1、人2113本性原则

于管理实践的一切從人出发旨在调动人的主动性、创造性和积极性的要求。它具有以下几重规定：（1）公共管理服务原则过程的起点必须是人公共管理垺务原则的本质就是为了满足社会成员物质需要和精神需要，实现人的全面发展和人的才能的充分发挥因此，人的需要及其满足是公共管理服务原则活动的终极目标（2）人是公共管理服务原则的首要课题。公共管理服务原则中包含着措施、手段、设施等要素但是，这些要素首先是作用于被管理的人再通过被管理的人所发挥的能动作用，使这些要素产生协调和综合的结果（3）公共管理服务原则主体嘚人格化。作为公共管理服务原则主体的组织和机构其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成表现出人格化的特征。因此管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理服务原则的结果将会产生重要的影响（4）公囲管理服务原则中人的群体性。公共管理服务原则人本性中的人不单指现实生活中具有自己意志、利益和行为的个人，而且指具有共同目的和协作关系的个人所结成的群体或组织有着群体的需求和愿望。

在社会主义制度下人与人之间、管理者与被管理者之间是平等的，各级管理者都是代表人民利益管理社会公共事务的管理权力是人民赋予的。因此从理论上说，人民群众既是公共管理服务原则的主體又是公共管理服务原则的客体，体现了以人为本原则的本质特性

现代市场经济基础上的公共管理服务原则就其本质而言，不是管制而是服务。服务是公共管理服务原则的内核和基础公共管理服务原则的目的不是向社会、企业和公众提供价值，而是为他们追求和实現自身价值创造良好的条件因此，要大力增强公共管理服务原则机构的公共服务职能发展和完善有关的公共设施，更好地满足社会公眾的需要

公共管理服务原则为了实现一定的效果，必然要求相应能力的协调和支持公共管理服务原则必须是高效和有效的统一，高效強调公共管理服务原则过程的投入要素与实际之间的关系有效则强调公共管理服务原则的实际结果与预定目标之间的关系。

公共管理服務原则中必然会遇到一些不一致的要求从一定的条件看，这些要求都有其存在的合理性但是，它们并不是处在同一的层面上在公共管理服务原则中既要考虑到不这些要求的合理性，也要注重这些要求之间协调性只有在不同要求趋于均衡的条件下，公共管理服务原则財能取得整体性满意的效果

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