东营发轫地的西城，血脉更通畅，奔跑起来才能更有劲儿。

　　“广饶话”进入中国语言资源有声数据库

　　为抢救、保存衰危的地方方言，国家教育部、国家语委开启了“中国语言资源有声数据库”建设工程，广饶县被确定为语言文字资源有声数据库建设工程调查单位。截至6月15日，经过20天的收录工作，广饶方言文本记音工作结束，“广饶话”成功进入中国语言资源有声数据库。
　　点评：方言是“地域的神味”，怀念一座城一个村庄，纵使鬓毛已衰，无改的乡音便足矣。 

  　东营市评出首批教育现代化学校

　　6月20日，东营市教育局公布了2013年东营市教育现代化学校名单，36所幼儿园、48所普通中小学和3所中等职业学校共87所学校、幼儿园被认定为首批市级教育现代化学校。东营市开展教育现代化学校督导评估，有助于推进我市教育和教育现代化建设，推进教育转型发展。
　　点评：教育乃国之根本，追求更好的教育，是小到个体大到民族永恒的课题。

　　东营最美女孩邢思睿 救人事迹轰动全国

　　邢思睿，这位刚刚结束高考的 17岁的女孩，因为她在清风湖畔的勇敢一跃，让无数人记住了她。“东营最美女孩”邢思睿奋不顾身救人的事迹见报后，在全国引起广泛关注，凤凰网等各大网站纷纷转载，人民日报、央视新闻等微博也关注此事。
　　点评：因为勇敢一跃，17岁的高中生成了名人。我们多么期望，这样的名人越来越多。（《黄河口晚刊》 记者/张希菲）

　　东营市为企业建立“信用档案”陆续建立企业“红黑”信用信息

 　　6月27日，我国首部国家级社会信用体系建设专项规划纲要出台，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四大重点领域，计划到2020年，基本建立社会信用标准体系。
　　7月，记者获悉，东营市信用中心将为全市企业建立信用档案，并利用东营信用网定期发布企业信用信息情况，涉及全市18个市直单位、各大企业的“红黑”信用信息陆续建立起来。
　　点评：人无信不立，企无信不兴。诚信，是社会的基石，不仅是为人之本，更是一个企业健康发展的脊梁，不唯利是图，要做良心企业。

　　利津县遭遇风雹灾情60万元救灾专项资金发给灾民

　　7月1日，利津县出现大风、雷暴、冰雹灾害天气，盐窝、陈庄、汀罗三个镇的部分农作物受灾。除了60万元自然灾害救济补助专项基金用于灾民生活补助和生产恢复工作外，受灾户还可到镇政府报名，享受低息贷款。
　　点评：60万元救灾专项资金、政府关怀让受灾老百姓的生活生产重新振作起来！

　　东营市行政审批“一号通”大幅缩短办理时限

　　7月3日，记者获悉，东营市行政审批业务系统经过一年多的建设测试，全市共计56个部门单位的400多项市级行政审批事项、行政审批服务事项和便民服务事项上线试运行，可实现审批全程监督，大幅缩短办理时限。
　　点评：“一号通”再次让市民体验到了新时代上网办业务的便捷化，节约时间，就是在创造财富。

　　黄大铁路黄河大桥工程年内开工

　　7月28日，记者从东营市发改委了解到，在东营市境内再建一座黄河大桥，从利津县境内跨越黄河。黄大铁路计划2015年全线开工建设，其中，黄河大桥主桥工程2014年下半年开工建设，项目预计2016年全部竣工，德大铁路利津车站已封顶。
　　点评：路桥建设见证城市巨变。

  　舟山船舶东营“迷路”遇险东营人全力抢救

　　7月3日15时，一艘名为“舟海油2”的油轮航行至东营港南港池航道3号航标附近时突然偏离航道。当时海上风力6至7级，涌浪较大，一旦搁浅，十分危险。东营海事处值班员发现该情况后，通过甚高频系统呼叫该船，使其最终化险为夷，安全返回航道。
　　点评：一举一动见证着咱东营人的强烈责任感。

　　东营市编纂《民生大词典》主要内容包括七大板块

　　7月9日，由东营市政务服务中心牵头编纂的《民生大词典》，在筹备近半年后，编纂工作正式开始。其主要内容包括文体教育、交通出行等7大板块。
　　点评：东营民生的大小事儿也有“谱”可查了。

　　东营市出台《东营市推动企业利用资本市场融资若干政策》

　　7月14日，记者获悉，市人民政府办公室印发《东营市推动企业利用资本市场融资若干政策》，企业上市，奖励法人一百万元。以此鼓励企业建立现代企业制度、通过多层次资本市场融资。
　　点评：奖励鼓励，更有动力。

　　全市义务教育学校推行学生自主作业改革

  　7月22日，东营市教育局公布《关于在全市义务教育学校推行学生自主作业改革的指导意见》，全市义务教育学校将摒弃作业“一刀切”的做法，学生作业分类型、分层次布置，并给予学生一定的选择权利。
　　点评：素质教育遍地花开。

　　东营市对7座海岛分类保护管理

　　7月29日，记者获悉，东营市现有7座海岛，分别为月牙贝壳岛、埕口岛、飞雁岛、贝壳岛、仙河镇东岛、广利岛、天鹅岛，均为沙泥质海岛。市海洋与渔业局对我市所有海岛逐一开展监视监测，全面掌握海岛情况，将对全市海岛实行分类保护管理。
　　点评：保护海岛，保护资源，就是保护人类自己。

　　东营市成“全民参保登记”试点城市

　　7月30日，记者从东营市人社局获悉，人社部宣布“全民参保登记计划”正式启动实施，山东省东营和潍坊两市入选为试点城市。通过全民参保登记，形成每个人唯一的社保标识，从而实现管理模式由以单位为依托向以社区为依托、以个人为对象转变，最终建立全国统一的社会保险基础数据库并实时更新。
　　点评：“全民参保登记”政策充分体现以人为本的原则，因人施策，彰显普查力度。

　　66岁老人发明“爱心呼叫器”

　　7月22日，记者获悉，家住敬业小区的王华德为小区的空巢、孤寡老人发明了“爱心呼叫器”，每个呼叫器都配着一个无线遥控器，遇到危急时，只要按动遥控器上的按钮，就能第一时间拨通邻居、物业、子女的电话。
　　点评：不要低估老年人的创造，经历岁月洗礼，他们往往都成为生活大智慧的“化身”。(《黄河口晚刊》 记者/黄海霞)

　　东营大学生云南支教遇地震安全转移128名孩子

　　8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，震源深度12km。凭借演练时的逃生技巧，我市石油大学胜利学院云南社会实践队的大学生志愿者们将128名孩子全部安全转移，无一人受伤。
　　点评：有勇有谋，当代大学生一顶一的棒！

　　东营至西安与成都航线开通

　　8月6日，东营至西安与成都航线顺利开通，当天共264人尝鲜，乘坐首航班机进出东营。据悉，重庆——— 东营——— 大连航线调整为东营——— 西安——— 成都航线，每周一、三、五、日各执飞一个往返航班。
　　点评：一条航线的开通，实现了许多人心头的愿望。

  　全市征集“爱心妈妈”志愿者

　　“爱心妈妈”志愿者由东营市文明办联合团市委、市妇联、东营日报社共同发起，面向全市征集“爱心妈妈”志愿者，为和“小馨馨”一样的孩子、孤儿、留守儿童提供志愿服务或爱心捐助，给孩子们送去关爱和关怀。
　　点评：母爱最伟大的地方就在于“爱吾幼以及人之幼”，参与进来，将母爱共享。 

　　德龙烟铁路德大段贯通

　　8月11日，德龙烟铁路德大段铺架工程顺利全线贯通。中铁一局承建Ⅲ标段最后一节轨排与中铁四局Ⅱ标段轨道顺利连接，随着工人们为最后一节轨排拧紧螺栓，全长256公里的德大铁路全线贯通，也标志着德大铁路与大莱龙铁路顺利相接。
　　点评：要致富，先修路；要更富，修好路。

　　增设密码验证 公积金查询更安全

　　为维护广大公积金缴存职工个人信息安全，从8月12日起，东营市住房公积金网站个人查询系统增设了密码验证功能，公积金缴存职工通过网站查询个人公积金缴存信息，除输入个人身份证号码外，还需输入6位查询密码(默认初始密码为个人身份证号码后6位)，公积金缴存的市民可登录修改个人初始密码。
　　点评：输密码查公积金，让个人查询系统变成“私人定制”。

　　东营设首家进境动物隔离检疫场

　　8月13日，记者从东营检验检疫局获悉，东营厚德畜牧隔离养殖有限公司进境牛指定隔离检疫场已正式通过国家质检总局验收，成为我市首家进境动物隔离检疫场。
　　点评：把一切不安全因素阻挡在源头。

　　园博园“落户”东营

　　第五届山东省城市园林绿化博览会，于9月1日至10月10日举办，本届园博会园区总占地面积98公顷，是继临沂之后举办的第二届永久性落地主题展园的园博会。
　　点评：东营人有了自己的“后花园”。

　　东营市14家企业入围“2014中国民营企业500强”

　　8月19日，记者从东营市经信委企业科获悉，近日，“2014中国民营企业500强”名单出炉，山东省共有54家企业上榜，其中东营市14家，约占全省总数的四分之一。
　　点评：荣登企业界“光荣榜”，不愧为带动东营民营经济的“领头羊”。

　　东营姑娘刘高阳青奥会夺金

  　8月20日，2014南京青奥会乒乓球女子单打决赛举行，东营籍选手刘高阳获得本届青奥会乒乓球女单冠军。
　　点评：付出总有回报，好样的，东营姑娘！

　　中国职业模特大赛首次东营举办

　　8月21日，130余名来自全省各地市的佳丽型男们陆续来到东营，角逐于8月22日14时30分在黄河国际会展中心黄河一厅举办的“华纳”杯第十四届中国职业模特大赛山东省分赛区决赛，该赛事首次在东营举办。
　　点评：时尚、美丽、智慧的一次碰撞，提升城市品位。

　　260名贫困学子获52万助学金

　　8月26日，第六届市慈善总会暨山东万通集团救助贫困大学生仪式在市民政局举行。这次联合救助活动共出资52万元，资助对象为来自市直和各县区的260名特困大学生，其中包括入学新生和在读大学生，并实施四年跟踪救助，直至其顺利大学毕业。
　　点评：爱心救助，让每一名学子都能顺利完成学业。（《黄河口晚刊》 记者/黄海霞）

　　东营市有12家企业跻身2014年中国企业500强

　　记者从东营市经信委获悉，9月1日，中国企业联合会、中国企业家协会发布了2014年中国企业500强名单，我市有12家企业跻身中国500强，比2013年多2家，排名与上年度相比大幅度提升。
　　点评：在东营这片沃土上，正有越来越多的优质企业不断成长、壮大，成为东营经济腾飞的坚定力量。

　　法院发布东营市首例《环保法律意见书》 企业花三十万元“降噪”

　　近年来，新居华府小区一居民楼的居民多次投诉，小区南侧的企业厂房距居民楼不足20米，以致居民受噪声的影响，整日不敢开窗。东营经济技术开发区法院环境保护法庭介入协调，发布了全市首例《环保法律意见书》。在法院协调下，该公司投资三十余万元进行改造，积极解决噪声问题。
　　点评：一纸《环保法律意见书》，体现出东营更加重视环境保护的态度，而企业的积极整改，则让我们看到了司法的力量。

　　东营市公办幼儿园收费涨了 四类涨幅分别为73%、73%、71%、72%

　　9月14日，东营市物价局、市财政局、市教育局近日公布《关于调整我市公办幼儿园收费标准的通知》，规定从9月1日起，省级示范类幼儿园保教费调整为380元/生/月，市级一类幼儿园调整为295元/生/月，市级二类幼儿园240元/生/月，市级三类幼儿园215元/生/月，四类幼儿园的收费标准调整幅度分别为73%、73%、71%、72%。东营市财政等部门还将制定公布幼儿园收费报销办法。
　　点评：今后，孩子上幼儿园需要多掏钱了。

　　港澳通行证进入“卡”时代 办证只需5分钟

  　9月15日，记者从东营市公安局出入境管理支队了解到，自9月15日起，内地居民往来港澳地区，申请往来港澳通行证将领到电子证件。东营市公安局出入境管理支队进行了系统升级，从9月15日开始，申领市民也将获得电子往来港澳通行证。
　　点评：我们的生活正变得越来越便捷。

　　石油装备展开幕 269家国内外参展企业齐聚黄河国际会展中心

　　9月17日至19日，第七届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会在黄河国际会展中心举行。9月16日，269家国内外参展企业均完成布展，准备迎接八方宾朋，期待着合作与机遇。
　　点评：黄河尾闾高朋雅聚，渤海之滨商贾云集。东营，正吸引越来越多的世界目光！

　　东营市完成2014年生源地信用助学贷款工作

　　9月16日，记者从东营市教育局获悉，东营市完成2014年生源地信用助学贷款工作，今年共为1311名贫困大学生办理了助学贷款手续，贷款额度842万元，比去年增加12%。
　　点评：不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上。

　　全市首个禁毒教育基地建成

　　人若吸毒5年后、10年后是什么样子？吸毒会给人的身体带来什么样的危害？常见的毒品种类有哪些？这些问题的答案就在西城嵩山社区的禁毒教育基地内，这是文汇派出所建成的全市首个禁毒教育基地。
　　点评：参观者可以通过软件亲眼看到“吸毒后的自己”，这样的教育形式能起到更好的警示作用。

　　第五届山东省城市园林绿化博览会开园

　　9月22日，第五届山东省城市园林绿化博览会在东营开园。本届园博会的主题是“黄蓝交响，共享园博”，突出“自然、健康、互动、乐享”。园区总占地面积98公顷。主题展园为33个永久性落地展园，包括城市展园17个，东营县区展园5个，企业展园10个，设计师展园1个。
　　点评：一园览尽齐鲁美景。

　　“雪莲”绽放 东营雪莲大剧院开业交响音乐会上演

　　筹备已久的东营雪莲大剧院终于开业了，作为东营的文化地标，雪莲大剧院展现出它最迷人的风采。“弘扬高雅艺术，提高市民文化修养”是雪莲大剧院对东营市民的承诺，“迎国庆开业演出季”正是对诺言的兑现，9月24日19：30，东营雪莲大剧院迎来开业演出的第一场豪华交响音乐会。
　　点评：从此，东营人有了自己的高雅艺术殿堂。（《黄河口晚刊》 记者/陈莎莎）

　　东营市公布健康山东三年行动方案

  　2014年10月，东营市人民政府办公室印发《东营市健康山东行动方案(年)》，东营市将实施全民健身行动、卫生城镇创建行动等八项行动，力争到2016年，东营市居民人均期望寿命达到79岁，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率降至4.5‰以下。
　　点评：“人生七十古来稀”这句古话已渐成过往。未来，我们不仅要活得长，更要活得健康。

　　东营商圈扩张转型全面开启

　　2014年10月12日下午，由宝龙集团和易居中国主办的中国(东营)城市商业发展高峰论坛上，六大资深经济学、商业地产专家现场研讨中国宏观经济格局发展，并公布了东营商业发展研究报告。
　　东营城市商业将从“哑铃式两极集中商业”向“东西城区，共融发展”转变，黄河路作为连接东西城区的重要纽带，两侧政府职能机构、高端酒店、写字楼、中高端社区林立，居住人口迅速攀升，黄河路未来将形成集“经济、休闲、商业、办公、高端居住”于一体的现代生活CBD中心。作为CBD的交通主动脉——— 黄河路将成为一条财富大道。
　　点评：放眼周围，我们生活的这座城市正在加速跑，星罗密布的商业网点点缀着这座城市的繁荣。

  　东营市白内障患者免费复明工程

　　2014年10月15日是国际盲人节。10月14日，记者从东营市残联获悉，东营市白内障患者免费复明工程已为500名白内障患者免费做了手术。
　　至此，东营市已为6000余名白内障患者免费手术，帮助他们重见光明。
　　点评：与之一同被点亮的，还有我们这座城市的“眼睛”。

　　全国近百位中青年中国画实力派画家东营采风

　　2014年10月18日，“情系黄河口——— 全国中青年中国画实力派·山东美术家走进东营大型艺术采风活动暨东营市雪莲画院开展仪式”在东营雪莲大剧院举行。笔墨飘香，画作传情，一场翰墨丹青之约，携手雪莲画院，携手金秋的东营。
　　点评：东营又有了艺术新地标！雪莲画院的开展，为我们打开了一扇窗，让我们浸润在高雅艺术中，乃至让这座城市渐渐形成一种独特的、浓郁的艺术气质。

　　东营市启动三项三年行动计划

　　2014年10月16日，记者获悉，东营市府办下发通知，决定实施《东营市农民工职业技能提升3年行动计划实施方案》、《东营市农民工权益保障3年行动计划实施方案》和《东营市农民工公共服务3年行动计划实施方案》，致力于解决农民工最关注、最急需的问题，推动农民工享受基本公共服务，更好地融入城镇。
　　点评：这是一座包容的城市应有的态度。

　　《2014中小城市绿皮书》发布综合实力百强有咱东营区

　　2014年10月，《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告(2014)》发布，2014年度中国综合实力百强市辖区、镇排名公布，在全国百强市辖区中，山东省占了11席，东营市东营区上榜。
　　点评：实力杠杠滴！

　　东营市印制农民工政策“一本通”涵盖就业与创业等八大内容

　　2014年10月21日，东营市人力资源和社会保障局汇集相关政策，印制了我市《农民工政策“一本通”》，针对农民工就业、社会保险缴纳等焦点问题予以解答，并将于近期集中向工地发放。
　　点评：“一本通”让农民工的生活就业路路畅通。

　　油田启动大病保险理赔每人每年最高补偿20万元

　　2014年10月22日，记者从油田社会保险管理中心获悉，从10月开始，油田正式启动居民大病保险的理赔工作，参加城镇居民基本医疗保险的油田居民，住院医疗费经基本医疗保险报销后，个人负担的合规费用超过1万元的部分，还可以再补偿50%，而今年以来符合理赔条件的医疗费用，都可以再次获得补偿。据悉，居民大病保险每人每年最高给付20万元补偿，住院和门诊的医疗费用，在基本医疗保险报销后，个人担负的费用1万元以内(含1万元)、10万元以下的部分给予50%补偿，10万元以上(含10万元)的部分则给予60%的补偿。另外，自2015年起，居民大病保险不再限于病种，统一按照医疗费用的额度进行补偿。
　　点评：一直以来“看病重、看病难”都是压在老百姓心头的大事。高昂的医疗费让很多人都看不起病，害怕一场大病之后“人财两空”，希望大病保险理赔工作在油田的正式启动，能让身边这种因病返穷、因病离散的事少一些。

　　我国首架专业医疗救援直升机首航东营患者两小时飞抵北京

  　2014年10月30日，一辆医疗救援直升机从东营胜利机场起飞，经历了2个多小时飞行后，将患者成功转至中国人民解放军第307医院。这是我国首架专业医疗救援机第一次转运病人，在我市工作不慎砷化氢中毒的孔先生成为首架专业医疗救援直升机的首位“乘客”。
　　点评：这次首航，意义重大。两小时飞抵北京，上演的是生死时速，这趟航班追赶的是时间，保障的是生命。(《黄河口晚刊》 记者/陈莎莎)

　　东营4少年获宋庆龄奖学金

　　国家教育部、中国福利会、中国宋庆龄基金会共同评选的“第十一届宋庆龄奖学金”获奖者名单揭晓，东营共有4名学子入选，分别是东营市胜利三十九中孙旭菲、东营市胜利一中孙文昊、利津县第二实验学校张千辰、垦利县胜坨镇实验小学张润仲。
　　点评：这是两年一次的国家唯一义务阶段奖学金，壮哉，我东营少年！

　　胜利油田发现第81个油田

　　中石化储量评审会上传来喜讯，胜利油田在东部老区发现了一个千万吨级的油田——— 三合村油田。这是胜利油田勘探开发历史上发现的第 81个油田。
　　点评：选择油田就选择了坚守！2014为你们点赞！石油工人一声吼，地球也要抖三抖。

　　490万元扶持东营养老

　　东营市养老服务中心老年养护楼项目获得上级资金扶持490万元，其中包括中央预算内资金460万元，省预算内资金30万元。
　　点评：老有所依、老有所养，是国家社会的进步，随着一大批文化设施投入使用，老有所乐亦不远矣。

　　东营市将在2015年清明节前夕组织开展首次免费骨灰撒海活动

　　2014年11月4日，记者从东营市民政局、市财政局获悉，为节约土地资源，推行生态葬法，市民政局、市财政局暂定于2015年清明节前免费提供骨灰撒海服务。此次撒海活动是东营市第一次开展“政府买单、市民免费”形式的海葬活动，是破除封建迷信和丧葬陋俗，减轻市民丧葬负担的惠民之举。
　　点评：殡葬改革，是社会主义精神文明进步的体现；生态葬法，不冒进、不回避传统丧葬文化，值得提倡！

　　名校集团化 强校带弱校

　　2014年11月6日，集团化办学工作正式启动。东营市教育局4所直属中小学与开发区所属学校将组建四个教育集团。市教育局直属学校向东营经济技术开发区所属学校输出老师与管理团队，东营经济技术开发区管委会向市直学校购买服务。
　　点评：整合资源、优化结构、共享互助，促进了教育公平、提高了教育质量。

　　东营爱心妈妈团正式成立了

  　2014年11月13日上午，东营日报社联合东营市文明办、团市委、市妇联共同发起的东营爱心妈妈团正式成立。这一公益活动将继续广邀爱心人士、爱心企业加入，通过形式多样的公益活动，温暖孤儿和留守儿童的心，最终打造成为一个全国性的、有影响力的公益品牌。
　　点评：她们用爱心撑起贫困、孤残、重病儿童的天空，大家一起踊跃参与哦！

　　东营要建设影视基地 与园博园毗邻

　　2014年11月13日，记者从东营市政务服务中心城乡规划局窗口了解到，东营影视基地项目落户金湖银河片区，拟建地点位于园博路以南，郑州路以东，东三路以西，项目规划用地面积约平方米。
　　点评：上世纪90年代，各国学者开始关注起由影视剧所引发的现实旅游活动，希望它的建立能够进一步促进东营旅游的发展。

　　东营特产将搬到“网”上卖

　　黄河口大闸蟹、广饶肴驴肉、黄河口大米和广饶齐笔等具有东营特色的农产品和工业品或将正式登陆“淘宝特色中国”，成为东营市“卖”产品、“卖”文化和更多的人了解东营的新途径。
　　点评：终于，越来越多的朋友可以品味到东营的美食和文化了，越来越多的身在外地的东营人可以感受到家乡那熟悉的味道！

　　东西城间时速60千米有望“一路绿灯”

　　2014年11月18日，记者得知，在一期智能交通信号控制系统建设的基础上，东营市东西城黄河路、北一路、北二路三大主干道“绿波控制”全线贯通，将有效提高通行能力，减轻上下班高峰期拥堵的情况。
　　点评：路不堵了，心情也跟着畅通了。

　　东营市民奔赴滨州义务献血　营救身患罕见病的老乡

　　2014年11月17日，33岁的东营籍打工族刘波从滨州出院，平安回到了广饶县坡庄村家中。
　　一个月前，刘波在工作时突然身体不适，入院不久就宣告病危，被紧急转院至滨州抢救。刘波所患的是一种世界罕见的微血管病，致死率高达90%，而救命的唯一办法是“换血”。30天内，我市来自各行各业的300多位市民共捐出六万毫升 A型血，为这位素不相识的农民工“续命”。
　　点评：刘波是不幸的，但他又是幸运的，2015正能量继续传递！ 

  　东营市被划分为中等城市

　　我国大中小城市标准有了新划分。按照新标准，东营市被划分为中等城市(城区常住人口50万以上100万以下)。
　　点评：迈入中等城市，是几代“东营人”共同努力的结果，祝福在这里生活工作的每一个人。

　　公交可以“私人定制”啦！

　　东营市公交公司开通首班定制公交，该趟班车从东城直达利津县城，每个工作日早上6：30从东城发车，下午5：30从利津县城发车返回东城，共有36个座位，运行以来取得了不错的成效。
　　点评：优化了服务能力，符合市场需求，东营“心”干线，新年新气象。(《黄河口晚刊》 记者/刘冉)

　　举报医疗保险违规可获奖励

　　2014年11月30日，记者从东营市府办获悉，《东营市医疗保险违规行为举报奖励暂行办法》已施行，有效期至2016年11月20日。对本市城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险定点医疗机构、定点零售药店、参保人违反医疗保险法律、法规、规章及政策规定的行为进行举报可获得5000元以内奖励。
　　点评：人人参与、人人行动，维护自己和他人的合法权益。

　　东营市为1135名低保家庭学生发放405万元救助金

　　东营市2014年继续实施低保家庭子女教育救助政策，12月初，东营市财政拨付专项教育救助资金405万元，对全市1135名低保家庭贫困学生实施了救助，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。
　　点评：政府公共政策得当，避免形成贫困的“代际转移”，家庭与社会互赢。

　　“东营故事”将拍成电影

　　2014年12月4日，励志幽默喜剧影片《HELLO！小鬼》启动仪式举行。该影片是一部缘起东营区龙居镇的传说故事，以龙居的传说和麻湾元宝窖为背景，围绕着对于中华文明瑰宝的保护以及中华文化传承展开探险寻宝。影片暂定由李小璐、李成儒、杨阳洋等主演，并集合大陆、香港、台湾实力演员联袂出演，将于2015年暑期全国上映。
　　点评：东营的故事，《HELLO！小鬼》，2015年暑期不见不散。

　　“熊猫血”宝宝患上溶血症东营滨州上演接力救助

　　2014年12月3日晚，滨州市滨城区一个刚出生的男婴突现呼吸衰竭，必须马上换血救命。医生检查后发现，新生宝宝的血型竟是Rh阴性血，该血型因为极其罕见，又称为“熊猫血”。东营志愿者接到求助后，接力挽救宝宝性命。
　　点评：输出的鲜血是暖的，人心更是火热的。

　　考场高大上 “约上”就能考

　　“驾考热”持续升温，东营市每年参加驾照考试的人数达8至10万人。为了让“驾考之路”更加高效畅通，东营市车管所开拓创新，启用了驾驶人考试网上自主预约系统，新建了全省最大的驾考中心，在约考、考试环节提高了效率，提升了考试能力，也为广大考生提供了方便。
　　点评：自主约考，想考试，想哪天考，动动鼠标，so easy！

　　八部门联合开展农民工工资支付检查 欠薪“老赖”或将移送公安

　　临近春节，为确保农民工能按时足额领到工资，严厉查处拖欠工资的违法行为，切实维护劳动者的合法劳动报酬权，近期，东营市人力资源和社会保障局将联合公安、住建、交通、水利、工商、财政、总工会等部门在我市开展农民工工资支付情况专项检查。
　　点评：农民工兄弟们为城市建设辛苦了！临近春节，希望他们可以过个幸福团圆年。

　　“马大哈”乘客四万多现金落公交车上

　　2014年12月11日中午12点左右，28路公交车司机何英辉开车到达终点站火车站后，在打扫卫生时，发现了后排车座上有一个蓝色的公文包，打开包后发现里面有厚厚一沓现金以及很多证件，他便急忙将公文包交到了车队办公室。经过对公文包里的物品进行清点后发现，包里面共有 45200元现金，客户单位13万元欠款票据，还有营业执照、税务登记证等多种公司证件以及失主个人的身份证、驾驶证等。
　　点评：不被金钱蒙蔽良知，何英辉在平凡的岗位上也能精彩闪光。

　　东营市有5人入选“全国孝亲敬老之星”

　　2014年12月17日，“全国敬老爱老助老主题教育活动”组织委员会发布文件，东营共5人被评为“全国孝亲敬老之星”，全国共2736人入选，山东共140人。东营入选“全国孝亲敬老之星”的5人分别是东营市爱德护老院院长、东营首家“公办民营”敬老院创办者丁学义，河口区下岗女工、全职照顾患病公公的李友梅，垦利县爱心企业家王大江，利津县凤凰城街道十里堡村村民、14年照顾瘫痪公公的孙月琴，广饶县大码头镇央三村村民、同时赡养4位老人的解本荣。
　　点评：百善孝为先，一切善行都是从孝开始做起，及时行孝，懂得时间有限和亲情无价。

　　三个小学生智救落水娃

　　2014年12月18日，年仅10岁的云贵祥和任宝泉以及一名五年级的小学生见到学弟小光(化名)不慎跌落水中，几位机智的小学生并没有慌忙下水救人，而是看到小光离岸边很近，合力伸手把小光从水里拉了上来。
　　点评：机智勇敢少儿郎，不逊君实砸缸时。（《黄河口晚刊》 记者/刘冉)

发布部门: 四川省人民政府办公厅
发布文号: 川办函[号

为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村和促进就业再就业的方针政策以及省委、省政府关于灾后重建的政策措施，人民银行成都分行先后制定了《关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见》、《关于进一步推进再就业小额担保贷款工作的意见》和《关于进一步改善农村金融服务的指导意见》等文件，现予转发，请积极支持配合金融机构和有关方面认真做好实施工作。

二○○六年十月二十三日

关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见

　　建设社会主义新农村是我国新时期带根本性的战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会、实现长治久安的重要基础。为认真贯彻落实今年中央1号文件精神，全面树立和落实科学发展观，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，通过健全和完善金融服务体系、增强金融服务功能、创新金融服务方式等手段，为农业产业化建设、农民增收致富、农村环境改善和城乡协调发展提供强有力的金融支持，现提出以下指导意见。
　　一、提高认识、抓住机遇，加大金融支持新农村建设的力度
　　四川是农业大省，城乡二元结构特征明显，社会主义新农村建设对四川“三农”的发展尤为重要和紧迫，关系着四川小康社会的实现以及和谐社会的建立。
　　人民银行各级机构要有效运用再贷款、再贴现、利率等货币政策工具，加强对金融支持新农村建设政策措施的研究，加大窗口指导的力度，协调和督促农村信用社、农业银行和农业发展银行等涉农金融机构扩大对县域经济和“三农”发展的信贷投入，促进农民增收、农业增效、农村经济全面发展。
　　各银行金融机构要紧紧把握当前社会主义新农村建设的有利时机，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央的部署上来，用科学发展观统领工作全局，积极主动地参与当地新农村建设的规划，了解掌握新农村建设的总体目标、主要任务、基本原则和对金融部门的有关要求，通过优化金融资源配置，增强农村金融服务功能，开辟支农“绿色通道”等手段，不断满足“新农村”、“新农民”日益丰富的金融需求，为全面实现农村的小康建设提供全方位的金融服务。
　　二、突出信贷投放重点，增加农村信贷投入，促进农民持续增收
　　要支持和引导各金融机构转变经营理念，创新服务方式，突出支持重点，扩大涉农信贷投入。
　　（一）加大对生物基因农业、良种培育、灌溉技术、生态农业等农业科研、开发企业的金融支持力度，增加对农业技术成果转化的资金支持，增强农业科技创新和转化能力，加强农业技术推广和服务，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。
　　（二）支持农村基础设施建设。要结合各地实际，加大对农田水利、能源、公路、农业信息化等农村基础设施建设的信贷投入，支持促进农村改善生产生活方式的技术开发企业及环境建设项目的合理资金需求，提高农村节水、节地、节肥、节药、节种、节能和资源循环利用程度。为改换农村面貌、改善农民居住条件，提高农民生活质量提供相应的金融服务。
　　（三）支持农业产业化经营。积极支持有竞争力、带动力强的农业产业化龙头企业，重点支持“龙头企业+合作组织+农户”的组织形式；支持农业产业化基地建设，支持从事农业产业化经营的业主和专业大户逐步形成规模经济效益；加大对农副产品精深加工、拓宽销售网络、特色农业、定单农业的信贷支持。
　　（四）支持农业产业结构调整。支持优质油料、果蔬、中药材、茶叶、林竹、花卉等农业特色资源产业发展；支持农村旅游开发与自然生态保护；支持水资源开发和可循环经济发展，加大对可再生能源开发和节约型农业的资金投入。加大对绿色农业生产、集约化经营、无公害农产品销售及外向型农业经济发展的资金投入。[page]
　　（五）支持农村流通市场建设。支持以“万乡千店”工程为重点，促进疏通农村商品供应渠道。积极支持农产品、农业生产资料连锁经营和绿色通道网络建设，加大对农村现代流通业、物流业的贷款营销。
　　（六）探索推进农村消费信贷业务发展。积极推进生源地国家助学贷款业务，解决家庭困难学生就学问题；扩展城镇住房按揭贷款业务；积极探索支持失地农民就业和创业的新途径；探索农舍抵押、农机具抵押、门店抵押和商家协会联保等贷款方式，支持发展农家生态特色旅游经济，促进乡村旅游资源优势向现实经济优势的转化，努力拓展农村消费信贷领域。
　　三、加快农村金融创新，不断满足“新农村”、“新农民”日益丰富的金融需求，增强农村信贷市场活力
　　（一）健全信贷管理体制，搞好制度创新。针对不同的贷款主体，制定与之相适应的贷款条件、放贷程序、管理方式和风险评价体系。要拓展基础性信贷产品，积极推行“一次抵押，集中授信，余额控制，循环使用”的管理方法，将其延伸到农村个体工商户、种养殖大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户。在增加外部风险补偿渠道和贷款第二还款来源、有效降低风险度的同时，降低农村大户贷款交易成本，提高金融服务效率。
　　（二）合理调整信用户、信用企业的贷款额度和期限。要根据当地经济发展水平和农户经营实力，适当提高对不同信用级别农户的授信额度，以更好地满足贷款对象的资金需求。改变传统放贷模式，根据贷款用途、生产周期、还款来源等因素合理确定期限。
　　（三）探索推广适合农业产业化发展的有效信贷方式。根据市场主体的不同需求、信用状况及其具体的资产状况，设计个性化、多样化金融特色产品，拓宽信贷服务领域，适应农村多元化金融服务要求。要针对农业产业化龙头企业及其配套企业、基地的金融需求，开发资产、负债、中间业务一体化营销的新模式，在贷款、承兑票据贴现、应收账款融资等方面实行配套服务。针对农产品加工、运输、销售企业的信贷需求，探索“动产质押贷款”、“个人无限责任贷款”品种；针对农业产业化龙头企业和种养殖基地建设项目，探索将订单担保贷款、公司（核心企业）为农户担保贷款、仓单质押贷款结合，实行贷款、理财、咨询等综合服务方式，支持“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，推动龙头企业、基地、农户三者间的联动。
　　四、拓展金融服务功能，提高农村金融服务效率
　　要通过改善服务方式，延伸服务内涵，扩大服务范围，从信贷政策、业务处理、运作程序、服务手段等方面，制定标准化信贷服务规则，使农村客户在金融机构能享受到标准化的服务。要提高农村金融的科技化、电子化、信息化水平，加快金融创新步伐，积极开发有特色的配套适用性农村金融产品。充分利用人民银行大额、小额及卡支付系统，加快建立农村信用社便捷高效的资金汇划系统，进一步完善对农村客户的支付结算服务，加快资金周转，提高资金使用效率。要认真贯彻落实人民银行最近下发的《关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》，积极研究和探索为农民工提供便捷金融服务的有效方式，抓紧推广银行卡农民工特色服务。要创新信贷制度，改进贷款评估、审查、发放工作流程，建立限时服务制度，对申请贷款的涉农企业和农户应及时进行审查，对重点优质农业产业化龙头企业实行贷款营销“绿色通道”，在符合信贷管理制度和有关贷款条件的前提下，适当简化审批环节，对已经批准的贷款，应按照客户需要，保证资金及时到位。要大力拓展中间业务的增值服务，推出为农民量身定做的家庭理财产品和代理服务业务，拓展代收协管农村资金、代理保险等业务。
　　五、深化农村金融体制改革，提高农村金融服务水平
　　（一）发挥政策性金融的功能和作用。国家开发银行要加大对农村基础设施建设和农业特色产业开发的支持力度。农业发展银行要在确保粮棉油收购信贷资金需求的同时，积极适应业务范围调整，主动探索政策性金融对农业产业化经营、农业科技研发、农林基础设施建设及农村社会化服务体系建设的有效支持方式，加大对新农村建设的政策性资金支持力度。进出口银行要积极加强对全省农业企业的出口信贷支持，加强对有出口潜力的农业产业化龙头企业的信贷支持。[page]
　　（二）继续深化农村信用社改革，充分发挥农村信用社支农主力军作用。继续按照“花钱买机制”的总体要求，指导并督促农村信用社健全内控机制、完善法人治理结构，促进经营机制的转换，引导农村信用社更好地树立为“三农”服务的宗旨，在继续完善农户小额信用贷款和联保贷款管理的同时，不断更新观念，提高创新意识，努力拓展业务新领域，主动适应农村市场的发展对金融业提出的新要求，在支持农业产业化基地建设、县域特色优势产业发展及小城镇建设等方面实现新突破。
　　（三）继续深化商业银行金融改革，充分发挥国有商业银行县域机构的作用。各级商业银行特别是农业银行分支机构应切实担负起支持“三农”的重任，增强县域机构支持新农村建设的主动性和积极性。要加强内控制度建设和风险管理，改进现行信贷管理体制，调整经营策略，在有效防范信贷风险的前提下，确保将一定比例的新增存款投放支持当地新农村建设。
　　六、努力改善农村金融生态环境，为金融支持新农村建设创造良好的外部条件
　　（一）建立互动共赢的政、银、企沟通协调机制。人民银行各级机构要积极引导、推动金融机构主动加强与地方政府及有关部门的沟通联系，建立定期协作机制，继续通过各类融资洽谈会、金融产品推荐会等形式，有效解决新农村建设中的融资问题，促进金融机构服务手段、融资方式、融资品种、信贷资金与“三农”有效资金需求的及时对接，实现农村经济金融共同发展。要促进各级政府进一步建立和完善各个层面、各种形式的信息发布、沟通制度，形成互动、有效的信息沟通交流机制。
　　（二）深化银保合作，探索建立促进农业信贷投入风险分担机制。积极配合县（市、区）政府通过财政引导资金建立农业保险基金，开办农业政策性保险和商业性保险业务，加强金融机构与商业性保险和政策性保险的协作。支持建立多元化的涉农担保机构，按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式，组建民间担保基金及多元化的担保机构，加强金融机构与各类担保公司的业务合作，为企业和农户融资提供担保支持，创造有利农村经济发展的融资条件。
　　（三）推动农村金融生态环境建设，创造有利于吸引各类投融资的农村金融环境。各级人民银行和各金融机构要积极配合当地党委政府和社会各方面，搞好协调、推动、宣传工作，把改善农村金融生态环境作为金融支持新农村建设的一项基础性工作来抓。以促进新农村经济金融互动共赢、协同发展为目标，大力推动农村信用工程建设，开展“信用村镇”、“信用农户”和“信用企业”创建活动，要积极探索行之有效的创建方法和措施，完善评价考核指标和方法，完善信用村镇和信用农户的信贷管理办法，建立信用激励和惩戒机制，培育诚信的农村市场经济主体，在有效防范信贷风险的前提下，创新信贷支农方式，加大对新农村建设的信贷投入。要紧紧依靠当地党委政府，建立相关工作制度，坚决制止和打击恶意逃废银行（农村信用社）债务行为，加大诚信宣传力度，培育农村诚实守信的文明风尚，营造良好农村信用环境。

附：关于进一步推进再就业小额担保贷款工作的意见

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院关于促进就业再就业的方针政策措施，深入落实三部委南昌就业再就业工作座谈会和全省就业再就业工作会议精神，进一步加强与劳动保障系统、财政系统等相关部门的密切配合，更加扎实做好促进就业再就业金融服务工作，发挥好再就业小额担保贷款政策的作用，积极推动创业促就业，把银行系统支持就业再就业工作做得更好，现提出以下意见。
　　一、服务大局，充分认识做好再就业小额担保贷款工作的重要意义
　　就业是民生之本，小额担保贷款政策作为国家就业再就业政策的重要组成部分，对促进社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。政府促进就业再就业政策的出发点是坚持“政府促进就业、市场调节就业与劳动者自主择业”有机结合的方针，既体现政策的公平和正义，又注重政策的效率和效益。坚持激励与约束相结合，让有就业愿望又有就业能力的人通过政策扶持和市场引导，自主选择就业岗位和把握就业机会。财政提供贴息支持，银行提供小额贷款，政府导向性的担保基金提供贷款担保，是现阶段下岗失业人员小额担保贷款政策的基本特征，其出发点和根本目的，就是要让有就业愿望和有就业能力的人，通过政府政策扶持和金融支持实现就业。各银行金融机构要以高度负责的精神，加强政策宣传工作，大力推动金融创新，配合积极的就业政策，齐心协力共同推进小额担保贷款工作，充分发挥小额担保贷款在推动创业促就业方面的积极作用。[page]
　　二、全面启动信用社区创建试点工作，稳步推进建立“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的长效机制
　　分行近期将与省劳动保障厅、省财政厅联合下发全省信用社区建设试点意见，人民银行各中心支行要以高度负责的态度，积极主动地加以贯彻落实。人民银行各中心支行要与有关部门密切配合，把小额担保贷款与创业培训和信用社区建设紧密结合起来，充分利用社区劳动保障工作平台掌握的下岗失业人员个人信用、就业能力及贷款初审、协助催收等方面的信息优势，协助承贷机构加强贷款管理，有效降低银行管理小额担保贷款的成本和风险，提高银行放贷积极性。要把信用社区试点与当地金融生态环境建设工作结合起来，通过创建信用社区，由点到面地推进金融生态环境整体建设，进一步改善小额担保贷款运行的外部环境，逐步建立起小额担保贷款支持就业再就业的长效机制。
　　（一）精心组织，全面启动信用社区创建试点工作
　　人民银行各中心支行要与有关部门协调配合，在辖内选择至少3个社区开展信用社区试点工作，要注意将省政府表彰的“四川省充分就业社区”纳入信用社区创建试点范围。已开展试点工作的成都、绵阳、南充、广安、攀枝花等地要注意总结本地经验，学习借鉴其他地区的先进经验，积极探索和完善创建信用社区、扩大小额担保贷款发放的新模式；对就业压力大、小额担保贷款发放少、还未开展试点工作的市州要抓紧开展调研，深入分析原因，及时研究制定实施措施。有关中心支行务必在9月底前与有关部门一道落实开展信用社区试点的社区名单，第四季度抓紧开展实质性的试点工作。各地要积极利用信用社区服务平台，建立信用社区担保机制，建立合理的贷款风险分担与补偿机制和贷款激励机制，简化小额担保贷款审批手续，加快小额担保贷款的发放进程，确保今年底各地小额担保贷款工作取得突破性进展。
　　（二）充分发挥社区管理优势，加强信用社区建设
　　充分发挥社区贴近市场和借款人的优势，协助承贷机构加强贷款管理，促进解决信息不对称问题，降低贷款管理成本。通过信用社区建设，明确街道、社区在小额担保贷款管理中的职责，如贷款政策宣传、借款人的资信调查、贷款初审和协助催收等工作，社区要落实专门人员负责小额担保贷款工作。要加强街道社会保障平台建设，做到机构、场所、人员、经费、制度以及工作“六落实”。同时，承贷机构要对开办小额担保贷款业务的社区、街道工作人员进行免费业务培训，帮助他们掌握小额担保贷款政策、贷款管理基本要求，提高业务水平和工作技能。经信用社区推荐的小额贷款，承贷机构在发放小额担保贷款时要简化手续，优先办理。
　　（三）建立正向激励机制，调动社区工作积极性
　　各地要建立信用社区激励机制，开展小额担保贷款回收考核奖励工作。要认真落实成银发［2006］64号文件的有关政策规定，督促当地政府批准，对创建信用社区成效显著、小额担保贷款回收率达到90%、93%、96%以上的信用社区，分别按照社区当年实际到期贷款回收额的1%、2%、3%给予奖励；对当年小额担保贷款回收率达到90%的经办银行，按其实际发放贷款金额的0.5%给予手续费补贴。信用社区工作奖励和经办银行手续费补贴所需资金，人民银行要积极督促有关部门按有关规定在当地财政安排的就业再就业资金中列支到位。
　　三、加大对劳动密集型小企业的信贷支持，扩大就业容量，充分发挥其对个人就业的倍增效应
　　要把促进就业和支持劳动密集型小企业的发展有机结合起来，依靠劳动密集型小企业增加对下岗失业人员的吸纳能力，有效发挥小企业对扩大就业再就业的辐射拉动作用。人民银行各中心支行要尽快协调财政部门，认真按照川财经［2004］18号文件的有关规定落实财政贴息、手续费补贴、贷款呆帐损失补偿等政策，鼓励商业金融机构加大对符合贷款条件的劳动密集型小企业的信贷支持。各地要积极探索建立再就业重点企业制度，对吸纳下岗失业人员超过一定人数和比例的企业，通过政府协调相关部门给予一定贷款贴息和税收返还优惠。人民银行各中支要加强对辖区内劳动密集型小企业发展状况的调查研究，指导商业金融机构提高风险识别与定价水平，不断改进对劳动密集型小企业的金融服务水平。[page]
　　四、推进创业培训与信用社区建设和小额担保贷款联动，完善小额贷款担保机制
　　人民银行和相关金融机构要积极参与配合各地开展的信用社区试点和创业培训，把创业培训、项目开发和小额担保贷款结合起来，优先为信用社区内经过创业培训的下岗失业人员提供小额担保贷款，提高下岗失业人员创业成功率。对参加创业培训考核合格、完成创业计划书、创业项目经专家论证通过的人员可以取消反担保门槛，允许有稳定收入的公务员或企事业单位员工提供信用担保。各地还可以结合个人信用评价制度的建立、风险分担与补偿机制的完善、创业项目的前景和创业培训的成效，在抵押品的范围、金额的规定上，要较一般商业性贷款条件宽松，逐步推广信用、互保、联保和捆绑式贷款等做法，不断降低反担保门槛，逐步探索一条信用社区发放“取消反担保”小额贷款工作的新方式。
　　五、加强部门间的协作配合，形成政策合力
　　人民银行各中心支行要积极参加所在地政府组织的就业协调机构的工作，配合财政部门做好担保基金的设立和财政贴息资金依托银行划转拨付的协调工作；要建立劳动和社会保障局、财政局、人民银行中心支行等部门的定期联席会议制度，定期通报工作进度，沟通政策信息，建立工作督促机制，及时发现并协调解决实施过程中各环节的问题，及时推介好的经验与做法，共同探索完善小额担保贷款政策的管理模式；要根据各部门职责分工，强化监测考核和组织推动，及时协调、督促和指导相关金融机构做好小额担保贷款工作；要配合劳动社会保障部门积极推进创业培训与小额贷款的有机结合，积极推进创建信用社区工作。
　　各商业银行要按照小额担保贷款的新政策及时调整和完善各自的贷款管理办法，在有效防范风险的同时，以服务社会的责任感和紧迫感，切实做好小额担保贷款工作；加强贷款管理，建立合理的贷款风险控制、分担与补偿机制，强化风险防范意识和责任约束；要简化贷款审批程序，加快贷款审批速度；适当下放小额担保贷款审批权限，积极受理小额担保贷款
　　六、务求实效，推动小额担保贷款取得更大的实效
　　人民银行各中心支行要继续加强与政府相关部门的协调，督促承办银行积极开展小额担保贷款业务。目前四川省因商业银行上收权限而导致小额担保贷款业务无法开展的还有8个地区，还有少数地方今年以来还没有发放一笔小额担保贷款，这些地区的人民银行中心支行对此要高度重视，迅速采取行之有效措施，加强对承办行的指导，研究分析原因，主动将有关情况向当地政府汇报，会同当地政府有关部门，务必尽快推动这项工作全面开展；原承办银行确实难以继续承担的，要建议并协助政府有关部门迅速将担保基金转存入有承办愿意和能力的地方性银行金融机构，督促、指导和协调有关地方银行金融机构尽快承办起小额担保贷款业务，有关中心支行务必在今年10月20日以前落实经办银行，年底前必须按照本通知要求迅速全面启动信用社区创建试点工作，积极推进建立本辖区“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的长效机制，确保当地小额担保贷款及时发放并有一定数量的增长。各地一定要积极探索、勇于创新、狠抓落实，力争小额担保贷款工作尽快取得更加明显的成效。人民银行成都分行将加强对各地工作的监测考核和检查督办，按月考核通报各地小额担保贷款工作开展情况，并将该项工作进展情况作为年终系统考核的重点之一。
关于进一步改善农村金融服务的指导意见
　　2006年夏季，四川省大部分地区气温偏高、降水偏少，发生了80年不遇的特大旱灾，对农村经济、农业发展和农民增收造成了重大的影响。为了支持受灾地区灾后重建，认真作好今年后期和明年上半年的农村金融服务、减少灾害损失，特提出以下工作指导意见，请各金融机构结合人民银行最近下发的《金融支持社会主义新农村建设的指导意见》认真组织贯彻实施。[page]
　　一、突出支持重点，切实加大受灾区地区有效信贷投入
　　各有关金融机构要迅速组织力量，深入调查了解灾区企业、受灾群众的损失情况和灾后重建工作的资金需求，根据不同类型、不同需求，切实加大对受灾地区涉农信贷的投入力度，重点加强对以下方面的信贷投入：
　　一是积极支持农业产业化经营。积极支持有竞争力、带动力强的农业产业化龙头企业，重点支持“龙头企业+合作组织+农户”的组织形式；支持农业产业化基地建设，支持农民发展特色农业生产和畜牧业、禽类养殖，促进粮食和农副产品转化；加大对农副产品精深加工、拓宽销售网络、特色农业、定单农业的信贷支持，促进农民增收。
　　二是促进农业产业结构调整。积极支持农户改造中低产田，抓好土地整理，发展保水耐旱的经济作物，培育和推广早熟抗旱丰产良种，推广地膜栽培，节水种植技术，大力发展生猪、肉牛、商品家禽、优质果蔬等拳头产品，从整体上增强农业应对自然灾害的能力。
　　三是及时发放抗旱保苗、晚秋粮经作物等种植业贷款，重点支持土豆、油菜、小麦、豌葫豆、蔬菜及中药材的大面积栽种。同时，大力发放农户购买良种、化肥、农药、农膜等农用物资贷款，切实解决农户晚秋农业生产及明年春耕生产备耕资金的需求。
　　四是及时发放提、引、灌等抗旱工程及机具设施配套贷款，支持乡村小型蓄水池、蓄水站等微水工程、渠系及灾区农村“人饮工程”配套建设，重点支持农民打井、挖泉、修塘、围堰，解决农户冬旱、来年春耕水源困难和农村饮水困难及饮水安全问题。
　　五是积极支持农村劳务输出。重点对农民工参加职业技术培训、提高从业技能力和维权意识，以及外出务工学习、掌握和引进先进的种、养经验和技术等予以大力支持，帮助农民工增强务工创收能力；积极鼓励灾区剩余劳动力，充分利用农闲时节，外出务工增加收入，减轻灾害损失。
　　二、创新信贷服务方式，全方位拓展支农贷款业务，进一步发挥金融在灾后重建中的重要作用
　　各级人民银行和有关金融机构要本着对国家和人民高度负责的精神，紧紧围绕省委、省政府提出的抗旱、减灾、增收的工作目标来安排和落实灾后金融服务工作，急农民之所急、想群众之所想，保证灾后重建信贷资金及时到位。
　　各级人民银行要切实加强对灾后金融服务工作的领导，及时协调解决信贷支农服务中的困难和问题，继续密切关注农村信用社资金运用和投向情况，对于灾区农村信用社增加农贷投入的信贷资金需求，根据再贷款管理相关规定及时优先调配支农再贷款予以支持，增强农村信用社支农的资金实力，确保受灾群众农业生产、生活资金需要。
　　农村信用社要积极筹措资金，加强资金调配，优化信贷资金管理，确保支农资金用在刀刃上；要简化贷款程序，缩短办理时间，开辟贷款“绿色通道”，减少广大农户贷款的审批程序和办贷环节；对小额农户贷款要结合“信用村镇”、“信用农户”建设采取联保、信用贷款方式积极发放，并在授信额度内做到随到随审、随审随贷，积极支持灾后重建工作；实行优惠的信贷政策。对受灾农户的生产、生活贷款要优先发放，贷款利率可在执行利率的基础上适当下浮；对因受灾影响，不能按期归还的农户贷款要在期限管理上适当放宽；要转变工作作风，尽量延长营业时间，方便农户取款和贷款。对集中连片的受灾区，应采取上门服务、流动服务和定点服务结合，保证支农服务不留“空白点”。四川邮政储蓄系统要积极做好定期存单小额质押贷款试点业务，拓宽农户临时性融资渠道。
　　各级农业银行要积极加大对灾区的信贷投入，确保县域信贷资金投放总量不低于全行信贷总量的30%，涉农贷款不低于全行贷款总量中的30%，对这部分贷款要重点投入此次受灾最严重的川中丘陵地区；进一步加大对受灾区域农业产业化龙头企业及县域经济的信贷投入，缩减贷款审查时间，提供方便快捷的金融服务；着力推动受灾区域内农业产业化龙头企业扩大生产经营，使企业在经济效益增长的同时带动农户增收；加大扶贫贷款的有效投入，对有利于带动受灾区域农民脱贫增收的企业、项目等，应给予积极支持，扶贫贷款要主要用于受灾地区的国家扶贫开发重点县和“万村帮扶”贫困村。[page]
　　农业发展银行分支机构要认真做好稻谷最低收购价资金供应、秋粮收购资金供应与管理以及新棉收购等工作，保证秋粮收购贷款供应，支持多渠道收购，保证农民交售粮食后能够及时兑现；要创新业务发展机制，探索建立政府、银行、企业、协会、担保机构、农户等多方合作模式，积极支持国家和省级产业化龙头企业特别是四川优势特色农业产业的发展，要积极通过对农业产业化企业的信贷支持达到支持灾后重建工作的目的；要抓住国家批准农发行产业化龙头企业贷款范围由粮棉油扩大到农、林、牧、副、渔、农业科技贷款整个农业领域的有利契机，全方位拓展农业贷款业务；要加大对全省农业企业的出口信贷支持力度，加强对有出口潜力的农业产业化龙头企业的信贷支持。
　　三、全面改善金融服务，增强对农村经济的支持力度
　　要进一步增强服务意识，创新金融服务方式，多渠道支持受灾地区农村经济发展。一是各级人民银行要加强对灾后重建工作的调查了解，及时准确掌握信息，保证信息渠道畅通，做好信贷指导、货币发行、会计结算、国库资金划拨等各项金融服务工作；同时，按照“花钱买机制”的总体要求，继续深化农村信用社改革，指导并督促农村信用社健全内控机制、完善法人治理结构，促进经营机制的转换，引导农村信用社更好地树立为“三农”服务的宗旨，不断更新观念，提高创新意识，努力拓展业务新领域，在灾后重建工作中发挥更大的作用。二是要认真落实《中国人民银行关于改进和加强农民工金融服务工作的指导意见》，积极研究和探索为农民工提供便捷金融服务的有效方式，大力推广农民工银行卡特色服务，构建务工收入汇兑绿色通道，支持劳务经济发展。要创新信贷制度，改进对灾区涉农企业、农户贷款评估、审查、发放工作流程，建立限时服务制度，在符合信贷管理制度和有关贷款条件的前提下，适当简化审批环节。三是要大力推进国家助学贷款和生源地助学贷款业务发展，重点支持灾区农村贫困子弟入学，提高农村受教育程度。四是要大力支持受灾区域涉农中小企业发展，着力解决涉农中小企业融资难问题，为其提供信贷、结算、财务和信息咨询、投资理财等多种金融产品综合服务。
　　四、大力促进农村金融生态环境建设，为灾后重建工作创造良好的外部条件
　　各级人民银行和各金融机构要积极配合受灾地区党委、政府和有关方面，搞好协调、推动、宣传工作，把改善农村金融生态环境作为灾后重建工作的一项基础性事项来抓。一是人民银行各级机构要积极引导、推动金融机构主动加强与地方政府及有关部门的沟通联系，通过各种形式，建立互动共赢的政、银、企沟通协调机制，有效解决灾后重建工作和新农村建设中的融资问题，促进各级政府进一步建立和完善各个层面、各种形式的信息发布、沟通制度，建立互动共赢的政、银、企沟通协调机制。二是要积极配合县（区）政府通过财政引导资金建立农业保险基金，开办农业政策性保险和商业性保险业务，加强金融机构与商业性保险和政策性保险的协作；支持建立多元化的涉农担保机构，按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式，组建民间担保基金及多元化的担保机构，加强金融机构与各类担保公司的业务合作，为企业和农户融资提供担保支持。三是要大力推动农村信用工程建设，开展“信用村镇”、“信用农户”和“信用企业”创建活动，积极探索行之有效的创建方法和措施，完善评价考核指标和方法，完善信用村镇和信用农户的信贷管理办法，建立信用激励和惩戒机制，培育诚信的农村市场经济主体，要紧紧依靠当地党委、政府，建立相关工作制度，加大诚信宣传力度，在受灾地区和灾民心中树立“物质财富可受损，精神信誉不可失”的文明风尚，营造良好农村信用环境，为灾后重建工作创造良好的外部条件。四是在有效防范信贷风险的前提下，积极创新信贷支农方式，加大对受灾区域农村建设的信贷投入。[page]