5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局下发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称《通知》)。

  《通知》明确：自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元;今年暂不安排2018年普通光伏电站建设规模;分布式光伏安排1000万千瓦左右规模;领跑者基地，今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

新政一出，影响巨大，行业哀嚎一片。从上周末起，“5·31”新政的杀伤力就开始显现，悲观情绪从光伏企业蔓延到了金融机构，光伏板块全线下跌，龙头股跌停，不少光伏企业打算裁员、减产，市场哀鸿遍野。

然而作为国家重点扶持的新型能源能源产业，虽然面临着重光伏发电“要控制量，降低补贴”的政策调控，但还是有更多的人加入这个行业，面对多部门的监管收紧，并不是想参与就能参与进来的。 目前，地面电站的资质管理严格;分布式项目，在备案的时候，很多省份也做出要求。如，广东省要求，必须采用在该省备案的设计院出的图纸，才能备案;大多数地方的能源局要求提供“施工合同”，即与具有资质的施工单位签合同，才能予以备案。

户用项目管理相对宽松，造成项目质量鱼龙混杂。一些户用项目发展较早、发展较好的企业，也开始进行资质管理。如嘉善县、湖州市对户用项目采用的设备关键参数，施工单位的资质都做了14~20条的规定，并要求只有采用备案的施工单位施工，才能获得地方补贴。

综上所述，地面电站的资质管理很正规，分布式管理比较正规，户用项目正在逐渐规范。在管理正规的情况下，“资质”始终是从业单位绕不过去的门槛!

那不同环节的从业单位，到底需要哪些资质呢?

很多人对资质的问题并不了解，今天小编就系统的讲一下关于光伏行业中常用的资质及详细介绍：

1）每个证书都有专业，一般为电力、新能源、太阳能，或者综合专业，资质不能跨专业使用。

2）每个证书都有等级，不同等级从事的项目规模大小不同。

3）资质有效期，应在有效期内使用。

1 投资企业需要的资质

并不是所有人都有资格投资光伏电站的。要投资光伏电站，必须要具备《电力业务许可证》，如下图所示。其中，“项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目；”可以“豁免发电业务的电力业务许可”。

发证机关：原“国家电力监督委员会”，现并入国家能源局

投资光伏电站，很多环节投资商需要“专业第三方机构”协助。那如何寻找这样的“专业第三方机构”呢？

一个工程项目的全过程如下。

从上图可以看出，光伏项目（尤其是地面光伏电站）的声明周期大致可以分为4个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段。其中，投产运营阶段主要由业主主导，前三个阶段需要聘请的“专业第三方机构”如下。

前期阶段的工作包括：项目规划、项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、项目评估。同时，还要做一些环评、水保等支持性工作。

随着”核准制“改”备案制“，地方政府对完成前期工作的第三方机构的资质要求不严格了，但我觉得，作为一个负责任的企业，还是要找一个具有“工程咨询资格证书“的第三方机构开展。

发证机关：国家发展改革委员会

等级划分：甲级、乙级、丙级。

发改投资[号”文共列出了31个工程领域，从事光伏工程咨询的单位应具有“第三十一、其他（新能源）”咨询资格，如果单纯做建筑光伏的，具有“第二十八、建筑”咨询资格应该也是可以的，因为构成这两个专业的人员资格基本是一样的。

2）工程勘察证书（地面电站）

发证机关：住建部门（住房和城乡建设部）

等级划分：甲级、乙级、丙级。

3）建设项目环境影响评价资质证书（地面电站及广义分布式需要）

等级划分：甲级、乙级、丙级。

4）安全评价机构资质证书（项目中的电力系统部分需要）

发证机关：国家安全生产监督管理总局

等级划分：甲级、乙级、丙级。

5）水土保持评价（水面光伏电站）

发证机关：中国水土保持协会

等级划分：甲级、乙级、丙级。

6）节能评估（电力系统部分）

发证机关：各省相关管理部门

等级划分：甲级、乙级、丙级。

3 准备阶段、实施阶段

准备阶段的工作包括：施工图设计、工程招标。

实施阶段的工作包括：设备购买、工程施工、设备安装。

由于很多光伏项目都是以EPC的模式开展，因此将准备阶段、实施阶段的工作放到一起。

按照国家规定，一般光伏项目都需要进行招标。

如果以EPC的形式开展，就招总包方，然后由总包方负责具体的设备、施工招标；如果业主自己做，就需要分别对设备、施工等进行招标。但无论哪种，都需要找一个招标代理机构。

发证机关：住房和城乡建设部

等级划分：甲级、乙级、丙级。

发证机关：住房和城乡建设部

等级划分：一级、二级、三级。

三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的单机容量10万千瓦及以下的机组整体工程、110千伏及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包。

3）工程设计施工图设计

工程设计综合资质只设甲级。工程设计行业资质和工程设计专业资质设甲、乙两个级别；根据行业需要，建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质，建筑工程设计专业资质设丁级。建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。工程设计专项资质可根据行业需要设置等级。

发证机关：住房和城乡建设部

4）承装（修、试）电力设施许可证

发证机关：国家能源局地方监管局

等级划分：一级、二级、三级、四级、五级。

根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家电力监管委员会令第28号）：

第六条　许可证分为承装、承修、承试三个类别。取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。……

第七条　许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。……取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

申请《承装（修、试）电力设施许可证》的企业需要有一定数量的员工持有《电工进网作业许可证》，这个证也是电监会/能源局颁发的，其他的建造师、技术资格等员工证书基本是一样的。 另外一个问题，《安全法》及《》规定：“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。”（线路管道工程也属于建筑工程）。但《安全生产许可证》只有住建、安监等部门能颁发，而且要拿《安全生产许可证》的前置条件是具备施工资质！所以，承接电网工程的企业既要有《承装（修、试）电力设施许可证》，又要有《电力工程施工总承包资质证书》。

对于新兴的光伏行业，这可是个巨大的负担。好在目前大型地面电站的招投标中，对上述两个证书基本只要求一个，并且做大型地面电站的企业也养得起证书。

对于分布式光伏工程来说，其安装场所为建筑物，所以施工单位要有住建部门颁发的电力或机电安装资质。可是在分布式光伏工程的并网阶段，电网方面又要求施工单位必须有《承装（修、试）电力设施许可证》。

1、企业注册资本金3亿元以上。

2、企业净资产3.6亿元以上。

3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。

4、企业其他条件达到一级资质标准。

1、企业近5年承担过下列5项中的2项以上所列工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）累计电站装机容量150万千瓦以上；

（2）单机容量60万千瓦机组，或2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容量20万千瓦机组整体工程；

（3）单机容量30万千瓦以上核电站核岛或常规岛整体工程；

（4）330千伏以上送电线路300公里或220千伏以上送电线路500公里；

（5）330千伏以上电压等级变电站2座或220千伏电压等级变电站5座。

2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事电力工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计师职称；总经济师具有高级职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于203人，其中工程技术人员不少于150人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于100人。

企业具有的一级资质项目经理不少于20人。

3、企业注册资本金7000万元以上，企业净资产8400万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入2．5亿元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）累计电站装机容量100万千瓦以上；

（2）2台单机容量20万千瓦机组或4台单机容量10万千瓦机组整体工程；

（3）220千伏以上送电线路400公里或110千伏以上送电线路600公里；

（4）220千伏以上电压等级变电站4座或110千伏以上电压等级变电站6座。

2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级职称；技术负责人具有8年以上从事电力工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中、具有中级以上职称的人员不少于60人。

企业具有的二级资质以上项目经理不少于15人。

3、企业注册资本金4000万元以上，企业净资产4800万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入1.5亿元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）累计电站装机容量50万千瓦以上；

（2）单机容量20万千瓦以上机组整体工程；

（3）单机容量2台10万千瓦以上机组整体工程；

（4）110千伏以上送电线路500公里工程；

（5）110千伏以上电压等级变电站4座；

2、企业经理具有5年以上从事电力工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事电力工程施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中工程技术人员不少于50人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于30人。

企业具有的三级资质以上项目经理不少于6人。

3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2400万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。