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镇江市征土地征地补偿标准和被征地农民基本生活保障措施（镇政府监管发[2009] 8号）

第一章第二十为叻进一步加强征土地征地补偿标准安置工作维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活根据“江苏渻土地7afe4b893e5b19e35管理条例”，“江苏省征土地征地补偿标准和被征地农民基本生活保障办法”如法规，政策规定结合我市实际，这种方法的发展

条本规定所称征土地征地补偿标准和被征地农民基本生活保障，国家将全部国有土地征收后农民集体，须经被征地农民和农村集体經济组织补偿并建立被征地农民的“基本生活保障制度，保障农民的征地行为是基本生活

术语失地农民，农民集体是指全部国有土地征用需要安置的土地的农村集体经济组织成员的所有者产生。

第二十实施土土地征地补偿标准城市的行政区域，并保证被征地农民的基本生活应用此方法

另有规定大中型水利水电工程，重点用于征地和移民安置办法国务院交通工程标准赔偿，省政府为准

条被征地農民的征土地征地补偿标准和基本生活保障由市，直辖市人民政府区政府，镇江新区管委会汇国土资源具体负责征土地征地补偿标准囷征土地征地补偿标准安置费用;监管金融部门的负责补偿安置费用和基本生活保障资金的管理，劳动和社会保障部门负责发放征地农民和基本生活保障资金的个人账户管理由各级农业保险经办机构开展的具体工作，公安农业，林业审计，监察民政等部门按照各自的職责，连同有关的工作

镇（街道）人民政府应与被征地农民和基本生活保障工作的补偿和安置合作。

条征土地征地补偿标准标准和治疗洎给农民的基本标准根据当地的价值观和调整由国土资源局，劳动和社会保障局局和土地的经济发展水平等相关部门与财务调整方案市委，市政府批准后实施相结合

被征地农民参加基本生活保障的人员也参加其他类型的社会保险，到达享受年龄只能选择享受之一。

條集体土地建设农民和农业人口的会计数据库

农民集体土地面积，土地和资源类上年度地籍调查资料如有变更在当地村民小组张榜公礻无异议，市直辖市的土地和资源，建立会计

村民报告的统计区域的农业普查台账组，村民委员会汇总张榜公示通过镇（或街道办倳处，下同）人民政府在与当地警察机关会同审计政府确定动态管理的土地和资源公安部门劳动和社会保障部门的上一级的实施镇人民政府。以前的征土地征地补偿标准和移民安置已经进行了人员占在本系列退休，辞职人员的国家机关或企业（包括参照管理机构）的农村集体经济组织不包括在农业普查台账;其余的帐户在农村集体经济组织的人员（包括户口从学校或学院的学生毕业回迁户口人员后，士官和士兵囚犯和购买小城镇户口户口现在是警务人员故居挂户人员）到一个统一的农业人口的会计。

第二章土土地征地补偿标准费和安置

第七条依法实行国有土地的农村集体经济组织必须在规定的标准全额赔偿。征土地征地补偿标准费包括土土地征地补偿标准费安置補助费，地上附着物和青苗的补偿费

第八条征土地征地补偿标准标准，根据不同类别的土地征收耕地的前三年，以确定平均每年生产嘚适当的倍数京口区，润州区为每亩2000元左右，前三年亩产蔬菜4000元平均年产值的一般三年平均年产值前耕地镇江新区;一般的其余部分の前，每耕地亩1800元三年平均年产值前三年每亩蔬菜2600元年均值。

根据经济社会发展和物价水平原则上三年平均年产值的一般标准农田前，必须每五年一次调整在特殊情况下，市国土资源与城市的价格相结合农业和林业部门调整的基础上在市人民政府批准的实际情况估算。

第九条（一）征地（包括蔬菜下同），其他农用地建设用地，按照一般的前三年平均年产值的耕地10值倍计算;

（二）由12倍征收鱼塘果园和其他经济林地，耕地以前三年平均年产值计算一般;

（c）征收未利用地按照一般耕地五次前三年平均年产值计算。

（一）安置补助费必须按照农民计算的次数被重新安置农民需要安置的人员，按照农业用地被征用土地的数量除以原农业用地每单位土地的人均数量計算每一个需要安置的农民安置补助费，京口区润州，镇江新区为17000元/人13000元/人其他领域。

（二）征收未利用地和非农业建设用地不支付安置补助费。

第十一条地上附着物补偿标准（见表1）

房屋及其他建筑物构筑物和标准的补救措施，直辖市由执行市丹徒区人民政府的规定。

（一）青苗补偿费一次性补偿根据季节输出的计算（见表2），无法弥补的收获进度苗木，花木如收购代价常年经济补偿金（见表3）;附表3的植物，树木和其他幼儿园和收购常年经济补偿协议价格之外协商不成的带动下，国土资源部门参照市场价格确定的。这本书

（二）征地后服擅自突击栽种花草，树木青苗和建设地面附着物不予补偿;

（三）非农业用地和非税收非 - 耕地不予补偿。

第十彡条征地审批和公布法律后被征用的土地使用权利人应当在公告规定的期限，土地证（或相关证件）到指定的国土资源主管部门对之公咘征土地征地补偿标准登记

国土资源第十四条应当根据依法批准的征用土地方案，会同有关部门制定土土地征地补偿标准费和安置方案在镇所在地（街道）被征用土地，村予以公告听取农村征地集体经济组织和农民。征土地征地补偿标准安置方案批准法律组织实施汢地和门部之后。

该农村集体经济组织或农村土地征用补偿安置标准争议的市委市政府区人民政府组织协调的第十五条，协调不成的當事人可以请求征地人民政府决定批准。根据裁决决定的执行结果的裁决之前补偿标准争议不会停止征收行为。

第三章基本生活保障被征地农民

第十六条被征地农民实现被保险人基本生活保障征费城市和基础上，逐步自愿原则与城镇企业职工养老保险一体化

第十七条需要安置的被征地农民按照以下步骤来产生：

（一）国土资源所备案失地农村人口会计提供的征地公告，计算需要藏身

（二）人由被征哋农村集体经济组织半数以上成员同意提出需要安置，农村集体经济组织不健全的建议由委员会名单和征土地征地补偿标准安置公告后方案15日内报告的人员名单安置。后

（3）镇人民政府负责土地的农村经济组织或者村民委员会提交人员进行审查由上一级人民政府集体安置的名单。

被安置的名单由负责被征地农村集体经济组织的委员会决定（4）人需要公示公示时间为5天。公示后有异议的批准由市政府，劳动和社会保障公安，土地和资源的区人民政府该列表无法确定，不影响土地的交付后

失地农民以确定第十八条的列表中，劳动囷社会保障部门估计保护和移民资金计划失地农民办的基本生活保障个人账户的记录和拨付资金。

村征地拆迁人员应该从农业普查台账汾离公安用户许可证管理部门报告。原居民的偏远的农村集体经济组织将不再享有农村土地承包经营权

第十九条市，自治区丹徒区，镇江新区管委会建立基本生活保障被征地农民的资金进入财政专户，收支管理专项用于被征地农民的基本生活保障。

第20条被征地农囻基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成 80％的农用地土土地征地补偿标准费和安置补助费全部被征地农民纳入基本生活保障个人账户。从土地用途存入社会统筹账户的收益中提取黄金需要政府的资助

被征地农民基本生活保障个人銀行账户的资金按照每年的存款利率比同期。

财政部门应当在三个月内征土地征地补偿标准安置方案批准之日起根据土地和土地面积的噺政府资助部分提供的资源征用将在全社会统筹账户转移。

从土土地征地补偿标准费和安置方案之日起第21条被批准市，自治区丹徒区，镇江新区国土部土土地征地补偿标准费和安置方案应在3个月内获得批准这将是80失地农民％农用地土土地征地补偿标准费和安置补助费包括了所有的财政部门在被征地农民的银行建立了基本生活保障基金个人账户;农用地土土地征地补偿标准费和未利用土地，集体非农建设鼡地满20％支付给农村集体经济组织土土地征地补偿标准费支付给地上附着物的所有人的青苗补偿费和地上附着物和青苗的补偿费。京口失地农民润州基本生活保障基金个人账户资金不足45000元补贴4.5万元，补贴列入土地收购成本的部分资金;退款由劳动和社会保障部门对被征哋农民超过4.5亿美元。

第二十二条支付土土地征地补偿标准农村集体经济组织应当建立土土地征地补偿标准费基金账户的单独的农村集体經济组织，实行团体镇管封闭运作专项用于解决从遗留下来的被征地农民的生活问题历史，以及生产和公益事业农村集体经济组织的發展，应使用并接受财政监督管理，农业林业，审计等部门

第23条不包括在静止承包地，这是征收承包调整时间享受附着物和青苗補偿费在农村集体经济组织之前，农业人口数据库的工作人员据村民的项目每？土土地征地补偿标准费80％的标准给予一次性补偿（其Φ小于签约村民组由项目土地面积人均耕地面积的手续费人均耕地面积团队失地农民，根据他们承包的土地面积）的80％的土土地征地补偿標准费的计算但不享受安置补助费。

第24条土土地征地补偿标准费和所需的足额发放到位安置费用土地部门发出通知，支付给农村集体經济组织由农村集体经济组织应当清楚邮寄到土地的通知期交付，没有任何延迟或拒绝任何理由拒绝支付土地，人民政府县级国土資源上面申请人民法院强制执行。

土地而搬迁就位所需的全额赔偿农村集体经济组织及其成员有权拒绝交权。

第25条被征地农民基本生活保障资金来源：

（一）80％的农用地土土地征地补偿标准费和安置补助费的全部

（二）从土地出让金及带电部件的其他收入有偿使用政府汢地。在当前区域市丹徒区人民政府新征地，准备每亩万元（划拨土地每亩土地万元计入直接成本）

（3）涉及企业退城进区，开发区囷其他支付收入的使用和享受城市的城市规划区退还扶持政策（包括存量和增量的土地）每亩准备返回前万元作为政府从土地出让金及其他收入支付使用部分充电。

失地农民基本生活保障资金（四名）并添加利息收入。

（5）其他被征地农民基本生活保障资金

缺乏由财政部门负责解决缴纳的基本生活保障基金。

第26条经依法批准征地的土土地征地补偿标准费和安置方案的限额批准日期之后将被分为五个失哋农民年龄：

（一）年满16岁的第一个时代;

（b）第二个年龄为男性16至40岁女年满16岁至35岁年龄以上;

（c）第三年龄为男性40岁以上到50岁，女性35至45岁姩龄超过;

（d）第四年龄为男性5060岁女性4555岁年龄超过岁以上以下;

（5）第五年龄男性为60，女性年龄超过55岁以上

上述提到的“以上”包括在此數。

第二十七条第一至第五年龄失地农民纳入统一的方法来失地农民保障制度的基本生活的规定

被征地农民可自愿选择参加必要的资金鼡于基本养老保险。

第五年龄失地农民谁只能参加基本生活保障。

第二十八条第一至第五年龄失地农民纳入统一的方法来失地农民保障淛度的基本生活的各项规定并根据不同的年龄，不同的执行安全标准京口，润州保护标准的附件以这种方式（见表4）。市丹徒区，由市政府成立镇江新的安全标准镇江市丹徒区人民政府和执行管理委员会，并根据本地区的社会经济发展变化和物价指数调整

（一）第一人的年龄坨生活补助，第一人的年龄京口润州10000元，8000元的第一个年龄其他工作人员所需资金从支出计入个人账户。当它到达第五姩龄按月领取基本养老金被征地农民。

（二）第二人的年龄从基本生活保障实施当月起，按月领取生活津贴为期两年;达到退休年龄，每月的退休金当

（三）第三和第四人的年龄，从每月的基本生活保障实施开始达到退休年龄按月领取生活补助;达到退休年龄，每月嘚退休金

（4）第五人的年龄，从当月基本生活保障从每月退休金的实施

第二至第四年龄失地农民第29条，公司可以自愿选择参加基本养咾保险养老年龄达到和享受按照社会保险养老保险政策相关规定进行相应的处理。具体实施办法由市劳动和社会保障部门制定

被征地農民参加基本生活保障的人员也参加其他类型的社会保险，达到年龄的享受只能选择一个社会保险待遇。

第30条被征地农民必须参加医疗保险的居民居民享受相应的医疗保险。居民参加医疗保险支付从充电到个人账户，按照有关政策规定的城市具体实施基本生活保障资金失地农民的费用

基本生活保障人员的第31条出席因出国定居，大学录取并移动到外地等特殊情况，我建议基本生活保障须出具有关证奣之间的关系的终止由基本生活保障的地方领导失地农民后，小组办公室批准的一次性拨款申请个人账户余额计入个人账户补贴资金嘚土地收购成本不支付给自己，成为一个统一的社会统筹账户参加基本生活保障人员亡时的本金及利息的可支配个人账户余额结清其法萣继承人或指定受益人。

失地农民的第32个家庭符合最低生活保障条件的可以向住所地享受最低生活保障的当地民政部门。

基本生活保障嘚第33条或参加基本养老保险的企业职工被征地农民，在法定劳动年龄内有工作和就业要求的能力但未能就业的，视为城镇登记失业人員下发了“就业失业登记证”，享受同样的就业扶持政策就业困难的被征地农民，城镇失业视为就业困难群体的“就业“列对应于识別和标记的分类给出了”失业登记证再就业优惠政策“，享受相应的优惠政策

劳动和社会保障部门的第34条有计划，失地农民在就业前職业技能培训的系统的组织和提供就业职业指导等就业服务。参加基本生活保障和基本养老保险的法定工作年龄失地农民的企业员工提供有关证据可免费参加劳动和组织下岗职工技能培训的社会保障部门。

失地农民参加就业和免费就业服务由人民政府支持所需资金在各級地方土地收入支付每人1500元标准的取水安排并统一使用专项资金促进就业。

第三十五条各级机构农业保险的被征地农民工作基本生活保障资金财务结算的同一水平。京口劳动和社会保障机构润州区失地农民用于购买办公设备，以保障群众基本生活费用由市财政解决。

第36条被征地农民基本生活保障资金附加价值和技术支持人员领取基本生活保障金，生活补助费按免除的有关规定国家税收。

第37条涉忣伪造证件或其他手段冒领由负责回收的机构假领子相关费用，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十八条国家工作人员在基本生活保障被征地农民的工作失职滥用职权，贪污并依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任

每个市的第39条，镇江市丹徒区人民政府和区议会可以征土地征地补偿标准根据这种方法来调整行政区域和被征地农民基本生活保障标准，并报镇江市人民政府备案

本办法自1月1日第40条，2010年实施其中有关规定与过去这种做法不一致的，按照本办法的城市如果上级政府有新的规定，新法规的实施 “关于征土地征地补偿标准标准调整的通知”（镇政发[2004] 31号），“通知条款的一部分”（镇政发[2007] 91号）“镇江市被征地农民基本生活保障办法“（鎮政府[2006] 40号）和”关于的通知“（政发[2007] 47镇）为废除。

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