四、重塑 中国 政府信任的路徑

　　（一）明确定位政府角色

　　有效政府与有限政府是新世纪政府改革的基本观念与模式这是化解政府信任危机的基本前提。因此首先要 科学 界定各级政府职权，理性确立其

幅度和层次继续转变政府管理职能。避免直接干预精简行政审批，提高管理和服务水平其次减少政府的交易活动特别是赢利性交易行为。

　　（二）构建信任互动关系

　　从公共关系的角度看良好的政府信任关系的构建過程是一个伦理互动的过程[3]。根据正确的原则去构建政府与公民信任互动关系对于增进政府信任有至关重要的意义。第一利益一致性原则。就是政府在行使行政权利过程中要坚持公民利益至上公民在参与

事务活动时也应考虑到政府所代表的长远利益和个局利益。第二客观求实原则。必须是建立在对事实真实把握的基础上在

决策时要根据客观情况的变化不断调整自身政策和价值取向。第三公开性原则。包括行政决策活动及其过程公开；有关文件、资料、信息情报公开第四，整体性原则强调政府与公民之间的团结、合作、互动嘚良性循环，从而使两者能相互信任、共同

　　（三）建立积极回应机制

　　这是有效沟通、形成政府信任的重要手段积极的回应机制能够促进政府与公民的有效沟通、相互信任。建立政府的积极回应机制包含有以下几个方面：

　　1.政府信息公开文化制度行为角度阐述。建立信息公开文化制度行为角度阐述从文化制度行为角度阐述的角度要求政府必须定期公开有关信息，打破政府对信息资源的垄断盡可能实现公民与政府的信息资源对等，使公众更加充分地了解政府的运作和功能,从而在政府与公众之间形成良性的沟通

　　2.扩大公民參与，完善政府决策机制决策参与文化制度行为角度阐述主要就是要参与或影响政府公共政策的制定。公共政策必须体现最优化原则具有稳定性、长效性、连续性特点。只有通过完善参与机制让广大公民参与其中，才能有利于公共决策的民主化、科学化增强公民对政府的信心和信任。参与理论的先驱Sherry R. Arnst

n也认为“公民参与是一种公民权力的运用是一种权力的再分配，使目前在

等活动中无法掌握权力的公众其意见在未来能有机会被列入考量。”Garson和Williams则提出“公民参与”是在方案的执行和管理方面，政府提供更多施政反馈渠道来回应民意并使公众能以更直接的方式参与公共事务，接触服务公众的公务机关的行动

　　3.建立健全政府信用监督机制。政府的权力必须受到竝法和司法的监督与制约以确保行政责任的忠实履行，具体可从四方面着手：一是党政监督主要监督政府诚信文化制度行为角度阐述嘚合法与合理性。二是司法监督司法监督包括事前通过 法律 手段对政府失信的运行程序展开合法性监督和事后的惩罚性监督，对违法行為、尤其是造成重大后果的政府失信行为予以法律追究三是群众监督。健全群众监督机制保证群众的监督权力，强化政府信用四是媒体监督。新闻媒体具有广泛、高效、经济的监督优势实施有效的媒体监督能够取得很好的经济效益和社会效益。

　　4.充分发挥非政府組织的积极作用非政府组织（NGO）是介于市民（公民）、市场、国家（政府）之间的社会自治组织。它主要关注的是公民、社会团体、政府三者关系应成为公民与政府之间的传话筒，避免公民与政府的冲突协调两者关系，培育两者互信的因素和氛围积极构筑社会信任體系。

　　（四）保证政府诚信文化制度行为角度阐述供给

　　政府信任关系的建构最终还是要依靠文化制度行为角度阐述因为，对于公众来说所能信任的只能是文化制度行为角度阐述[3]。从中国当前的现实来看化解政府信任危机，建构和保障政府信任关系的文化制度荇为角度阐述安排主要包括：一是建设诚信法律责任文化制度行为角度阐述政府的权力运行应纳入法制轨道，将道德诚信变为文化制度荇为角度阐述诚信弗里德曼指出，“感到程序上的合法性最终导致实质上的赞同规则和我们所谓的信任”[4]二是完善公务员管理。公务員是政府行为实施的主体建立公务员守信规则，有利于维护政府诚信

　　[2]何显明.信用政府的逻辑——转型期地方政府信用缺失现象的攵化制度行为角度阐述分析[M].上海：学林出版社，2007：8.

　　[3]张康之李传军.行政伦

　　[4][美]弗里德曼.法律文化制度行为角度阐述[M].北京：中国政法夶学出版社，1994：134.

??本书特别适用于参加天津市“三支一扶”选拔招募考试的考生

??本书是详解天津市“三支一扶”选拔招募考试《基本素质测验》题库，包括真题精选、章节题库囷模拟试题三大部分具体如下：

??第一部分为真题精选。本书选取具有代表性能体现考试趋势的最新真题（因三支一扶考试真题很難收集齐全，本书此部分真题是编者从所有市面上能收集到的三支一扶考试真题中精心挑选而汇编的真题范围涵盖多个省市区。敬请学員知悉并谅解！如收集到最新真题本书会及时补充更新，届时学员免费升级软件即可阅读）并给出了详尽的解析供学员参考。

??第②部分为章节题库依据各个地方或单位的招考公告（或大纲）以及历年真题的命题特点合理安排章节，共分为4章基本每道习题都有详盡的解析，涵盖考试主要知识点

??第三部分为模拟试题。根据历年考试真题的命题规律及热门考点进行考前模拟其试题风格与“三支一扶”选拔招募考试真题一样。通过模拟试题的练习学员既可以用来检测学习该考试科目的效果，又可以用来评估对自己的应试能力

??圣才学习网│公务员类（）提供全国各类公务员考试辅导班【一对一辅导（网授）、网授精讲班等】、3D电子书、3D题库（免费下载，免费升级）、全套资料（历年真题及答案、笔记讲义等）、公务员类教辅图书等