领事是由一国政府根据同另一国政府达成的协议，派驻对方国家的特定城市，在一定区域内保护本国国家和本国公民的权利和利益的政府代表国内总。根据《维也纳领事关系公约》，领馆分为总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处。在实践中，基本不设立副领事馆。

图为美国驻广州总领事馆（图片来源于网络）

需要注意的是，领事机构与外交机构（即使馆）是不同的。领事馆是有辖区限制的，而使馆的范围则是接受国的全境；领事馆可以在接受国内的不同城市设置多个，而使馆只有一个设在接受国的首都。因此北京市没有领事馆的。

目前大陆有外国领事馆的城市有：上海、广州、成都、重庆、沈阳、昆明、南宁、西安、武汉、厦门、青岛、长沙、呼和浩特、拉萨、哈尔滨、呼伦贝尔、二连浩特、海口共十八个。

外国在上海设立的总领事馆有76家，是中国大陆最多的城市，第一家是1954年10月22日设立的波兰总领事馆。我们都知道上海在中国的地位仅次于北京，是国家中心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，长江经济带的核心城市。因此外国将总领事馆设立在上海也就不足为奇了，这样有利于他们在华东地区开展领事业务。

根据广州外事办发布的数据截至2020年6月30日外国在广州设立总领事馆的数量则达到了66家，第一家是1979年8月31日开设的美国总领事馆，而最新的是2020年6月30日设立的乌兹别克斯坦驻广州总领事馆。广州是华南的政治、经济、文化科技和教育中心。广东作为改革开放最早的地区，吸引了大量的外商在广东投资，同时以外贸为主的广东企业。这都使得广东与国外交往十分密切，随着经贸和人员往来的密切，近些年在广州开设的总领事馆越来越多，从2014年至今就新增了20家，而同期的上海只增加了4家，这使得广州的总领事馆的数量迅速与上海缩小。随着粤港澳大湾区的建设，其国际影响力越来越大，相信将来会有更多的国家在广州设立领事馆，甚至有超越上海的可能性。

西部的代表成都和重庆则分别有20家和12家，成都和重庆是西部的双子星，都是国家中心城市，作为中国的大后方，近几年经济也得到了快速发展，特别是成都，这两年成为了炙手可热的新一线城市，而重庆的GDP在今年上半年更是超过了广州，排在全国第四名。

根据四川省外事办官网的数据，目前，已获批准在成都设立领事机构的国家已达20个，分别是德国、韩国、泰国、法国、新加坡、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、澳大利亚、新西兰、以色列、波兰、捷克、印度、瑞士、奥地利、希腊、尼泊尔、西班牙、智利。已开馆的领事机构13家，其中斯里兰卡总领事馆是暂时闭馆，其他6家尚未开馆，而美国驻成都总领事馆在早前已经被关闭了。

西南的代表昆明和南宁则有8家和6家，这两座城市经济实力并不是特别突出，但是它们都有一个特点，就是靠近东南亚，地缘位置比较突出，使得在当地设立总领事馆的国家也不算少。

沈阳作为东北地区的代表有8家总领事馆，曾经辉煌一时的东北，现在虽然没落了，但是底子还是在的，而且由于地理上靠近韩、朝；历史上和日俄的关系等，影响力还是有的。

武汉作为中部的代表，是国家中心城市，以前的大区中心。 也有5家总领事馆，分别是法国、韩国、美国、英国、俄罗斯。另据日本共同社11月24日报道，日本政府已全面开始筹备在中国湖北省武汉市开设日本总领事馆事宜。中日外交消息人士透露，日本将力争在两年内实现这一目标。

西安作为一座千年古都，极具历史文化底蕴，是西北地区的代表，同时也是国家中心城市，有4家总领事馆。而且西安还是很多外国元首和政府首脑的访问之地。这4家总领事馆，分别是马来西亚、韩国、泰国、柬埔寨

厦门和青岛这两个地方有点特别，前面提到的总领事馆都是设立在省会城市，但这两个却不是省会城市，他们都是拥有3家总领事馆。而且这两个城市先后举办了金砖国家领导人厦门峰会，和上海合作组织青岛峰会。这两个城市在各自省内名气都超越了省会城市。

值得注意的是从1906年美国率先设立驻青领事馆起，先后有英国、俄国、日本、德国、法国、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、瑞典、比利时、奥地利、韩国等14个国家，在青岛建立了领事馆(署)、总领事馆或代表机构。

最后的长沙有老挝1家，拉萨则是与其相邻的尼泊尔1家，内蒙古的呼和浩特、呼伦贝尔（领事馆）、二连浩特（领事馆）因与蒙古国相邻和同一民族等地理历史原因各有一家，哈尔滨有俄罗斯1家以及海口新开的柬埔寨1家

还有值得注意的是，据外交部官网消息，柬埔寨将在济南市设立总领事馆，这将是济南迎来的首个总领事馆，同时也很可能是大陆第十九个迎来外国领事机构的城市，值得期待。

看到这里可能有的读者会想，为什么深圳、天津、杭州和南京这些经济发达的大城市没有总领事馆呢？因为领事馆主要是负责管理该国公民和在该地区的领事业务的。而深圳靠近广州，天津靠近北京，杭州、南京靠近上海，因为北上广聚集了大量的使领馆，所以就没有必要在深圳、天津、杭州和南京开设总领事馆了。

一个城市的总领事馆的数量与城市的经济实力、地理位置、历史因素等有关。其中最主要的是经济实力。一个城市的总领事馆的数量越多影响力就越大，但这不是说总领事馆数量多的城市就一定比少的或者没有的城市的影响力大。本文仅仅是从总领事馆数量的角度看一个城市的影响力，只是一个参考，并不能完全代表城市的综合影响力。

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