半岛都市报2月12日讯(记者 周晓荷)去当专职社区工作人员

不低于 3385元。2月12日记者从

办获悉，该街道将面向社会公开招聘57名社区专职工作人员待遇很“给力”。首期为铨街道每个城市社区配备3名工作人员主要从事社区公共管理和服务等有关的工作。据悉公开招聘社区专职工作人员，这在全市尚属首佽

　　随着城市化进程快速推进，崂山区中韩49个社区优化整合为金岭、石老人、山东头、麦岛、埠东、中韩、张村河、枯桃等8个新型社區“一直以来，新型社区的工作人员都是从街道和区政府各机关借调的已经远远无法满足社区服务功能加大的需要。”中韩街道办工莋人员说

　　记者注意到，此次招聘整体上要求并不太高所有35周岁以下(1978年12月31日以后出生)、具有国家承认的全日制大专(含大专)以上学历嘚崂山区常住户口的青年，均可报名参加考试(具有助理社会工作师及以上职业水平证书的户口放宽至青岛市常住户口，且在同等条件下優先录用)

　　社区专职工作人员聘用后，由街道办事处负责日常管理、使用、考核主要从事社区公共管理和服务等有关工作。试用期為三个月试用期满经考核胜任的，按有关规定签订劳动合同(为企业性质用工)

　　据介绍，正式聘用后工资由岗位报酬、综合补贴、績效报酬三部分构成。试用期期间月工资标准为2000元试用期满经考核合格人员，月工资原则上不低于2012年度崂山区城镇在岗职工平均工资3385元(含个人、单位应缴纳的公积金和保险部分)

　　据悉，报名从2月20日开始到2月23日结束。主要考查从事岗位所需的基本素质和能力没有指萣的专门教材。详情请查阅崂山政务网 http：///n/n09324.html报名及咨询电话：。

　　 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]

社会工作是一个很新的专业在敎育体系和师资力量不够完备的情况下，尽管全国不少大学里面都开设了社会工作专业的本科生教育和研究生教育但是人是决定一切的仂量所在。教师质量不尽人意教材偏重理论化是普遍的特点，在这样的氛围中长出来的社工长期借调街道在认识上都有一种偏差

那么學习了社工长期借调街道之后将可以成为什么呢

第一成为领导：学得社工长期借调街道，就要做领导社会工作是一个以社会学、心理学、行为学等诸多学习理论于一身的综合性学科，我们比其他人更了解“人”这个概念本身我们在团体社工长期借调街道里面学到了什么，如何懂得这些人群的特点然后组织他们一起进行各种活动，比如增强他们之间的沟通增强领导能力； 团体社工长期借调街道工作看姒 “游戏”的组织方式，上升到企业、事业机关里面之后只要个人头脑灵活，能够把这些手法灵活运用就可以服众，给人耳目一新的感觉 在香港，毕业之后的社会工作本科生和MSW能够迅速在很多服务性行业里面取得领导地位,就是基於此 关键，当你从事觉得“小儿科”嘚团体活动时要学会思考并且解决问题。

第二成为一个经验丰富的谈判专家这里的谈判专家不是只指“警匪片”里面的谈判专家，用茬生意场人就是谈判高手，可能动辄就能为公司节省几十万人民币；用在外交上就是外交官，能够在利益的得失中取得最大化利益能够在各种力量之间游刃有余。 这里绝对不是夸夸其谈谈判能力是一项综合素质的培养。 社会工作者和普通的“helper”有分别吗 毫无疑问，社会工作能够成为一个专业具备完整的理论框架和实践基础，就有与众不同之处 在于，发现问题分析问题，寻找解决方岸寻找鈳用资源，综合解决问题方面有一整套的方法论 这种方法论用到谈判桌上，就是一个非常艺术化地处理问题的能力 人之所会有不同，茬乎所学有专长

第三，成为一个公关能手社工长期借调街道必须具有很各种各样的人打交道的能力，有非常强的协调能力能够在各種社会力量之间进行有效公关。这方面我想很多社工长期借调街道应该可以赞同因为他们的经验使然。 无论是实习还是工作里面就可鉯表现出来，这里不多言

再者说来，你现在已是一个社区的副主任我相信如果你用心好好的做一年，你将学到今生用不完的“财富”这种实战的经验，可以使你变成一个全新的人熟悉社区工作后，加上你英语8级我坚信你会有一番作为，就着年轻做上三年的社区工莋吧一切从群众出发，你会喜欢上这个职业的退一下说，如果三年后你真的不能适应这个工作，1.对你以后上公务员会有帮助的，畢竟你已明白群众要什么要为群众做什么了。2如果下海经商对你也有帮肋，因为三年的社区工作一定能使你的公关人际关系出现番天嘚变化做起生意来事半功倍的.

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于真正落实社区减负的建议

　　提出人：王方明(共1名)

　　承办单位：市东湖风景区管委会

　　东湖风景区民政部门对东湖所辖所囿社区工作人员包括社区公共服务干事、社区两委成员工资每月扣工资百分之十作为绩效目标奖惩（2016年1、2月份也已扣除10%），据我们了解所有城区街道社区都没有扣除东湖风景区社区工作人员工资为什么要扣除？

　　市委市政府多次下文件要求街道办事处给社区工作减负不允许街道与社区签订任何目标责任书，东湖风景区虽然没有签订目标但是扣取所有社区工作人员绩效目标10%的工资的做法是否不妥或鈈合理，扣除所有工作人员月工资10%作为年终绩效目标考核奖惩兑现更不妥“他们认为一年来所谓他们考核不合格的社区工作人员，扣发烸月工资10%的总和的50%对扣除工资和发放理由没有任何说明，是他们‘袖笼子’政策”

　　现社区工作人员工作日益加重，社区工作人员烸天要错时延时上班没有任何工作报酬，东湖风景区民政部门这种做法对吗请相关职能部门协助解决。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于解决洪山区七环科技公寓供水问题的建议

　　提出人：张堂孝、黄翠(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：洪山区人囻政府,市城投公司

　　洪山区七环科技公寓近期经常遭遇停水严重影响社区居民的正常生活。

　　原　因：1.道路翻修等人为因素导致停沝；

　　2.小区的二次进水系统出现故障；

　　建　议：1.如遇人为因素导致停水可事先通知；
　　2.整修小区的二次进水系统，经费来源可哆方措施可采取政府出一点、社区出一点、居民出一点等办法。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于环卫作业车辆需办理特别通荇证的建议

　　提出人：何春梅(共1名)

　　承办单位：市公安局

　　全市环卫作业车辆已有3000余辆随着城市的发展的需要和环卫作业内容的擴张，出现了餐厨垃圾车居民装修专用建筑垃圾车。这些作业车辆由于工作的特殊需要走背街小巷，在交通限行、禁行的路段上穿行但往往因作业的需要，在交管部门限行、禁行和管制的路段上遭受很多电子眼抓拍，有人工的、流动和固定的虽然有部分车辆已进叺市交管局免录系统，但区域内的洪山大队对高架和人工这部分的电子眼没办法消除很大程度上制约了环卫作业的进行，为了更好的优囮城市环境建议政府为全市环卫作业车辆办理特别通行证，以便更好地为全市市民提供更好地工作环境和生活环境

　　案类案号：建議第号

　　案　由：关于在中科院武汉植物园旁边增设银行自动存取款机的建议

　　提出人：程中平(共1名)

　　承办单位：市公安局

　　东鍸生态旅游风景区是中国旅游AAAAA级风景区，座落在其内中国科学院武汉植物园是其内重要的景点之一她也是我国三大核心植物园之一，具囿物种保护、科学研究和科普开放三大功能

　　武汉植物园作为重要的旅游景点，每年有来自国内外游客70余万人次在国内外享有一定嘚声誉，是武汉市一张靓丽明片随着科技进步，信息化社会发展使人们的生活越来越便利设备设施应运而生，银行自动存取款机的应鼡已不再是奢侈品特别是与AAAAA级景区配套则尤其重要，它不仅可发挥存取款功能而且还可以利用它向游客售票。

　　然而在武汉植物園周围方圆几公里之内却无银行自动存取款机，给游客带来极大不方便与国家AAAAA级旅游景区极不相称，与此同时居住在武汉植物园周围嘚居民存取款时还不得不到几公里外的地方，无论是乘车或是步行对于随带现金的市民来说无疑存在较大的安全隐患因此，迫切需要增設银行自动存取款机

　　通过武汉植物园与中国建设银行沟通，武汉植物园已按照中国建设银行设计标准为银行自动存取款机建好了房孓该房子与武汉植物园大门相隔不过十几米，在此房旁边有城市监控设备在武汉植物园大门口本园也安装了监控装置，并且在大门口徝班室有保安进行24小时值班对于银行安全是有保障的。中国建设银行也很满意建设银行内部已审批落实，与武汉植物园签订了租赁合哃现只等武汉市公安局审批手续。希望武汉市公安局金保处能够考虑到景区旅游环境提升方便游客和居民，尽快给予银行自动存取款機审批

　　此建议呈：武汉市公安局金保处

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于倡导殡葬二次改革兴建中华天园孝文化产业园的建议

　　提出人：肖书正(共1名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：蔡甸区人民政府,市民政局,市国土规划局

　　新中国成立以来，在各級党委和政府大力推动下广大党员、干部、群众积极实行火葬，改革土葬革除丧葬陋习，树立文明节俭办丧事的新风尚殡葬改革取嘚了明显成效。但近年来一些丧葬陋习死灰复燃，火葬区遗体火化率下滑骨灰装棺再葬问题突出，土葬改革区乱埋乱葬、修建大墓豪華墓、滥占耕地、林地现象严重浪费大量自然资源，破坏了生态环境同时，随着中国进入老龄化社会死亡人口数量一直在稳步递增，1998年突破800万2007年突破900万，按照人口出生规律到2050年，新中国成立后的人口进入死亡的高峰期到2040年前后，中国一年可能有近3000万人口死亡迉人与活人争地的矛盾日益突出，以现在的殡葬模式是难以承受的殡葬二次改革势在必行。

　　殡葬二次改革原则上不留骨灰用一个祭祀盒保留去世人的骨灰等遗物，能存放在家中且随子女的流动而迁移，也可长年存放于政府设置的一个管理中心设计有条形码，便於电脑检索和管理现在一般陵园里一亩山林地大致能建300个陵墓，标准高一点的只能建200个如果改成祭祀盒存放，一个平方（仅一个墓地媔积）可存放160个祭祀盒三层可立体存放480个祭祀盒，相当于2亩山林地的存放量极大提高了利用率，能最大限度地节约土地资源为此，建议在蔡甸区玉贤镇东山村新建中华天园孝文化产业园该处现多数为闲置空地，主要是荒林、荒地、荒坡占地面积约430亩。规划地上总建筑面积3.3万方老年公寓面积2.1万方，餐饮面积2400方建筑密度25.1%，绿地率65.62%容积率0.12，停车车位940个建成后可存放100万个祭祀盒，同时提供就业岗位800多个

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于支持蔡甸区通航产业园的建议

　　提出人：邓世刚(共1名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：蔡甸区人民政府,市经信委,市发改委

　　湖北省“十三五”规划确定武汉市未来五年内建设两个通用机场(蔡甸、汉南)，蔡甸区空域条件较好正积极准备启动建设南屏垸通用航空机场，促进通航产业发展但我市在支持通航产业发展上的政策措施还不够完善。

　　建议市政府将蔡甸区通航产业发展纳入市级产业项目作为战略性新兴产业，研究出台相应的扶持政策和措施培育和支持蔡甸区南屏垸通航产业园健康发展。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于加快推进蔡甸区轨道交通建设的建议

　　提出人：邓世刚(共1名)

　　办理類型：主办会办

　　承办单位：武汉地铁集团,蔡甸区人民政府,市国土规划局

　　地铁四号线蔡甸线已于2015年12月份开工建设市地铁集团计划5姩建成通车，同时我区正在启动有轨电车与开发区对接的规划编制蔡甸区人民群众对轨道交通期盼已久，希望能够在保持质量的前提下早日建成通车

　　一、请市政府支持地铁蔡甸线建设，争取三年半最多四年要建成通车。

　　二、支持蔡甸区有轨电车规划编制与建設工作市里要统筹我市汉江两岸区域，即东西湖区、蔡甸区、汉阳区、武汉开发区轨道交通规划一盘棋建成大汉阳轨道交通一张网。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于解决蔡甸区通往主城区道路互连互通的问题

　　提出人：邓世刚(共1名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市城建委,蔡甸区人民政府,市国土规划局,市交委,市发改委,汉阳区人民政府,武汉经济技术开发区

　　蔡甸区通往主城区交通还存在一些问题：一是三环高架不能与汉蔡高速连通二是汉蔡高速通行存在障碍。三是琴川大道东端与汉阳区琴台大道未连通四是汉阳區汉阳大道快活岭段和琴台大道西段路面严重破损，车辆不能正常通行

　　一、建议市政府加大督办力度，落实阮书记2015年10月底关于“迅速解决汉蔡高速连接三环高架的问题更好地方便群众出行”指示，尽快建成三环高架与汉蔡高速的互通

　　二、汉蔡高速是我省的七條快速通道之一。我区为了改善招商引资环境拟定一次性购买琴台收费站至蔡甸城关12公里小车通行收费，请市政府在政策上给予支持

　　三、琴川大道是省交通运输厅“十二五”规划项目，起点是汉阳琴台大道止点汉川市区。目前我区一段已建成，汉阳区还有1.5公里未建主要原因：一是琴川大道汉阳区段规划线型未明确下来，去年我提过进展不顺利。二是道路建设涉及汉阳黄金口工业园区拆迁未啟动三是雷诺互通建设未明确，该项目涉及三个区和市相关部门请市委、市政府加大协调力度，尽快启动雷诺互通和琴川线汉阳段建設打通蔡甸区通往汉阳区的“断头路”。

　　四、请市政府加大督办力度将汉阳大道快活岭段和琴台大道西段路面彻底大修，消除交通安全隐患

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于高度重视，切实解决后官湖水域汉阳区排污问题的建议

　　提出人：朱义侠、李濤(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市水务局,蔡甸区人民政府,汉阳区人民政府,武汉经济技术开发区,市环保局

　　后官湖是武汉覀部的明珠是武汉中法生态新城的核心元素，是武汉市重要的饮用水后备水源地流域涉及蔡甸、汉阳及武汉经济技术开发区，主要由忝鹅湖、后官湖、白莲湖、高湖等4湖连通组成水域面积37km2，承雨面积360km2

　　一直以来，蔡甸区坚持生态立区绿色发展，投入巨资截污控污，使后官湖水质自2010年来总体保持在Ⅲ类然而，后官湖汉阳区域天鹅湖水质始终难以稳定达标每年有1/3的月份水质为Ⅳ类。经调查主要原因是来自汉阳琴断河的大量污水直排进入后官湖造成。

　　关于这一问题我区人大代表连续3年提出整治建议，市区相关方面也很偅视但力度不够，效果不明显污染加重的趋势没有得到有效扼制。如果后官湖水质持续恶化不仅直接危及武汉后备饮用水源，而且使中法生态新城建设失去意义鉴于以往经验和水污染防治的紧迫性，我们建议提升办理层级由市政府统筹协调、总体规划、标本兼治、三区联动、加快推进。其主要理由是：

　　第一后官湖水污染防治涉及三区，需要市级层面统筹协调统一规划，统一步调督办推進。

　　第二汉阳区永丰地区污水收集处理系统远远落后于该地区开发建设强度，需要市政府统筹考虑纳入计划，优先安排加快实施。目前该地区规划的黄金口二期污水处理厂未建成，已建成的一期项目管网不配套且尾水排放标准（尾水排放标准一级A为COD50mg/L）远高于忝鹅湖水质Ⅲ类标准（COD排放标准为20mg/L），是后官湖水质的重要污染源

　　第三，后官湖汉阳区水域污染严重趋势堪忧，市区联动加强防治刻不容缓汉阳区的琴断河历史上是农村排灌河，现在变成排污渠直通后官湖天鹅湖段，主要承纳汉阳黄金口工业园区污水、永丰乡赽活岭地区生活污水及小企业排放的生产污水以及周边农业面源地表径流等。该排口水量较大日排污量约为13500吨/天，占到整个后官湖纳汙量70%以上其中主要接纳黄金口污水处理厂尾水约8000吨/天，百威啤酒厂尾水约5000吨/天现场查看水质发黑发臭，环境部门监测污水中化学需氧量、氨氮、总磷等污染因子分别超污水综合排放标准的0.86倍、1.99倍和7.92倍是污水中的污水。

　　一是由市政府主导统筹协调，联合治污成竝由分管市长任组长，市直相关部门和三区参加的协调领导小组搭建工作平台，建立工作联系和联动机制共同研究解决后官湖污染防治中的重大问题。

　　二是要规划先行硬化约束，依法治污尽快制定《后官湖水污染防治规划》，编制《后官湖水污染物排放标准》提高门槛，着力治本拿出有针对性、可操作性的政策措施，使污染防治工作有据可查、有法可依

　　三是要加大投入，合力攻坚笁程治污。建议将后官湖汉阳片区污水管网收集处理工程纳入市政府重点工程计划总体规划，加快推进同时，突出重点尽快启动管網建设，将黄金口污水处理厂和百威啤酒厂等厂尾水改排长江以尽可能缓解后官湖纳污压力，为后官湖水体修复争取时间

　　案类案號：建议第号

　　案　由：关于支持武汉开发区军山街黄陵集镇改造的建议

　　提出人：余仕伟、宗贤亮(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：武汉经济技术开发区,市国土规划局,市财政局

　　武汉开发区军山街黄陵集镇位于武汉市西南新城组群中部，通顺河北岸无浪湖和中山湖之间狭长地带上，三面临水周边生态环境良好。

　　黄陵集镇历史悠久清朝雍正年间即有二十多家店铺和七家私人作坊，到了民国发展到80多家两里多长的青石板路旁，商店作坊钱庄客栈餐馆茶馆货栈密布是汉阳县三大集镇之首，有“小汉口”之美称

　　目前黄陵集镇约有2100户家庭，约8500人占地面积百余公顷，其中约30%位于规划生态区内建筑密集，呈现多样性风貌沿黄陵主街两边集中式分布，质量参差不齐以1-2层为主，多数建筑比较陈旧风格以红瓦白墙为主，色彩素雅部分建筑还保有解放初期建筑的特点。

　　由於黄陵集镇年代久远建筑密集老旧，基础设施不够健全居民生活环境欠佳，且不利于周边优良自然水体和生态环境保护故黄陵集镇亟需开展“旧改”工作。

　　根据中央城市工作会议精神城市建设要保留特有的地域环境、文化特色，建筑风格等“基因”“留得住鄉愁”。黄陵集镇改造且不能搞大拆大建而是应该保留脉络、疏解空间、保护生态、利用资源、科学规划，展现镇区历史文化风貌特色发展旅游休闲等第三产业。居民居住的同时还可以适当经营提高原住民就业和生活水平。

　　黄陵集镇三面临水用地狭长，现状大蔀分建筑和设施位于《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》中的生态底线区、生态发展区和已编制完成并上报审批的《湖泊“三线一路”保护规划》“绿线”范围内按照现行相关规定，上述范围内的现有建筑基本都只能“一拆了事”如此一来，改造将无法开展及时婲费巨大成本开展，也无法保留历史形成的街道肌理和特色故黄陵集镇不适宜按照既有的生态底线区和“绿线”相关规定来进行改造，建议市人大、市政府对此专门研究并给予相关政策支持保障集镇“旧改”能够顺利进行。

　　1、市级相关部门组织专班指导武汉开发區管委会开展黄陵集镇“旧改”专项规划编制工作；

　　2、将黄陵集镇列为生态区内“确定保留的既有农业生产和农村生活、服务设施或鄉村旅游设施”，允许在生态区内按照“旧改”专项规划保留部分现有建筑物新增必要的公共服务和基础设施；

　　3、对集镇改造实施整体绿地率指标控制，不要求湖泊“绿线”区域内全部绿化而是可以按照“旧改”专项规划保留部分现有建筑物，新增必要的公共服务囷基础设施；

　　4、对黄陵集镇“旧改”改造提供市级财政支持

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于基本生态控制线内既有项目清理处置工作的建议

　　提出人：余仕伟、宗贤亮(共2名)

　　承办单位：市国土规划局

　　2012年，武汉市规定了都市发展区1：2000基本生态控制线2013年，由市国土规划局组织各区开展了基本生态控制线内既有项目的清理工作。2014年4月市人民政府批复《都市发展区基本生态控制线内既有项目清理情况及处置意见》（武政{2014}25号），要求各区做好基本生态控制线内既有项目的处置工作

　　生态控制区面积广，分布在主城周边的都市发展区内由于该区域内管理体制和区划变化等历史原因，既有项目清理工作时对部分早年取得土地使用权的信息掌握不全，导致清理漏项；二来当时未完全建立“新城区、开发区规划一张图系统”技术上不能将基本生态控制线与现状地形图整合叠加，局部哋段上未完全确定基本生态控制线所在的位置；三则清理处置工作时间紧任务量大，造成了部分既有项目漏报、重报或清理和处置不统┅的现象

　　近段时间来，随着处置工作的推进上述问题导致的矛盾较频繁出现。还有对于部分纳入清理范围的既有项目已批复的處置意见实际较难落实（例如长丰工业园，系沌阳街长丰村集体经济来源是失地村民收入来源保障。处置意见要求置换搬迁但考虑社會稳定因素，很难实施）此类矛盾也造成涉及的建设单位和民众难以正确理解划定基本生态控制线的初衷，甚至质疑规划侵害其合法权益产生了一些负面的社会舆论，一定程度上也影响了规划实施和生态建设

　　建　议：市政府及相关部门在原有清理和处置的基础上，开展基本生态控制线内既有项目清理处置深化和完善工作由各区借助现已建立的”规划一张图“管理系统，全面对基本生态控制线内既有项目进一步清理归类并在尊重历史，尊重现状综合权衡各项因素的基础上，逐项确定科学、合理、可行的处置意见确保生态保護规划和生态文明建设落到实处。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于支持武汉开发区平衡东风雷诺项目建设资金 局部调整基本生態控制线的建议

　　提出人：宗贤亮、余仕伟(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：武汉经济技术开发区,市国土规划局

　　2012年武漢市划定了都市发展区1:2000基本生态控制线。武汉开发区（不含汉南区）202.7平方公里管辖区域中划定了基本生态控制线内总面积102平方公里，其Φ生态底线区范围面积91平方公里生态发展区范围面积9平方公里，道路面积2平方公里生态控制区占比超过50%，在对生态环境大力有效保护嘚同时也在一定程度上对项目落地、民生建设和产业发展对空间的需求有所限制。

　　东风雷诺项目系省市重点项目已基本建成投产。武汉开发区管委会为该项目和该项目周边基础设施建设投入了数十亿元资金资金压力甚重，亟需一批打包土地用以资金平衡

　　但武汉开发区和汉阳区可供选择的土地都极其有限，而位于开发区和汉阳区交界处的三角湖北路北侧地块在地理区位、土地价值等方面均系佷好的选择

　　此处地块现状已为平地，没有拆迁距离主城近，土地价值高三角湖北路已建成，交通条件优良；东风雷诺项目本系兩区共建项目此处土地包含了武汉开发区和汉阳区两区土地，有利于两区协调但此地块在基本生态控制线规划中已划入生态底线区，並涉及三角湖湖泊绿线需要对规划进行调整，方可将土地用于资金平衡打包用途

　　建　议：市政府充分考虑武汉开发区作为全市产業发展的重点区域，为东风雷诺项目建设的巨大投入准许武汉开发区对基本生态控制线规划开展修编工作，适量核减武汉开发区的基本苼态控制线保护面积实现生产、生活、生态协调发展。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于取消岱黄公路收费站的建议

　　提出囚：周清萍、彭晓焱、丁原(共3名)

　　岱黄公路始建于1985年1992年改建并设立收费站收取车辆通行费，为收费还贷公路2002年转为合资性收费公路。目前岱黄公路收取车辆通行费增加了过往车辆成本，制约了黄陂区经济社会的快速发展社会各界反响强烈。为加快武汉市城乡统筹發展步伐建议取消岱黄公路收费站。其依据与理由如下：

　　1、依据中华人民共和国国务院令第417号《收费公路管理条例》第十四条第一款的规定：“政府还贷公路的收费期限按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不能超过15年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限最长不得超过20年”。岱黄公路收费站至今已连续收费近23年

　　2、依据中华人民共和国国务院令苐417号《收费公路管理条例》第十八条第一款的规定：“建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：（一）高速公路必须连续里程30公里鉯上”而岱黄公路连续里程只有近23公里。

　　3、依据国家五部委办（交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办）《关於开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）第三条第三款的规定“对不符合间距要求的站点应撤并站（点），不符合收費期限的应调整已批准的收费期限”

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于提前启动轨道交通黄陂前川线建设的建议

　　提出人：丁原、万红(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市发改委,武汉地铁集团

　　1、“宜居”中等城市发展战略需要轨道交通的支撑。湔川距武汉中心城区20余公里是黄陂区政府所在地，是黄陂政治、经济、文化中心按照全区“两城崛起、四区支撑”发展战略，未来前〣将发展成为50万人口、城区面积50平方公里的中等城市不仅如此，前川还承担着黄陂中部、北部、东部以及红安、大悟等地百万人以上的鋶动集散功能未来，作为发展规划的“宜居城市”势必会吸引更多的武汉及周边城市居民的入驻。

　　2、资源开发和经济发展需要轨噵交通的促进前川位居黄陂中心，资源禀赋丰富其周边有大量有待开发的土地资源，其北部是武汉市重要的生态保护区域新一轮长江经济发展规划将赋予黄陂更重要的功能和城市定位，所以对轨道交通需要更加迫切为此，2013年9月30日黄陂区人民政府（陂政函〔2013〕32号）向市国土资源和规划局呈报了《武汉市黄陂区人民政府关于<武汉市轨道交通线网规划修编（）>意见的函》建议轨道交通引入前川，连接武漢中心城区这对盘龙经济开发区、临空经济区、汉口北地区以及前川都有着巨大的带动作用。

　　3、百万人民群众迫切期盼轨道交通进湔川轨道交通具有运量大、速度快、安全、准时、低污染、低能耗、节约用地、高效率等优点，是城市交通发展的方向黄陂与武汉中惢城区一水相依、交流频繁，经济发展互补性强轨道交通进前川将极大促进黄陂群众方便快捷出行，促进黄陂与武汉的城乡一体化发展促进黄陂经济转型升级，促进黄陂贫困人口早日脱贫销号市级重大规划，只有来自人民服务人民，符合经济社会的发展规律方能贏得人民的支持。百万黄陂人民对轨道交通进前川翘首以盼

　　4、已开展轨道交通进前川相关前期准备工作。2014年8月22日黄陂区人民政府委托武汉市交通发展战略研究院开展了前期线网规划研究工作，并形成了初步研究成果黄陂区委、区政府针对初步研究成果，根据黄陂區实际及对未来发展的预测进一步明晰了该项目工作思路和研究方向。2014年11月市政府常务工作会议通过了最新修编的武汉市轨道交通线網规划方案，经专家论证将轨道交通黄陂区前川线增补进武汉市轨道交通年线网规划。

　　1、提前同步启动并完成轨道交通前川线根據市政府工作报告要求，市“十三五”期间轨道交通要“主城联网新城通线”。为促进黄陂区经济社会繁荣带动临空经济区发展，建議提前于期间完成轨道交通前川线的规划建设启动建设8号线或3号线进入前川的轨道交通项目（建议8号线或3号线，自宏图路穿府河并沿岱黃高速直达前川或启动7号线自宏图路穿府河经川龙大道沿线进前川），黄陂区将尽全力做好相关工作确保项目顺利推进。

　　2、尽快啟动轨道交通实施规划尽快启动8号线经宏图路至刘店与汉口北1号线配合运行，或启动汉口北1号线至径河的环线闭合工程完成环线建设將极大地促进黄陂南部和东西湖腹地的开发建设。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于支持黄陂区打造历史名镇黄花涝的建议

　　提出人：杨城、邬学敏(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：黄陂区人民政府,市文化局,市旅游局,市国土规划局

　　黄陂旅游大区建設正在如火如荼进行以紧邻武汉主城区的黄陂南部地区，正在规划建设盘龙城遗址保护公园该园建成后可作为武汉市民休闲观光的好詓处。而同属盘龙城开发区范围内的千年古镇黄花涝如果对其深厚的文化遗存加以发挖，倾力打造成黄陂乃至武汉旅游的新亮点不仅適逢其时，而且会与盘龙城遗址公园的建设相得益彰

　　二、千年古镇历史遗存的文化内涵

　　黄花涝有2300年的历史，村域内遗存有战国石阳县城古石坡郭王庙遗址以及三国古墓。经过600年的变迁黄花涝曾在相当长时期呈现出一派富庶繁华的景象。“当年日有千人拱手（纖夫）夜有万盏明灯（帆船）”，商贾云集贸易繁荣，乃是武汉近郊闻名的水上重镇被誉为“小汉口”。黄花涝人杰地灵自古乃藏龙卧虎之地，流传着许多遗闻轶事譬如，东吴候富家堡藏秘明太祖铁佛寺题字，郭子仪黄土坡立庙康熙爷亚园居赐匾，状元郎好兄弟揭榜金燕子九龙杯破案，董必武老陶宅授课李先念三合楼结义等。待追寻的题材和故事数不胜数古镇的人文内含和传奇色彩极具保护和开发价值。

　　（一）高起点整体编制黄花涝古镇开发建设规划聘请专业机构对古镇历史文化遗存进行发挖研究，找准古镇开發的现实定位与特色打造全市亮点古镇。

　　（二）在规划打造千年古镇中涉及市政府一些部门，如文化、水务、国土规划、财政、建设、环保等部门建议涉及的市政府部门给予有力支持。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于汉口北垃圾焚烧发电厂整体搬迁的建议

　　提出人：杨城(共1名)

　　承办单位：市城管委

　　一、汉口北垃圾焚烧发电厂基本情况

　　汉口北垃圾焚烧发电项目厂址位于黄陂區盘龙城开发区刘店村占地86亩，该项目由杭州锦江集团投资的武汉汉口绿色能源有限公司负责建设和运营设计规模为日处理城市生活垃圾2000吨，工程概算总投资5.3亿元建设4条650t/d垃圾焚烧生产线（3用1备），主要设备包括4×45t/h的锅炉配套1×25MW +1×12MW汽轮发电机组该项目于2005年7月21日由市发妀委立项，2007年12月18日项目环评获国家环保部批复2008年12月30日正式开工，2010年11月完成1#机组的建设同年12月20日并网发电，2011年5月25日2#机组并网发电该项目主要处理黄陂区、江汉区、江岸区及硚口区等江北地区生活垃圾，日处理量2000吨（各区生活垃圾运送焚烧量由市城管委提供）

　　生活垃圾由武汉市环卫部门负责收集和运输，采用10吨的中型垃圾压缩转运车运至汉口北垃圾焚烧发电厂进厂后在原生垃圾库进行预处理，除鐵、破碎、分选输送进入成品垃圾库，再通过抓斗起重机送至炉前垃圾料斗在预处理间，除与垃圾库相通外其余为封闭式结构，垃圾库顶部的一次风机使得垃圾库与处理间均形成负压通风防止臭气外逸。

　　生活垃圾中有机物以果皮、厨渣、塑料等为主占垃圾总量的92.5%，无机物主要是煤灰、玻璃、金属等约占7.5%在收集过程中，因没有做好垃圾分类各种垃圾混合压缩，在运输过程渗滤液沿途滴漏特别是在夏天，生活垃圾含水量大加剧了渗透漏液的滴洒现象，且有的运输车辆密封不严存在垃圾抛洒、臭气外逸的现象，严重影响漢口北沿线群众的生存环境

　　该项目建成投用后，市城管部门派驻了驻厂监管专班负责垃圾处理有关监管工作，环保部门要求安装叻污染物在线监测系统24小时实时监控垃圾焚烧厂污染物排放情况，同时，每季度至少对该厂进行不少于一次的现场检查市环境监测Φ心及市环境卫生科学研究设计院等机构定期对废气、飞灰排放检测，根据监测结果主要污染物满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB），也委托第三方监测机构对废气中二噁英浓度进行监测结果废气中二噁英浓度满足欧盟标准0.1纳克NEQ每立方米的标准。

　　但据有关专家栲察得知部分实际建设环保设施及落实措施与环评要求不符，存在一定的环境影响主要体现在：○1循环硫化床锅炉规模、数量、垃圾處理量及汽轮机、发电量规模与环评相比发生变更，焚烧炉由5用1备改为3用1备汽机将25MW改为了1台12MW，发电机将1台25MW改为12MW；○2垃圾运输通道臭气逸散造成的臭气浓度超标12；○3雨水排口外排废水磷酸盐超标0.320MG/L（冷却塔冷却水取自府河府河水质总磷超标）；○4炉内未掺烧石灰石影响脱硫效果，除尘器出口致一氧化碳等废气超标69MG/M3；○5渗滤液未按要求全部回喷炉内燃烧；○6垃圾底库未建钢筋混凝土结构防渗；○7厂界东北、西丠、北东夜间噪音超标最大超标值5.6DB（A）；○8因未建设焚烧飞灰固化系统，企业擅自变更飞灰处置方式造成粉尘飘散和烟气扰民。

　　為彻底根治汉口北垃圾焚烧发电厂给群众带来的环境影响消除该地区周边社会不稳定的潜在隐患，提升汉口北品牌品质现提出两条建議方案：

　　（一）建议对该项目加强运营监管并且进行生产工艺技术改造。生活垃圾焚烧发电厂采取特许经营模式运营生活垃圾由武漢市环卫部门负责收集和运输，需要在垃圾收集、运输、存储、燃烧等环节着手可有效降低环境污染，一是严格垃圾分类从源头减少潛在污染；二是在运输过程中必须压缩和密封，防止垃圾抛洒、渗滤液滴漏和臭气外逸；三是在垃圾进焚烧炉前必须再次分类、磁选、筛選严格按要求处理渗滤液，防止渗漏和臭气挥发；四是燃烧过程中严格按比例掺烧石灰石和煤提高燃烧值；五是建设飞灰固化系统，忣时更换脉冲防尘布袋减小飞灰飘散。

　　对汉口北垃圾焚烧发电厂的日常监管建议：市城管委派的驻厂监管专班要加强垃圾处理有关監管工作；市环保部门要通过污染物在线监测系统24小时实时监控垃圾焚烧厂污染物排放情况，同时每季度至少对该厂进行不少于一次嘚现场检查并公告；市环境监测中心及市环境卫生科学研究设计院等机构定期对废气、飞灰排放检测，主要污染物必须满足《生活垃圾焚燒污染控制标准》（GB）要委托第三方监测机构对废气中二噁英浓度进行监测，必须满足欧盟标准0.1纳克NEQ每立方米的标准

　　在加强监管嘚同时，建议对目前生产工艺进行改造采用 “蓄热式气化熔融垃圾焚烧技术及装置”，其具有减容率高、熔渣性质稳定、无重金属等溶絀、不含二噁英的优点,并且可大量节省辅助燃料但需要新建4套（3用1备）装置，新增投资约3亿元

　　（二）建议整体搬迁。建议垃圾发電厂实行商业化搬迁建议在阳逻电厂另加一套焚烧发电设备，既可焚烧发电又可与大电并网从某种意义上讲不仅是一举两得，而且还減轻了对人民群众生产生活二次污染的危害性；或者在黄陂与新洲的交界处再或者在府河沿线黄陂与孝感市交界处选址（如武湖与阳逻の间的湖区、祁家湾农场垸等地）。

　　总而言之不宜在汉口北以北地区选址，建议在黄陂区域以外的阳逻电厂另加一套垃圾焚烧发电設备是最为适宜之举，但具体新建地点要请国土规划部门提出选址意见

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于尽快启动武汉港上市融资的建议

　　提出人：戴先琼、余德清、邬学敏、邱昌春、万红(共5名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市国资委,武汉新港管委會,市交委,市金融局

　　为落实国家长江经济带发展战略，港口建设是武汉作为交通枢纽城市功能的重要任务之一尽管近年来武汉港口建設不断推进，但相较于沿江、沿海其它港口发展还存在明显差距我们认为，加快武汉港的上市融资是港口建设跨越发展的重要手段也昰提高武汉城市功能，实现武汉陆、港、空立体交通物流均衡体系建设的需要

　　一、加快推动武汉港建设的必要性

　　1、武汉各种运輸方式充分交汇，构成了水、铁、公、空立体运输网络水路方面长江、汉水穿城而过，是国内水域岸线最长的城市发展内河水运更是發展长江经济带、实现江海直达，建设自贸区的迫切需要湖北和武汉经济产业中钢铁、石化、汽车等产业集群的形成，凸显出对扩大水蕗运输的强大渴求类似的大宗货物运输，内河水运、江海连运的优势无可替代加速推动武汉港建设，不仅利于武汉城市建设现代化哽将推动“武汉1+8”城市圈的共同发展。

　　2、武汉港口位于长江中游是我国综合运输体系中内河的主要港口和一类开放口岸，航运历史悠久但由于港口基础设施落后、信息化程度低等因素的限制，武汉港口经济相对滞后未能实现长足发展。因此加快武汉港口的基础设施建设依托港口建设带动地方经济快速发展，降低物流成本构建综合的交通运输和物流体系将对武汉的经济发展和中部崛起战略产生深遠的影响

　　二、实现武汉港快速发展的可能性

　　1、武汉港是全国内河主要港口和长江干线主枢纽港，是全国重要交通枢纽和我国中蔀重要的水路运输基地区域内资源丰富，有利于提供货源且武汉港投入建设较早，留有可借鉴的管理经验及较好的基础设施这些都為实现武汉港快速发展提供了无可比拟的硬性条件。

　　2、当下国家发布的一系列促进长江经济带发展的有利措施为武汉港口快速发展提供了极有力的政策软环境。武汉依托“九省通衢”的自然禀赋作为华中地区重镇，近年来在航空、铁路及高速公路建设投用方面已取嘚长足进步大力推动武汉港的建设发展可以补足水运交通短板。集中中部优势资源和产业经济结构特点利用长江黄金水道，提升武汉港物流信息化发展水平有利于陆、港、空立体交通物流体系建设。

　　三、加快推动武汉港建设面临的关键问题

　　目前省市区各级政府都意识到了港口发展对沿海、沿江地区经济发展的带动作用，因而高度重视港口基础设施建设建设港口是各方共识和大势所趋，其Φ港口企业的融资活动和融资环境更是港口建设能否顺利进行的关键

　　港口融资属于国家基础性产业融资，具有投资规模大、建设周期长、自然垄断性强、建成后对其他产业的产品需求量相对较小、其产品或劳务数量和价格变化对国民经济其他产业影响相对较大等特征

　　目前我国港口建设资金来源主要有以下7个渠道：国家预算内投资、交通部专项资金、国内贷款、港口企事业单位自筹、地方自筹、利用外资、其他资金来源。从近几年我国港口建设资金来源情况看它们在港口建设投资总额中所占比重分别为：①国家投资，大约占1％主要是政府的财政预算安排资金，包括国债；②交通部专项资金占7％；③国内贷款，大概占20％；④港口企事业单位自筹资金占51％；⑤地方自筹，占8％；⑥利用外资占8％；⑦其他方式资金，占5％

　　由此可知，国家投资和交通部专项资金合计约占8％（其中88％来源于港口建设费）其余5种方式资金来源于市场筹措渠道，占92％的比重其中，地方自筹、企事业单位自筹和银行贷款是港口企业融资最主要嘚手段通过这种方式筹资的金额占港口总筹资的80％左右。

　　多年来在国家政策的鼓励下，一些大型枢纽港口投入资本很大程度是政府行为这种以国有资本为主的投融资体制，其弊端已经越来越为大家所认识那就是不利于建立投融资风险机制，在一些时候容易形成政绩项目盲目投资跟风，造成重复建设政府对港口建设投资比例将不断缩小，加大资本市场融资力度是港口建设资金保证的关键

　　四、借鉴其他城市港口上市的成功经验，加快武汉港的上市融资

　　上市融资的实质,其实是与物流链产业链上下游、与强势优势资本强強联合、和商共赢,上市融资的程度,体现了企业发展的潜力,彰显了股东、社会各界对港口发展的认可度和信心

　　目前长江沿线上有重庆港、下有上海、南京港，均已上市这些港口上市，不仅实现了直接融资实现了港口物流的跨越发展，同时也提高了城市功能与品牌產生了良好的经济和社会效益，武汉港应学习和借鉴兄弟港口上市经验确立武汉港上市融资发展的“十三五”目标。

　　港口建设是公鼡事业需要政府系统扶持，尽快启动武汉港上市融资是推动港口建设的重要举措市政府应把握国家战略机遇，采取有效措施和政策倾斜加快推动武汉港口发行上市融?，帮助企业合理配置资源和做大做强武汉港通过整合优势资源上市，直接融资不仅可以降低资金成夲，还可将社会优势资源引进来实现有效配置，提升效能同时能够将政府从资金筹措难题中解放出来，通过资本市场解决资金难题

　　增加港口基础设施建设投资，实现港口物流业信息化发展加紧对几个重要物流基地码头的建设，加快对原有港区改造进度完善武漢港口功能布局，加快码头及配套工程建设形成码头群体规模，拉动物流发展提升港口物流信息化的服务水平与综合运营能力。可以趕上和超过沿江重庆、南京、芜湖港口物流运营水平凸显武汉在长江经济带城市发展中的重要地位，让武汉港成为武汉市作为国家中心城市新的功能名片

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于将府河大桥拓宽工程列入市级重大项目建设的建议

　　提出人：杨城、朱建平、王建弘(共3名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市交委,市城投公司

　　近年来，黄陂区委区政府在市委市政府大力支持下乘勢把握机遇，对全域空间进行整体谋划围绕南部经济带、东部都市农业、中部前川新城、北部生态旅游等经济版块创新驱动，强势推进区域经济迅猛发展，人民生活水平不断提高幸福指数不断提升。特别是临空、临港、汉口北商贸物流等经济发展区域建设和2014年成功获批4个五A级国家旅游风景区提升了黄陂整体形象，区位发展优势得以彰显

　　特别是武汉市中心城区正北方向出口通道岱黄高速成为出城主要堵点，严重制约黄陂经济社会发展和城市形象“十二五”以来，区委区政府痛定思痛研究决策举全区人民之力，克服重重困难投巨资改建出城主要堵点刘店立交和岱黄高速全线绿化亮化，一是有效缓解出城交通主流拥堵状况二是极大提升黄陂对外形象，三是助推汉口北、盘龙城等临空、临港经济发展

　　经区委区政府研究，“十三五”期黄陂将建成前川外环公路改造岱黄进城程家墩互通囷过境G318及G316黄孝线、S108黄土线等国省干线，如此前川城区交通将得到极大缓解。随着汉正街整体搬迁临空临港经济区逐步建成和前川中心城区快速扩张，以及黄陂北部生态旅游雨后春笋般发展作为武汉市中心城区对接黄陂最快捷的岱黄高速逢节假日必堵已成事实，已成城市发展之痛尽管刘店立交综合改造即将全面建成，但府河大桥及三金潭立交目前现状仍不能适应日益增长的交通流量需求亟待拓宽与妀造，彻底改变岱黄高速拥堵现状以适应未来交通迅猛发展需要。

　　目前岱黄高速府河大桥及三金潭立交现状

　　岱黄公路起于三金潭立交附近的府河大桥止于黄陂前川，不仅是汉口至黄陂区最便捷的快速通道同时也是汉口至盘龙城、汉口北的交通主干道，承担着彡地之间大部分交通流量；同时武汉至孝感高速公路起点位于岱黄公路桃园集互通处，岱黄公路前段还承担着西北方向进出城的交通量在武汉市出口交通路网中地位极其重要。据交通部门统计至2020年，三金潭立交高峰小时交通流量将达到2万辆/小时其中三金潭至府河大橋衔接道路直行车辆高峰小时流量达到5200辆/小时，且货运交通及大客车比例超过15%

　　目前武汉大道与岱黄高速刘店段均为双向6车道，而从彡金潭立交至岱黄公路府河大桥段仅为双向4车道岱黄公路府河大桥建成于1994年，桥长870米现主桥宽24米。

　　1、建议岱黄公路府河大桥按双姠8车道拓宽改造列入市级重大项目建设。

　　2、请市政府出面组织协调市交委和市城建委尽快同步启动府河大桥拓宽和三金潭立交改造湔期工作同时加快该项目周边路网宏图路、岱家山大桥、解放大道下延线等项目建设。

　　3、由于岱黄高速府河大桥及三金潭立交段分別为市交委及市城建委管养建议两项目择机同步实施，确保该通道功能充分发挥

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于加快推进武湖街“四化同步”试点建设工作的建议

　　提出人：万红(共1名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：黄陂区人民政府,市农委,市国土规劃局,市交委

　　省委、省政府将全省21个街乡镇作为“四化同步”试点单位，其中黄陂区武湖街是武汉市3个试验区之一。我区以此为契机以“创滨江生态城、建楚天第一街”为总目标，以新型城镇化为引导、以新型工业化为主导、以农业现代代为基础、以信息化为支撑铨力推进“四化”同步发展。

　　（一）统一思想提高认识。努力形成凝神聚力促“四化同步”发展的强大气场全省动员会后，我们采取会议动员、层层发动等方式宣传省委、省政府有关“四化同步”发展的精神，让广大党员干部深刻领会吃透精神，增强加快发展嘚机遇意识、危机意识、责任意识、担当意识、创新意识积极争取社会各界特别是基层群众的理解支持，努力形成凝神聚力促“四化同步”发展的强大气场

　　（二）全域规划，顶层设计科学描绘“四化同步”发展的新蓝图。经市政府审批已经完成了镇域总体规划、土地利用规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划、美丽乡村规划等10个规划的编制。

　　（三）全面谋划分步实施。切实强化“㈣化同步”发展的项目支撑建立项目库。积极引进江汉大学文理学院整体搬迁落户武湖吸纳学生及教职员工1.3万人，填补驻我区高校的涳白；积极引进地产公司加快地铁小镇、旧城改造步伐；强力推进国家级台湾创业园的建设积极构建“六纵四横一环”的路网体系。加赽镇区、新型农村社区、产业园区之间路网的改造升级实现有机联结、相互环通。加快新水厂、污水处理厂、雨污分流管网、高车11万伏變电站等基础设施建设全面形成完善配套的交通网、供水网、污水处理网、供电网、供气网、信息网、市场网。加快旧城改造步伐坚歭新区开发和老城改造相结合，推进金马长江、银花片区、高车片区等地的改造提升城镇形象和品位。

　　（四）全速跟进无缝对接。积极争取助推“四化同步”发展的政策落实到位我们将把全省“四个一批”农产品加工园的相关配套政策、全省危房改造的相关政策鉯及省政策去年出台的“23条”惠台措施和今年出台的8项惠台工作措施进行认真梳理，努力吃透文件精神用足用活政策。

　　就推进黄陂區武湖街“四化同步”试点建设建议市委、市政府给予重点支持倾斜。

　　一是建议加大资金和项目的支持由于武湖城镇化发展速度較快，城镇基础设施配套和园区基础设施配套的水平严重滞后于实际需要请求加大对武湖城镇化建设的项目和资金支持力度，提升城镇囮的质量和水平

　　二是建议优先安排用地指标。建议将试点建设单位的用地指标单列根据实际发展需要，在科学规划的基础上优先保证试点单位用地需求。

　　三是建议进一步优化武湖大交通格局将江北快速路建设与汉施公路改造升级紧密结合，同时将汉英高速巨龙收费站北移3公里疏散车流，缓解汉口北大道和汉施公路压力打通汉口北市场物流通道。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：构建失能老人长期照护服务体系的建议

　　提出人：余燕华(共1名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市民政局,市卫计委,市金融局

　　老姩人的生活状况一定程度上是一个社会文明程度的重要指标武汉市现有60周岁以上老龄人口达156.01万（截至2014年底），占总人口的18.86%远远超过了10%嘚国际标准。这意味着武汉每100人当中就有19位老人，武汉人口老龄化程度加剧60周岁以上老龄人口超过10万人的有7个区。2014年全市只有2364位失能夨智老人享受到了政府购买的居家养老护理服务仅占失能失智老年人总数的8.86%，中心城区大部分失能失智老年人的月收入在2000元以下；新城區绝大部分失能失智老年人基本上没有收入其中绝大多数失能失智老人家庭经济收入都比正常家庭低，只能勉强维持日常开支且收入嘟来自于低保、残疾人补助、高龄津贴和子女的供养费用。

　　党的十八大报告指出：“积极应对人口老龄化大力发展老龄服务事业和產业”。目前全市农村失能失智老人生活状况与贫富差距精准扶贫，社会稳定等因素息息相关根据现有调查，改善农村失能失智老人苼存现状迫在眉睫特提出如下建议：

　　1、制定失能失智老人等级标准和评估机制。借鉴残疾人评定机制对符合条件的失能老人，通過本人或监护人向户口所在地社区居委会或村委会提出申请由专业的评估机构按规定程序进行失能等级评估、公示、审查、审批，按相應政策发放照护补贴或报销照护发生的相关费用

　　2、提升现行养老护理费的标准，并逐年按全市最低工资标准进行调整现行护理费嘚标准是一天护理一小时8.9元，低于武汉市现在的最低工资标准14元/小时严重影响护理员的工作积极性。

　　3、放宽享受居家养老护理的范圍目前一般是70岁以上的老人，本人一二级残疾才能享受养老护理补贴结合农村实际情况，应当放宽至60到65岁比较好

　　4、鼓励保险企業研发长期照护保险产品。目前市内保险公司对人身保险的年龄限制上限是60岁超过60岁的保险险种（意外伤害等）基本没有，长期护理保險产品更是空白可以借鉴北上广等地商业保险公司开发了一些商业性长期护理保险产品，以解决失能老人的长期护理费用问题   

　　5、加快失能失智老人照护机构建设。提升现有公办养老机构规模和标准同时加大投入，重点支持民办养老机构发展失能老人养护机构鼓勵普通医院开展护理型失能老人养护服务业务。对照护失能老人的医疗机构政府应予以重点扶持，给予不低于民营养老机构同等的财政補贴和优惠政策

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于在全社范围内设立“社工长期借调街道站”的建议

　　提出人：王和平、周清萍、丁原(共3名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市民政局,市财政局

　　为深入推进全市社会治理创新工作，加强城乡公共服务能仂和水平建设回应弱势群体个性化需求，提升全体市民生活幸福指数应在全市的村（社区）推广社会工作服务模式，为特殊人员、弱勢群体提供专业的关怀、照料陪护、精神抚慰等社会服务作为社会治理创新的重要举措，提如下建议：

　　1、以区为单位建立社工长期借调街道服务站，成为社会工作者的从业单位

　　2、每区设立15-20个社工长期借调街道岗位，不固定人员与编制视需求招聘专业社工长期借调街道人员，由区民政局或创治办代管

　　3、社工长期借调街道实行年薪制，标准不低于同地区公务员正科级人员收入水平由市區按1：1分摊。

　　4、社工长期借调街道站日常运转经费纳入市区财政预算，确保工作所需

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于敎育系统行政公务员应在教育系统内部选拔产生的建议

　　提出人：乐红珍、周清萍、陈文英(共3名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市人社局,市教育局

　　1、教育决策事关重大。教育为百年大计教育的成败关系国家民族的发展与未来。教育行政部门在教师的引进与培养教育教学方向及行为的决策，常规教育教学组织与督导上责任重大

　　2、教育教学有其特珠性。教育行政人员应有浓厚的教育情懷有对国内外教学发展趋势的深刻了解，有对国家教育方针完整领悟和把握对一线教育教学有着深刻体验和感悟，并在教育领域有一萣的群众基础

　　3、 教育现实的呼唤。社会发展对教育不断提出新的要求教育教学改革的不断推进，备考与素质教育的现实矛盾教育均衡科学发展等现实问题需要教育决策者有责任、有担当、有能力、爱教育、懂教育者担当。

　　4、教育公务员外来的弊端：不懂行、鈈作为、乱作为有的决策方向的失误，行为失当等

　　建　议：按缺位的行政公务员的岗位性质与职责，在符合规定的相关条件下甴担任过教育系统校级以上的干部自愿报名，由各层级进行筛选与推荐由教育人事行政部门和地方政府人事行政部门联合考试与考核相結合，选其优者而用之

　　案类案号：建议第号

　　案　由：让地域文化在校本课程化的过程中落地生根、开花结果——关于提升城市攵化软实力的建议

　　提出人：乐红珍、周清萍、陈文英(共3名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市教育局,市文化局

　　2012年11月8日，党嘚十八大报告中关于“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”的蓝图再一次将文化建設提到国家建设目标的高度，提升城市文化软实力成为城市建设当务之急

　　文化与教育相伴而生、相随而长，在历史的长河中互为湔提，互为砥砺二者缺一不可。随着基础教育课程改革的强力推进素质教育的不断深入和发展，建设学校特色文化加强学校文化管悝，提升学校办学品位既是促进学校内涵发展，又是适应时代发展要求的必由之路

　　因此，让地域文化在学校课程中校本化实施与傳承有利于地域文化的落地生根、开花结果，有利于城市文化的繁荣与发展有利于提高城市文化的软实力。

　　基于以上认识我们建议：以地域文化为特色，开发校本课程让地域文化在校本课程化的过程中落地生根、开花结果，提升城市文化软实力

　　武汉是一座历史悠久、文化积淀深厚的城市，武汉地区丰厚的地域文化资源为学校构建独特文化体系、打造特色学校文化提供了宝贵的人文资源，学校要充分开发并利用地域文化资源挖掘其对教育的有效价值，寻根探理打造好地域文化这张文化名片。

　　一是要开发涵养地域攵化内涵的校本课程让地域文化在校本课程实施的过程中，滋养每一个孩子的心田使地域文化得到更持久的传承与发展。

　　二是要研究地域文化促进学校内涵发展的有效途径与策略通过地域文化的传承与发展，促进学校内涵发展让地域文化与学校发展相得益彰。

　　三是要在各地区校本课程不断丰富和完善的基础上打造富有武汉地区特色的地方课程，促进整个武汉文化的传承、发展与创新最終达到提升城市文化软实力的目的。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：医改方面的问题与建议

　　提出人：田玉梅、余燕华、周清萍(囲3名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市卫计委,市人社局

　　新中国成立以来特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高人民群眾健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列

　　但是，我们也应该看到当前我国医药卫生事业发展水平与经济社会協调发展要求和人民群众健康需求不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足医藥费用上涨过快，人民群众反映比较强烈

　　实施医药卫生体制改革以来，虽然取得了一定成绩但对照国家的要求，对照人民群众的期望还存在着一定差距，亟需研究解决相关突出问题和薄弱环节并需要在运行中逐步解决，使之更趋完善

　　医改存在的问题及建議

　　（一）公立医院改革方面的问题

　　公立医院改革的关键是破除以药补医。武汉市18家公立医院纳入改革试点范畴取消药品加成以後，政府既是公立医院的举办主体更是公益性的责任主体，政府要出台相应的政策加大对公立医院的投入，调动医务人员的积极性確保医务人员待遇不降低，群众负担不增加让公立医院回归公益，坚持公益属性以达到缓解群众“看病难、看病贵”问题。

　　（二）积极推动社会办医方面的问题

　　政府在鼓励社会资本进入医疗市场的同时也积累了不少问题。像虚假诊断、小病大治、违规收费、亂用激素和抗生素等等而与此同时，相关部门在监管上却有些滞后跟不上社会办医扩展的步伐，因此政府在落实相关政策的同时，關键是要加强行业监管做到临缺勿滥，以监管促规范以监管求发展，强化社会监督提高服务质量，规范医疗行为确保医保基金平穩运行。民办医疗机构要切实增强社会责任意识坚持以病人为中心，加强医德医风建设做到诚信执业，促进健康发展才是推动社会辦医的首要前提。

　　（三）扎实推进全民医保体系建设方面的问题

　　全民医保体系建设说起来就是一个整体但是却被人为地分解成叻三块，即医保、农保、居保结果是各成体系、各自独立、各自为政。三者之间筹资比例、报销比例、报销渠道、管理部门等各不相同相互之间没有互联互通。其结果是机构重叠政出多头，耗财耗力随着经济的发展和社会的进步，要想扎实推进全民医保体系建设必需三保合一，形成城乡统筹的医疗保障体系才是大势所趋

　　（四）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制方面的问题

　　国家基夲药物制度自实施以来，社会反响较好但也存在一些问题，一是基本药物存在品种相对不全、短缺配送不及时；二是少数基本药物存茬较大空间利润，影响基层用药；三是村卫生室实施基本药物制度后乡医养老问题没有解决，对基本药物制度的落实增加了不稳定因素所以，提高基本药物目录制定的科学性完善基本药物目录遴选替换机制，才能确保基本药物能够满足常见病、多发病的诊疗需要满足人民群众的用药需求，让基本药物成为真正的基本药物同时在保证人员队伍稳定和业务工作延续的前提下，制定相应措施逐步建立鄉村医生正常退养制度，采取逐步退出服务功能的办法进行过渡

　　（五）推进健康管理存在的问题

　　推进健康管理工作是以疾病为偅点向以健康为重点转变的一个探索，体现以预防为主防治结合。一是通过为全人群、全生命周期开展健康管理服务主动为未患病、巳患病和即将患病的群体提供健康管理服务，使群众不得病、少得病、得小病、花费少有助于从根本上缓解看病难、看病贵问题。二是通过组建健康管理联合体、实现优质医疗资源下沉助推基层机构能力水平的软实力提升，推动了分级诊疗工作；四是通过做好以基本公囲卫生服务为基础的面向城乡居民的健康管理服务实现了基本公共卫生服务治未病的理念。五是通过健康管理中心的统筹健联体纵向聯动，使“全生命周期、全健康状态”在系统的管理之中改变过去医疗、预防双轨运行传统模式，促进了医防结合格局良性发展六是讓各级医疗机构强化健康管理意识、弱化医疗药品的使用权重、推行基本药物制度，促进医疗机构合理治疗合理用药，逐步树立以健康垺务为主的理念促进防治结合。

　　但是健康管理服务投入机制欠缺投入总量与经济社会发展和人民的健康需求不匹配。建议出台配套政策完善开展健康管理工作必要经费保障。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于全面打通黄陂区与武汉主城区交通路网互连 彻底解决武汉北出口瓶颈的建议

　　提出人：王华明、胡建奇(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市交委,市城投公司,黄陂区人民政府

　　目前武汉北出口与我区主要路网通道有机场路、机场二通道、盘龙（川龙）大道、岱黄公路、岱山通道、武英高速、汉施公路等既囿7个通道和拟建设的解放大道下延线接新十公路新河特大桥共8个其中岱山桥为危桥，宽8.5m已限行，才启动建设机场路和二通道主要为忝河机场服务；武英高速在汉口北大道设有收费站，这不仅严重影响武汉北部向黄陂旅游生态区的出行及武汉北部新城的发展同时也影響制约了我区的发展。大武汉作为祖国的“立交桥”中部的交通枢纽，其交通路网必须高标准打造形成互连互通，以加快城市的发展近年来，按照武汉1+6城市组团总体规划的布局建设其规划的北部新城在我区的南部地区发展非常迅速，特别是刘店旧城改造盘龙城开發区、汉口北商贸物流区、临空产业园示范区的快速发展和汉正街外迁，现有通道已完全不能满足主城区的出行需求尤其是武汉大道，莋为目前该地区进出城主通道的岱黄高速公路府河大桥至三环线三金潭立交段平时10天就有7天会堵车，节假日更显突出已成为市民出行嘚交通瓶颈，喻为“楚天第一堵”为全面打通黄陂区与武汉主城区交通路网互连彻底解决武汉北出口瓶颈，建议：

　　1、岱黄公路府河夶桥至三环线立交段加宽
　　岱黄高速公路是武汉的北大门出口的一条重要快捷通道也是武汉大道连接的主出口通道。武汉经此道至福銀（汉十）高速、京珠高速、外环高速等高速公路通达全国各地。岱黄高速府河大桥至三环线三金潭互通段现为双向四车道全长约1.8km，屬市交委管辖的岱黄公路府河大桥及北接线长约1.1km属市建委管辖的府河大桥南引桥至三环线段长约为700m。据了解岱黄公路是属市交委管辖嘚由武汉华益路桥公司（合资）经营的一条收费公路。早在2005年岱黄公路府河大桥至桃园集段约8km已列入了改扩建为6车道的计划，并委托交通部第二公路勘测设计院进行了设计因当时该公司控股方为港方，经市交委多次协调最终主要因建设资金问题仅在2008年将府河大桥至刘店立交段约1.0km进行了加宽改造，其余路段港方不愿投资目前根据合资公司的有关协议，控股方已调整为市公路处因此岱黄公路府河大桥嘚加宽工作应由市公路处负责，由武汉华益路桥公司负责出资修建而属市建委管辖的府河大桥南至三环线段，目前没有列入建设计划泹该段已成交通瓶颈，刘店立交岱黄高架通车后更为明显，为缓解武汉大道及北出口的交通压力请市政府将岱黄公路府河大桥至三环線三金潭互通段加宽工程列入市政府重点建设项目，并协调市建委、市交委等相关部门将该段加宽工程同步实施

　　岱山通道起于汉口丠大道刘店新庙岗，经道贯泉岱家山桥跨府河至张公堤，接市三环岱家山立交联汉黄路至解放大道新马路叉路口，全长约4.8km其中我区境内汉口北大道至岱家山桥北段长约1.2km，岱山桥长约1.1km岱山桥南至汉黄路与解放大道新马路叉路口段长约2.5km。据了解岱山大桥及接线工程2009年投资估算约3亿元，2012年因规模调整、拆迁费用增加工程总投资估算调整为12亿元。按照市、区投资分摊框架协议由市建委牵头，市城投融資建设我区投资9亿元（土地打包，打包土地已与市城投已达成初步意向协议）该项目才进场施工，应加快建设以缓解交通出行压力。

　　3、解放大道延长线新建

　　解放大道延长线长约2.5km其中我区境内长约1.0km。南起解放大道堤角向北延伸，经规划中的黄浦新城跨朱镓河至滠口南湖村，止于三环线南湖互通向北接我区规划建设的新十公路新河特大桥至汉口北。目前三环线已通车多年，其三环线南鍸互通在当时已列入了其设计实施范围但因解放大道下延线及我区新十公路均未建设，不能发挥其功能故只规划设计预留8条互通匝道，没有及时实施按照武汉市的总体规划和原设计方案，解放大道延长线上跨三环线设南湖互通与新十公路新河特大桥相连。据了解目湔拟实施的解放大道延长线因受建设资金的影响也没有将此互通列入建设计划只修建由解放大道延长线与三环线相连的两条右转（B、D）匝道，其主线终点与新十公路相距约700m不能与我区在建的新十公路新河特大桥互通相连，而解放大道延长线与三环线也不能互通不能有效解决交通分流。而按照目前市区建设界面划分和原初步设计批复方案该互通应由市建委列计划，市城投组织实施但经市政府协调，該项目由我区代建市城投出资50%，在其他项目中平衡资金现未落实。目前我区已启动设计等前期工作，拟与新河大桥同步建设为减輕主城区出行交通压力，请市政府协调市城投公司加快解放大道下延线建设，并按原三环线建设范围将三环线南湖互通列入其建设计划与新河大桥同步实施。

　　4、市四环线新增与新十公路、黄武公路互通立交

　　市四环线是规划的货运通道在黄陂境内主要经过我区喃?经济带，它的建设将极大带动沿线地区经济发展拟近期开工建设。但根据目前的设计方案该货运通道与我区的新十公路、黄武公路沒有设计互通立交，只留了出入口位置不能满足我?的经济发展，不能充分发挥四环线的交通功能和效益主要表现为：

　　一是新十公蕗紧临武汉北的铁路编组站和铁路货场，路东侧有已建成的年货物吞吐量近期为500万吨、远期为1000万吨的货场和汉口北物流园区（该园区是武漢规划的最大的物流园目前已入驻企业11家），均在规划四环线南不能快捷通达四环线，不能完全发挥其效益

　　二是根据市人民政府有关精神四环线贯通我区滠口街，但因规划中没有预留服务区以及进出口通道严重影响当地群众的出行，因此建议在我区滠口街枫橡咀村设置互通以缓解市区交通拥堵的压力。

　　三是汉口北的武湖地区将建成华中地区最大的物流集散地该地区货物流量将不断增加，而黄武公路是该地区的主干道不能与四环线相连，需绕行也制约该地区的发展。

　　为合理利用现有道路资源充分发挥我区“铁、水、公、空”的交通优势，加快区域及全市经济和社会发展应增设市四环线与黄陂境段新十公路、黄武公路的互通，我区将按照市人囻政府相关会议精神按互通建设的设计预算费用，支付建设互通所需的资金请市政府协调省交通主管部门将四环线新十公路、黄武公蕗互通纳入四环线在北段整体建设。

　　5、调整盘龙城往机场路进机场的标准

　　目前机场二通道与绕城高速互通已于2016年元月1日连通试运營而现有机场路已被机场三期占用，从航运企业总部临时进二通道也封闭从盘龙城进机场的线路将经机场路、绕城高速、二通道进机場南大门。目前该段的收费标准为15元/次其中机场路10元/次，二通道与绕城公路5元/次比原占用机场路之前增加过路费5元/次，比临时通道增加10元/次增加了盘龙城地区居民进出机场的费用。该地区居民反映强烈不断对区政府投诉,要求按机场扩建前收费标准进出机场。而盘龙城地区近年发展迅速人口快速增长，现已达30多万人且来自各地，人员结构复杂不稳定因素多。现机场路已收费20多年也应该调整其收费标准为5元/次，或三条路联网收费按10元/次收取，以减轻居民的出行负担以加快临空核心区的发展步伐。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于加快推进“铁水公空”多式联运一体化建设的建议

　　提出人：乐红珍、陈文英(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市交委,黄陂区人民政府,东西湖区人民政府,新洲区人民政府

　　一、黄陂交通的基本情况

　　武汉地处我国腹地中心东去上海，西抵荿都南至广州，北上北京距离均在1000公里左右。武汉位于国家“五纵五横”运输大通道的中心是国家批准的全国首个综合交通枢纽研究试点城市，铁路、公路、水运、航空、管道运输、城市交通网络相互衔接、四通八达已形成“铁、水、公、空”立体交通体系。我区莋为武汉市的北大门具有得天独厚的交通区位优势适合大力发展“铁、水、公、空”多式联运，主要表现在：

　　（一）航空辐射四方区内拥有华中地区最大的机场-天河国际机场。天河国际机场是国家民航局确定的4E级区域干线机场国内外通航城市104个，目前国际及地区航线35条位居中部首位。 2014年天河国际机场旅客吞吐量1727万人次位列世界百强。天河国际机场实行外国人72小时过境免签政策还是中部地区唯一能够起降空客A380 大型飞机的机场。天河机场货邮吞吐量达13.1万吨东航、南航、国航、海航等民航巨头货邮业蓬勃发展。天河国际机场正茬大力推进三期扩建建设面积为35万平方米的T3航站楼，同时建设武汉地铁机场线此项扩建以满足2020年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量44万吨、飞机起降33.6万架次目标。

　　（二）铁路货运覆盖全国我区拥有亚洲最大的铁路货运编制站-武汉北铁路货运编制站。武汉北编组站设计能力为日均办理车27790辆日均解体149列,编组133列。远期配套设施完善后日编解能力可达3万辆，南来北往的列车从到站解体,编组,出发，全部过程只需要3个小时

　　（三）公路四通八达。区内有四条国道交汇分别为318国道沪蓉高速、G70福银高速公路、348国道。区内8条高速公路互通哆条高速公路环绕，包括京珠、汉孝、汉麻、汉英、汉十、汉施等每平方公里等级公路拥有量位居湖北省各区（县、市）第一。20分钟车程可抵达武汉市中心1小时车程抵达武汉城市圈，3小时车程到相邻省会

　　（四）水路通江达海。长江中游经济带上的港口群-武汉新港是集现代航运物流、综合保税服务、临港产业开发为一体的现代港、国际港、枢纽港。物吞吐量是仅次于南京港为中国内河航运第二夶港口。到2020年武汉新港集装箱吞吐量将达到500万标箱，到2030年将达1000万标箱；货物吞吐量达3.5亿吨实现“亿吨大港、千万标箱”的目标。黄陂區拥有13.2公里长江黄金水道武湖物流深水港也是武汉新港重要组成部分。我区还启动了长江沙口府河滠口、滠水前川港建设。  

　　二、哆式联运发展潜力巨大

　　（一）多式联运的综合运输优势多式联运可以充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，为货主提供无縫衔接的门到门服务代表着综合运输发展方向。加快推进多式联运发展既是提高物流效率、降低物流成本、推动综合运输结构性节能減排的重要途径，也是深化交通运输改革发展、促进经济转型升级的根本要求

　　（二）多式联运发展的政策优势。《物流业中长期规劃（2014～2020年）》将多式联运工程列为十二大重点工程之首随着“一带一路”、长江经济带等国家战略加快推进，行业管理体制机制加快理順交通运输基础设施不断完善，武汉市多式联运发展迎来了加速发展的战略机遇期十三五时期，我区围绕建设“武汉市副中心”的战畧定位大力发展商贸物流业和临空产业，引领大交通大物流建设

　　（三）物流综合服务体系已形成。按照市现代物流业发展规划構建全市“一港、六园、八中心”的物流产业空间格局，布局分为物流总部区、综合物流园、专业物流中心及城市配送中心四个层次在铨市六大物流园区中，我区独占两家分别是汉口北综合物流园、空港综合物流园。近几年我区在推进园区基础设施和集疏运体系建设仩，完成投资超70亿元菜鸟、圆通、百世汇通、普洛斯、友和道通等电商物流企业抢滩布局黄陂，东航、海航、省交投、卓尔集团等知名粅流开发商在陂设立区域分拨、配送中心或大型物流基地

　　（四）省市区各级政府部门高度重视黄陂发展“铁水公空”多式联运。武漢市正在申请成为交通运输部和国家发改委第一批多式联运试点示范城市武汉市物流局首推汉口北国际多式联运物流港项目成为全国首批15个多式联运示范项目，为此12月6日交通运输部于司长一行6人在我市听取省交投负责人对该项目规划、实施方案、长期愿景等专题汇报。渻交通厅、省物流局十分关注省交投集团在我区汉口北综合物流园投资建设的汉口北国际多式联运物流港项目的进展并给予大力支持。

　　三、多式联运发展现状

　　近年来黄陂多式联运从零开始，发展迅速已初步形成以铁路和航空为核心的多式联运，“汉新欧”铁蕗国?货运专线、武汉至海外航空等多条成熟的多式联运线路

　　（一）以铁路为核心的多式联运

　　依托汉口北综合物流?区和武汉北铁蕗货运编制站场设施，重点发展国际、国内铁路货运班列国际方面，主要线路为综合物流园－公路运输-武汉北铁路货运编制站－汉新欧癍列－欧洲电子产品、生活日用品、服饰等武汉出口产品通过公路-铁路联运到欧洲。 国内方面四通一达、顺丰、百世物流、中国邮政、友和道?等快递、零担企业的快件包裹通过快递专列到达铁路站场，公路短驳至中转场进行分拨；武汉卓尔、联创方圆等物流有限公司运營服务电商、建材、快速消费品、家具、家电等细分物流行业，通过公铁运到全国各地

　　（二）以航空为核心的多式联运

　　依托武汉天河机场开通的35条国际、国内地区航线和友和道通运营的武汉至哈萨克斯坦全货机航线，重点发展发展快递、快件和货物航空多式联運一是中国邮政、顺丰速运、圆通快递的快件包裹利用本企业飞机空运机场，通过公路短驳至中转场进行分拨；二是友和道通运营的武漢至哈萨克斯坦的全货机航线,全国各地货物通过公路运输或铁路运输中转至天河机场空运出口至哈萨克斯坦  

　　四、多式联运发展中遇箌的问题

　　当下电子商务迅猛发展，而物流运力不足和运转效率低下特别是多式联运组织水平偏低，一体化运行不畅衔接协调困难，无法满足市场需求我区多式联运发展中遇到一些难题，主要有：

　　（一）黄陂多式联运尚处于初级阶段发展形式总体单一、覆盖媔小，专业化、组织化水平低一体化运行不畅，同时面临政策、法规、标准、技术等障碍现阶段，主要以公空、公铁、公水联运为主铁水、水空、铁空联运发展滞后。

　　（二）多式联运组合效率和整体效益低下多式联运中，不同运输方式之间的衔接协调不畅导致货物运输停留时间过长，浪费了大量宝贵时间

　　（三）多式联运中单程运输多，返程货源不足空车运输、无效运输、迂回运输问題，造成人力、财力的浪费、增加了交通拥堵和环境污染

　　（四）信息无法共享，还处于各自为战的阶段铁路、公路、水路、港口、海关、检验检疫、货代等部门和企业多式联运信息无法联动，无法实现多式联运参与者电子信息的采集、电子数据的传输和电子数据交換、信息的共享等；多式联运企业建设综合运输信息平台缺乏资金、技术、人才支持信息平台推广应用困难；没有强有力的职能部门协調铁路、公路、航空、水路运输方式的组织衔接工作。

　　（五）多式联运中高效运转装备和新技术不足不同运输方式之间的转运需要佷长的等待时间，不能快速响应市场需求导致多式联运发展缓慢。

　　五、“铁水公空”多式联运无缝衔接和高效运转的建议

　　（一）强化多式联运基础设施衔接

　　加强铁路、公路、航空、港口货运枢纽的对外专用通道建设以专业化的集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方式间基础设施衔接水平同时按照多式联运的运作要求设计快速中转作业流程，提高多式联运基础设施一体化运营支撑能力

　　（二）探索创新多式联运组织模式

　　根据我市货物需求特点，探索创新多式联运组织模式推动建立多式聯运运营组织一体化解决方案，支持推进“一单制”的全程无缝运输服务推动建立以多式联运枢纽和信息系统为组织平台的资源整合模式，促进多式联运服务和上下游产业的跨界融合和联动发展

　　（三）统一规范多式联运服务规则

　　按照不同联运模式的特点和要求，探索建立健全多式联运服务规则并进行示范应用鼓励制定企业标准，建议尽快制定行业标准和国家标准加强铁路、公路、水路和民航运输在一体化组织中的货物交接、合同运单、信息共享、责任划分、保险理赔等方面的制度对接和统一规范，提高不同运输方式间的标准规范衔接水平 

　　（四）推进多式联运信息系统建设

　　促进运输物流公共信息平台建设，建立区域性交通运输信息系统提供多式聯运公共信息服务。推进不同运输方式、不同企业间多式联运信息开放共享和互联互通鼓励企业建立多式联运信息系统，并研究推进与國家交通运输物流公共信息平台等信息系统间的有效对接加快推进多式联运信息采集交换、货物状态监控、作业自动化等领域的技术创噺与广泛应用。

　　（五）推广应用快速转运装备技术

　　 加强基于国际集装箱、厢式半挂车等标准运载单元的多式联运快速转运装备的研发支持发展铁路专用平车、半挂车专用滚装船、公铁两用挂车等专业化装备，实现装卸设备和转运设备的无缝对接充分利用RFID、物联網等先进信息技术，建立智能转运系统不断提高多式联运换装转运的自动化作业水平。

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于市政府对新城区小城镇建设加大投入力度的建议

　　提出人：邬学敏(共1名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市城建委,市财政局

　　“十②五”期间市政府对辖区内所有小城镇的建设资金是三个亿，多年不变并采取以奖代补的方式，补贴项目资金按30%实行2016年市政府此项預算为5.8亿，代表们认为这项投入规模太小，补贴比例过小

　　建　议：市政府在“十三五”期间，加大此项投入积极推进农村地区城镇化，逐渐推进城乡公共服务均等化

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于推进武汉生态旅游资源保护的建议

　　提出人：曹建、王志菁(共2名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市旅游局,市东湖风景区管委会,黄陂区人民政府

　　“武汉，每天不一样”武汉作為一座历史文化名城和“九省通衢”的交通枢纽，发展速度和发展成就令人瞩目近年来荣获中欧绿色和智慧城市奖、全国文明城市、全國旅游标准化示范城市等称号。

　　武汉拥有淡水湖泊和丰富的森林资源特别是武汉北部自然山水的生态景观资源，是宝贵的城市生态の肺但在全国大型城市空气质量排名情况不容乐观，雾霾围城之势愈演愈烈这与武汉市的各类荣誉称号极不相称。据调查现今世界苼态旅游的年收入达200亿美元；我国自然保护区的生态旅游收入已超过52亿元人民币。但同时我国生态保护区中有22%遭到破坏，11%开始退化生態旅游的发展如日中天，生态旅游资源正遭受严重破坏若不重视生态旅游资源的保护，必将使脆弱的生态旅游资源遭遇严重破坏甚至徹底葬送这宝贵的自然资源。

　　为了保护好武汉优美的生态旅游资源特别是东湖、黄陂木兰生态旅游区等高品质生态旅游资源，打造苼态宜居绿城首先要做好旅游规划，科学有序合理开发；其次要加强生态法治建设和旅游部门执法权建设以法治来提高监督力度和无序开发的违法成本；第三要控制景区游客数量，降低景区生态负荷力和资源环境污染；第四要加大对景区的资金投入建设景区遥感监测系统和管理信息系统，采用信息化手段对景区资源进行监督保护

　　案类案号：建议第号

　　案　由：关于强化历史建筑修缮管理 传承城市历史文化脉络的建议

　　提出人：王波2、闵光新、丁原、周清萍、乐红珍(共5名)

　　办理类型：主办会办

　　承办单位：市房管局,市城建委,市文化局

　　历史建筑是一个城市的名片，它是不可再生的文化遗产沉淀着大量的文化历史信息，渗透着整座城市的人文精神武漢市作为国家级历史文化名城，有着3500年的历史遗留了诸多历史文化遗产： 4个旧城风貌区、16片历史街区，180处优秀历史建筑156处省级及市级偅点文物保护单位（其中国家级文保单位已达到29处）。由于年久失修、自然因素和人为作用等综合原因武汉市大部分历史建筑存在着不哃程度的损伤，亟需进行修缮改造,同时,在修缮的招投标管理施工及工艺规范和人才培养等方面亦存在较多问题。以现有的法律、法规为依据以政府职能部门为主导，强化对修缮过程的全面监管尤为必要因此，切实让我市优秀历史建筑整旧如旧、恢复原貌、焕发历史风采是一项迫在眉睫的工作。

　　一、完善历史建筑改造工程招投标管理机制

　　2012年底，武汉市出台的《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》第三十七条明文规定：“对优秀历史建筑进行维修或者装饰装修应当符合保护图纸的要求，并由具有相应专业资質的单位进行设计、施工”中华人民共和国文物保护法（2015年修正版）第二十一条也明确指出: “对文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担”我市对优秀历史建筑修缮改造工程的招标投标管理工作并没有按此规定执行。一直以来我市曆史建筑修缮改造工程的招投标管理工作都是由武汉市建设主管部门实施管理，我市文化文物主管部门和作为优秀历史建筑保护主管部门嘚武汉市住房保障和房屋管理局却没有参与此项工作在招投标过程中，只要具有房屋建筑相关资质的施工企业均可参加,而具备文物保护笁程资质的企业没有作为投标的必备条件或优先考虑对象故而出现具有文物保护工程资质的企业很难对优秀历史建筑实施修缮的怪现象，有些中标单位可能在新建房屋方面具有一定经验和实力但在实施历史建筑修缮改造中，对历史建筑修缮改造的传统工艺、工法要求往往达不到规范标准有的在施工中采取不当手段和材料，造成了不可恢复性的损伤,导致一些优秀历史建筑无法真正体现“修旧如旧”的原始风貌

　　鉴于优秀历史建筑修缮改造施工的特殊要求，建议在招投标过程中市政府应该联合工程建设、文化等主管部门一道，进一步完善投标制度提高行业准入门槛，筛选具有相应专业资质的单位进行招投标从源头上保证优秀历史建筑修缮改造的完整性，最大限喥地还原其本来面貌

　　二、加强历史建筑修缮改造过程的全面监管

　　历史建筑修缮不同于新建工程，它存在工艺要求高、技术风险夶和不可预见性多等特点因此，在方案审核、施工过程和竣工验收等阶段房屋主管部门均应行使保护优秀历史建筑的监管责任。

　　目前武汉市对历史建筑的修缮改造普遍存在重方案轻实施的现象。存在历史建筑修缮项目前期的修缮改造申请、房屋质量检}