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《电视问政：每周面对面》
武汉市市场监督管理局局长 刘涛
新办企业核名难 代办收费谁来管？
近日，王女士在网上注册新公司，因为企业名称问题遇阻，于是电话咨询了政务服务中心。政务服务中心的工作人员表示，即使网上自主核名已经通过，在后期窗口审核过程中也可能被驳回。
另外一位市民徐先生同样在系统平台上核准通过了企业名称，也被黄陂区政务服务中心驳回，为此，不得不修改合同相关内容。
起名难，核名难，于是有人就打起了主意。根据王女士提供的QQ号码，巡查员进入了一个名为江汉区企业工商咨询的QQ群，群里人员近千名，不少人都将自己拟注册的公司名字直接发到群里，让工作人员核准，工作人员就注册的公司名字是否能用进行了回复，的确感觉很方便。但是，因为是群内信息公开，公司名称也存在被其他人抢注的风险。
为此，4月29日，巡查员来到黄陂区政务服务中心。刚走到自助电脑查询区，一名女子便热情地迎了上来。
得知巡查员要办理新公司注册业务，该女子将巡查员领到了一个张贴“打字复印 打印章程”的柜台前，表示可以对公司名字进行初步核实。
看到巡查员现场填写的三个名称都未通过，一旁的女子叫来了柜台内的另一名工作人员“张姐”。
“张姐”表示，他们收费仅需一千多元，办理期间无需办证人来现场，只要通过微信提供相关材料即可。
当企业名称网上自主申报的过程中需要咨询和帮助的时候，工作人员把一对一咨询变成了一对“千”的群发消息，这看起来是积极回复了咨询，但是又人为增加了企业信息泄露的风险，这是一种创新还是懒政的表现呢？
东西湖区政务服务中心的工作人员说，网上只是初审，在网上提交完材料以后还需要到窗口再审核一遍，理由是网上审核与窗口审核不是同一套系统，既然不同系统，还要企业自主上网审核什么呢？这不是浪费企业的时间和精力吗？“网上办”岂不是个假象？
请问黄陂区，“网上办”已经通过了，窗口审核又说不行，你们的政务服务怎么能把“网上办”当儿戏呢？难道是为了养“兔子”吗？片中“兔子”在工作人员旁边说：“ 不会办的，需要十天半个月，会办的，分分钟可以搞定。”为什么“兔子”们分分钟都能搞定的事情，你们的工作人员就搞不定呢？
市市场监管局副局长胡艺表示，这种工作方法是懒政的表现。窗口服务要热情主动，要求一口清，要实行首问负责制，对申办人的咨询要千问不烦。我们同时一再要求对当事人的信息要保密，对咨询的事项不能对外公开。
东西湖区行政审批局副局长袁斌表示，在服务过程中对政策的把握不够精准，给企业带来了困难。
黄陂区行政审批局局长吕曙明表示，出现这样的问题，说明在大厅的管理方面存在很大的漏洞。政务服务大厅的商务服务窗口，本来是为了方便群众办事，现在成了“兔子代办”的方式。窗口工作人员的工作作风和服务意识有问题。
主持人提出疑问，到目前为止，数据库是不是有外网和内网之分？
对此，市市场监管局副局长胡艺说，数据库是完全开放的 ，内网和外网是一个数据库。这里面可能是掌握标准不同，以上问题存在过度审批、从严审批，在审批执行中变了味。
武汉市市场监管局局长刘涛表示，自主申报就是自主申报、自主查询、自主比对、自主选择。你可以进行网上申请，但是申请的名称不一定能够通过。过去进行企业登记是先到市场监管部门去申请一个名称，名称通过之后再来办理企业登记，现在是在网上通过自助查重，如果申请得到了一个名称，再到窗口和企业登记一并提交审批。网上是一个自助查询系统，申请通过了之后，网下工作人员要进行审核。
华中师范大学社会学教授 梅志罡
企业在名称查询的时候，可以通过网上查询程序去有无重名情况，通过后，再到窗口去办理相关的事项。一般情况下，窗口要从松掌握审核标准。但是有些窗口是从严掌握，比对之后，即便没有问题，他硬是挑出问题来。
也有一些政务中心遇到类似情况时就处理比较好，他们会有服务人员提前告诉你，在这里查完以后，然后到窗口去帮你问一问这个名字能不能用，如果能用，再走下一个程序，如果不能用，我们来帮你继续做，而不是让你找“免子”来做。这是人家做得好的地方。
我们在做政策解释的时候，应该用老百姓更能接受的表达方式去解释清楚，这样群众在办事的过程中就便利一些。在这方面，市场监管部门的解释力度还不够，解释的清晰度还有待提高。
“一网通办”频碰壁 “一窗联办”落了空
今年三月份，张先生在东湖高新区政务中心注册开办新企业，通过湖北省政务服务鄂汇办网上申请免费刻章。为了就近，他选择了小区旁边的一家刻章公司，申请提交后，却得到工作人员的通知，刻章分发后，两个小时内必须送达，从张先生居住的沿江大道到东湖高新区政务中心，两个小时内很难实现。
于是，张先生又找到了东湖高新区政务中心。东湖高新区行政审批局称，之前有两条渠道供大家选择，但由于其他区也在各自组建渠道，导致刻章信息有重合，于是就把官方的渠道关了至今也没再开通。
在东湖高新区政务中心，巡查员了解到，要办理免费刻章，需下载“光谷政务”APP，在“云链刻章”内再次提交材料申请办理。
在汉阳区政务服务中心，申办新公司注册后，免费刻章服务需再扫一个二维码。前来办事的市民刘女士按照要求，扫了二维码，申请材料提交了几次，都没有成功。
4月21日，市民费女士前往武汉开发区（汉南区）政务服务中心办理公司注册时，没有人告知她有免费刻章服务。4月27日，巡查员来到武汉开发区（汉南区）政务服务中心，在行政审批局企业办事45号窗口得知，该区已对新办企业提供免费刻章服务，但印章下单需扫二维码，提交新办企业营业执照、法人身份证、电话号码、法人生活半身照。印章不能邮寄，需申请提交后两小时再来大厅自取。
在黄陂区，新办企业申办免费公章，需添加指定QQ号码，提交相关资料。
不仅如此，巡查员走访发现，黄陂区、东西湖区暂未形成税务、社保“一网联办”“一窗联办”的相关服务体系。
针对短片中曝光的问题，提问代表现场对话相关负责人。武汉市开发区（汉南区）行政审批局局长林丹萍解释，印章邮寄有风险，但是看到今天的短片后，下一步立刻整改，根据当事人的需求，愿意自取就自取，愿意邮寄就邮寄。出现这些问题，说明工作人员的服务意识和理念要更新，要跟上改革的步伐，风险意识考虑得过多，思想不够解放，存在“懒政”的问题，要改正。针对短片中曝光的工作人员没有主动告知办事人相关须知，给企业带来的体验感不好，林丹萍表示要对企业表示道歉，接下来要加强培训，转变工作人员工作作风，提高规范化程度，提升服务质量。
武汉市市场监管局副局长胡艺表示，刻章的问题在网上确实没有打通，目前相关系统正在进行改造和升级，预计月底改造完毕。为了解决免费刻章的问题，市局推行了一个App作为助手，并明确要求工作人员代为填写当事人的申报数据，帮助企业传递信息，把公章两个小时内送到办事大厅或者邮寄到当事人手中，把武汉市免费刻章的政策执行好。
对于“一窗联办”难的问题，汉阳区行政审批局局长高琴表示，由于税务和社保的系统没有与工商系统对接，目前只能推送，但是推送的信息也不完整，正在逐步沟通和整合，进一步优化流程，实现一表申请、一窗办理。
主持人现场提问：在2020年市市场监督管理局发布的工作要点中，明确提出要进一步优化登记审批服务，制度已制定，文件也已下发，但为何各个区执行得怎么样，市局却无法管理呢？
武汉市市场监管局局长刘涛表示，2019年，市局就开始进行“一网通办”改革，要求线上一网通办，网上一窗联办，线下设置专区服务，但是线下的专区在有些行政审批局没有落实。从今天暴露出的问题来看，市场监管部门在指导各区行政审批部门办事方面没有做到位，对工作人员的培训不到位，督办也不及时，导致效率低下，回去后将逐一反思整改，对每个曝光的问题都要拿出整改意见，对一些共性的问题要研究制度和机制，争取整改到位。同时要根据市场主体需求，进一步优化制度改革，为企业和市场主体提供更多更好的服务。
华中师范大学社会学教授 梅志罡
市局有计划规划调配的权力，也有指导下级行政审批局业务的功能，在实践过程中我们看到的是制定了“一窗联办”的制度，但是在推行的过程中，有些地方没有连上，需要用线下物理的方法把这个缺陷补上来，但是事实上也没有补上来，说明市局指导力度要进一步加强，在下面的专办区域里，全市要有统一的部署和规划，不能有的落实，有的没落实，这样既不利于提升武汉市营商环境整体形象， 也不利于政务中心提升服务，同时对企业也会带来很大的不便，希望市局更进一步理顺流程，把网真正织好，网上不能办的事项在专区要有明确的解释，工作的细致化程度和精细化程度有待进一步提升。
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《电视问政：每周面对面》第四十六场
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