——2021年1月6日在武进区第十六届人民代表大会第五次会议上

发展和改革局局长 夷建良

我受区人民政府委托，就我区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划安排报告如下，请予审议。

一、2020年全区国民经济与社会发展计划执行情况

今年以来，面对新冠肺炎疫情，全区上下在区委区政府的坚强领导下，研究政策、积极作为，聚焦“六稳”、聚力“六保”，紧盯目标任务不放松，统筹推进疫情防控和经济社会发展，精心组织实施“六提”工程，“一区一城”建设迈出铿锵步伐，“十三五”圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

（一）顺利完成“十三五”目标，发展合力持续凝聚

1、顺利完成“十三五”目标任务。“十三五”规划实施以来，全区经济社会建设取得了显著成效，连续两年荣获江苏省推进高质量发展先进区，经济总量迈上2500亿大关（预计数，下同），一般公共预算收入即将跨入200亿行列，智能装备制造产业产值超过700亿元，成功落户100亿元项目达7个，规上工业企业超2000家，高新技术企业近千家，上市企业总数稳居全省县区第二，新改扩建学校52所，新增学位近3万个，城乡居民人均可支配收入累计增长49.4%，“强富美高”新武进建设取得重大阶段性成果，如期高水平全面建成小康社会。

2、科学谋划“十四五”发展蓝图。精准谋划武进未来发展愿景和实施路径，对推动全区全面建成小康社会、顺利开启社会主义现代化征程具有重大意义。在“十三五”取得显著成效并顺利收官的基础上，我区全面启动了“十四五”规划编制，各项工作稳步推进。整个“十四五”规划纲要以打造“生态滨湖区、现代智造城”为总体目标，进一步巩固优势、补齐短板、筑牢底线、勇攀高峰，着力将武进打造成为创新开放高地、智能制造基地、滨湖生态宝地、安居乐业福地。

（二）聚焦六稳聚力六保，经济运行持续向好

1、经济发展克难求进。2020年，按照高水平全面建成小康社会的要求，咬定全年经济社会发展目标任务不放松，全区主要经济指标4月起逐步“浮出水面”，预计全年地区生产总值增长4.3%；一般公共预算增长3.8%；规上工业增加值增长5.5%；居民人均可支配收入5.36万元，增长5%，并荣获全国工业百强区第九名、全省第二名，外贸优进优出、金融生态环境建设、创新驱动发展、河湖长制工作获省政府激励表彰。

2、全力助推复工复产。成立武进区全面落实“六保”任务推进专班，印发《武进区全面落实“六保”任务实施意见》，确保各项工作有力有序推进。集中精力加快企业复工复产，千方百计降低疫情对经济的影响。保障企业疫情防控，打通信息获取渠道，搭建物资对接平台，全力协调和保障企业生产的基本防疫物资。加大企业稳岗力度，通过政府包车等形式，“点对点”组织返岗，创新推出企业间员工短期流通互助模式，加大失业保险费返还力度，“真金白银”积极援企稳岗，累计发放稳岗补贴资金近亿元。

3、政策效应逐步显现。疫情发生以来，各级、各部门密集出台了一系列惠企政策，为更好地帮助企业及时了解政策、充分享受红利，我区对相关惠企政策文件进行了摘编，共梳理出积极服务科技企业、支持农业经营主体等十一大类34条具体政策措施，全年累计减免税费36.9亿元，其中社保费26.8亿元，助力企业渡过难关。通过积极挖掘中欧专列、航空“客改货”等资源，有序发放1500万元消费券，帮助企业提升智能化水平等有力措施，全区经济运行持续向好。

（三）推进重大项目提质，产业发展持续升级

1、产业转型持续增强。工业经济稳步推进，十大产业链占规上工业总产值的比重较上半年提高1.2个百分点；特色优势产业加快培育，集成电路产业优质项目快速集聚，建成投运常州首家电动汽车体验中心，恒立液压、万帮数字能源获评国家绿色工厂，新纶科技等4家企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业。服务业逆势增长，全区服务业增加值1160亿元，增长5%，占GDP比重达45%，社会消费品零售总额737亿元，增长6.5%；西太湖电子商务产业园等2家集聚区成功入选省级生产性服务业集聚示范区，武进创成省级全域旅游示范区，太湖湾旅游度假区升格为国家级。农业生产保持稳定，生猪稳产保供持续推进，农产品电商销售额保持两位数以上增长，在全省率先推出“智慧农机”平台，培育省级示范家庭农场6个。

2、项目招引成效显著。面对新冠疫情和中美贸易摩擦带来的不利影响，全区上下克难求进，全力以赴争取项目资源，绘制重点国家招商地图，通过“云推介”、“云洽谈”等方式，持续开展“不见面”招商活动，项目招引取得了一定成效。承芯化合物半导体、理想汽车改扩建、格林保尔单晶电池片、长海玻纤复合材料、移远通信模组制造基地、中汽中心常州检验中心等重大项目相继落户，成功引进总投资3亿元以上项目50个。

3、重大项目有序推进。认真贯彻落实“重大项目强化攻坚年”工作部署，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，积极投身重大项目建设，推动全区经济高质量发展。成功举办全市重大产业项目集中开复工活动，在重点项目审批、要素供给、用工保障、防疫物资等方面给予全力支撑，持续掀起项目建设热潮，6个省重点项目全年完成投资83亿元，57个市重点项目全年完成投资228.9亿元，215个区重点项目全年完成投资368亿元，分别完成年计划的119.3%、118.1%、102.2%；93个新建项目开工建设85个，开工率达91.4%。

（四）推进重点平台提档，区域活力持续迸发

1、重点板块加快提升。经开区全力当好全市高质量发展和五大明星城建设先行军，全面实施新管理体制；获评全省营商环境先进开发区，在省级经济开发区综合排名中列第6位，比成立时跃升54位，经济发展、改革创新两项指标名列全省第一。高新区全力争先进位，当好发展标杆，获评省创新绩效突出园区；国家级海智基地落户，UL常州动力电池检测实验室启动，理想汽车全年累计交付超3万辆，安川机器人第5万台机器人出货，“一车一人一芯”产业名片不断彰显。西太湖高标准打造高品质“花都水城”，在省级高新区综合评价排名中位列第6位，比上年提升1位；特色产业能级不断提升，石墨烯小镇入选第二轮全国特色小镇典型经验，全省首个“国字号”医疗器械创新服务点落户，影视基地获批首批省广播电视和网络视听产业基地。中以常州创新园加快建设，江苏省中以产业技术研究院成功签约落地，中以机器人创新合作论坛、创新创业大赛等一批有影响力的活动成功举行，4家以色列企业通过“共建计划”审核。龙城金谷加快建设，苏澳合作稳步推进。

2、双创生态加快优化。国家双创示范基地建设深入推进，在国家级评估中位列全国第5、全省第1，深度参与建设长三角双创示范基地联盟，牵头组建长三角石墨烯产业发展专业委员会，联合长三角双创示范基地共同发起“长三角双创示范地图”，进一步推广双创券通用通兑，促进长三角双创示范基地融合协同共享发展，入库长三角联盟“双创券”企业56家。创业载体建设提档升级，新增西太湖创客工寓等4家国家级众创空间，全市首家省级专业化众创空间成功落户，江苏省绿色建筑创研中心被认定为省级孵化器。

3、科技创新加快推进。创新能力持续提升，细胞治疗前沿技术研究院、长三角化合物半导体产业创新基地等一批重点创新平台成功签约落地，固立高端装备创新中心正式启用。高新技术企业认定数再创新高，净增高新技术企业299家，全区万人有效发明专利达56.8件，对于我区抢占创新赛道和行业高地发挥着重要作用。科技项目有序推进，优先支持围绕疫情防控开展的各类科研活动及实施工作，2个项目获国家重点研发计划“科技助力经济2020”重点专项支持，立项数占全市的40%，争取经费占全市的50%。人才引育不断加力，升级“武进英才”政策体系，举办首届“人才周”活动，新增国家级博士后工作站3个、省级工程技术研究中心10个，培育国家重大人才工程入选者3人、省“双创团队”3个、“双创人才”19名。

（五）推进镇村活力提振，发展动能持续增强

1、乡村振兴战略持续深化。完善形成“3+N”乡村振兴体系，“万企联万村、共走振兴路”行动启动实施。农村人居环境整治三年行动计划圆满收官，总投资30亿元的新科人居项目获批核发全市首批乡村建设规划许可证，通过设立“曝光台”、建全奖励机制、开展常态化巡查等一系列行之有效的举措，农村人居环境质量全面改善。美丽宜居乡村建设扎实推进，湖塘镇和洛阳镇岑村村、遥观镇勤新村分别荣获全国文明镇（村）称号，雪堰镇城西回民村入围第二批全国乡村旅游重点村名单，新增前黄杨桥老街、雪堰城西村陡门塘等7个省级传统村落，湟里镇西墅村、嘉泽镇跃进村建成市级美丽乡村。村级集体经济活力不断增强，带货直播持续火热，农产品销售模式不断创新，“礼嘉葡萄”成为继“阳湖水蜜桃”后第二个成功注册的地理标志证明商标，我区农村产权交易额列全省县区级第一。

2、基础设施网络不断织密。国土空间规划编制工作扎实开展，基本完成生态保护红线、城镇开发边界划定工作；环滆湖地区战略规划与城市设计继续深化，常州创新之核概念性规划通过论证。区域路网加快完善，常宜高速建成通车，苏锡常南部高速建设加快推进，南沿江城际高铁、青洋路快速化二期工程开工建设。内河航道持续改善，新沟河、永安河工程完成竣工验收，新孟河工程武进段全线通水，不仅提前实现了省政府工作目标，而且主汛期间效益明显。坚持公交优先战略，启用地铁1号线终点站的南夏墅公交回车场并安排公交线路，进一步提高公交与地铁的连接紧密度。

3、城乡管理水平显著提升。努力把精细化贯穿到长效管理每个环节，不断创新工作举措，文明城市建设和城镇长效综合管理融合推进，效果呈现可喜变化，文明城市建设老干部巡访团成立，让银发力量助推文明创建，助力常州顺利荣膺全国文明城市“四连冠”。市容环境加快提升，高架沿线精品街道面貌焕然一新，“餐饮示范街”创建行动积极开展，新增停车泊位2100余个，新建、改造公厕91座。着力推进城乡生活垃圾分类扩面，生活垃圾无害化处理率达100%，城区主、次干道两侧垃圾收集桶撤除工作全面完成。

（六）推进生态环境提优，绿色发展持续加力

1、全面深化行业治理。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，省级生态保护引领区创建工作通过终期评估。着力推进蓝天提优工程，全区143个建筑工地安装PM2.5、PM10在线监测系统，440余家企业完成挥发性有机物综合治理，空气优良天数比上年增加52天，优良率提高14.1个百分点。着力推进碧水提优工程，武南污水处理二厂一期和湟里、漕桥污水处理厂扩建项目进展顺利，农村分散式生活污水处理二期项目建成投运，国省考断面三类水体比例达75%，入太河道水质符合三类标准。长江流域重点水域禁捕退捕任务全面完成，滆湖退田还湖二期工程启动建设，农村生态河道建设取得阶段性成效，以渔控藻生态修复工程加速推进，水环境质量稳步向好。

2、全面推进绿色发展。全面启动国家生态园林城市创建，创成国家森林乡村10个，世界环境日主题骑行活动成功举行，进一步提升武进城市形象和绿色竞争力。优化调整空间结构，着力推进城镇人口密集区内不符合安全卫生防护距离的危化品生产企业搬迁改造，新增成片造林3114亩，生态湿地修复1613亩。优化调整产业结构，深入推进化工产业安全环保整治提升行动，实施钢铁产能置换，不断挖掘绿色工业企业，东方润安成为武进绿色工厂旅游景点。中欧（常州）绿色创新园正式成立，绿建区获批全国节约型公共机构示范单位、江苏省首批绿色城区示范区，全区新增绿色建筑、装配式建筑面积400万平方米。

3、全面加大督查力度。出台生态环境保护工作责任规定，认真整改各级环保督察交办问题，充分利用生态文明建设考核办法，督查问责“利剑”作用得到充分发挥。突出环境问题得到切实解决，中央环保督察交办信访问题已全部完成整改并上报销号材料；长江经济带生态环境突出问题已完成整改，并通过省、市验收；省级环保督察交办信访问题已全部完成整改。充分发挥融媒体优势，强化舆论引导，加强社会监督，及时宣传攻坚成效，曝光突出问题，形成全社会参与的良好氛围。全市首个河长制文化园建成开放，我区“河湖长制”工作获省政府办公厅“真抓实干成效明显”表彰，我区企业家获评全国“最美河湖卫士”，《人民日报》专题报道我区河长制工作成效。

（七）推进民生幸福提标，社会事业持续进步

1、民生福祉稳步提升。召开全区深入排查解决突出民生问题工作会议，围绕“八个更”进行具体部署。十大类20项区级民生实事项目高质量完成，广大群众获得感、幸福感切实增强。就业体系建设加快完善，不断扩大就业规模，全区新增城镇就业3.2万人，登记失业率1.68%。各类社会保障标准稳步提高，长期护理保险试点首创医养结合“家庭病床机制”，职工医疗保险和生育保险与市级全面接轨。千方百计扶持困难群体，发放慈善救助金、社会公益事业救助资金5000余万元，惠及群众2万人次以上，发放低收入人群物价补贴954万元。疫情期间，我区“菜篮子”产品生产保供总体情况趋于正常，农产品价格总体稳步回落，“米袋子”产品价格总体保持平稳。

2、社会事业全面发展。教育资源持续优化，省武高新校区、人民路初中、新横林小学、礼嘉中心幼儿园等一批项目建成投用，增加学位供给8145个；简易幼托机构清理整顿取缔工作全面完成，常州大学二期竣工投用，西太湖外国语学校、华东师范大学附属常州西太湖学校正式落户，我区与江苏理工学院签订新校区建设合作协议。综合医改深入实施，市二院阳湖院区二期、市七院二期加快建设，常州市第八人民医院、徐州医科大学武进临床学院挂牌运行，武进中医医院通过三级乙等医院复评，完成村级医疗卫生机构提档升级14家，建成投用规范化发热门诊2家，15名医务工作者圆满完成驰援武汉任务。文体事业不断繁荣，首届非遗购物节、第八届市民艺术节等活动反响良好，全国女子曲棍球锦标赛、西太湖半程马拉松赛等赛事活动顺利举办，区融媒体中心正式成立，春秋淹城遗址公园改造工程启动建设，第七次全国人口普查全面完成。

3、社会治理不断创新。新时代文明实践深化行动现场推进会举行，17个新时代文明实践所、315个文明实践站全面建成，开展文明实践活动2000余场。网格工作提质增效，首创“先锋网格”和“蜗牛网格”排名模式，全区日均流转网格事项数稳居全市第一。平安武进纵深推进，“蓝剑1号”行动收官，13起省市挂牌督办案件全部告破，在册命案逃犯清零。群租房管理亮点频现，建立“红黄蓝”三色动态管理制度，形成雪堰镇西肇巷村1号等36个示范点，群租房“六创新”模式被国务院督导组认定为“武进经验”，全区治安、刑事案件数量同比下降75%。矛盾纠纷有效化解，“有事好商量”电视协商节目成功播出，信访矛盾化解攻坚成效突出。安全生产始终坚守，接受省委危化品安全生产专项巡视，全区各类生产安全事故起数、死亡人数大幅下降。对口援建工作取得实效，总投资近8000万元的19个援疆项目全部开工，苏陕扶贫协作助力被援建地区实现整体“摘帽”。

（八）推进营商环境提升，武进品牌持续打响

1、营商环境持续优化。政务环境更加便捷，为有效应对疫情影响，“网上办、快递送、不见面”的行政审批制度改革加快推进，武进公共资源交易、社保卡等事项全流程不见面服务上线，在全市率先完成首个乡镇“不见面”开标，“一窗通办”“一网通办”服务能力全面提升，推出市场准入、工程建设等领域60个“一件事”套餐办。产业环境更加有序，开展招投标规范性文件清理，消除不合理限制和壁垒，在全市率先开展工业项目“标准地+承诺制”改革试点、公平竞争审查第三方评估以及社保费退费工作，开出苏南地区首张限额以下项目投标电子保函，积极实施全程无纸化通关，企业开办平均用时提速到0.92个工作日，工业及房地产开发类项目施工许可平均审批用时8.54个工作日。信用体系加快完善，创新推出信用园区、信用乡镇、信用楼宇、信用景区、信用商圈等5项诚信试点建设，武进图书馆在常州率先推出“信易阅”服务，打造诚信武进新名片。

2、两个健康持续深入。成功获批省新时代“两个健康”先行区试点，五大工程12项行动加快推进，创建工作得到省、市相关领导和部门的认可。成立武进民营企业服务中心，建立政商交往“正面清单”“负面清单”和“五清民企建设引导清单”，持续服务企业发展，中天钢铁、东方润安等10家企业上榜“2020江苏民营企业200强”，新誉集团荣获2020年省长质量奖，龙城精锻成为我区首个入选“江苏精品”的重点培育企业。企业上市捷报频传，理想汽车登陆美国纳斯达克，佳辰控股在香港联交所上市，凯迪股份、协和电子在上交所主板上市，泛亚微透成为我区首家、全市第二家科创板上市企业，常辅股份成为全市首家新三板精选层挂牌企业，全区上市企业累计达39家。

3、改革举措持续加大。农村改革试点继续深化，区农村宅基地改革试验工作全面展开，颁出全省首本集体土地入市乡村建设规划许可证，新型职业农民制度改革试验推进会成功召开，农村集体经济组织登记赋码工作全面完成，近200个村完成了股份制改革，组建了村级股份经济合作社，量化集体净资产超过80亿元。国资国企改革深入推进，完成区镇国有企业一体化管理工作实质性移交，国有资产资源管理水平、使用效益切实提高，“易企银”资金融通平台正式启用，大禹水务增资扩股改革、恒基路桥深化产权改革工作稳步实施，区镇国有企业一体化管理纵深推进。基层整合审批服务执法力量改革全面完成，“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构基本形成。

2020年是我区经济社会发展极不平凡的一年，取得的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到存在的不足和问题：面对国际国内形势深刻变化，尤其是国外新冠疫情持续蔓延、中美贸易摩擦等不确定因素，全区经济增长面临较大压力；重大项目推进仍需加快，带动力强的大项目、好项目还不多，转型升级任重道远；生态环境保护任务仍然艰巨，保障和改善民生有待进一步加强，社会治理体系和治理能力现代化水平还需提升，等等。

二、2021年全区国民经济和社会发展计划安排

2021年是“十四五”发展的开局之年，也是现代化建设的起步之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照习近平总书记视察江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”最新要求，紧紧围绕“争先奋进年”主题，勇争一流再出发，创造更多第一唯一，高标准打造生态滨湖区、现代智造城，争当全市智造名城主引擎、全省现代化建设排头兵，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年，全区经济和社会发展目标安排如下：

——地区生产总值：增长6.5%以上；

——规上工业增加值：增长7%以上；

——一般公共预算收入：增长6%以上；

——固定资产投资：增长8%以上；

——社会消费品零售总额：增长7%以上；

——进出口总额、实际到账外资：保持正增长；

——全体居民人均可支配收入：增长6.5%以上。

围绕上述目标，2021年，全区上下要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持创新驱动，加快构建活力奔涌的创新热土

1、加强创新主体培育。发挥政府组织作用，全力争取国家实验室、国家级制造业创新中心落户武进，为全市筹建“龙城实验室”贡献武进力量。推动高企量质齐升，着眼于“三年高企倍增”目标，强化创新型企业入库培育，全面发挥高企贷等金融科技支持政策，不断壮大高企后备队伍，力争到2021年底，净增高新技术企业200家。支持企业提升研发能力、承担重大科技项目，新增市级以上企业研发机构30家，新实施5000万元以上科技成果转化项目10个，研发经费支出占比达3%。强化科创资源引入，重点围绕企业的技术创新需求，全面深化产学研合作，加强与高层次人才和专家的联系对接，构建良好的合作互动关系。充分发挥常州科教城“创新之核”和科技镇长团桥梁纽带作用，抓住常州“科创走廊”建设契机，深化武进区、科教城融合发展的机制体制，积极推进更多科研成果、科技企业项目在我区实现产业化、规模化落地。

2、持续优化创新生态。积极融入长三角创新大局，借力长三角双创示范基地联盟，在科技成果转化、项目申报、人才培养、企业培育、双创生态营造等领域开展深度合作。擦亮双创示范牌子，增强示范带动作用，精心组织开展各类创新创业大赛、项目路演、创业沙龙、创业标兵评选等活动，营造崇尚创业、鼓励创新、宽容失败的浓郁氛围，着力打造长三角区域“近悦远来”的创新创业高地。优化人才评价机制，打造武进“人才地图”，拓宽资本引才、以才引才、以赛引才等新渠道，加大产业领军型人才、紧缺专业人才选拔培养力度，着力引进引领性强、成长快、发展潜力大的人才项目，新增高层次创新创业人才项目50个、外国人才专项计划项目10个。

3、提升创新平台载体。积极推动重点板块提档升级，进一步发挥改革开放排头兵和转型升级主阵地的作用。经开区要进一步全面落实市委、市政府《关于促进常州经济开发区高质量发展的意见》，全力打造先进制造业集聚区、产城融合样板区、生态宜居示范区、改革创新引领区。高新区要继续在全国高新区中争先进位，着力优化重点片区功能形态，不断深化“一车一人一芯”产业布局，切实提升产城融合水平。西太湖要精耕细作高端医疗健康、新材料、新智造、新经济等“一高三新”特色产业，高水平建设生态型、创新型、人文型滨湖新城。中以创新园要顺势而为、借势发力，推动更多创新成果在这里转化，加快成为“中以创新合作领航者”。苏澳合作园要秉着主动出击、不等不靠的原则加紧推进各项合作。西太湖细胞治疗前沿技术研究院、龙城金谷、集成电路产业园等载体要在放大效应、发挥作用上下更多功夫。

（二）坚持聚焦实业，加快建设特色现代的智造强区

1、全力主攻重大项目。全面落实全市“重大项目攻坚突破年”活动的要求，一以贯之地把重大项目作为推动经济高质量发展的重要主题，以大项目、好项目持续不断的引进和建设，为区域经济培育更多新的增长点。项目招引再聚力，围绕智能制造、集成电路等重点领域，发挥武进供应链条相对完善的优势，紧盯关键区域，强化双招服务，积极拓展“资本+产业”招商模式，力争一批龙头型、平台型、创新型、税源型项目落地，招引总投资100亿元或10亿美元以上项目1个，总投资30亿元或3亿美元以上战略性新兴产业项目7个。项目建设再冲刺，精心组织好重点项目集中开工、会办、督办、督查等活动，加强全区重点产业项目库和政府投资项目库管理，实现项目全建设周期管理，强化重大项目区领导挂钩、职能部门分工负责的推进机制，确保重点项目早开工、早投产、早见效。

2、打造特色产业集群。加快新旧动能转换，努力实现从“武进制造”向“武进智造”的跃升。深入贯彻全市“推动工业高质量发展三年行动计划”精神，进一步鼓励优势企业扩产、优化产业链供应链布局，重点聚焦高端装备、医疗健康、石墨烯、机器人等产业，全面落实区领导挂钩联系优势产业链的“链长制”，持续补链强链壮链优链，尽快形成一批带动能力突出、配套体系完善、竞争优势明显的先进制造业集群，谋篇布局未来产业，集成电路产业启动建设“常州芯天地”项目。抢抓数字经济浪潮机遇，依托蜂巢互联、苏文电能等一批工业和能源互联网企业，大力推动工业互联网平台应用和智能制造转型，培育智能工厂、智能车间20家，为实体经济的智能化转型赋能提效。

3、加快产业融合发展。全力推进产业基础高级化和产业链现代化，推动一二三产业深度融合，以高质量的产业推动区域经济高质量发展。全力提升农业水平，按时保质完成1.7万亩国家级高标准农田项目建设任务，加强生猪保供，稳定粮食产量，大力提升绿色优质农产品占比。深入推进两化融合，进一步推动工业化和信息化融合、先进制造业和现代服务业融合，促进制造业整体向产业价值链高端环节攀升。打造城市经济亮点，大力发展楼宇经济，打造满足都市科创型企业需要的孵化器和写字楼，推动文旅融合，打造高品质商圈和特色商业街区，挖掘消费潜力，丰富业态模式，统筹布局“五型经济”，全区新增10万平方米写字楼、30万平方米孵化器，通过高水平城市经济的培育，把产业做强、城市做精、消费做旺。

（三）坚持城乡统筹，加快提升美丽宜居的城乡环境

1、突出生态文明建设。深入贯彻“生态优先绿色发展”理念，巩固提升污染防治攻坚成果，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战升级版，系统推进共抓长江大保护、污染防治攻坚、各级环保督察问题整改等工作，并抓住城区污水处理厂搬迁、活水引流等重大生态工程的建设机遇，推动武进水环境质量再上新台阶，努力把生态保护引领区打造成武进的靓丽名片。注重末端治理、强化源头预防，加大生态环境投入，实施园区循环化改造提升工程，持续削减煤炭消费总量，全域推广建设绿色社区、绿色学校、绿色办公、绿色公园、绿色工厂，争创国家生态文明建设示范区。

2、强化镇域活力提升。深入开展“万企联万村、共走振兴路”活动，持续提高村企联建成功率，打造10个典型项目。彰显特色，充分挖掘各镇的生态资源、优势产业、历史人文等特色优势，因地制宜、因势利导，打造独具魅力的区域品牌，努力实现“各美其美、美美与共”。做强经济，坚持以产兴农，培育引导镇级优势企业做大做强，深化农村土地制度、产权制度改革，全面增强镇域经济的“造血”功能。做美环境，坚持以点带面、连线成片，全面提升乡村建设水平，精心打造“有品质更有亮点”的全域美丽乡村。加快城镇更新，完成12个老旧小区改造；加快园区更新，开展5个工业园区升级改造试点；加快农村更新，启动建设5个农民自建区。

3、优化区域空间布局。坚持科学性、前瞻性、精准性、实用性相结合，编制完成全区国土空间规划，清晰划定“三区三线”，推动环滆湖地区规划落地见效。积极构建区域性综合交通枢纽，完成苏锡常南部高速建设，加速推进南沿江城际高铁、常泰铁路、宁常高速，加强盐泰锡常宜城际铁路、苏锡常都市快线等区域大动脉的研究对接，精益求精打造南沿江城际高铁武进站；立足于促进内外部互联互通，开工建设地铁5号线，实施青洋路二期、花海大道一期、312国道和232省道快速化改造等工程，实施湖滨路改造、武南路东延、朝阳路南延等项目。实施“城市西进”战略，高水平经营城市资源，加快淹城南侧、长沟河西侧等重点片区开发步伐，拓展城市发展空间。全力攻坚水利项目，完成新孟河工程武进段和环太湖大堤工程建设任务。

（四）坚持以民为本，加快增进美好共享的民生福祉

1、办好各项惠民工程。加大民生事业资金投入力度，全力办好经人大代表票决的民生实事，解决一批群众“急难愁盼”问题。千方百计稳定就业，新增城镇就业3.4万人，失业人员再就业1万人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动城乡居民医保、大病保险、医疗救助市级统筹，继续推进和提升长期护理保险服务，积极发展商业医疗保险。动态监测脱贫情况，加强困难群众医疗救助兜底，发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金4800万元，防止发生返贫现象。基本完成各镇、开发区安置房初始产权登记，办理安置房不动产权证1万套。

2、完善公共服务供给。全力补齐教育短板，启动实施教育“强弱项、补短板”三年行动，加大教育事业资金投入力度，组建教育项目推进专项工作小组，年内完成新改扩建学校15所，新增学位超8000个。大力建设健康武进，推进武进人民医院和武进中医医院创建“三甲”医院、市七院建设现代化三级医院，启动武进人民医院南院二期项目，加速推进礼河卫生院易地新建项目，建成常州经开区公共卫生管理服务中心，促进医防融合、医养融合。精心办好文体活动，改造提升王诤故居、李公朴故居，提档升级基层综合性公共文化服务中心，创造更多文艺精品力作，办好市民艺术节、锡剧节、全民健身月等惠民活动。

3、增强社会治理能力。积极推进县域治理体系和能力现代化，健全完善精准高效的网格化社会治理机制，持续擦亮武进网格治理工作品牌。统筹各行业各领域数字化建设应用，加快丰富智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧养老、智慧监管等智慧民生应用场景，形成城市“超级大脑”。聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设，全面落实危化品巡视整改任务，层层压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升城市安全发展水平。持之以恒做好信访风险隐患的排查、研判和化解工作，深化巩固扫黑除恶专项斗争、群租房专项整治成果。

（五）坚持改革开放，加快打造国际一流的营商环境

1、持续优化营商环境。对照世行标准，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，倾力打造全省投资首选地、创业起航地、服务最佳地。全面提升政务服务水平，向所有镇、街道推广“一件事”套餐办，不断丰富“一件事”套餐办服务场景，拓展镇级自助服务覆盖面，加大电子印章、电子证照应用力度，增强群众办事便利性。完善交易管理体制机制，提升公共资源交易质效，加强诚信体系建设，实现公共资源交易信用承诺全覆盖、失信惩戒全联合，促进交通及水利工程招投标、政府采购全程电子化。完善社会信用体系，推进信用园区等“五个信用”示范建设，打造诚信武进新名片。

2、深化两个健康创建。积极争创新时代“两个健康”国家级先行试点，加强民营企业服务中心建设，及时回应、有效解决企业反映诉求，让企业家感到在武进受尊重、有尊严。进一步简化企业开办注销程序，打造“升级版”企业开办专区，实现网上注销“一站式”服务。推动普惠金融发展，精准开展政银企对接活动，切实提升金融服务实体经济质量。加快企业股改上市步伐，持续强化后备企业培育，实行“一事一议、一企一策”，提振企业上市热情，扩容升级“武进板块”，新增上市挂牌企业5家以上。

3、释放重点改革红利。启动实施国资国企高质量发展三年行动计划，完成大禹水务增资扩股、恒基路桥深化产权改革任务，支持国有企业提升实体化经营管理水平，努力打造成为城市开发运营商和产业投资服务商。在两个开发区开展工业项目“标准地+承诺制”试点，探索形成一套制度体系、打造一批示范项目。开展新一轮农村宅基地制度改革国家试点，合理推进农民自建区建设，持续深化农村集体经营性土地入市试点，有效激发农村土地潜能。扎实推进新型职业农民制度改革试验，探索一套可推广可复制的新型职业农民培育“武进模式”。

各位代表，2021年的奋斗目标已经确定，让我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，埋头苦干，狠抓落实，全面开启社会主义现代化建设新征程，谱写“强富美高”新武进建设的崭新篇章，为“一区一城”宏伟蓝图的实现而努力奋斗！