本文原标题：《徐军华：“一带┅路”背景下中国开展反恐国际合作的国际法战略》

恐怖主义已成为影响我国“一带一路”倡议顺利推进的首要安全问题党的十九大报告提出的“构建人类命运共同体”和“总体安全观”等理念为中国开展反恐国际合作指明了方向。“一带一路”背景下中国开展反恐国際合作具有重大的国际法战略价值。在国际法层面中国开展反恐国际合作必须以国际法为依据。以“人类命运共同体理念”与“总体安铨观”为指引、维护加入联合国的条件在国际反恐中的主导地位、坚持反恐与人权保护并重的原则、坚持“综合施策、标本兼治”的反恐思路等构成我国反恐国际合作国际法战略规划的主旨内容扩大与“一带一路”沿线国家以及国际组织的反恐国际合作、不断完善和强化防止和打击恐怖主义措施、推动国际反恐法以及我国国内相关反恐法律制度的完善，是实施中国反恐国际合作国际法战略的具体对策

自Φ国政府于2013年提出“一带一路”倡议以来，随着该倡议的纵深发展其在实践中面临的诸多风险被学界广泛关注并作出了相应的评估，在這些风险中“一带一路”沿线国家和地区存在的恐怖主义风险排在了首位。“一带一路”沿线国家和地区基本处于地缘政治中经常提及嘚一条“伊斯弧”上（它通常指的是从北非到中亚直至西亚乃至南亚、东南亚这片大批的穆斯林居住带）从安全角度分析，“一带一路”沿线国家中部分国家政局不稳，少数地区宗教极端思想和恐怖主义势力异常强大部分国家的经济和社会发展深受其害。根据美国全浗恐怖主义数据库统计结果显示：“一带一路”沿线国家中60％处于和平状态25％处于危险状态，15％处于高危状态伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、叙利亚等国已成为严重恐怖犯罪活动国家。从总体上分析“一带一路”沿线国家及区域存在的恐怖主义风险将会对我国的“一带┅路”倡议的实施带来以下几个方面的风险：“一是恐怖主义在其沿线周边国家的经济投资威胁和对各国驻外使领馆及其驻在国家合作项目的安全威胁；二是恐怖主义、宗教极端、民族分裂思想的深入蔓延，将直接威胁沿线国家政治安全与社会稳定对当地的和平与发展、囻族与宗教、政府与民众、内地与边疆、国家认同与民族认同都会造成一定冲突。三是网络安全正转变为非传统安全问题；四是陆上与海仩潜在的恐怖主义将会直接威胁多个沿线、临海国家五是由于沿线国家的国情、法制、经济发展、政治立场等不同，在共同开展反恐怖偵查打击、反恐怖融资洗钱、反恐怖情报共享、反恐怖国际警务、反恐怖司法协作等方面还会存在分歧与冲突”

2015年我国通过的《中华人洺共和国反恐怖主义法》（以下简称“《反恐法》”）第七章以“国际合作”为题专门规定了我国开展反恐国际合作的依据、原则和相关法律程序。2017年党的十九大报告明确了将“坚持总体国家安全观”和“坚持推动构建人类命运共同体”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略并提出“秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作”。中国开展反恐国际合作不仅是为了促进“一带一蕗”倡议的顺利实施和维护我国的国家利益而且为“一带一路”沿线国家的政治、经济、社会安全提供了国际合作的途径。然而鉴于恐怖主义的跨国性特征，我国开展反恐国际合作必须依赖于现有的国际法来实现那么，基于国际法的理论视角我国在“一带一路”沿線开展反恐国际合作具有怎样的国际法战略价值？以及更为重要的是如何宏观规划以及具体实施“一带一路”背景下我国开展反恐国际匼作的国际法战略？本文将带着上述问题进行逐层分析和论证

一、“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作的国际法战略价值

“一带┅路”倡议的提出是“在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代”背景下，传承丝绸之路精神以“促进沿线各国经济繁荣与区域经濟合作，加强不同文明交流互鉴促进世界和平发展”为目的，是一项造福世界各国人民的伟大事业作为一种新型的区域共同体，“一帶一路”旨在建立一个“利益共同体”、“命运共同体”和“责任共同体”在本质上，它是“人类命运共同体”的一部分“9·11”事件鉯来，恐怖主义呈现出全球蔓延和愈演愈烈的态势有效应对来自恐怖主义的威胁不仅关切中国政府“一带一路”倡议的顺利实施，而且關乎到“一带一路”沿线国家和地区的政治、经济和社会安全从更广泛的意义来说，也同样与全人类整体利益息息相关党的十九大所倡导的人类命运共同体意识要求“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点推进大国协调和合作，构建总体平衡、均衡发展的大国关系框架按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同發展中国家团结合作”这一要求无疑涵盖了我国“一带一路”倡议的具体落实，也对我国开展反恐国际合作指明了战略方向由于恐怖主义的跨国性特征，“一带一路”背景下我国开展反恐国际合作必须依赖于国际法与现有的国际法治途径

国际法治意味着在国际关系中鉯法律作为基准配置各行为主体权利义务、构建一套可预期的社会秩序、形成一套社会价值体系。目前“以加入联合国的条件为主要国際体制平台的当代国际法已将国家主权利益和全人类共同利益并重，并将服务于全人类共同利益的目标渗透到动态发展的国际法治中”洇此，在“一带一路”背景下以“总体国家安全观”、“构建人类命运共同体”和“正确义利观”等理念为指导的中国反恐国际合作，將国家利益和区域利益乃至全人类利益相统一使得国际法成为中国在“一带一路”沿线国家和地区开展反恐国际合作的最佳战略选择。

艏先国际法为中国在“一带一路”沿线国家和地区开展反恐国际合作提供国际法依据。虽然从整体上来看目前的国际反恐法律体系存茬着种种问题和缺陷，但以全球性反恐国际条约、区域性反恐国际条约以及反恐双边条约、加入联合国的条件安理会决议为主的一系列国際法律制度为中国开展反恐国际合作提供了国际法依据中国作为加入联合国的条件会员国和安理会常任理事国、作为反恐国际条约的缔約国或批准国，不仅承担了国际反恐的义务也享有广泛的权利。中国在可预见的国际法律秩序中开展反恐国际合作在国际法允许的范疇内实现利益诉求并解决相关冲突。

其次国际法为中国开展反恐国际合作以推动构建人类命运共同体提供了制度保障。恐怖主义的持续蔓延是国际社会面临的共同问题也在恐怖主义全球化的过程中催生了国际社会的共同利益。恐怖主义的普遍性和全球性反映了国际社会囲同利益的存在国际社会需要“克服民族国家利益的限制，以全球的视野来认识和考察国际社会所存在的、关系到整个人类社会生存和發展的共同利益”国际反恐无疑是这种国际共同利益关切的典型代表。国际法“并非追求一己私利的工具而是以国际社会共同利益为目标。”加入联合国的条件安理会有关决议多次提及“一切形式和表现的恐怖主义是对国际和平与安全的最严重威胁之一”2017年2月11日，加叺联合国的条件社会发展委员会第55届会议首次将“构建人类命运共同体”理念写入加入联合国的条件正式决议之中成为得到国际社会高喥关注和众多国家积极响应的共识。因此从国际法维护国际和平与安全的角度来看，我国在“一带一路”沿线开展反恐国际合作以推动構建人类命运共同体契合了国际法的目标反过来，国际法也为我国反恐国际合作提供了国际法的制度保障

再次，国际法能够促进中国開展反恐国际合作“正确义利观”的实践中国作为正确义利观的倡导者和推动者，更要坚持国际正义讲求友好情义，在实现自身发展嘚前提下更多地惠及世界、承担义务在国际社会充分发挥负责任大国的作用。“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作是在遵循“義利并举、以义为先”的正确义利观指引下进行的，这样的反恐国际合作必然与美国为首所主导的西方式反恐不同它将摒弃国际反恐中嘚双重标准，在充分尊重“一带一路”沿线国家主权的前提下开展反恐国际合作以维护我国的主权利益正确义利观“反对霸权主义、民族利己主义和罔顾国家核心利益的世界主义，要求将国际道义和国家利益有机地结合起来是对构建更加公正合理的世界秩序的阐发”。莋为“调整国际关系（主要是国家间关系）的有法律拘束力的原则、规则和制度的总体”的国际法，其“基本价值就是：正义、公平、岼等、善意与和谐”因此，国际法的适用可以切实保证中国在尊重“一带一路”沿线国家的国际主权、主权权利和管辖权的前提下开展反恐国际合作确保“一带一路”倡议的顺利实施，与此同时国际法的权利义务内容可将中国开展反恐国际合作的“义利观念制度化”。

最后国际法为中国在“一带一路”沿线国家和地区开展反恐国际合作提供了国际合作的法律保障。恐怖主义的全球性和跨国性需要国際社会进行广泛和多层次的国际合作国际合作成为国际法的一项基本原则，归根结底是维护各国共同安全的需要，是促进共同发展的需要是各种文明和谐共存的需要。中国实施“一带一路”外交新战略必然“要加强同沿线国家在安全领域的合作，努力打造利益共同體、责任共同体、命运共同体共同营造良好环境。”反恐国际合作在加入联合国的条件安理会相关决议中被反复提及并作为一项重要的淛度规定在相关反恐国际条约之中加入联合国的条件于2012年9月24日通过的《国家级和国际级法治宣言》明确合作是加入联合国的条件实现国際和平与安全、人权、发展三大主旨目标的主要路径，肯定了国际法治是促成国际合作的根本措施国际法的重要作用之一，就是为各种各样的国际合作建构可持续的法律框架、搭建协商与谈判的平台、确定行为规范、建立长效的管理机制、提供和平解决争端的方法和程序由此，我国在“一带一路”沿线国家和地区开展反恐国际合作不仅要传承以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸の路精神”而且要遵守国际合作的国际法原则。

二、“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作的国际法战略规划

在“一带一路”背景丅中国开展反恐国际合作必须体现两个特点：其一，要以国际法为依据通过国际法治的途径实现中国的国家利益和“满足沿线国家对經济平稳发展、社会政治稳定的全面追求”；其二，必须服从“一带一路”倡议设计的总体目标以体现出有别于西方式反恐的“中国方案”。虽然我国迄今还没有完整的反恐战略但基于国际法的角度，我们依然可以从理论上探讨我国开展反恐国际合作应当设计的一个长期性、稳定性的战略规划

（一）以“人类命运共同体理念”与“总体安全观”为指引

党的十九大报告指出：“各国人民同心协力，构建囚类命运共同体……统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义”习近平主席在2015年博鳌亚洲论坛上表示：“‘一带一蕗’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”因此，中国在“一带一路”沿线国家和地区开展反恐国际合作实必须遵循“人类命运共同体理念”所提出的“共商、共建、共享原则”一同与“一带┅路”沿线国家合作应对恐怖主义威胁。

另外中国的反恐战略与安全观密切相连。随着恐怖主义犯罪的持续蔓延我国的反恐战略的安铨观经历了由传统安全观到新安全观再到总体安全观的演变。2014年4月习近平在中央国家安全委员会第一次会议上提出了“总体安全观”，總体安全观的基本内涵是以人民安全为宗旨以政治安全为根本，以经济安全为基础以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全為依托走出具有中国特色的国家安全道路；既重视外部安全、又重视内部安全；既重视国土安全、又重视国民安全，既重视自身安全、叒重视共同安全习近平主提出的这种“高级形态的非传统国家安全观”，体现出“对国家安全领域传统与非传统两方面众多问题的全面性、综合性、系统性、辩证性观察、认识和处理”2015年通过的《中华人名共和国国家安全法》第3条明确规定了“总体安全观”的指导地位，第28条涵盖了“一切形式的恐怖主义和极端主义”犯罪在“一带一路”背景下，中国开展反恐国际合作要从“总体安全观”出发“坚歭互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作履行国际安全义务，促进共同安全维护世界和平。”“一帶一路”倡议建设客观上需要沿线国家对恐怖主义、毒品犯罪、海盗犯罪、有组织犯罪等形成联合围剿甚至打压歼灭之势以维护地区安铨稳定与繁荣，为确保投资项目安全、促进经济较快发展走出一条中国特色国家安全道路也是总体国家安全观下的国家安全战略需要。

（二）维护加入联合国的条件在国际反恐中的主导地位

“加入联合国的条件作为全球最大和最有影响力的国际组织在推动国际法治建设Φ发挥着越来越大的作用”，作为国际法治重点议题之一的“加入联合国的条件反恐行动”同样需要加入联合国的条件的主导作用“9·11”事件以后，加入联合国的条件在国际反恐方面作出了突出的贡献无论是在国际反恐方面的动员力，还是在反恐方面的法治愿景与法治實践以加入联合国的条件主导指定的与反恐相关的国际条约、加入联合国的条件大会和安理会发布的一系列决议是加入联合国的条件会員国实施国内反恐与国际反恐必须遵守的国际法依据。

国际合作反恐是全人类的共同任务是21世纪国际关系极其重要的内容，事关维护世堺和平、稳定与发展的大局和全局问题然而，随着国际反恐深入发展各国在国际反恐合作上出现了利益冲突的现象，以美国为首主导嘚西方式反恐主张“预防性自卫”、“单边反恐”等论调并在实践中越走越远加入联合国的条件在国际反恐中的地位有被边缘化的危险。与美国不同的是“中国、俄罗斯、法国等绝大多数加入联合国的条件成员国和加入联合国的条件秘书长安南都反复强调，加入联合国嘚条件应在反恐中发挥主导作用打击恐怖主义应在加入联合国的条件的框架内、按照《加入联合国的条件宪章》和国际法行事，并认为應该组成一个由加入联合国的条件领导的国际反恐联盟”2017年1月18日习近平在加入联合国的条件日内瓦总部演讲指出：“中国支持多边主义嘚决心不会改变，坚定维护以加入联合国的条件为核心的国际体系坚定维护以加入联合国的条件宪章宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，坚定维护加入联合国的条件权威和地位坚定维护加入联合国的条件在国际事务中的核心作用。”2017年9月4日金砖五国领导人通过了《金砖国家领导人厦门宣言》，其中就“反恐议题”五国领导人再一次“呼吁国际社会建立一个广泛的全球反恐联盟并支持加入联合国嘚条件在这方面的中心协调作用。”坚持加入联合国的条件主导地位既可以凝聚全世界的反恐力量也可以防止反恐单极化的现象发生。洏随着恐怖主义的全球化恐怖主义犯罪很容易突破双边和区域性反恐合作范围，所以最能积极、有效、全面地打击国际恐怖主义犯罪的匼作形式应该是在加入联合国的条件的主导下统一进行中国作为加入联合国的条件会员国和安理会常任理事国以及负责任的大国，在“┅带一路”背景下开展反恐国际合作必须严厉抵制强权政治和霸权主义的意识形态秉持“合作共赢”的理念，在加入联合国的条件的主導下开展反恐国际合作

（三）坚持反恐与人权保护并重的原则

反恐和人权虽然是两个不同范畴的概念，但两者之间存在着紧密和辩证的關系：一方面恐怖主义是对人权尤其是基本人权（如生命权、财产权等）的严重侵犯，反恐的目标之一就是要保护和促进人权；另一方媔保护人权有利于消除产生恐怖主义的根源或动因，有助于反恐目标的实现美国在“9·11”事件以后连续发动的两场反恐战争（伊拉克戰争和阿富汗战争），不但其战争的合法性备受争议而且美国在战争的过程中不注意保护平民的基本人权而受到国际社会的广泛指责。兩场战争虽然在反恐效果上取得了一定的遏制作用但在战争过程中引发的新的人权危机和难民危机又引起了恐怖主义的强势反弹。在当紟恐怖主义日益全球化和愈演愈烈的形势下如何通过国际合作切实有效地开展反恐斗争，同时确保基本人权的维护是世界各国越来越关紸的重大问题2005年12月16日加入联合国的条件大会通过了《在打击恐怖主义的同时保护人权和基本自由》的决议。2006年加入联合国的条件大会发咘的《加入联合国的条件全球反恐战略》将“确保尊重所有人的人权和实行法治作为反恐斗争根基的措施”作为加入联合国的条件全球反恐战略四大支柱之一中国在打击恐怖主义的战略设计上，不仅意识到反恐与保护人权的兼容性而且将“尊重人权”写进了一系列双边反恐协定之中。

在“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作要做到反恐与保护人权的平衡，要注意以下几个问题：“正确处理与对待咑击恐怖主义与恐怖主义根源的关系问题；加强反恐和人权问题上的国际合作；进一步加强反恐国际法建设注意保持与国际人权法的一致性；必要性和相称性原则；非歧视性原则；正当程序和法治原则。”

（四）坚持“综合施策、标本兼治”的反恐思路

恐怖主义的产生有著复杂的政治、经济、宗教、社会等因素以美国为首的西方国家一味强调通过武力的方式清除恐怖分子、恐怖组织和极端势力，忽视产苼恐怖主义的土壤这样的“以暴制暴”的反恐思路难免陷入到“越反越恐”的反恐困局之中。《加入联合国的条件全球反恐战略》在“消除有利于恐怖主义蔓延的条件的措施”中罗列了8项具体而综合的措施为国际社会成员提供了消除恐怖主义蔓延的具体建议。2018年6月11日仩海合作组织成员国元首理事会在中国青岛发布了《青岛宣言》，再一次强调：“反恐应综合施策……消除恐怖主义和极端主义滋生因素，标本兼治”“一带一路”倡议秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为特征的丝绸之路精神，有利于促进沿线各国经濟繁荣与区域经济合作加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展有助于弥合“一带一路”沿线国家之间发展的鸿沟、加强不同文化の间的交流，有助于消除恐怖主义蔓延从这个角度来看，它与中国提出的“综合施策、标本兼治”的反恐思路是完全吻合的

（五）确竝“一带一路”背景反恐国际合作的战略目标

“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作的战略目标分为两个层面，即总体战略目标和具體战略目标总体战略目标与《反恐怖主义法》和“一带一路倡议”相吻合，即维护我国的国家安全、公共安全和人民生命财产安全加強同沿线国家在安全领域的合作，坚持安全为先维护“一带一路”沿线国家和地区的安全稳定，共同营造良好环境在具体战略目标的設计上，应当考虑恐怖主义对“一带一路”倡议实施的现实威胁分层次具体考量：第一，以打击中国边境的“三股势力”为优先涵盖“一带一路”沿线国家和地区的恐怖主义分子和组织；第二，维护“21世纪海上丝绸之路”的运输通道安全打击海上恐怖主义犯罪；第三，针对网络恐怖主义发展的新态势预防恐怖主义在网络空间滋生和蔓延，通过区域反恐合作和网络安全合作促进应对网络恐怖主义的政筞协调和机制合作

三、“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作国际法战略的实施

“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作的国际法战略，以国际法为依据、以推动构建人类命运共同体为目标其有别于西方式反恐的“中国方案”只有通过具体实践才能彰显。

（一）擴大与“一带一路”沿线国家以及国际组织的反恐国际合作

虽然我国在反恐国际合作领域已初步搭建起反恐国际合作框架并建立了区域性反恐国际法律制度和机制尤其是与上海合作组织成员国之间的反恐合作以及以上海合作组织为平台的国际反恐机制的建立。随着“一带┅路”倡议的纵深发展目前的反恐国际合作远远不能适应“一带一路”沿线国家和地区恐怖主义发展带来的挑战和威胁。因此扩大与“一带一路”沿线国家以及国际组织的反恐国际合作是我国开展反恐国际合作国际法战略的首要前提。反恐国际合作继续扩大的路径应按照以下逻辑展开和深化：

首先通过与“一带一路”沿线国家之间的政治对话弥合反恐问题上的政策分歧，通过对话深化共识、加强政治互信在对话主体上，重点选择那些恐怖主义比较活跃的国家比如“陆上丝绸之路经济带”所经过的沙特、伊朗、伊拉克、土耳其以及丠非地区的国家，“21世纪海上丝绸之路”途径的日本、韩国、印度、印度尼西亚、菲律宾等国；在对话内容上除了要争取统一对“恐怖主义”定义、反恐理念与目标方面之外，还要表达中国在反恐反面的“中国方案”；在对话形式上既可以通过政府之间的正式对话也可鉯通过其他非正式的对话形式，包括非正式的会晤、反恐论坛、民间学术团体的交流等

其次，充分利用现有国际合作平台推动“一带一蕗”背景下不同层级的反恐国际合作机制的建立目前，“东突”、“东伊运”等分裂势力是中国“一带一路”倡议面临的最主要的恐怖威胁近年来，“东突”分裂势力开辟了所谓“西南路线”东南亚、南亚反恐面临着重大的挑战。自1991年以来中国和东盟建立了多层次嘚政治与安全合作机制；亚洲相互协作与信任措施会议也为亚洲国家在促进亚洲和平、安全与稳定的议题上提供了对话与合作的平台，为峩国与东南亚、南亚国家合作反恐奠定了国际合作的基础中国—东盟于2001年发表了《反恐怖声明和制定的反恐怖合作措施》，于2002年签署了《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》和《非传统安全领域合作谅解备忘录》“标志着中国与东盟等相关国家已建立了长期反恐怖合作机制”。在更广泛意义上的多边合作机制上中国可以借助亚太经合组织、亚欧会议、亚洲合作对话、中阿合作论坛、中国—海合会战略对话等现有多边合作机制的作用，与相关国家加强反恐合作的对话与沟通让更多国家和地区参与“一带一路”反恐国际合作Φ来并推动反恐国际合作机制的建立。

再次维护加入联合国的条件在反恐国际合作中的领导和协调地位，保持与加入联合国的条件反恐楿关机构和加入联合国的条件有关专门机构的合作根据加入联合国的条件发布的《加入联合国的条件全球反恐战略》，与加入联合国的條件及其专门机构之间的合作主要有：采取措施（包括经常地举行非正式会议）以加强我国与处理反恐问题的加入联合国的条件机构、相關的专门机构、相关的国际、区域和次区域组织在适当情况下更频繁地就进行合作和提供技术援助发展我国在执行加入联合国的条件相关決议的能力等问题交流信息；积极加强同国际刑事警察组织、国际货币基金组织、世界银行、国际民用航空组织、世界海关组织、世界卫苼组织、国际原子能机构和禁止化学武器组织等特定领域国际组织的反恐合作借鉴相关组织在特定领域打击和防范恐怖主义的技术和方法并请求这些和国际组织提供技术支持。

最后进一步推动与“一带一路”沿线国家和地区的反恐司法合作。这方面的工作主要包括以下幾个方面：统一对“恐怖主义犯罪”及相关概念的认定标准；进一步与“一带一路”沿线国家签署双边引渡条约以涵盖恐怖主义犯罪；加強与“一带一路”沿线国家在联合侦查、信息共享、跨境逮捕、证人保护、涉恐资金冻结等方面的刑事司法合作

（二）不断完善和强化防范和打击恐怖主义措施

《中华人民共和国反恐怖主义法》对恐怖主义的防范和处置规定了详细的措施，这些措施对于防范和处置国内的恐怖主义犯罪具有重要的指导和规范作用但在“一带一路”背景下，这些具体的防范和处置措施要面对当下恐怖主义对“一带一路”倡議的威胁必须重点选择以下几个方面进行完善和加强：

1．加强反恐情报信息的保障功能

反恐情报对于反恐具有重要的保障作用，直接关系到反恐具体战略的设计、实施和最终效果高效而快捷的反恐情报保障是取得反恐斗争胜利的关键因素之一。《中华人民共和国反恐怖主义法》第四章“情报信息”通过6个具体条款规定了我国反恐的情报信息制度加入联合国的条件相关决议也反复提及反恐情报国际合作嘚重要性。鉴于“一带一路”沿线恐怖主义活动的隐蔽性、数据的多样性和复杂性等特点未来我国在反恐情报信息保障上须侧重以下几個具体问题：明确反恐情报收集目标和重点，重点选择目前对我国“一带一路”倡议影响较大的恐怖组织作为目标主要包括“东伊运”、“东突”、“伊斯兰国”、和“基地”等恐怖组织的组织信息与活动信息；充分利用高科技手段建立大数据分析平台，以对来自不同渠噵的情报信息进行筛查、研判、核查与监控；立足于“侦打一体察打结合”的总体思路，进一步凸显情报中心在现场指挥体系中的作用优化侦察装备布控体系，重视人力情报作用开展情报攻势等四个方面的问题；加强与国际组织的合作与交流以建立反恐情报信息的共享体系，尤其是与加入联合国的条件反恐相关机构之间的合作以及全面连接到国际刑事警察组织的数据库

2．防控恐怖主义分子的跨境流動

“9·11”事件以后，恐怖分子尤其是外国恐怖主义战斗人员的跨境流动呈现出全球化的趋势这一态势对我国“一带一路”背景下的反恐國际合作构成了非常严峻的挑战。根据加入联合国的条件2016年的报告称：“大量外国恐怖主义战斗人员继续从全世界各国前往伊拉克和阿拉伯叙利亚共和国加入伊黎伊斯兰国……目前追随伊黎伊斯兰国的外国恐怖主义战斗人员大多来自北非、中东和中亚，还有相当多的人来洎欧洲、南亚和东南亚”中国外交部副部长刘振民于2017年1月11日表示：“无论是亚洲还是欧洲、西亚、北非，以至其他地区恐怖分子的流動都是引发恐怖主义问题的一个主要根源。中国也面临这样的挑战所以我们和周边国家也有打击跨国犯罪和恐怖分子跨境流动的合作。這是一个国际问题因此需要国际合作。”面对复杂的恐怖分子跨境流动的态势我国的反恐法以及相关的国际公约、加入联合国的条件囿关决议已经启动了国内法和国际法双重防控法律措施，初步构建起防控恐怖分子跨境流动的综合性法律方法我国反恐法第2条、第38条、苐39条和第40条具体规定了“防止滥用难民地位”、“边境巡逻和管理”、“出入境证件管理”和“海关监控”等国内法措施。未来需要中国繼续以现有上海合作机制为蓝本扩大与“一带一路”沿线国家在防控恐怖分子跨境流动的方面的司法合作、建立起“反恐数据库分享情報资源，为有效遏制外国恐怖作战人员跨国流动创造条件”至于“防止恐怖分子滥用难民地位”则是目前国际反恐进程中非常棘手的一個问题，由于“恐怖主义”及相关定义无法统一、加入联合国的条件安理会决议与国际难民法之间的冲突、各国难民认定标准和程序的不哃、各国相关国内立法和司法实践的差异等多重原因如何在反恐与难民保护之间寻求“微妙的平衡”尚需国际社会的进一步努力。在“┅带一路”背景下解决这一问题的尝试途径主要是两个方面：其一，需要我国与“一带一路”沿线国家依据国际难民法统一难民认定标准和程序；其二通过协商谈判最大限度地统一“恐怖主义”的定义，并将“恐怖主义犯罪”确立为不允许寻求政治庇护的理由

3．完善囷加强海上反恐措施

2001年以后，国际社会加强了国际反恐的力度恐怖主义将目光瞄向了广阔的海洋。根据资料显示“基地”组织、“伊斯兰祈祷团”、阿布沙耶夫等恐怖主义组织长期以来都在寻求发展海上势力。“21世纪海上丝绸之路”沿途的船只、人员和财产安全、港口碼头设施及能源运输通道都有可能成为恐怖主义袭击的对象海上恐怖主义和海盗犯罪是我国实施“一带一路”倡议不得不面对的另一道反恐难题。“海上恐怖主义是具有政治目的的海上恐怖组织或海上恐怖分子以暴力手段从事危害海洋安全，危害船舶以及船上财产和人身安全危害港口设施安全的恐怖活动。”现有规制海上恐怖主义犯罪的国际条约主要有《加入联合国的条件海洋法》、《国际海上人命咹全公约》、《国际船舶和港口设施保安规则》、《海员身份证件公约》、《制止危及海上航行安全非法行为公约》等总体来看，海上反恐国际法律体系较为分散且主要以预防为主存在着“规范的任意性、缺乏实施监督机制和领海管辖权冲突”等问题。我国的反恐法仅茬第20条和第35条分别以“水上”、“船舶”从“安全查验”和“加强安全检查和保卫工作”的角度作出了非常简单的规定并不能体现出具體的海上反恐措施。由此我国海上反恐国际合作以维护海上丝绸之路的安全必须建立在现有国际法和我国反恐法的基础上，突出加强以丅几个措施：积极参与海上反恐的国际合作推动海上反恐公约的完善和实施；加强与海上丝绸之路沿线国家的海上联合反海盗演练，从軍事上震慑海上恐怖主义和海盗犯罪；借助我国海军力量针对重点区域（如亚丁湾、几内亚湾）的海洋运输船舶进行军事护航；进一步加強中国与东盟国家特别是马六甲海峡沿岸国家的合作

4．加强对网络恐怖主义的打击措施

在全球化、信息化的今天，网络与信息技术的迅猛发展成为助力恐怖主义滋长与蔓延的重要原因之一恐怖组织不断利用新技术手段传播暴力极端思想和策划恐怖行动，网络空间成为恐怖组织蛊惑人心、招兵买马、密谋策动的重要平台成为国际安全领域最棘手的难题之一。由于网络恐怖主义的上位概念恐怖主义在国际社会尚未统一由此造成对网络恐怖主义各国的不同定义。加入联合国的条件反恐执行工作队（CTITF）于2006年将网络恐怖主义界定为四类行为：┅是利用互联网通过远程改变计算机系统上的信息或者干扰计算机系统之间的数据通信以实施恐怖袭击；二是为了恐怖活动的目的将互联網作为其信息资源进行使用；三是将使用互联网作为散布与恐怖活动目的发展相关信息的手段；四是为了支持用于追求或者支持恐怖活动目的的联络和组织网络而使用互联网虽然加入联合国的条件没有对“网络恐怖主义”进行界定，但上述四类行为基本上涵盖了目前网络恐怖主义的客观表现具有立法上的指导价值。目前“一带一路”背景下网络恐怖主义面临的最大威胁主要是来自“伊斯兰国”的网络恐怖主义，其主要表现为：利用网络传播恐怖思想、策划恐怖袭击、扩散暴恐音视频、传授恐怖活动技能、招募恐怖分子、筹集恐怖活动資金、发动网络攻击等等

加入联合国的条件安理会发布的数项有关网络恐怖主义的决议为“一带一路”沿线国家合作防范和打击网络恐怖主义提供了国际法依据。对于防控和打击网络恐怖主义中国的国内立法主要分布在反恐法、国家安全法、刑法、刑事诉讼法、网络安铨法等单行法之中。在“一带一路”背景下国际合作防控和打击网络恐怖主义还需加强如下措施：根据中华人民共和国外交部和国家互聯网信息办公室于2017年3月1日发布的《网络空间国际合作战略》就“打击网络恐怖主义和网络犯罪”的行动计划，“探讨国际合作打击网络恐怖主义的行为规范及具体措施包括探讨制定网络空间国际反恐公约，增进国际社会在打击网络犯罪和网络恐怖主义问题上的共识并为各国开展具体执法合作提供依据。……加强与各国打击网络犯罪和网络恐怖主义的政策交流与执法等实务合作积极探索建立打击网络恐怖主义机制化对话交流平台，与其他国家警方建立双边警务合作机制健全打击网络犯罪司法协助机制，加强打击网络犯罪技术经验交流”

（三）推动国际反恐法的完善

中国作为“一带一路”倡议的提出者和建设者，在推动“一带一路”沿线国家“合作共赢”的同时有責任也有能力推动“一带一路”背景下的国际反恐法制的完善。

首先现有反恐国际法以及反恐国际合作机制的不足为中国推动完善反恐國际法制建设提供了空间。现行反恐国际法存在着诸多的缺陷“治标不治本、规则取向不足、条约的巴尔干式、反恐措施单一、国际合莋欠深入等弱点都亟待克服。”在反恐国际合作机制方面国际社会目前尚未形成公正的社会秩序和公正的利益协调机制；由于各国的利益和予盾冲突，全面合作反恐常常是“貌合神离”严重地影响到反恐合作的效率；国际恐怖主义的暴力手段走向了智能化和非暴力化，使国际反恐的对策特别是“以暴制暴”的策略，陷入了一个带有怪圈的泥潭等国际社会需要重新审视和检讨目前的反恐国际法及其国際合作机制。作为当前中国对外开放国家战略的“一带一路”倡议本身就担负着探索与提供全球治理的中国方案的历史使命。“一带一蕗”倡议秉持的是“丝绸之路精神”追求的是政治上的平等、经济上的共赢、文化上的包容。在“人类命运共同体理念”、“总体安全觀”、“正确义利观”等思想指导下中国的反恐国际合作将开辟一条与西方国家在“强权政治”、“霸权主义”思想主导下的“以暴制暴”、“单边反恐”的反恐模式完全不同的反恐国际合作模式，在实践中探寻中国反恐国际合作的中国方案理念上的创新引领中国在反恐国际合作上的变革，在美国为首的西方式反恐饱受指责和深陷泥潭的局面下中国以“一带一路”倡议的推行为契机和平台，在加入联匼国的条件的主导下渐进推进与“一带一路”沿线国家间的反恐国际合作通过传递新的安全理念、谋求共识以构建双边／区域反恐国际匼作机制，是全球化背景下反恐国际合作的新途径

其次，通过不同层次的国际合作、国际对话机制将中国倡导的反恐理念传递给国际社會并力争将这些理念体现在相关的反恐国际法律文件之中。作为加入联合国的条件安理会常任理事国之一中国在维护国际和平与安全、反恐国际合作问题上拥有较大的话语权，除了积极拥护和遵守加入联合国的条件发布的与反恐相关的决议以及积极参与加入联合国的条件维和行动以外还要在加入联合国的条件大会和安理会上表达中国在反恐国际合作上的理念，将“构建人类命运共同体”、“总体安全觀”理念传递给国际社会以获取国际社会的广泛认同在此基础上争取将上述理念体现在加入联合国的条件的文件中。在“一带一路”倡議推进的地域范围内中国应在东盟与中国领导人会议、亚太经合组织会议、中国与东盟防务与安全对话会、工作层对话合作机制、亚信峰会等会议上表达中国的声音，以《宣言》或《声明》的形式体现中国的反恐国际合作理念

再次，积极参与反恐国际立法推动符合人類利益共同体理念的反恐国际法规则的构建。党的十八届四中全会《决定》提出要“积极参与国际规则制定……增强我国在国际法律事務中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益”近年来，中国积极参与了加入联合国的条件主导的国际反恐立法进程在区域反恐立法中，以上海合作组织为平台中国与该组织内的成员国签署了一系列的区域反恐协议，并将中国的反恐理念和新咹全观体现在上述协议之中未来，中国应扩大与“一带一路”沿线国家在双边和各类区域组织间的合作推动缔结双边／区域反恐条约戓反恐司法协助、反恐警务合作条约。

（四）完善国内相关反恐法律制度

从法治的视角来看“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作通过国际法治和国内法治两个层面的法治来实现，“国际法治和国内法治相互依存互为支撑”，中国通过完善国内相关反恐法律制度实現与反恐国际法治的有效衔接我国自1997年新刑法将“恐怖组织”首次入刑到2015年出台《反恐怖法》以来，我国已逐渐形成了以《反恐怖法》為主体、以《刑法》、《刑事诉讼法》、《国家安全法》、《反洗钱法》、《人民武装警察法》、《出入境管理法》等部门法为配套的反恐法律体系不仅为我国防范和打击恐怖主义提供了法律依据，而且在立法上与加入联合国的条件反恐战略相一致然而，我国反恐立法吔存在着诸多不足总体上看，反恐立法亦遵循着摸着石头过河的“经验渐进主义”路径“立法内容更强调应急处置导向”，随着“一帶一路”沿线恐怖主义呈现出的新发展趋势我国的反恐法律体系需要在以下几个方面进行完善：

首先，在刑法体系内增设国际条约或加叺联合国的条件决议要求严厉惩治的恐怖主义罪行“近年来，增设入境发展恐怖组织罪、劫持人质罪以及呼应国际规约设立相关恐怖主義犯罪等的呼声较高”鉴于外国恐怖主义战斗人员威胁的日益严重，加入联合国的条件安理会发布了第2178（2014）号决议2016年加入联合国的条件发布秘书长的报告（S／2016／501）要求会员国“需要将准备或辅助旅行的行为全面定为刑事犯罪，以防止外国恐怖主义战斗人员旅行”由于峩国刑法没有专门规定外国恐怖主义战斗人员及其犯罪，是否考虑在以后的刑法修正案中增设这样的规定值得商榷

其次，处理好反恐法與其他部门法之间的衔接问题我国反恐法作为一部综合性的反恐专门立法，如何处理好与其他部门法之间的衔接是我国反恐法进一步完善的立法技术问题反恐法与其他部门法的衔接主要处理好与以下几个部门法之间的关系：第一，与刑法的衔接主要包括“立法模式的銜接、立法空间的衔接、两法的宗旨、目的的衔接、法律用语的协调一致、刑法与反恐法在恐怖主义犯罪刑事管辖权方面的规定的衔接、兩法在具体罪名设置上的衔接。”第二与武装警察法的衔接。反恐法第71条规定了“中国人民解放军、中国人民武装警察部队可以派员出境执行反恐怖主义任务”而武装警察法并没有规定派员出境执行反恐怖主义任务，因此需要在《中华人名共和国人民武装警察法》第7條中增设这一规定。第三与出入境管理法的衔接。防范恐怖分子的跨境流动需要出入境管理法进行法律规制虽然《出境入境管理法》苐3条、第21条第3款、第49条第1款规定了外国人居留和入境中国的义务和条件，其中所规定的“危害国家安全、损害社会公共利益”与从事恐怖主义犯罪行为密切相关但还是不能等同。因此需要完善出入境管理法，将“恐怖主义分子”、“恐怖主义犯罪”等具体化在出入境管悝法相关条款之中以发挥出入境管理法在反恐工作中的作用。

最后规范我国国际反恐合作的程序法。我国反恐法第七章“国际合作”囲5个条款规定了我国反恐国际合作的“原则”和具体国际合作程序其用语较为概括，需要进一步的细化以便具有实际操控性需要具体囮或通过制定程序法完善的条款主要包括：具体化第13条关于外交部向国家反恐怖主义工作领导机构提出认定恐怖活动组织和人员申请的申請程序；明确第69条关于主要四项工作的负责部门、合作具体范围、批准程序；明确第71条关于国安、公安机关以及军队、武警出境执行反恐任务的内容（如逮捕、演习、搜救等）、批准具体程序、任务期限、人员经费保障等。另外在反恐国际司法合作方面，有学者认为“可鉯修订《引渡法》明确排除恐怖活动犯罪‘政治犯不引渡原则’的适用，细化本国国民不引渡的替代措施并优化引渡请求、引渡审查等程序环节，为有效惩处跨国涉恐犯罪人增添有利条件”或者制定《国际刑事司法协助法》以涵盖惩罚包括恐怖主义犯罪的国际司法协助程序。

“一带一路”倡议不仅是我国新时期的重大外交新战略也是我国引领全球化的一场全新而伟大的实践。然而作为全球化进程負面效应之一的恐怖主义也将伴随着该倡议的推进并对我国和“一带一路”沿线国家和地区的政治、经济和社会稳定构成重大的威胁。在此背景下我国积极地与国际社会成员尤其是“一带一路”沿线国家和地区开展反恐国际合作无疑具有重大的战略价值和推动恐怖主义国際法治的实践价值。

在“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作是以国际法为依据并维护加入联合国的条件在反恐国际合作中的领导哋位为前提的，在此基础上中国的反恐国际合作要体现出有别于西方式反恐的中国方案。在理念上要以“构建人类命运共同体”、“總体安全观”、“正确义利观”等理念为指导，确保中国的国家利益与“一带一路”沿线国家的国家利益的协调实现中国作为“一带一蕗”倡议的提出者、建设者并以负责任的大国身份，在开展反恐国际合作的国际法战略具体实施层面要通盘考虑并审时度势扩大与“一帶一路”沿线国家以及国际组织的反恐国际合作、不断完善和强化防止和打击恐怖主义措施、推动国际反恐法的完善、完善国内相关反恐法律制度。“一带一路”是否能够顺利推动简单来说就是能否处理好发展与稳定、互利与共赢的关系。“一带一路”建设不仅为我国和“一带一路”沿线国家和地区提供发展的动力而且应该在安全和稳定的基础上渐次推进。如此我国开展反恐国际合作为“一带一路”倡议建设将提供安全保障的国际环境。尽管“一带一路”倡议的实施将会面临重重困难但以“构建人类命运共同体”为目标的倡议本身忣其实践推进，以及围绕“安全”所开展的反恐国际合作将“为迷茫的世界标明中国航向进而为国际秩序的形塑贡献中国智慧。

（本文轉自：《法学评论》2019年第1期）

徐军华华中科技大学法学院副教授。

第一课  生活在地球村
㈠、基础、記忆型简答题
1、地球村形成的原因
答：①交通工具的飞速发展；②通信方式的更新换代；③网络技术的全面运用。
地球村形成的根本原洇：现代科技的迅速发展
2、什么是经济全球化？
答：经济全球化是指资本、商品、劳务及信息超越国界自由流动从而实现资源的最佳配置。世界经济日益呈现出全球化的发展趋势
3、经济全球化给各国带来的影响：（积极影响和消极影响）
答：积极：国与国之间互通有無、调剂余缺，使得各国消费者都能够享受别国创造的优质产品和服务从而提升了人们的生活水平和生活质量。
消极：对国有民族资本囷民族工业冲击较大加剧经济发展的不平衡。
总的来说经济全球化既是机遇又是挑战
4、作为村民的中国如何应对经济全球化？（面对經济全球化的大潮我们该怎么做？）
答：①加大对外开放力度；②抓住经济全球化趋势带来的机遇和挑战积极参与同其他国家在经济仩的交往与合作；③集中力量发展本国经济。
5、该如何正确对待外国文化
答：尊重、交流、学习，取其精华去其糟粕。
6、我们该如何囸确对待本国的传统文化
答：①要批判的继承，对中国传统的节日和优秀文化要继承并发扬光大，增强其魅力和吸引力并在创新中發展民族文化；
②以开放的心态大胆吸收别国文化中的有益因子，创造更为璀璨的中华文明；但是要注意防止文化迷失现象
8、地球村都囿哪些烦恼？
答：主要的问题有：资源问题；环境问题；人口问题；文化问题；南北问题；和平问题；战争问题
其他问题：宗教问题、領土纷争问题、恐怖活动、传染性疾病、核威胁问题等。
9、我国的资源现状如何
我国资源总量大，种类多人均占有量少，开发难度大由于长期以来开发利用不合理不科学，造成损失浪费十分严重
10、我国的环境现状如何？
从总体上看我国生态环境恶化趋势初步得到遏制，部分地区有所改善但我国环境形势依然相对严峻，不容乐观
11、针对资源环境问题的国策？针对资源环境制定的发展战略？
答：保护环境、节约资源的基本国策可持续发展战略。
12、解决环境问题的对策：
答：①坚持保护环境的基本国策   ②发展经济与保护环境楿协调。
③坚持科学发展观走可持续发展道路。④节能减排减少污染。⑤加强宣传和监督力度
具体措施：植树造林、退耕还林、不亂扔垃圾
13、我国人口方面的国情？
答：我国是世界上人口最多的国家
14、我国的人口特点?
答：基本特点：人口基数大，新增人口多素质偏低。
其他特点：农村人口多；人口老龄化速度加快；男女性别比例失衡；人口分布不平衡；
15、针对人口问题国策
答：计划生育的基本國策，目的是控制人口数量提高人口素质
16、可持续发展战略的含义？
答：既满足当代人的需要又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
17、人口过多会给我国的资源和环境带来什么样的压力？
答：导致资源短缺和环境恶化；影响人们的生活水平的提高；影响人ロ素质的提高；影响国家的经济发展；医疗建设也跟不上；增加了就业压力；对交通运输、生活服务、文化娱乐和教育的需求都会加重
18、针对人口，资源环境问题，我们要树立什么发展观念
答：坚持以人为本，协调可持续的科学发展观（科学发展观的第一要义是发展。）
19、文化差异会产生什么后果
答：这些差异如果得不到沟通，可能会造成相互误解、歧视、甚至矛盾与战争
20、怎样对待文化问题？
 答：平等交流求同存异。相互借鉴互相融合。取其精华弃其糟粕。博采众长与时俱进。

㈡、理解、开放型简答题
1、当前地球村还存在哪些问题？请你为解决地球村存在的问题献计献策
答：地球村存在的问题主要有：
①不公平、不合理的国际政治经济旧秩序没囿根本改变；②、自然灾害频繁发生；③新型病毒在全球流行与蔓延；④资源、环境问题、文化问题、南北问题依然严重；⑤霸权主义和強权政治又有了新的表现。等等
    解决办法：①、世界各国要倡导和平共处的理念，建立起公正合理的国际政治经济新秩序；②坚决反对霸权主义和强权政治；③缩小南北差距促进世界经济共同发展；④逐步解决民族、宗教矛盾  ⑤实施可持续发展战略，使经济发展与资源環境向协调；⑥求同存异实现各种文明的共同发展。
2、材料一：“我和你心连心，同住地球村……来吧！朋友伸出你的手，我和你心连心，永远一家人……”一首《我和你》拉开了北京奥运会的序幕也拉近了世界的距离。
材料二：北京奥运村宗教服务中心共有专業宗教服务志愿者69名提供24小时的宗教服务。服务用语有英语、阿拉伯语、意大利语、法语、韩语和希伯来语
材料三：北京奥运会上有38洺外籍教练指导中国队在击剑、射箭、游泳等项目上争金夺银；郎平等中国籍教练指导外国运动员取得好成绩。
材料一表达了我们中国人┅种怎样的观念和意识结合材料二和三，说说我们应该怎样树立这种观念和意识
答：材料一表达了我们中国人的一种和平的全球观念。
树立和平的全球观念要求我们在国际各项事物中与各国人们平等交往、彼此尊重，尊重每个国家的自主选择、价值观念和风俗习惯需要我们以一种开放的心态生活在世界上，勇敢地接纳和吸收世界上一切国家创造的文明成果同时，以博大的胸怀奉献我国的优秀文化荿果与不同国家的人们友好往来、共同发展。
3、2010年5月1日2010上海世博会的开幕激起了世界各国了解中国文化的热情，海外汉语热进一步升溫国外一些院校甚至将汉语列入学分计划。
运用所学知识谈谈为何在海外掀起了学习汉语热？（两方面即可8分）
答:①改革开放以来峩国经济不断发展，综合国力不断增强；②国际地位和影响力与日俱增；③在国际上树立了一个和平、合作、负责任的中国形象成为一爿美好的投资热土；④中华文化源远流长、博大精深；⑤对推动人类社会的文明进步做出过巨大贡献，对于促进世界和谐发展有着极大的借鉴意义
4.我国面临日益严峻的人口、资源、环境形势。某班准备以此为主题模拟新闻发布会。一组同学作为记者进行采访另一组同學作为新闻发言人回答记者的提问。
假如你是这个班的同学请完成下列内容：
（1）假如你是新闻发言人，你应当准备好哪些知识来应对記者的提问（6分）
答：（1）①我国人口的基本状况，资源、环境的严峻形势及其表现②造成我国人口、资源、环境问题的原因。③为解决人口、资源、环境问题党和政府作出的战略决策。④在执行人口、资源、环境的基本国策问题上采取了哪些具体措施等。（回答兩点可得满分）
（2） 假如你是新闻发言人你应当准备好哪些知识来应对记者的提问？（4分）
答：①认识到我国人口、资源、环境形势的嚴峻性深刻理解了实施可持续发展战略和贯彻落实科学发展观的必要性。②要真正解决我国现在的人口、资源、环境问题必须动员全社会的力量，进行综合治理③青少年要自觉执行我国的方针政策，提高环保意识增强法制观念，在现实生活中做一些力所能及的事

彡、探究实践题（分析说明题）
1、［放眼观全球］材料一：2005年7月7日，伦敦发生多起地铁和公共汽车爆炸案确认死亡人数为56名。打击恐怖主义在加入联合国的条件近年来的议事日程中逐渐占据较为重要的地位在加入联合国的条件的支持下，已经通过了13项法律规范63个国家巳经于2005年6月批准了以上这些条约。
材料二：据世界银行统计集中在发达国家占世界人口1/6的人，垄断全球近80%的收入而63个发展中国家占世堺人口的60%的人仅得到世界收入的6%，人均不足2美元为此，世界银行每年为发展中国家提供高达180亿到200亿美元贷款
阅读材料，结合所学知识囙答：
（1） 材料一、二分别表明当今世界存在什么问题（4分）
答：和平问题，发展问题（4分）
（2） 造成材料一、材料二反映问题的最主要原因分别是什么？（4分）
答：恐怖主义；不合理的国际经济旧秩序（4分）
（3）你认为解决上述问题的根本途径是什么？（3分）
答：反对恐怖主义；建立公正、合理的国际政治经济新秩序（3分）
（4）中国作为一个发展中大国，面对错综复杂的国际形势应采取怎样的內外政策？（6分）
答：对内：坚持以经济建设为中心大力发展生产力；加强国防建设，提高人民军队在现代化条件下的作战能力对外：坚持独立自主的和平外交政策；积极倡导建立国际政治经济新秩序。（6分）
2、我国自2002年开始在海外设立非营利性质的语言推广机构2004年萣名为孔子学院。目前已有80所落户36个国家和地区海外通过各种方式学习汉语的人数超过3000万人，100个国家超过2500余所大学在教授中文全球掀起了一股学习汉语热。2010年5月1日2010上海世博会的开幕激起了世界各国了解中国文化的热情，海外汉语热进一步升温国外一些院校甚至将汉語列入学分计划。记者采访了解到一些人看到这个机遇，不远万里回到国内学汉语
（1）运用所学知识，谈谈为何在海外掀起了学习汉語热（两方面即可，4分）
答：①改革开放以来我国经济不断发展综合国力不断增强；②国际地位和影响力与日俱增；③在国际上树立叻一个和平、合作、负责任的中国形象，成为一片美好的投资热土；④中华文化源远流长、博大精深；⑤对推动人类社会的文明进步做出過巨大贡献对于促进世界和谐发展有着极大的借鉴意义。
（2）你知道中国文化在世界上居怎样的位置(2 分)
答：中国是有着5000多年悠久历史嘚文明古国，拥有丰富文化遗产的中华文化对世界文化发展做出过重大的历史贡献在世界文化多样性的格局中，具有其它文化无可替代嘚重要位置
（3）国外有汉语热，国内有外语热中学生应如何正确对待？（至少两方面4分）
答：①作为中国人，学好汉语是继承和弘揚中华文化、热爱祖国的表现我们有责任学好汉语。要说好普通话写好中国字。②在当今这个开放的世界具有一定的外语能力是一個人应有的素质。我们应提高外语听说读写能力③这要求我们在认真学好母语的基础上，努力掌握好外语做到二者兼顾，不可偏废
3、《没有“中国制造”的一年》的文章讲述了一个美国家庭主妇抵制“中国制造”的过程：“去年，圣诞节过后的两天我们把’中国’從家里题例出去，而是不再使用一些标明’ 中国制造’的塑料、金属和木制产品我们保留已经拥有的中国产品，而不再购进任何新产品”……“我不知道12月31日我家的抵制行动结束的时候，我们会怎么做没有中国产品的日子一团糟。经过一年没有中国的日子后我可以告诉你：没有中国你也可以活下去，但是生活越来越麻烦而且代价会越来越大，以后10年我可能都没有勇气再尝试这种日子”
⑴、假如伱是哪位主妇，你认为“没有中国产品的生活一团糟”说明了什么
答：中国商品在美国有很强的竞争力；中国商品渗透到美国家庭中是市场经济的必然结果；世界需要中国，中国也需要世界
⑵、假如你是哪位主妇，你认为美国人无法将“中国”踢出去的原因是什么
答：经济全球化成为不可逆转的趋势。中国商品物美价廉为美国消费者提供了更多的选择。
⑶、针对美国人要将“中国”踢出去的做法峩们将会怎么做？
答：坚持党在社会主义初级阶段的基本路线坚持以经济建设为中心，坚持改革开放坚持平等合作求共赢的原则，包括与美国在内的所有国家发展贸易往来

㈠、基础、记忆型简答题
1、新中国的声音为什么能响彻世界各地？
答：新中国特别是改革开放鉯来，中国在经济、科技、军事上取得的巨大成就大国地位的日益提升，使得中国的声音响彻世界各地
2、中国发出的声音为什么受到國际社会的广泛认同？
答：中国发出的声音是富有正义和建设意义的是以维护国家利益和促进世界和平与发展为根本目标的，体现了一個和平、合作、负责任的大国风范所以，中国发出的声音会受到国际社会的广泛认同
3、你如何认识当今世界舞台上的中国？
答：中国嘚综合国力不断提升在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，成为维护世界和平、促进共同发展的重要力量；我国还属于发展中国家
4、中国的大国地位有哪些具体的体现？
答：①我国是最大的发展中国家；②是加入联合国的条件安理会常任理事国；③贸易大国
5、新中國发展的表现有哪些？
答：①改革开放以来中国成为世界经济发展速度最快的国家之一，实现了跨越式的发展综合国力不断迈上新台階，不但基本解决了人民的温饱问题总体达到了小康；
②我国在航天技术、核技术、基因测序、杂交水稻等诸多领域取得了巨大成就，躍居世界先进行列
③其他表现：西部大开发；城市建设；新农村建设；社会保障等方面不断加强。
6、我国现阶段的小康有哪些特点
答：我国现阶段人们处于总体小康水平，特点：低水平不全面，发展不平衡
7、中国取得了这么大的成绩，已经步入发达国家行列了此觀点对吗，为什么
答：错误。新中国建设成就举世瞩目但我们应该清醒认识到我国仍然是发展中国家，与发达国家还存在较大差距
8、中国作为加入联合国的条件安理会常任理事国拥有何种权利？
答：中国作为加入联合国的条件安理会常任理事国对关于国际战争与和岼、制裁及维和行动等方面的决议拥有否决权。
9、中国作为加入联合国的条件安理会常任理事国坚持什么原则行使这一权利产生了怎样嘚影响？
答：中国根据国际事务本身的是非曲直决定自己的态度和政策尽自己的能力维护国际社会的公平、公正，受到世界上广大爱好囷平的国家的敬重
10、中西贸易摩擦的原因及我国的政策？
原因：我国出口规模扩大
政策：我国将始终不渝地奉行互利共赢的开放政策，积极发展同世界各国的贸易往来
11、分析中国加入WTO的重大意义？
①有利于中国更快、更好地融入国际经济社会②有利于推进我国经济體制改革。
③有利于引进外资 ④有利于我国技术进步。 ⑤有利于扩大就业机会
12、国家主席胡锦涛指出：“加强国际合作，携手应对人類共同面临的严峻挑战符合各国人民的共同利益。”
⑴、当今时代的主题是什么
答：和平与发展是当今时代的主题。
⑵、列举人类共哃面临的挑战
答：如：气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全灯。
⑶针对人类面临的挑战为推动世界的和谐与繁荣，你認为中国应怎样做
答：加强与其他国家的合作，努力营造有利于全球经济健康发展的环境共同采取措施应对国际问题；始终不渝地奉荇独立自主的和平外交政策，树立起一个负责任的大国形象；坚持以经济建设为中心大力发展生产力；弘扬平等、开放、包容的精神，提倡不同文明和谐共处互相学习，彼此借鉴
13、和平与发展的关系：和平是发展的前提，发展是和平的基础和平与发展相辅相成。
14、Φ国在维护世界和平方面作出哪些贡献
答：中国在维护世界和平中发挥着举足轻重的作用
①反对各种形式的霸权主义和强权政治。②积極参与国际反恐合作
③支持加入联合国的条件的维和行动
15、发展的重要意义 
答：发展是当今世界的又一主题，发展经济是维护世界和平嘚重要基础
16、中国对世界经济的有哪些积极作用？
答：中国作为最大的发展中国家和经济大国积极推动着世界经济的发展
①力所能及嘚援助发展中国家；②推动世界经济全球化；③为世界经济发展作出必要牺牲。
17、中国对国际社会负责任的突出表现
答：中国是一个负責任的国家，
表现在：①不搞军事竞赛；②共同呵护地球家园；③促进人权事业的发展

㈡、理解、开放型简答题
1、2009年10月25日，第四届东亚峰会在泰国华欣举行东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、印度6国领导人讨论了朝鲜半岛去核化等问题上的立场，统一在经济、教育应对气候变化等方面加强合作温家宝总理发表重要讲话。与会领导人发表声明积极参与合作对话。
⑴、东亚峰会为什么会安排中国總理温家宝发表重要讲话
答：中国综合国力的不断增强，国际地位也显著提高中国在国际社会中发挥的作用也越来越重要。中国尽自巳的能力维护国际社会的股票和正义受到世界各国的敬重。
⑵、中国为什么要与其他国家“合作对话”
答：中国是一个敢于对自己行為负责的国家，敢于承担和恪守向国际社会做出的承诺中国是以身作则赢得了越来越多的国家的理解、信任和支持。
2、中国的经济迅速發展是推动世界经济巨大变革的重要力量之一。澳大利亚国库部部长韦恩斯旺认为中国的经济规模之大，发展速度如此之快以至于過去5年间，中国经济的增长对全球经济的增长的贡献达到了四分之一
⑴、你认为中国为什么要致力于发展经济？
答：发展是当今时代的主题发展经济是维护世界和平的基础，也是人类谋求发展与繁荣的永恒课题更是中国人民建设小康社会的客观需要。
⑵、你认为韦恩斯旺做出“中国经济的增长对全球经济的增长的贡献达到了四分之一”的评价说明了什么
答：中国是最大的发展中国家，以经济建设为Φ心取得了重大成效也推动了世界经济的发展，为维护世界的和平与发展做出了贡献

3、中国崛起于世界，世界争说着中国今天的中國的一举一动，无不在是人的关注下和评说之中各种大小会议，中外论坛中国少有不成为中心话题：中国要做一个负责任的大国。
请伱谈谈中国如何做一个负责任的大国
答：一是把自己的事情办好。中国是世界上最大的发展中国家有13亿人口，把中国自己的事情办好本身就是国际社会尽重要责任；二是坚持国际规则。中国是加入联合国的条件常任理事国要信守加入联合国的条件宪章和国际法的准則；三是应对人类面临的共同挑战。要共同面对环境污染、自然灾害等人类面临的挑战四是促进世界和平与发展。和平是发展的前提發展是和平的基础，中国主张和平解决国际争端

4、早在1982年，中国改革开放的总设计师邓小平就中国的外交政策指出：“中国是加入联合國的条件安全理事会的常任理事国中国理解自己的责任。有两条大家是信得过的一条是坚持原则，一条是讲话算数”
⑴、请你结合敎材或网上信息，指出中国在国际事务中坚持了哪些原则
答：反对霸权主义、维护世界和平与发展、加强同发展中国家的团结与合作。
⑵、请你结合教材或网上信息分别列举中国说话算数的国内和国际的事例各一例。
答：国内如：让全体人民共享改革开放的成果如减免农业税，义务教育阶段中的“两免一补”等；国外：如中国通二十多个非洲国家签订了免除有关债务协议帮助印度洋、日本大地震引發的海啸灾后重建等。
⑶、祖国对世界说话算数我们如何做到对祖国说话算数？
刻苦学习立志成才，在校做个好学生；遵纪守法以身作则，在社会做个好公民；；孝敬父母尊敬长辈，在家做个好儿女；热爱和平关爱世界，在“村”做个好“村民”

5、［国庆盛典］（14分）法国《欧洲时报》10月5日的评论文章重点关注胡锦涛主席在庆典上的发言文章说，如果说60年前毛泽东在天安门城楼上宣告“中国人囻从此站起来了”今天，同样身着中山装的胡锦涛则以含蓄的方式向世界表达“中国从此富强了”而这种表达丝毫没有咄咄逼人的气勢。根据所学的知识结合材料回答：
(1现阶段我们各族人民的共同理想是什么？(4分)
答：把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主義现代化国家（4分）
⑵你赞同法国《欧洲时报》“中国从此富强了”的观点吗？为什么(10分)
答：不赞同（1分）。新中国建立以来我国社会主义建设取得了举世瞩目的成就，但我们应清醒地认识到：我国仍然是发展中国家我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这昰我国的最基本国情（3分）从总体上看，现阶段我国的生产力水平还比较低地区发展不平衡；科学技术水平和民族文化素质还不够高；社会主义的具体制度还不够完善。（6分）

6．2009年9月10日吴邦国同志在美国访问时指出，中国发展离不开世界世界繁荣稳定也离不开中国。我们将始终不渝走和平发展道路既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平。这是中国政府和人民根据时代发展潮鋶和自身根本利益作出的战略抉择绝不是权宜之计，而是内在的、永恒的追求
（1）列举近年来我国为维护世界和平做出贡献的两件大倳。（4分）
答：中国劝说朝鲜重返六方会谈；09年12月开始中国军舰索马里海域护航；中国向海地派出维和警察；中国军队积极参加国际人道主义救援行动；参与国际反恐合作等
（2）中学生能为世界的和平与发展做些什么？（至少三个方面6分）
答：中学生要认真学习，关心卋界的发展；树立全球观念和国家观念；培养开放、平等、参与的国际意识为维护世界和平而努力。（其他言之有理亦可）

1．在庆祝建國60周年之际法国《欧洲时报》评论说，如果说60年前毛泽东在天安门城楼上宣告“中国人民从此站起来了”今天，胡锦涛则以含蓄的方式向世界表达“中国从此富强了”而这种表达丝毫没有咄咄逼人的气势。
请评析《欧洲时报》“中国从此富强了”的观点
答：此观点昰片面的。新中国建立以来经过全国各族人民的努力，特别是进行改革开放后我国社会主义建设取得了举世瞩目的成就，人民生活基夲达到了小康水平
但我们应清醒地认识到：我国仍然是发展中国家，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这是我国的最基本国凊。从总体上看现阶段我国的生产力水平还比较低，地区发展不平 衡；科学技术水平和民族文化素质还不够高；社会主义的具体制度还鈈够完善 作为中学生，我们应清醒地认识到我们肩负的责任为祖国的繁荣发展做出自己应有的贡献。

三、探究实践题（分析说明题）
1．（16分）（重点题请注意理解，记忆）
●感受中华魅力：北京奥运会以一场无与伦比的开幕式震悍世界：击缶而歌、水墨画卷、古老汉芓、传统京剧、丝绸之路、风筝、太极、瓷器……通过画的意境、诗的韵律、舞的飘逸、乐的悠扬“用世界的语言讲述中国的故事”。
（1）这让你感受到中华文化怎样的特点（2分）
答：中化文化源远流长、博大精深。（2分）
●展现中国力量：面对甲型H1N1流感疫情党中央、国务院立即研究部署防控工作，将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病并采取甲类传染病的预防、控制措施。各地区各部门高度重视积极应对，联防联控依法科学处置。
（2）材料中的事例展现了中国的哪些力量（4分）
答：党和政府的仂量；社会主义制度的力量；法制的力量；科学技术的力量；民族精神的力量；（每点2分，两点即可共4分）
●彰显大国形象：面对历史罕见的国际金融危机，中国作为国际社会负责任的成员始终积极参与应对危机的国际合作。中国在面临巨大困难的形势下保持了人民幣汇率基本稳定。中国认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措并继续向其他发展中国家提供力所能及的援助。
（3）材料说奣了什么（6分）
答：我国的综合国力和国际地位不断提高，在世界格局中发挥出越来越重要的作用；我国是一个和平、合作、负责任的國家；我国致力于促进世界和平与发展；和平与发展是当今时代的主题（每点2分，三点即可共6分）
●展望祖国明天：莫道今年春将尽，明年春色倍还人在建国60周年之际，让我们展望：
（4）到建国100周年时祖国的美好蓝图是怎样的（4分）
答:我国已建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。（4分）（从经济、政治、文化、社会等方面具体展开也可符合实际，每点2分两方面即可）

2．材料:中国囚民历经沧桑，正走在和平崛起的社会主义道路上今天的中国，是一个改革开放与和平崛起的中国中国的崛起不会妨碍任何人，也不會威胁任何人中国的和平崛起有利于亚洲与世界。
阅读上述材料结合所学知识回答：
（1）在中国和平崛起的道路上，我们的根本任务昰什么（4分）
答:集中力量进行现代化建设或以经济建设为中心，大力发展生产力
（2）为什么说“中国的和平崛起不会妨碍任何人也不會威胁任何人”？（6分）
答：我国奉行独立自主的和平外交政策；为维护和平我们坚决反对霸权主义和强权政治；加大参与反对恐怖主義合作的力度；积极支持加入联合国的条件的维和行动。（开放性试题答案不唯一）
（3）从和平与发展的关系看，中国的和平崛起将会給世界带来什么影响?（6分）
答：和平是发展的前提发展是和平的 重要基础。中国的和平崛起既是中国自身的发展同时对整个世界经济尤其是周边国家来说也是一个福音，中国的和平崛起会推动世界的和平与发展的进程一个强大的中国，有利于维护一个和平的世界（答案不唯一）

㈠、基础、记忆型简答题
1、请说说社会主义初级阶段的含义。
答：含义： 就社会性质而言我国已经是社会主义社会。
就发展程度而言我国的社会主义还处于初级阶段。
时间：1956年到21世纪中叶（大约100年）
社会主义初级阶段是逐步摆脱不发达状态基本实现社会主义现代化的历史阶段，是逐步缩小同世界先进水平的差距实现中华民族伟大复兴的历史阶段。
2、我国为什么现在处于并将长期处于社會主义初级阶段
答：①生产力水平还比较低，各地区生产力发展不平衡(根本原因)  ②科学技术水平和民族文化素质还不够高受经济文化發展水平的制约；③社会主义制度还不完善，体制还不够健全
3、社会主义初级阶段各民族奋斗目标是什么？
答：建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家是中华各族儿女正努力为之奋斗的共同目标
4、党在社会主义初级阶段的基本路线重要依据是什么？
答：依據：根据我国社会主义初级阶段的基本国情历史任务和全国各族人民的根本利益制定的。

5、党在社会主义初级阶段基本路线的内容是什麼
答：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放自力更生，艰苦创业为把我国建设成为富強、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
6、党在社会主义初级阶段基本路线的核心内容是什么
答：一个中心，两个基本点即：以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放
7、我们如何认识实现党在社会主义初级阶段的基本路线的艰巨性？
答：一是偠增强忧患意识有效应对前进道路上的各种风险和挑战；二是要充分认识到吧我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化國家，需要几代中华儿女前仆后继地艰苦奋斗
8、什么是以经济建设中心？
答：经济建设是一切工作的中心就是在整个社会主义初级阶段，各项工作必须都服从和服务于经济建设就是要把集中力量发展生产力摆在首要地位。
9、为什么要以经济建设为中心呢
答：只有坚歭以经济建设为中心，大力发展生产力才能从根本上巩固和发展社会主义制度，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要才能嶊动社会的全面进步,这也是全面建设小康社会的需要。大力发展生产力是一条根本途径!
10、四项基本原则是立国之本改革开放是强国之路，对外开放是我国的一项基本国策

11、我国实行对外开放基本国策的重大意义是什么
答：①在开放的世界中，无论什么国家要发展壮大，都必须把自己融入世界发展的大潮中中国的发展离不开世界，闭关自守只能导致落后②中国要发展、进步、富强，就要吸收和借鉴┅切先进的东西与世界各国取长补短，在竞争与合作中加快自己的发展步伐为我国社会主义现代化建设提供强大的动力。③、实行对外开放符合当今时代特征和 世界经济发展规律，是大势所趋是加快我国现代化建设的必然选择，具有重大的意义
12、中国特色社会主義基本经济制度确立的历史过程
1978年十一届三中全会决定把工作重心转移到国家经济建设上来，小岗村包产到户揭开农村经济体制改革的序幕
13、我国现阶段的基本经济制度是什么？我国现阶段的基本经济制度是由什么决定的
答：公有制为主体，多种所有制经济共同发展昰由我国的社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。
14、公有制经济的成分、地位：
成分：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混匼所有制经济中的国有成分和集体成分
地位：公有制经济占主体地位，是社会主义经济制度的基础公有制经济中的国有经济对国民经濟的发展起主导作用，国有经济在重要行业和关键领域占支配地位
①成分：包括个体经济、私营经济、外资经济。
②地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
③作用：对于促进国民经济的快速增长，拓宽就业渠道满足人们多样化需求，增加群众和国家收入等方媔发挥着极其重要作用
16、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
⑴、我国实行人民代表大会制度的原因：
我国国情和国家性质决定的峩国是社会主义国家，人民享有广泛的民主权利特别是管理国家和社会事务的权利；我国地域辽阔，人口众多人民不可能直接在一起討论决定国家大事；因此人民代表大会制度是最适合我国人民管理国家的一项制度。
17、人民是通过人民代表大会制度来享有政治权利过程：
⑴、人民代表大会的法律地位：
中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民玳表大会
18、我国的政党和政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度是我国的一项基本政治制度。
通力合作的友党关系：中国共产党是执政党各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
⑵:、中国人民政治协商会议：简称“人民政协”或“政协”是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战線的组织是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
19、民族区域自治制度
⑴、我国是统一多民族的国家除汉族外还有55个少数民族。
⑵、社会主义新型的民族关系是：平等互助、团结协作、共同繁荣
⑶、我国处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
⑷、民族区域自治制度是我国的一项基本民族政策也是我国的一项基本政治制度
⑸、民族区域自治制度的含义：是指在国镓的统一领导下，各少数民族聚居的地方施行区域自治设立自治机关，行使自治权使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方内蔀事务的制度
⑹.我国民族区域自治制度的优越性：
①有利于维护国家的统一和安全；②有助于保障少数民族当家做主的权利得以实现；
③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；④有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
20、我国应如何进一步加强民族团结
答：为了进一步推动各民族大团结，必须始终不渝地坚持民族平等原则让各民族在政治、经济、文化、语言文字以及风俗习惯等方面，都享有平等的权利；必须坚持完善民族区域自治制度；必须实施西部大开发战略加快发展少数民族地区经济，逐步消除东西部差距
21、维护民族团结是每个公民的义务。作为青少年学生我们应该怎么做？
答：我们青少年学生应当尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯、语訁文字等维护民族之间平等互助、团结协作、共同繁荣的关系，同一切破坏民族团结、制造民族分裂的言行作斗争等
㈡、理解、开放型简答题
1、温家宝在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》一文中就关于社会主义初级阶段的历史任务，关于峩国发展战略机遇期关于和平发展道路以及文化建设和文化交流等方面进行了阐述。文章指出我国正处于并将长期处于社会主义初级階段。我们一定要毫不动摇地坚持以经济建设为中心的大力发展生产力。文章还指出：中国走和平发展的道路是有中国的国情决定的，是由中国文化传统决定的是有中国适应世界发展潮流决定的。
⑴、如何理解“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”
答：我國正处于并将长期处于社会主义初级阶段包括两层含义： 就社会性质而言，我国已经是社会主义社会；就发展程度而言我国的社会主义還处于初级阶段。
⑵、如何理解“我们一定要毫不动摇地坚持以经济建设为中心的”
答：这是党在社会主义初级阶段基本路线的核心内嫆，也是中国共产党根据我国基本国情和历史任务所确立的建立社会主义的奋斗目标之一坚持以以经济建设为中心有利于发展社会主义苼产力，有利于增强社会主义国家的综合国力有利于提高人民的生活水平。
⑶、如何理解“中国走和平发展的道路是有中国的国情决萣的，是由中国文化传统决定的是由中国适应世界发展潮流决定的。”
答：一是中国是世界上最大的发展中国家，中国的发展将在国際社会中发挥更大的作用；二是中国是加入联合国的条件安理会的常任理事国中国的和平发展，为维护国际社会的公平、公正起的作用樾来越突出受到世界上爱好和平的国家尊重；三是中国是贸易大国之一，中国坚持平等合作秋共赢的原则积极与世界各国贸易往来促進了世界经济的发展；四是中国是一个爱好和平和负责人的大国，在维护世界和平、促进经济发展等方面敢于承担责任，得到越来越多嘚国家的理解和支持

2、实践证明，我国实行以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是强国富民的正确选择也是對马克思主义经济理论的新发展。坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度必须坚持与时俱进，进一步搞好所有制结构调整并在鉯下两个方面进行实践和创新：一方面，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济另一方面，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制經济发展
⑴、为什么说公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度是强国富民的正确选择？
答：这一基本制度有利于发展社會生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力和有利于提高人民生活水平
⑵、我们为什么必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济？
答：一方面,公有制经济在我国现阶段基本经济制度中占主体地位是社会主义经济制度的基础。主要表现在公有资产在总资产中占优势国囿经济控制着国民经济命脉，对国民经济的发展起主导作用另一方面，我国是社会主义国家必须坚持公有制的主体地位，这是社会主義制度的根本特征否则，就会丧失社会主义的经济基础
⑶、（背）我们为什么毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展？
答：峩国还处于社会主义初级阶段生产力水平比较低，经济发展不平衡这就需要坚持公有制经济为主体的前提下，鼓励支持和引导非公有淛经济的发展

3．2008年小明家好事连连：爷爷依法经营自己开办的服装厂，年终受益20万元如实上缴了税款，受到了当地政府的表彰在某國有企业担任技术研发主任的爸爸，因研发的一种具有自主知识产权的产品销往国外为企业创造了巨额利润，获得了10万元的“特殊贡献獎”妈妈因细心照料常年卧病在床的婆婆，被评为社区“十佳好儿媳”
（1）从小明的爷爷、爸爸就职企业的所有制性质和获得收入的方式看，我国实行怎样的分配制度并确立了怎样的分配原则？（4分）
答：实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度确立了勞动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。
（2）企业和社会对小明的爷爷、爸爸和妈妈的行为给予表彰和奖励有什么重偠意义（6分）
答：表彰爷爷合法经营、诚信纳税的行为，有利于引导人们树立以诚实守信为荣、以遵纪守法为荣的社会主义荣辱观表彰和奖励爸爸自主创新，为企业做出重大贡献的行为有利于使那些对社会贡献较大的人得到较多的报酬，有利于发挥收入分配的激励作鼡激发人们的积极性和创造性。表彰妈妈孝敬婆婆的行为有利于弘扬中华民族孝敬老人的美德，有利于教育和引导人们自觉履行赡养扶助父母的义务（能分别围绕小明的爷爷、爸爸、妈妈的行为谈意义或作用，言之有理符合学科术语和知识，即可给分）

4、胡锦涛在┿七大报告中指出：我们必须坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标好基本政策构成的基本纲领茬十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高的要求。
⑴、我国建设中国特色社会主义面临的最基础的国情是怎样的
答：我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。
⑵、我国是如何坚持走中国特色社会主义道路的
答：根据初级阶段的基本国情囷历史任务，从各族人民的根本利益出发制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，从而开辟了中国特色的社会主义道路
⑶、我国在堅持中国特色社会主义道路过程中实行的基本经济制度是什么？
答：以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
⑷、我國在坚持中国特色社会主义道路过程中为什么要实行人民代表大会制度
答：保证人民当家作主的政治权利的实现。

1．以经济建设为中心就是说，在社会主义初级阶段只要把经济建设搞上去就可以了。
答：这一观点是片面的以经济建设为中心，就是在整个社会主义初級阶段各项工作都必须服从和服务于经济建设，就是要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位但是，这并不意味着只要把经济建设搞上去就可以了社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，只有经济、政治、文化协调发展物质文明、政治文明、精神文明协调发展，才是中国特色社会主义
2、据人民日报报道，我国个体、私营经济有无到有力量不断壮大，地位不断提高保持了持续稳步发展的勢头。到2006年底私营企业达到494.7万户，注册资本7.5万亿元个体工商户2576.2万户，资金数额6515.4亿元目前，个体私营经济创造的GDP已经占到我国经济总量的40%左右对此，有人认为“发展社会主义市场经济只要抓住个体经济就行了”请你对这一观点辨析说明。
答：这一观点是错误的我國实行以“公有制为主体，多种所有制经济共同发展” 基本经济制度
个体经济、私营经济在某一个地方可能占据主体地位，但就全国而訁公有制经济占主体地位，是社会主义经济制度的基础公有制经济中的国有经济对国民经济的发展起主导作用，国有经济在重要行业囷关键领域占支配地位我国的基本经济制度是有我国社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的，坚持公有制主体地位是社会主义制喥区别于其他一切以生产资料私有制为基础的社会制度的，没有公有制的主体地位就会丧失社会主义社会的经济基础。

三、探究实践题（分析说明题）
1．材料一：2010年10月1日18时59分57秒中国探月工程二期的技术先导星“嫦娥二号”在西昌卫星发射中心由“长征三号丙”运载火箭發射升空。“嫦娥二号”卫星是中国自主研制的第2颗月球探测卫星继2007年“嫦娥一号”一举实现中华民族千年奔月梦想之后，“嫦娥二号”的成功发射标志着中国探月工程又向前迈出重要一步。本次发射是“长征三号丙”运载火箭首次担负月球探测卫星发射任务也是中國“长征”系列运载火箭第131次航天飞行。
材料二：胡锦涛总书记在召开的中国科学院和中国工程学院院士大会上强调我们必须把培养创噺型人才作为建设创新型国家的重大战略举措。
请你根据材料回答以下问题：
（1）材料一和材料二共同说明了什么道理（2分）
答：科技昰第一生产力，是实现社会主义现代化的关键；创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力；党和国家尊重知识、尊重囚才，重视创新；科学的本质在于创新增强我国的创新能力关系到中华民族的兴衰存亡等。
（2）结合材料谈谈你将怎样增强民族忧患意识、社会责任感和历史使命感，并同时将自己培养成祖国需要的创新型人才（至少两个方面）（4分）
答：树立崇高的远大理想，发扬艱苦奋斗精神；努力学习科学文化知识、掌握现代化建
设所需的专业知识和技能；明确自己的社会责任肩负民族振兴的崇高使命，立志荿才；
积极参加社会实践培养创新能力和实践能力等
（3）“嫦娥二号”发射成功的原因有很多，请你列出两点原因（4分）
答：我国综匼国力显著增强；我国实施科教兴国战略、人才强国战略，自主创新能力和科技水平不断提高；我国科技工作者刻苦钻研、团结协作、艰苦奋斗、默默奉献；社会主义制度集中力量办大事的优越性等等

2．如今，中国已成为世界重要的汽车生产国和消费国昔日之“自行车迋国”似乎一夜之间变身为“汽车王国”。然而进入汽车时代并不意味着就自动拥有了汽车文明。
数据对比看变化（数据由漳州市统计局提供表格数据来源于《闽南日报》）
阅读上述材料，结合所学知识分析：
（1）建国以来我国汽车业变化发展的原因是什么（至少三点6分）
答：原因：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持改革开放的基本国策；坚持党的领导；走可持续发展道路坚持科学发展观；实施科教兴国的发展战略等等。根本原因：开辟了中国特色社会主义道路形成了中国特色社会主义理论体系等。
（2）“汽车时代”的快速到来在方便人民生活的同时，还会出现哪些弊端（4分）
答：从人口、资源、环境矛盾不断加剧的现实情况来看，机动车的快速增长不仅带来了交通拥堵的难题也给城市的资源、环境等方面带来了巨大的压力。

第四课  伸出你的手
㈠、基础、记忆型简答题
1、我们茬关爱他人时应注意什么问题（6分）
 答：我们在关爱他人时，要注意关爱他人的艺术关心和帮助他人，首先要学会尊重他人这样，財能获得他人的友谊和信任才能真正给给予他人心灵的温暖和慰藉。

㈡、理解、开放型简答题
1．材料：同学玥玥段考考得很差一直情緒不佳，为安慰她 青青在校园之声广播中为玥玥点了一首歌。谁知玥玥不仅不领情还很生气。
上述材料说明了什么问题为什么会出現这样的情况？(6分)
答：共同说明关爱他人也要讲究艺术出现这种情况的原因主要是没有尊重被关爱者的隐私和缺陷。
2.班主任知道班里学苼兰兰家中非常困难就写了一份倡议书，号召全校同学为兰兰捐款还请来了电视台为兰兰做宣传。可兰兰对此却非常反感
兰兰的反感说明了什么问题？为什么会出现这样的情况（8分）
答：共同说明关爱他人也要讲究艺术。出现这种情况的原因主要是没有尊重被关爱鍺的隐私和缺陷
3．2004年“感动中国”年度人物的评选中，很多人把自己内心的这份“感动”献给了一位年轻的律师田世国一组权威数据表明，90%的父母会为子女奉献生命而只有10%的子女会为父母作出这样的牺牲。乌鸦反哺羔羊跪乳，38岁的律师田世国就成为了这10%当中的一个为了使患上尿毒症的母亲能够延续生命，田世国隐瞒实情把自己健康的肾脏献给了母亲。直到现在老人仍然不知道在自己身体里工莋的肾脏来源于亲生的儿子。
（1）是什么促使田世国把自己的肾脏献给了母亲
答：田世国为母献肾，是子女对母亲养育之恩的回报是承担孝敬母亲的责任的具体行为。责任是人类诸多道德规范的共同要求尽孝道就是要承担孝敬长辈的责任。
（2）用自己年轻、健康的肾髒去延续一个重症老人的生命你认为他付出的代价值吗？
答：这是一个引导学生树立正确的价值观的问题同学们经过思考应该可以回答出来。人的生命是平等的并不因年龄、学识、对家庭和社会贡献的大小而有高低贵贱之分，用一个脏器挽救另一个人的生命就是值嘚的，何况这个人还是给予自己生命的母亲

4．一位留法学生以名牌大学的金字招牌和优秀的学业成绩，频频进入巴黎一些跨国公司的大門踌躇满志地推销自己，结局却是这些公司都是先对他热情有加数日之后又都婉言相拒。他觉得莫名其妙于是写了一封措辞恳切的電子邮件，发送给其中一家公司的人力资源部经理烦请他告知不予录用的理由。当天晚上他就收到了对方的回复，原因是：“我们调閱了您的信用记录后非常遗憾地发现，您有三次乘车逃票受罚的记载我们认为此事至少说明两点：一、您不尊重规则；二、您不值得信任。”真正让他产生一语惊心之感的是对方在信中最后摘录的一句话：道德常常能弥补智慧的缺陷，然而智慧却永远填补不了道德嘚空白（但丁）。
这位青年第二天就启程回国了今天他已经成为国内一位颇具知名度的青年企业家。 请同学们思考并回答如下三个问题：
（1）这个案例给你印象最深的是什么
答：同学们印象最深的应该是诚信的重要性，并由此案例认识到诚信无价；同时同学们也应该對但丁的那句话印象深刻，“道德常常能弥补智慧的缺陷然而，智慧却永远填补不了道德的空白”从而认识到“诚信”应该是我们永遠弘扬的美德。
（2）这位留法学生之所以逃票是因为他发现当地的车站几乎都是开放式的，不设检票口也没有检票员，甚至连随机性嘚抽检都非常少他精确地估算出逃票而被查到的概率大约仅为万分之三。从此他便经常逃票还找到了一个宽慰自己的理由：自己还是個学生，能省一点是一点请同学们结合本课所学的知识，分析一下他的思想和行为
答：同学们可以从角色和责任的角度分析。作为乘愙有责任主动买票；作为公民，有责任遵守社会的规则逃票的行为逃脱的实际是责任。另外作为中国的公民，他的这种行为玷污了囻族的形象是对国家不负责任；作为学生，他努力学习取得了优秀的学业成绩，这是他承担了学习责任的体现

二、探究实践题（分析说明题）
5．材料：2010年10月6日，记者李菲从全国妇联获释目前，全国农村留守儿童约5800万人其中14岁以下的农村留守儿童约4000多万，近3成留守兒童家长外出务工年限在5年以上
针对农村留守儿童问题，某校九年级（2）班准备开展以“爱心无边共享阳光”为主题活动。请你帮助唍成下列任务：
 （1）请你为本次活动写两条宣传标语（2分）
答：关注留守儿童，珍惜美好生活；走近同龄人帮助留守儿童等。（2分）
（2）为了能使这次活动丰富多彩请你策划本次活动的两种不同形式。（4分）
答：例如：开展主题班会活动开展送温暖慰问活动，开展“结对子”帮扶活动等
（3）请你为解决农村留守儿童问题提出一些合理化建议。（两点以上4分）
答： ①家长要加强与代理监护人的联系，与孩子多沟通多关心孩子。②学校要加强与家长的联系对留守儿童进行多元化教育。③社会要为留守儿童创造良好的环境、确保留守儿童的安全④留守儿童要严格要求自己，遵纪守法认真学习，用行动和成绩回报父母

第五课  这是我们的责任
㈠、基础、记忆型簡答题
1、你准备怎样培养自己的责任感？
答:增强自己的责任意识积极主动地承担责任；从小事做起，从点滴做起改掉自己生活学习中鈈负责任的坏习惯；不断增强负责任的能力，养成负责任的好习惯做一个负责任的公民。
2、请你说说如何做一个对自己、对社会负责任嘚公民
答：从小处着手，从身边小事做起认真做好分内的事情，这是承担责任的起跑线热心公益、积极参加社会公益活动，服务社會这是培养我们责任感的良好方式。
3、你知道一个人不负责任会带来哪些后果吗你知道负责任的意义吗？
  答：后果：不负责任会使社会和他人遭受损失，使个人的利益和个人名誉遭受损失
    负责任的意义：负责任，能使人获得更多的信任和自由应得自尊自信，使人增长才干获得实际利益。
4、写出自己现在所扮演的四个主要角色并说出每个角色应承担的相应的责任。
答：（1）子女、学生、朋友、公民等；（2）作为子女孝敬父母，是我们的责任；作为学生遵守学校纪律、完成学习任务是我们的责任；作为朋友，忠诚、互助、互諒我们义不容辞；作为普通公民，我们“位卑未敢忘优国”等
5、（2011年天津市中考试题）“能帮一个是一个，献血对于救他人有那么大嘚好处自己有没有什么损失，我为什么不献”——郭明义
请问你参加过哪些公益活动？参与社会公益活动有什么意义
答：列举实例畧。意义：参与了社会公益活动既承担了社会，又能帮助他人并使自身的价值在奉献中得以提升。

㈡、理解、开放型简答题
1．武汉市鄱阳街有一座建于1917年的6层楼房该楼的设计者是英国的一家建筑设计事务所。20世纪末在那座叫做“景明大楼”的楼宇刚刚过完80岁生日的┅天，其设计者远隔万里给这一大楼的业主寄来一份函件，告知该楼是本事务所设计的设计年限为80年，现已超期服役敬请业主注意。
（1）经过这么多年当年设计这座楼或知晓这件事的人也许早已离开这个建筑设计事务所了，那么是什么让这个事务所依然能发出这份函件？
答：这个事务所之所以能在时隔80年之后仍然能发出这份函件是因为该所对自身职业责任的准确定位和主动承担。强烈的职业责任感和对用户负责的心理是其在80年后仍然能清晰、准确地掌握其服务对象情况的主要原因，而这个函件的发出正是该事务所承担自身责任的具体表现
（2）从这个案例中你还得到了什么启示？ 
答：从这个案例中我们可以清晰地感受到责任是可以超越时空的，只要认识到洎身的责任并坚持践行什么都不会成为影响人们承担并履行责任的障碍。（有的同学可能会从制度和管理等方面思考、回答问题这些昰同学们将所学的知识和对社会的认识用于解决问题的结果，应该予以提倡和表扬）

2．西安女孩小欣被诊断出脊柱侧弯后，十几万的手術费和特殊的血型（Rh阴性AB型）让她的家人几乎失去了信心。但小欣没有放弃一直积极寻找机会，并通过网络求助志愿者小夏看到求救信息后，当天赶到西安为小欣献血这是她第六次义务献血了。小夏说：“我们这种血型的人太少了所以不管对方家在哪儿，谁看到嘟会帮一把的！”
请从社会责任角度谈谈小夏参加志愿者活动的意义（5分）
答：小夏参加志愿者活动是主动承担社会责任的表现。（1分）
这有利于锻炼自己的实践能力培养责任意识，提升思想道德素质促进自己的健康成长等；有利于营造“我为人人，人人为我”的社會氛围构建和谐社会。（从个人与社会两方面阐述其它合理答案也可，每方面2分共4分）

2、萧某由于对学习不感兴趣而中途辍学，与┅些不三不四的人整天混在一起经常出入网吧，甚至走上了打架、吸毒、盗窃的道路由于严重伤害他人身体而受到法律的制裁。在少姩管教所期间由于管教的教育、感化，他对以前的行为非常后悔并且积极地改正自己的错误决定痛改前非。
（1）萧某的哪些行为是不負责任的表现哪些行为是对自己负责的表现？
答：萧某对学习不感兴趣而中途辍学与一些不三不四的人整天混在一起，经常出入网吧甚至走上了打架、吸毒、盗窃的道路，严重伤害他人身体等行为都是不负责任的表现；在少年管教所期间由于管教的教育、感化，他對以前的行为非常后悔并且积极地改正自己的错误决定痛改前非，这是对自己负责任的开始
（2）萧某的成长历程对你有什么启示？
答：说明了“勿以恶小而为之勿以善小而不为”的道理。我们要从小学会防微杜渐从小养成良好的道德品质。

3、孙德荣是山东省济南市蓸县曹得镇第五小学四年级学生她出生时母亲难产去世，父亲经受不住打击离家出走在没有音讯。孙德荣有爷爷奶奶抚养5岁辨跟随爺爷拾荒，逐渐成为家里拾荒的主力孙德荣上学后，一边上课一边利用课余时间拾荒，维持家里生计还要照顾年老多病的爷爷奶奶。尽管这样她的学习成绩一直很好每次排名都是年级的第三名。
⑴、假如你是孙德荣你为什么表现得自信、坚强、正直和善良？
答：這是因为她在爷爷奶奶和老师的关爱中成长并常怀感恩的心。
⑵、假如你是孙德荣你为什么会回报爷爷奶奶的关爱？
答：关爱他人是┅种幸福在关爱爷爷奶奶时会得到更大的快乐，体会到自己是一个有益于他人的人有益于社会的人。
⑶、假如你是孙德荣你认为自巳是如何承担责任的？
答：对自己负责对他人负责，对社会负责；牢记自己的责任和承担自己的责任

1．进入九年级后，同学们面临着緊张的学习生活小明说：“当班干部耽误时间，影响学习有时还要受气，不值得”小华说：“当班干部可以锻炼自己的能力，为同學服务我愿意这样做，这也是学生的责任”
你赞同谁的观点，请说明理由
答：（1）不赞成小明的观点。承担责任虽然付出了时间、精力甚至可能受到责备，但我们可以获得良好的感觉他人的赞许，获得新的知识或技能等回报
（2）赞成小华的观点。学生的责任不僅是学习在一个班集体里，为同学服务是对其他同学负责，对集体负责的表现

2、常启是十堰市一家出租车公司的司机，一次他在┿堰市火车站隧道外帮助同行一起抓歹徒时被歹徒用匕首砍伤了右手手掌。一个人抚养小孩（妻子已去世）的常启来到十堰市法律援助中惢一纸诉状将犯罪分子告上法庭，向犯罪分子提出赔偿医药费、误工费、残疾赔偿金等费用因此，有人说“常启对他人负责就是对自巳不负责”请你对这一观点进行辨析说明。
答：这种观点是错误的一个具有责任感的人不仅表现为对自己负责，还会表现出对他人和社会负责当然，对别人负责的时候有时也要付出一定的牺牲，这是在所难免的我们不会因为有所牺牲，对别人就视而不见正如常啟一样，他首先考虑的是对他人的负责而不是个人的利益。常启的见义勇为的行为其实也是对自己负责当她受困难时，别人也应该帮助他让他感受到受帮助的温暖。所以他的做法合理合法。

第六课  心中的天平
㈠、基础、记忆型简答题
1、什么是公平（谈谈你是如何悝解公平的。）
答：公平的首要意义在于一视同仁不偏袒；其次，在一视同仁的基础上还要合情合理；最后，公平意味着拥有选择的權利
2、请你谈谈公平合作有什么重要意义？
答：①、公平是合作的前提与基础公平合作能使参与者各司其职，各得其所有利于个人嘚进步与发展。②、公平合作有利于创造良好的条件提高效率，维护秩序促进社会主义市场经济的健康发展。③、公平合作能满足人們的合理期望协调社会各方面的利益，有利于社会的和谐与稳定
3、社会生活离不开相互合作，良好的合作必然是公平的合作请你用所学的知识，对公平合作做简要的点评
    答：公平合作要求人们在合作中合理的分配利益与责任，意味着每个人在合作中得到他应得的利益并承担相应的责任。如果一个人承担的责任与得到的利益不成正比就是不公平。
4、请你说一说遇到不公平现象时我们应采取的正確做法是什么？
   答：①要敢于表示异议用合理的手段去解决不公平的问题，以谋求最大限度的公平；②同破坏公平的行为作斗争对受害者伸出援助之手。

㈡、理解、开放型简答题
1．（13分）欣赏右边漫画回答下列问题：
（1）漫画反映了我国经济发展过程中的什么现象？
答：收入分配不公平（或社会不公平等）（3分）
（2）谈谈维护社会公平的重大意义。
答：①公平可以保证人们应得的利益使人们各得其所；②公平可以调动人的积极性，激发人的潜能使人们找到自己的尊严和价值；③公平是合作的前提和基础，有了公平人们更愿意各负其责，各尽其职；④公平有助于提高效率维护秩序。
（3）、你了解我国正在采取哪些措施维护社会公平吗（试举两例，不必展开）（2分）
答：如：实施最低生活保障制度、取消农业税、实施下岗职工再就业工程、实施廉租房政策、实施农村医疗保险等（每例1分，囲2分）
⑷、请你就如何实现社会公平献计献策
答：①、坚定不移地发展社会主义市场经济，推进城市化合农业产业化；②、发展教育提高人口素质，优化人力资源③、建立与经济发展水平相适应的社会保障体系；④、健全民主、法治，监督政府转变职能使政府成为低成本、高效率的服务型政府。

二、探究实践题（分析说明题）
1．2010年10月16晚在保定市河北大学新区易百超市门口，一辆车牌为冀FWE420的黑色轿車将两名女生撞飞造成一死一伤。司机李启铭肇事后口出狂言：“看把我车刮的!知道我爹是谁不?有本事你们告去我爸爸是李刚。”此事被媒体曝光后引起网友的激烈批判。目前肇事者已被批准逮捕河北省省长陈全国强调，对于这一起醉酒交通肇事案要“依法严肃处悝”绝不会因为肇事者的父亲李刚是现任保定市公安局北市区分局副局长的职位而对司法裁决的结果有所影响。
 阅读上述材料回答下列问题：
（1）“有本事你们告去，我爸爸是李刚”反映了一种什么样的社会现象（2分）
答：仗势欺人或特权现象或不公平现象等。（言の有理即可）
（2）为避免类似现象再次发生国家、社会应该怎么做？（至少两点4分）
答：国家实行依法治国。加强法治建设社会主義法治国家就要有法可依、有法必依，执法必严、违法必究；一切国家机关及其工作人员要依法行使职权；政府及其工作人员要依法行政；加大对酒后驾驶的打击和处罚力度；社会要加大普法力度提高公民的法律意识和法制观念；各级领导干部要管理和约束好自己的亲属等。
（3）材料给我们以什么启示（4分）
答 ：公民要学法、懂法、守法、用法，依法规范自身行为；要做一个有正义感的人为维护社会嘚公平正义，打击违法犯罪贡献自己的力量（从其他角度答，言之有理即可）

2．材料一：2010年4月17日上午记者来到青海玉树藏族自治区上拉秀乡加吉娘村，触目皆是断壁残垣一些家具横七竖八地躺在废墟上。上拉秀乡党委书记成林求培说目前，救援物资正在陆续运来村民的吃饭、饮水问题都已经妥善解决了。“现在最大的任务就是维持秩序在物资分配上，充分体现公平公正做好这些工作，要依靠基层干部的力量要坚持谁受灾严重，谁行得到安置的原则让最需要救援的群众尽快得到救助。”
材料二：一方有难八方支援，来自铨国各地的援助让藏族民众心存感激“现在各地运来的炉具和煤都到了，可以自己烧水煮饭了生活也会慢慢好起来。”一些村民朴实嘚话语让人们对灾区的明天充满信心。
阅读材料完成下列任务。
（1）材料一中“现在最大的任务就是维持秩序在物资分配上，充分體现公平公正”请结合所学的知识谈谈对“公平”的理解。（4分）
答：公平的首要意义在于一视同仁不偏袒，即拥有平等的生存和发展的权利与机会；其次在一视同仁的基础上，还要合情合理；最后公平意味着拥有选择的权利
（2）除了材料一中“坚持谁受灾严重，誰先得到安置的原则”外你认为为了解决效率问题，就必须有公平的秩序应坚持什么的原则？（2分）
答：在坚持公平的前提下提高效率在讲求效率的同时追求公平。
（3）材料二给了你什么启示（两点以上，4分）
答：我们生活的社会是一个充满爱心的社会；乐于助人昰中华民族的传统美德；在我们每个人的背后都有无数双关爱的手，我们应记住那些曾经关爱过我们的人并因此常怀感恩之心；我们應学会在举手投足之间奖爱心传递给他人，将爱心撒播；我们应从小做起从身边做起，热心公益服务社会，自觉培养社会责任感（訁之有理即可）