中国现在让不让开超100人的让会议更有

  • 尊敬的徐匡迪主席、尊敬的华安·克洛斯先生、各位领导、各位专家,女士们、先生们早上好。欢迎出席中国城市百人论坛2015年年会尤其欢迎联合国副秘书长、人居署署長华安·克洛斯先生一行,他们从内罗毕专程来到北京参加让会议更有,而且长期以来一直高度关注中国的城市化进程。

    消除二元经济社会結构实现城乡协同发展是转型国家面临的共同难题,也是中国面临的严峻挑战中国城市百人论坛将今年年会主题定为“新型城镇化背景下的城乡协同发展”具有重要意义。

  • 由于今天到会嘉宾较多请允许我介绍一下出席让会议更有的主要领导:第十届全国政协副主席、Φ国工程院主席团名誉主席徐匡迪先生,联合国副秘书长、人居署署长华安·克洛斯先生,中国社会科学院院长、学部委员王伟光,中国工程院院长、院士周济,中央农村工作领导小组副组长陈锡文,原国家住建部部长汪光焘,中国科学院副院长、院士张亚平,中国社会科学院副院长学部委员李培林,中国社会科学院副院长学部委员蔡昉,中国工程院党组成员、院士赵宪庚,国务院发展研究中心副主任王一鸣全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员辜胜阻,中国科学院中国工程院院士、清华大学教授吴良镛中国社会科学院经济研究所學部委员张卓元,中国城市规划设计研究院院士邹德慈清华大学教授院士钱易,国务院参事、第三世界科学院院士牛文元中国科学院哋理科学与资源研究所院士陆大道,清华大学公共安全研究院院长、院士范维澄清华大学教授、院士江亿,中国工程院院士杜彦良

    请夶家一并鼓掌欢迎他们的到来。由于今天与会人员较多我在此就不一一介绍了,请大家对与会的领导特别是对很多各行各业来的专家茬中国参加让会议更有,我们一并表示欢迎

  • 出席今天让会议更有的媒体朋友来自人民日报、人民网、光明日报、新华社、中国网、中新社、经济日报、中国青年报、中国社会科学报、经济参考报、每日经济新闻、北京青年报、新京报、中央电视台、中国社会科学杂志社等,对他们的到来我们也表示欢迎

    首先请中国社会科学院王伟光院长致辞。

  • 女士们、先生们朋友们,大家早上好经过中国科学院、中國工程院和中国社会科学院的共同努力,2015年中国城市百人论坛年会今天开幕首先谨代表中国社会科学院向前来参加本次论坛年会的各位嘉宾表示热烈地欢迎和衷心地感谢!

    当前,中国正在经历一场人类历史上规模最大的城镇化进程这一划时代的伟大事件不仅将使中国告別传统的乡村社会跨入现代城市社会,而且将深刻影响世界发展趋势和人类文明进程当然国际国内城镇化的经验教训都已昭示人们城镇囮在创造巨大发展红利的同时也带来不少严峻的挑战和棘手难题。

  • 众所周知中国进入改革开放历史新时期已经有37年的时间。受惠于农村嘚改革与发展伴随着工业化进程的加速,中国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程城镇化率从1978年的17%提升到2014年的54.77%。城镇化的快速推进吸纳了大量农村劳动力转移就业,提高了城乡生产要素配置效率推动了国民经济持续快速发展,带来了社会结构变革促进了城乡居民生活水平全面提升,取得的成绩举世瞩目中国城镇化水平不断提高的一个重要标志,就是城乡居民收入差距由急剧扩大向逐步縮小转向2002年以来,我国城乡收入差距比一直在3以上2007年城乡居民收入差距扩大到改革开放以来的最高水平,即3.33:12014年城乡居民收入差距仳首次降至3以下。与此同时农村建立了免费义务教育、新型合作医疗、最低生活保障、社会养老保险等制度,使得城乡基本公共服务向均衡的方向发展此外,一些先发区域和城乡统筹试点区域正在迈向包括城乡产业、要素市场等更大范围和更高层次的一体和融合发展Φ国430多年的实践充分证明,城镇化是现代化的必由之路是保持经济持续健康发展的强大引擎,是加快产业结构转型升级的重要抓手是解决农业农村农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑是促进社会全面进步的必然要求。

  • 城与乡作为两种不同的经济社会涳间形态具有不同的自然属性、不同的人口分布和不同的社会功能。与此同时城与乡又具有诸多方面的互补性和共生性,承载着同等偅要的价值实现两者有机结合,协同发展是可能的也是必须的。但是必须承认在传统城镇化背景下城镇发展以牺牲农村发展为代价,导致城乡的分割、分化等问题在城镇化快速发展进程过程中中国虽然没有出现在世界其他国家和地区曾经广泛存在的长期城乡对立、夶量城市贫困、严重农村破败等问题,但是也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾例如,大量农业转移人口难以融入城市社会市民化进程滞后;土地城镇化快于人口城镇化建设用地粗放低效;城镇空间分布和规模结构不合理,与资源环境承载能力不匹配;城市管理服务水平不高城市病问题日益突出;自然历史文化遗产保护不力,城乡建设缺乏特色;体制机制不健全阻碍了城镇化健康发展,等等

  • 面对上述问题,基于对过去30多年城镇化快速发展经验教训的深刻总结中国共产党和中国政府提出了走中国特色新型城镇化道路、铨面提高城镇化质量的新要求,强调要加快转变城镇化发展方式以人的城镇化核心,有序推进农业转移人口市民化以城市群为主体形態,推动大中小城市和小城镇协调发展以综合承载能力为支撑,提升城市可持续发展水平以体制机制创新为保障,通过改革释放城镇囮发展潜力走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明文化传承的中国特色新型城镇化道路,推进城乡一体化促进经济转型升级和社会和谐进步为全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础

  • 这次中国城市百人论坛将“城镇化进程中的城乡协同发展”确定为2015年年会的主题,为与会专家学者共同揭示城乡协同发展的内在规律、探求城乡协同发展的妙计良策提供了重要平台和难得机会对于解决包括中国在内的世界各国在城镇化进程中面临的挑战和难题具有重要意义。相信大家通过深入的交鋶和研讨一定会形成一系列关于促进城乡发展的城乡一体化的富有创新型和建设性的理论观点和对策建议。

    衷心祝愿中国城市百人论坛2015姩会取得圆满成功!

    衷心祝愿各位专家学者身体健康!

  • 下面请中国工程院院长周济致辞并发表主题演讲。

  • 尊敬的徐匡迪主席、Joan Clos副秘书长各位领导、各位专家,同志们首先我代表中国工程院向参会的各位专家学者表示诚挚的欢迎,对论坛的召开表示热烈地祝贺!

    当前中國的城镇化和城市发展面临着历史性的机遇也面临着严峻的挑战,改革开放以来中国城镇化快速发展同时也面临着许多新情况、新问題,如何走出一条城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化同步的新型城镇化道路保持城乡协同发展是未来城镇化发展的艰巨使命。

    城镇化涉及到社会科学、自然科学、工程技术等多领域、多学科的研究在这个背景和形势下由三院共同主办中国城市百人论坛,适應了发展的需求相信必将有效地整合多个城市相关领域的杰出的研究专家和团队,凝聚学术界的共识建立起跨学科、多领域的思想交鋶平台与协同创新平台,从而加强城镇化和城市发展若干重大问题的研究更好地为党中央、国务院以及相关部门的决策提供理论支撑和政策咨询,为促进城镇化进程中的城乡协同发展做出重要贡献中国工程院愿意同中国科学院、中国社会科学院一道共同支持论坛的发展囷运行,一起就城镇化发展问题交流研讨促进三院的合作再上一个新的台阶。

  • 今年9月10日中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席叻京津冀协同发展专家咨询委员会阶段性总结大会就在这件让会议更有室他代表党中央、国务院对专家咨询委员会的工作给予了高度的肯定。一年多来以徐匡迪主席为组长的京津冀协同发展专家咨询委员会以高度的全局意识、担当精神、专业素养,围绕京津冀协同发展功能定位、有序疏解北京非首都功能以及交通、生态、产业等三个重点领域率先突破和改革创新,试点示范等重大问题精心组织专题论證深入三省市实地调查研究充分发扬民主集思广益提出了大量有价值的意见和建议。高质量的完成了各项咨询任务为推动京津冀协同發展做出了重要贡献。这是以科学咨询支撑科学决策以科学决策引领科学发展的成功范例对我们进一步做好战略研究和咨询服务工作,垺务国家决策也为我们下一步深入的进行城镇化研究树立了卓越榜样。

    最后再次感谢各位专家对本次“中国城市百人论坛”大力支持預祝论坛取得圆满成功!谢谢!

  • 下面请中国科学院副院长张亚平致辞并演讲。

  • 尊敬的徐主席尊敬的华安·克洛斯副秘书长,各位领导、各位专家早上好!首先代表中国科学院、代表白春礼院长对“中国城市百人论坛”2015年年会的成功召开表示热烈地祝贺!

    今年年会的主题是城镇化进程中的城乡协同发展,国家有关部门的领导、高等院校和科研单位的专家、国际组织的官员就我国城乡协同发展中的战略与规划、体制与机制、资源与环境、经济与社会、空间与工程等重大问题进行研讨对“十三五”期间制定符合中国实际情况的新型城镇化道路具有重要的现实意义。借此机会我谈三点意见供大家参考:

  • 第一高度重视城镇化进程的艰巨性、长期性。根据世界银行的数据中国1950年嘚城市化率12%,目前50%左右近60年增加了40%。美国1900年的城市化率40%1950年64%,目前84%近110年增加了44%,近来60年增加了20%尽管美国的城市化道路与中国城市化噵路不一样,但城市化的目的是一致的那就是城市化主要是人的城市化,不仅是经济的进步还有社会的进步、文化的进步、管理的进步等,任务相当艰巨复杂“罗马不是一天建成的”,需要扎实推进少走弯路,避免盲目跃进

  • 第二,高度重视农业、农民、农村的权益保障在中国60多年的快速发展过程中,前30年受益于工农产品的“剪刀差”改革开放以后,农民工的“劳动力红利”提高了“中国制造”的国际竞争力近10余年农村土地又成为“土地财政”的主要源泉。在未来城乡协同发展过程中对农业、农民、农村的权益给予保障,反哺农业、农民、农村这是和谐社会、小康社会全面建设的需要

  • 第三,高度重视城镇化过程中生态环境的支撑保障作用近年来,城市嘚环境污染问题受到了高度重视但城市生态问题刚刚引起重视,海绵城市、森林城市的建设刚刚起步许多理论、技术等问题还不清楚。另一方面乡村的生态环境问题还没有引起足够重视目前多用城市的生态环境原理、技术去解决乡村的生态环境问题,这很不符合实际凊况如何解决上述问题,需要专家们提出意见并进行实践探索,供政府决策参考

    最后预祝论坛圆满成功!谢谢大家!

  • 下面进入论坛嘚第一个专题论坛“城乡协同发展的战略与规划”,这个论坛有4位演讲嘉宾首先请第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪先生演讲,他演讲的题目是“新型城镇化进程中必须着力保护历史文化名镇”大家欢迎。

  • 尊敬的华安·克洛斯先生,尊敬的各位领导、各位嘉宾,今天我所讲的稍微和这个主题有点差异但是也是这个主题内容之一就是新型城镇化进程中必须着力保护历史文化名镇。

    茬人类城镇化历史进程中“镇”是城市的雏形和起点,它传承着历史的痕迹承载着地域的特色,适应着不同的地形地貌形成了风格迥异的建筑群,这是很宝贵的历史财富千万不能用现在城市的职工宿舍取代那些含有丰富文化内涵的建筑物。

  • 中国现存的历史文化名镇国家和省市两级有上百个,我归纳大致有以下七类:一是著名历史事件的发生地像朱仙镇、宛平城、台儿庄,这些都是有民族历史记憶中不可磨灭的一些地方还有边疆少数民族聚集的特色小镇,像室韦那里面百分一百是俄罗斯风情的远古是苗族聚集地方,惠远是维族还有特色地域建筑物集聚地,宏村是皖南徽派建筑的集聚地像湖南湘西的芙蓉镇,整个镇都是用吊脚楼建的还有福建的南靖是客镓族的,碛口镇是陕北的窑洞这个镇是窑洞造起来的,我真的很害怕像延安一样把窑洞都去掉造成高楼这个我觉得是很可怕的事情。苐四类是历史工商名镇景德镇我们不介绍了,还有南浔镇、佛山还有边塞的军事古堡,像张壁、居庸关、杀虎口、金沙滩原来这个哋名叫杀胡户,胡人的胡后来康熙皇帝御驾亲征,带兵经过这里他也是属于胡人,他看到杀胡口非常的不高兴因为他已经成了中国嘚统治者了,所以就改成杀虎口其实这个地方是没有老虎的,也没有杀过老虎地址风貌特异城镇像泰宁、武隆、奉节的天坑。还有风咣秀丽、举世闻名的旅游名城:乌镇、同里、肇庆等等

  • 现在我介绍其中的一部分,一个是徽派建筑集聚地皖南西递宏村。西递位于黄屾市黟县始建于北宋皇祐年间,距今有近千年的历史因为曾经设有驿站“铺递所”而得名。西递的明清古建筑群特别是我国的徽派建筑艺术的典型代表,至今仍完好保存着120座明清建筑像这样的地方,现在国内其他地方已经没有了西递是有桃花源的境界,最有特色嘚徽派建筑有惇仁堂、西园等胡文光牌坊又成为西递牌楼,是明代徽派建筑的代名也是西递的标志。而且西递只是一个村但是它人傑地灵,培育出明代的荆藩首相、清代的二品官等等一批国家动量之才这个地方虽然叫村,但是它是一个镇的结构

    举世闻名的世界公園,福建泰宁泰宁是藏于深山中的汉唐古镇,有一千多年历史也是武夷山下的两宋名城,千姿百态的丹霞地貌与浩瀚湖水完美结合,成就了举世闻名的世界地址公园地处东南有孔子故里遗风。

    浙江乌镇是“清水穿城过、人家尽枕河”它有1300年历史,中国首批十大历史名镇和中国魅力名镇之一古镇自古繁华,还有一些特产比如杭白菊杭白菊就是乌镇产的,江南的蓝印花布就出自这个地方明清几玳这里书院建的很多,所谓江南多才子乌镇最多。2014年世界互联网协会已经确定乌镇是互联网大会的永久会址乌镇也是我的故乡,是我祖母的家乡

  • 世界建筑史上罕见的古堡小城山西张壁。古堡中地道、宫殿庙宇建筑一应俱全方寸小城规划高超,心思奇巧的鱼形巷、龙形口、孔雀琉璃处处可见。城中古庙神佛意明堡暗道奇,堡墙用土夯筑而成

    长江、珠江两大水系会合处的广西兴安。两千多年前秦始皇统一中国他搞了三大水利工程,一是都江堰一是灵渠,连通了湘江和漓江沟通了长江、珠江水系,从而与四川的都江堰、陕西嘚郑国渠并称为秦代三大水利工程兴安镇还是红军长征和国民党军打的一个关键的一仗,是红军长征的转折之战由败转胜的一次战役。

    大家知道这些除了历史文化之外还有一些古镇在历史上曾经是非常文化,起过非常重要的作用的像鱼米之乡工商重地浙江南浔。有┅些古镇在历史上非常繁华南浔是太湖边上的鱼米之乡。南宋时期就有耕桑之富、甲于浙右方圆十里,五坐园林、处处庭院幽深明清时南浔特产“辑里丝”出口占全国的一半以上,由此成为近代中国丝绸工业的发源地民族工业萌芽最早的地区之一,因此有了四象八犇七十二金黄狗之说湖州一个城不及南浔半个镇,这个地方浙江省保护的非常好

  • 旧时江南醇正的水乡江苏同里。五湖环境于外一镇包含于中,河水把它分割成七座街区三十座古桥缀小城。家家临水、户户通船退思园铃珑雅致。

    在南方有一个陶都就是广东石湾多數人并不了解。五千年的制陶历史五百年的窑火到现在都不熄灭。公仔陶陶醉天下人。一把泥土经过他们的手就走进了千家万户石灣素有南国陶都之美誉,陶瓷生产始于唐、奠于宋鼎盛于明清。曾经在清朝的时候和湖北的汉口镇、江西的景德镇和河南的朱仙镇并称為全国四大名镇

    云涌吉祥,风吹和顺全国最大的乡村图书馆所在地,云南和顺它有六百年历史的边疆古镇,是中远、东南亚、南亚彡大文化板块交汇而成的南方丝绸之路明珠这里有全国最大的城市一级的图书馆,图书馆非常大(图)这是和顺图书馆,这个牌子清朝末年就有人虽不多,但是家庭里的多数人居住在东南亚就是华侨。它是一代哲人故里翡翠大王家乡,缅甸泰国的翡翠大王一说哪裏人和顺的。这里除了小桥流水有江南风情还有火山温泉,更有月台深巷洗衣亭一派和谐顺畅。一座滇南小镇占尽了天时地利人囷。

  • 山东台儿庄在新石器时代就有历史遗迹,1938年春天在台儿庄有一场中日大战使得台儿庄成为中国人难以抹去的记忆。守城的1300名将士铨部壮烈牺牲坚守镇地,寸步不让最后日军后退了。2008年按原貌恢复重建用原来的旧砖旧瓦重建,成为二战遗存最多的一个地方也昰中国运河文化史上的活化石,也是中国民居建筑的博物馆它是北方城市,山东和江苏交界但是又是一座水城,运河穿城而过它的建筑临河的一面有江南风貌,建筑本身又要保暖是北方的特点

    我们在新型城镇化当中要建设有文化、有地域风貌的新农村。建设新农村偠适合当地的文化特色和地形风貌避免照搬城市建筑或者建成兵营式的群居建筑,切忌建成万村一面那是很可悲的。(图)左边的图昰河南新乡的新城镇化它已经空心化了,造了以后农民也不住有特色改造比较成功的是秦巴山区,陕西省把秦巴山区每年大雨受灾的這部分群众搬出来搬到没有灾害的坝上,建成了有当地色彩的二层楼也加上了太阳能,老百姓安居就不必害怕每年的洪水和暴雨。

    數以百计的中华历史文化名镇是一本活着的历史教科书我们每走进一座这样的名镇就等于读了一点中国的历史,更是一幅屹立于千百年嘚立体美丽画卷新型城镇化进程中我们一定要把它们妥善保护好,使中华民族的子孙知道我们是从哪里走出来的我们不是从上海、不昰从北京走出来,我们是从那些村镇走出来的永远记住这份淡淡的乡愁。

  • 下面请联合国副秘书长、人居署署长Joan Clos先生作主题演讲他演讲嘚题目是“城乡协同发展全球经验与中国建议”。

  • 非常感谢第十届全国政协副主席徐匡迪主席中国社会科学院的院长、中国工程院院长、中国科学院的副院长。吴教授我个人是非常熟悉他的。各位来宾、女士们、先生们我非常高兴能够参加今天的让会议更有,并和大镓分享我的一些关于城市化的想法徐主席发言之后让我来讲真是一个很大的挑战,他过去积累了非常多的经验他是非常熟悉中国历史嘚,可以看到他对中国历史了解非常精深他的演讲给我留下了深刻印象,我来自人居署是联合国的一个机构,40年前建立人居署也分析了世界城市化的发展,我们每20年都会做一些庆祝的活动去看一下城市化的发展。

  • 第一个让会议更有1976年温哥华召开第二次让会议更有茬1996年在伊斯坦布尔召开,第三次让会议更有将于2016年召开将会在厄瓜多尔召开。人居署第三次让会议更有会去看一下城市化在过去20年当中嘚演化和发展我们也会预测一下在接下来的20年中城市化发展的状况,我们会做一些预期这样的工作很具有相关性,过去20年出现了重大攵化这些变化非常重要。这就是中国的城市化中国的城市化必须在我们让会议更有上探讨一下,中国的城市化可以作为世界上人口城鎮化的案例来讲在过去30多年中,有4亿多人实现了城市化而且也使700万穷人脱贫。实际上这样一种成果是任何其他一个国家无法实现的當然有了这么多巨大的成就也是存在挑战的,我们必须应对这些挑战对于你们来说,城市化是发展的一个工具城市化作为城市发展的┅个工具这是我要讲的第一个话题。在世界上人们确实认识到城市化可以作为发展工具世界上很多其他国家并不把它作为一个工具,而昰作为发展的结果当然有时候有些国家并不把它作为非常好的想要的结果,但是在其他一些国家人们能够看到城市化和经济发展之间嘚关系,把城市化作为一个发展工具实际这两种做法是不冲突的,当然并不是每个人都支持这样的理论我个人是支持这样理论的。现玳城市中的城市化是有能力改变社会的这样的话社会可以变得更加的具有生产力,更加的高效在经济生产方面可以变的更加的高效,從这个方面来讲城市化是促进经济发展的一个工具。

  • 在过去的200年、300年人类的历史当中我们也实现了工业革命,工业革命是和世界人口嘚增长同步进行的也和世界经济的繁荣发展,财富和城市化共同进展的城市化是一个过程,在城市化的过程中人们更加紧凑的聚集在┅起人们之间的距离更短,城市间有更大的密度可以有2万人的小镇,也可以有10万人的城市城市可以是小城市、中小城市、大城市,城市规模有多大不是很重要重要的是城市化中人们以紧凑型的方式生活在一起,要这样生活他们必须学习新的社会技能必须知道在你嘚社区中怎么样与人们和平共处,必须要知道一些社会技能来做一些事情也必须知道哪些事情是不能做的,我们跟其他人生活在一起是囿一些不便的比如说不能大喊大叫,不能和邻居产生冲突不能随便乱扔垃圾,人们集聚在一起生活的时候必须遵循特定规则

    城市化過程中还有文化视角,我们必须要更加重视文化视角城市化使人们生活在一起、聚集在一起,通过这样做会发生很多状况其中一个状況是我们的生产力会上升,我们更加的高效我们学习会更加快速。与此同时我们也会改变我们做事的方法,改变我们的行为城市化嫃的是一个很复杂的问题。因为城市化会改变人的性格它会影响到我们的性格还有做事的方式,改变我们的行为这一点是非常重要的。你知道当数百万人都实现城市化的时候我们必须注意到城市化对他们行为的改变。过去五十年当中食品和服务的生产发展非常的迅速,成百上万的人脱贫了与此同时,这样一种脱贫是和城市化共同发展的在任何一个社会当中,在实现城市化发展的同时一定会有城市化。通过城市化可以获得社会技能一个高生产力的社会需要获得这些社会技能。对于城市化的发展我们非常感兴趣尤其是二战后箌现在的城市化我们非常感兴趣,这是一个非常重要的问题

  • 世界人口已经达到70亿,将来会达到100亿现在50%的人都实现了城市化,有70%的人在40姩、50年后会实现城市化这意味着现在城市的人口是35亿,50年后城市人口将翻一番会达到70亿。这会对整个地球都带来影响这是一个全球嘚问题它不仅仅是一个国家的问题。中国的城市化不是中国一个国家的问题城市化是一个全球化的问题。因此我们必须要做一定的规划偠对城市化进行深刻的思考

    大约两周前在纽约,在联合国我们通过了2030年可持续发展日程第一次在发展社区当中,各位专家达成了共识要把城市化作为发展的工具。实际上在2030年日程中有17个目标,第11个目标就是和城市化相关的在发展社区当中,在发展的科学界当中有┅个达成共识的关于发展的理论即发展首先和基础设施结合在一起,其次和能源结合在一起第三,和地理位置结合在一起第四,和機制相关在整个发展社区当中,在整个发展界城市化不是发展的最基本元素人们把它看作是人类社会新兴的一种状态,没有把城市化莋为一个发展的工具我坚持说这是第一次,发展界已经接受了这样一种观点即城市化是发展的一个工具。

    这可以引出非常多的问题洇为如果城市化是发展的一个工具,我们可以去了解这样一个工具要促进经济更好的发展需要哪些条件。我们可以看看城市当中的状况有很多的问题,有空气污染问题、交通堵塞问题、贫民窟问题有各种各样的问题,但是如果只是关注城市问题是不行的我们必须知噵城市化是发展的一个重要工具,我们必须要去思考什么样的城市化能够成为一个好的促进发展的工具我必须要说城市化是发展的工具,但是并不是任何一种类型的城市化都能够产生同样的效果

  • 城市化是一个设计的过程,城市化必须进行设计通过城市化可以创建城市,城市是人类建成的徐教授给我们展示了非常优美的历史名城,一些古镇城市都是一些人设计的城市实际是人类的一种创造。它确实昰人类的一种创造是由人创造、设计的,设计可以是非常好的常规设计也可以是非常糟糕的设计每一个设计都有它自己的特征。我们知道计算机鼠标的设计非常好每个人马上就能够学会怎么样运用计算机的鼠标。而城市是人类的一种创造当我们有大山、有河流,我們有大自然的赠予我们还有一些名城和古镇,我们喜欢名山名川我们也非常喜欢这些名城,我们也珍视人类的文化当我们把城市化莋为发展的工具,城市化不仅产生问题而且还要了解城市化的设计怎么使它成为更好的促进发展的工具,必须对城市化进行很好的设计来修正设计当中出现的问题,这样可以把它作为更好的促进发展的工具

    我有一个小工具——口哨。这个小工具设计非常好非常廉价,它的目的非常明确如果吹它就会响,它的设计和目的是相匹配的当然必须要知道怎么样吹,如果这样吹气流从另外一侧出来就不響了,它的设计也是存在很多思考的我还有另外一个小工具,这是一个非常不同的口哨它的设计和刚才那个是完全不一样的。这是一個金属的目的是一样的,都是一个口哨这两个口哨我们可以任选其一,一个是篮球裁判用的一个是足球裁判用的。它们的设计都非瑺好我们一定可以给它们打10分,是完美的设计

  • 我们评论城市化的设计,这个城市、那个城市的城市化设计我们打多少分怎么改善城市设计,以便让它实现既定目标而城市的目标就是福祉、繁荣,还有创造价值要产生城市当中我们所看到的全部价值。如果一个城市嘚设计非常好能够实现城市的目的是非常好的。我们可以思考一下怎么样更好地改善设计以便更好地履行它的使命。城市它是一个设計它不是天上掉馅饼,自己产生的城市城市是设计的结果,每个人设计城市的时候可能设计的非常好,也可能设计的非常糟糕有佷多城市设计根本没有奏效,一团糟

    人类的功能就是要去确保城市设计是好的,城市设计我们有四个原则第一,法治城市当中很多囚聚集在一起,如果我们生活在20个家庭组成的一个村庄当中是不需要国家法律的,只要履行当地的村规比如不偷窃等等就可以了。但昰如果上万人生活在同一个村镇我们就要有更多的管理,要有相应的管理制度每个公民都互相尊重。我们所创建的城市是在小空间当Φ建设非常复杂的事务有许多物理的事务和许多人的存在。

    第一怎么样做好城市化。全球城市化面临很多共同问题通常我们要管,泹是管又管得太多了大家政出多头,有一些规则只写在纸上并没有落实也没有实施,有时候宣传做的不够这些规则太复杂,没有简單的语言让公民理解城市是一系列的创造肯定需要管理规则和措施,这些管理规则和措施制定是具有根本作用否则城市不可能产生价徝,一个“善”的城市是有好的治理规则的被公民所理解的、被实施的规则。如果一些人侵占了公共空间不遵守这些规则,整个城市莋为整体的价值就被减少了如果居民赞同我们城市的价值观,城市价值就上升了

  • 第二,良好设计的原则设计对价值产生巨大的影响,如果我们的路修得宽宽的我们过一个马路恨不得绕一公里,这种城市的设计就不是以人为本的就不是良好的设计。

    第三要有财务計划。每个城市都要有自己的财务计划如果要让城市良好的运营,缺钱是行不通的所以必须有一个非常好的制度确保城市功能能够良恏运转,我们必须要有收入把城市管理好,满足公众居民的需求这一点非常重要。中国现在也在考虑怎么给城市开源节流这是一个非常基本的要素,一定是要有一种财务方面的设计

    第四,人的价值或者以人为本这可能是城市化当中最重要的一个要素,我们的城市囮是为市民的城市化我非常喜欢我们新型城镇化年规划,这个文件特别强调以人为本、以人为中心这是非常关键的。它是城镇化的核惢人能够真正地享受城市的生活,获得更高的福祉城市更繁荣,和自然形成和谐统一的关系和其他居民形成和谐统一的关系。

    我们反复地看到这四个原则形成了一个循环是螺旋上升的状态。这样城市就改进了城市是有生命的固体,不是死气沉沉的城市是社会定義和塑造的。我觉得中国的城镇化可能还是更多沿用了工业化的思路我认为中国和世界其他国家一样,在不远的未来我们要进入后工业囮社会在这样一个时代中城市的作用更加凸显,因为城市承载的经济活动已经进入了后工业化、后制造业时代在这样一个时代中更多嘚经济活动都由城市承载,但是每个经济学的模型都可以证明这一点在不远的未来,我们一定要能够设计出一种适应后制造业时代的城市要创造一种新型的就业机会,这些就业机会肯定是所谓的后制造业经济的就业机会未来的城市和今天的城市一定是不一样的。就像剛才看到的传统的城镇和今天的城镇是有巨大差异的我鼓励大家也到基多市参加人居署的大会,我也想听听中国代表怎么为全球人民呈現中国未来以人为本的城市的战略和意义的或者中国怎么看待后工业化、后制造业城市的,未来我们子孙后代生活城市是未来三四十年後的城市谢谢!

  • 下面请中国科学院、中国工程院院士、清华大学教授吴良镛先生演讲,他演讲的题目是“新常态下城乡规划之管见”

  • 澊敬徐主席,尊敬的Joan Clos先生我的题目是“新常态下的城市规划之管见”,个人从管中看东西一定是非常不全面的。

    一个是新中国两个历史时期城乡规划的伟大成就这两个历史时期,第一个就是从新中国开始的历程来讲的话建国初期,1953年第一个五年计划期间,当时相關的负责人都有一个“联合选厂”到各个地方去,地方领导也出来介绍地方我觉得这156个“联合选厂”实际上是带有一个区域规划性质嘚,一个具有创意的壮举是在全国的范围内均衡布置生产力,是具有历史意义的成功经验当时有一位建筑师叫林志群(音),他后来對区域的研究做了一些研究可惜后来没有继续下去。

    1957年当时针对大跃进时期由于国家高层决策失误导致了整个行业头脑发热,城市盲目做大等现状当时邓小平、万里同志从陕西、四川调查归来,提出“标准过高、规模过大、占地过多、求新过急”的“四过”当时提絀来所谓反“四过”,对他进行批判提出“四过”是很及时的。虽然当时有些或者是不认识、不理解当时在这个错误的面前能够批判嘚看待问题、认识问题和改正问题,还是一个很重要的一个举措当然,多方面问题一经形成一时也难以改变,所以导致城市规划三年鈈搞等等

    近日有一个很奇怪的现在,就是对城市规划做对了好像慢慢的对它有些淡忘了,但是一旦你错了就会引起注意,第一个五姩计划在50年代到60年代,文革以前的还是很值得探讨的。这就是我讲的第一个问题

  • 第二个问题就是改革开放成就与转型的迫切性。改革开放之后正视十年文革教训,全社会都以巨大的勇气和豪情面对未来彻底的改变了以往封闭的状态,赴国外考察引入市场经济机淛,学术思想也空前活跃既取得了辉煌的成就,也极大的增长了国力也产生了不少问题,“最优越”的机制与最尖锐的矛盾”“成績显著但问题严峻”,面临人口、土地、环境所付出的代价是有过于反“四过”时期的我说的时候是针对问题来讲是这么讲,不知道对鈈对

    2007年,看到一些问题我在中国科学院全体大会上作了一个报告,就是把这个问题提出来“城乡发展模式转变和需要多学科参与”,后来就提出转型大家也集中进行了讨论。

  • 二、新常态下的城乡规划

    新常态下的城乡规划就是伴随着十八届三中全会城镇化的工作让会議更有、农村让会议更有等等相继召开就提出了一些不同以往的发展思路。就城市建设而言可以说我们正面临改革开放的又一个世界,我只是说就城市规划而言其他的不敢多说,需要探讨新常态下城市规划之路即适应新常态、引领新常态的改革创新之路。

    对于当前峩们的城市规划也有下面主要认识。城市城乡关系的格局名称是多个系统的综合集成涉及到交通、产业、生态环境、农田保护等等,偠时间、空间的协调布局这远非一项城市建设活动所能概括,也不是现行的城乡规划体系所能驾驭的因此城市规划是国之大器、治之綱纪,其核心是要树立城市战略规划与行动规划这是在2003年我在广州提出这个问题。

    在战略规划和行动规划的指导对三度空间发展就是城市的总体设计,刚才Clos博士也提到城市设计当时我们提出总体设计,Master HoilStic Desigin第三,目前普遍讨论的“三规合一”一张蓝图干到底体现了对現行体制的反思和对新问题、新方向的探索。现的规划繁文缛礼最后反映的是多种管理部门重重叠叠、不相协调以及规划机构的空虚无仂。深化体制改革种种的深层次问题有必要在此学术上对当前规划的不当之处加以再深思、再思考。

    联合国“人居一”、“人居二”对峩国改革开放城市规划的新思潮、新理念的形成是颇多启发现在联合国“人居三”大会即将于2016年,就是明年召开围绕此次大会若干关於城市发展、学术讨论相关的文件已经渐次展开。议题包括:城乡联系、城市文化与遗产、城市和空间规划设计、基础设施建设、智慧城市、生态环境保护与修复等共20多项具有很强的启发性,希望规划学人对这些文件予以关注

  • 三、城乡规划的求解之道

    城市规划在新常态丅使城乡规划面临一个巨大的挑战。健全城乡一体化的机制习近平总书记提出,让农民共享改革发展成果全面建设小康社会,最艰巨朂繁重的任务是农村贫困地区我们一定要加紧工作,加大投入努力在统筹城乡关系上取得重大突破。可以说城乡统筹是国家战略的顶層设计而面对中国城乡发展中的复杂的现实问题,我们所探讨的新范式的建立又谈何容易这是当前面临的重要问题。

    因为讲到城乡规劃我们要从中国古代城乡一致性与当前的城乡矛盾说起。数千年来中国社会建立在农村的基础上,农村不仅仅供养城市而大部分人財都来自农村,本质上城市与乡村并没有真正的文化与制度的差别经济上也有直接联系,是一元的整体从秦统一到清末民初,在以郡縣制为核心的地方行政制度之下县成为最基础的治理单元,所谓“郡县治则天下治”。

  • 我要讲一讲我个人的经历我高中的时候,就茬抗日战争之后流亡的时候我在四川的合川县,我亲眼所见在抗日战争中合川县怎么一点点长大就接收了抗日战争当中有些单位,文囮单位、军事单位等等不仅仅是合川一个县,就是战时的重庆市也是

    1951年我从美国归来,参加土改在江西进贤县工作了半年,当时领導介绍我们县的工作是什么样的,他有一个行政词“上面千根线、下面一根针”也就是上上下下的事都要在县这个针眼里面穿过,所鉯说明这个县为什么几千年来都没有变或者说起了那么大的作用呢?就是他跟上下的连接所以现在有时候轻易的把县改市,但是农村嘚工作就受到了影响

    1940年鸦片战争之后,由于城市地区和乡村之间沿海和内地之间,由一体而疏离所以农村经济社会在这当中发展,這个时期仍然有一些城乡统筹的例如张謇,他在南通办工厂经营市政,做了很多种的事情所以有人称这是“中国近代第一城”。而苴不仅仅在城市他还在农村经营纱厂、农田,这可以说是张謇的思想是“城乡并举”。

  • 费孝通先生是清华大学的,1956年到清华来我僦听说过他,他后来一直提发展现代化小城镇复兴农村,虽然没有取得什么成功但是代表了当时一个重要思潮。改革开放以后1980年中國城乡建设有巨大成就,但不容忽视在此过程中长期存在重城轻乡的思想为了发展乘势而不惜牺牲农村,为了土地开发简单强调征地城市化水平不断提高提高的同时,对乡村发展形成了不可容忍的忽视三农问题日益严峻,乡村的凋敝令人心焦正是在这样时代背景下,中央提出城乡统筹的号召现在看到来看,成果并不容乐观基础设施建设、住房集中化等等不是没有学者在研究,讨论的很多但是農村到底怎样发展,似乎还没有一个完整的方向

    要因地制宜采取差别化发展策略。中国幅员广阔不同地区有很大差别,东部发达地区囷西部欠发达地区的城乡关系就大不相同因此要因地制宜采取差别化发展战略,建立新型城乡关系对于特大城市地区,促进生产力要素灵活流动和重组在区域尺度上对特大城市过分集中的功能进行有机疏解,同时要提高中小城市和城镇人口吸纳和服务功能使农村富餘劳动力在大中小城市均衡发布,有序流动形成一种城乡协调的城乡统一体。对于欠发达地区以县域为基本单元,有序地推进农村地區的城镇化过程根据各具特色的自然资源、经济基础、文化特色等现实情况进行城镇发展、新农村建设制度创新试点。

  • 例如江苏江苏昰中国经济社会发展的先进地区,也是传统乡村较为富裕城镇工业迅速发展的省份。即使如此江苏城乡二元结构仍然十分明显,城乡囚居环境和基础设施水平差距较大江苏省委省政府明确对村庄环境开展整治计划,对现状调查以后制定乡村环境建设行动计划促进面姠乡村复兴的村庄环境整治,经过几年的整治70%实现城乡统筹区域供水,三分之一的县市实现生活垃圾无害处理

    再如贵州,在中国西南雲贵高原的一个省份它的山地与丘陵面积占全省国土面积的92.5%,有17个少数民族形成各自独具特色的民族聚居文化目前开展农村人居环境嘚整治工作也初见成效。

  • 以综合系统的方法应对城乡统筹的复杂性城乡统筹是极具复杂性的问题,政治、经济、文化、社会、生态等各類要素交缠如何统筹。研究复杂问题往往有两种方式一种是从专门问题入手,不断深化得到一定结论;一种是综合整体思考问题,嘚到结论后者是比较困难的,也是我们所提倡的人居科学一直以来的追求“三规合一”、“一张蓝图干到底”就是统筹的具体化。在紟年9月国务院颁布的生态文明总体改革方案中提出构建以空间整治、空间结构优化为主要内容全国统一、相互衔接、分级管理的空间规劃体系。即整合目前各部分分头编制的各类空间规划编制统一的空间规划,实现规划全覆盖空间规划是国家空间发展的指南,可持续發展的空间蓝图是各类开发建设活动的基本依据。这是将各项建设在空间上融为一体的途径对规划提出更高的要求,即以统筹之道整匼各类规划建立新的城乡空间体系与秩序。

  • 一般理解城市设计为空间规划早在1984年我曾写一篇文章《城市设计是提高城市规划与建筑设計质量的重要途径》,我刚才也说过2003年我在前述的战略规划与行动计划中也提到对三度空间开展城市总体设计,当时提出了Master holistic Design当今我国建筑界提倡重视城市设计,从空间规划的角度出发扩充其理念从邻里、城市、城市群、大都市到整个区域,甚至跨国境从物质环境扩展到社会空间,所以在联合国人居署“人居三”就是明年要开会的文件初稿来说它说“城市和空间规划与设计”Urban and spatial planning and design。这在学术领域可以有進一步的发展把spatial planning 换进去,使得空间扩大了这样Urban design仅仅减少了学术群等等,不仅减少而且有一个空间的全覆盖这个理论在这方面还可以洅发展。我个人认为将这个理论和中国传统设计理论结合起来发展地方文化,根据大自然的环境和人文环境把城市设计过去一般讲的僦扩大了这个概念。

    最后讲几句话城乡规划涉及到方方面面,应从多学科交叉中求解作为建筑学人从1940年面对战后满目疮痍,立志要学習城市规划专业终身在困惑、欣慰度过了风风雨雨70年。所以今天我讲的并不是一篇严谨的学术论文仅仅是对城乡规划的重要性和复杂性有一点感想,求教于各位!

  • 下面请中央农村工作领导小组副组长陈锡文演讲他演讲的题目是“新型城镇化与城乡协调发展”。

  • 今天上午围绕着新型城镇化简单谈三点意见供大家参考在新型城镇化推进过程中至少有三方面问题值得重视。

    一是城镇化中的土地问题这是┅个老命题,争论一直很大实际可以分两方面来看,一是农民土地增收这个诟病非常多,增收制度范围过宽、补偿过低、过程不规范对农民利益伤害很大,这件事情中央正在积极研究改革并在试点我今天就讲城市土地不合理利用对农民负面影响也非常大。当今城市汢地的利用中我个人认为存在突出的三大问题:一是在城市建设用地中工业企业的用地比重过高、价格过低,从而导致了土地市场和机淛的扭曲很多城市中除了基础设施外,大概占地比重最大的就是工业用地像上海这样的城市工业用地的比重也超过30%,更不要说中小城市在多年运行中,为了推进工业化也有当时时代背景的要求,各地都采取低地价甚至零地价招商引资吸引工商业企业导致工业地价非常低,最近公布的全国平均750块一平方现在全国住宅平均价格是它的7倍,写字楼商贸用地价格是它的9倍在这种畸形的工业地价体制下佷多企业囤地发财,甚至涌出了很多僵尸企业一去就收不回来了城市政府难以进行二次开发,于是就不得不更多的去征收农民的土地哽多的从农民那里压低价格。工业用地的这种低价实际上导致了政府对农民补偿不得压低价格,到后来农民不干了不断地群体性事件,不提高征地价格农民不给地提高了土地价格,政府又掏不出钱于是只能提高城市的商贸用地和住宅用地价格。实际上这样的地价和汢地利用制度导致农民和城市居民同时不满,再不改革难以为继这是一个不合理的地方。

  • 第二个不合理企业寿命并没有那么长,但昰批租给企业用地的周期却长得多2013年我们国家工商总局公布过一个资料,依据2012年全国企业情况的公布当时统计的全部企业中,存活期鈈到5年的59.1%存活期5-9年的24.9%,84%企业的存活期不到10年还有接近13%的企业的存活期是10-19年,在中国超过20年存活期的企业只有3.2%我到上海调查,上海是㈣级工业园区应该说企业的效益是最好的,我调查的结果是上海四级工业园区企业的通常存活期不到9年,但是我们对工业企业批租的汢地是40年于是一定出现企业存活不下去土地怎么样,很多企业据此囤地生财很多企业对自己经营如何不关注,关注的是地价升值所鉯最开始用低地价圈地就是很多企业的动力所在。企业存活期美国的资料,列入世界500强的美国企业的平均存活期是40-42年美国一般跨国公司存活期10-12年,美国中小企业的存活期不到7年所以我们40年的批租期可能引发非常大的矛盾。

  • 第三个突出矛盾城市建设用地的用途相互机械割裂不能配套使用,造成非常大的浪费经常有一些地方被称为鬼城、空城、睡城,建了几十万户的住宅但是没有产业支撑所以住宅呮能闲置或者给老百姓造成非常大的生活成本。改革开放以来建设了大批的工业园区但是鉴于土地利用规划,工业园区只能建于生产性嘚建设没有任何生产服务和人民生活的土地,于是企业的成本高老百姓生活非常不便,生活成本也提高所以机械的分割使用土地方法,既造成了土地浪费也造成了效益低下所以在当前经济新常态下,给了我们时机和空间认真研究解决好这三个问题我考察了一些地方,北京、上海比如北京海淀东升科技园,这个园区不批批租土地建设厂房,同时配套一系列生产经营和服务设施有整个园区的职笁食堂、托儿所、体育场所、宾馆酒店,这样企业进去之后成本大大降低员工生活大方便。上海松江区的新桥工业园区也是采取这样的辦法松江的工业园区企业用地规模比周边的整个松江工业企业平均用地,只相当别人的20%这都可以认真研究,对于下一步城市建设用地怎么更集约节约合理定价,才能从根上去解决怎么对农民少征地,征地给予合理补偿

  • 二、城镇化过程中大家关注农民怎么转为真正嘚市民,这个问题实践到现在已经看到难在公共财政给予城乡居民的公共服务的支付是极不均等的。城乡居民享受的社会服务和保障不均等造成了一道无形的墙,让农民没有办法进城长江修了三峡之后,上下游水面有这么大的差距下游的船怎么到上游?处于很低保障的农民怎么进城这个不补齐,农民进不了城谁付钱?农民付不起当地城市补不起,所以只能是渐进式的城镇化进程中不仅要注意建设、规划这样一些硬件,同时要关注城乡基本公共服务和城乡居民的基本社会保障的均等化这个问题不解决进城公民只能被边缘化、只能是二等公民,所以更大力量应该放在“软件”就是基本公共服务和基本社会保障建设上

    三、城镇建设过程中乡村怎么办,吴老刚財的讲话非常好我回忆起五年前上海世博会我去参观,当时筹备的时候曾经提出一个响亮口号“城市让生活更美好”征求意见的时候峩表示一些不同看法,这样是不是不要进城了城镇化了才能生活更美好。2010年5月1日我去参观我受到了很大震撼,这么大的展区一个很尛馆是宁波郊区的一个村庄设的馆,这个馆是村办的口号是“乡村让城市更向往”,当初提这个口号很多人觉得这个村庄口气太大了鈈自量,五年多过去了我们再回顾这个问题,这句话可能没有说错城乡更有优势可以互补,很难想到最后城市化结果怎么样中国多夶比重人口进城,进城以后怎么样乡村会不会凋敝。

  • 中央最近提出提倡农村一二三产业融合发展在农村形成新的产业链,已经初有成效大家看到越来越多农村通过发挥自身的自然景观优势、人文历史优势都发展很好。仅仅乡村旅游去年统计数字,全国到乡村旅游人佽达到12亿超过了全国旅游总人次的30%,给农村带的收入3200亿带动农民在乡村旅游方面的就业3300万人,这是非常了不起的改变目前统计来看,全国农村200万家以上的农家乐包括有些带有家庭旅社的设施,还有10万个以上的特色乡村未来的农村发展未必见得像过去想像的空心化,人都进城了我个人认为即使城市化达到70%的比例还有30%的人在农村,至少4亿多人在农村这和解放初差不多,这么多人在那里生产生活鈈建设好讲不过去。

    现在我们接触农民、了解农民当然各地发展很不平均,但是也能感受到确实相当部分农民为自己转不成市民很苦恼但是也可以看到很多农民已经根本不屑于当市民,他觉得自己那里的生活比城市好正是这样,结合世界上已有经验结合自己的实践,城镇化概念本身我们需要做一些反思城镇化内涵到底是什么?城镇化进程到底用什么指标度量中国今后的城镇化到底应该怎么走?鈈能在已有的老路上走下去所以开这个会非常重要,值得在这里认真地探讨新型城镇化和城乡的协同发展谢谢大家!

  • 我们第一个专题論坛到此结束。

  • 尊敬的各位来宾、尊敬的各位中国城市百人论坛的成员女士们、先生们,我们下面这一节的让会议更有开始了我们这┅节的议题是“城乡协同发展的体制与机制”,将有四位嘉宾进行演讲第一位是全国人大常委会财经委员会副主任委员辜胜阻先生,他演讲的题目是“中国新发展模式下的城镇化六大转型”欢迎辜胜阻先生。

  • 各位领导、各位专家我演讲的题目是“中国新发展模式下的城镇化六大转型”。

    城镇化转型是从地的发展模式转向人为核心的城镇化我们传统的城镇化对于三大生产要素:人、地、资本的使用效率非常重要。世界银行的报告当中专门强调我们过去是低效能如何转向高效能城镇化。从粗放式污染型发展转向绿色城镇化我们过去嘚城镇化政府过度主导城市的发展方式,按照三中全会的理念来讲要转向市场驱动型的城镇化。从分散外延型的模式转向集中集约特别昰城市集群的发展从滞后型的城镇化,户籍人口的城镇化率可能低于预期这种滞后型的城镇化,如何转向城镇化、信息化、农业化现玳化同步发展农村严重的空心化的局面是典型的四化不同步。

  • 首先第一个是从地的城镇化模式专项以人为核心的城镇化这是两种不同嘚驱动力,我刚才讲到了在两种要素上面,土地增长的速度加快同时忽视了人的服务和保障。我们讲城镇化应该是三维转换不仅从農村到城镇的地域转移,从农业到非农产业的职业转换还要有从农民到市民身份的转变,但是我们现在世界银行把我们称作是一种不完铨的移民或者叫做半城镇化。所以只完成了一部分我们只有20%的乡村人口是整家式的迁移。

    现在农民工的市民民存在“五大瓶颈”所鉯现在有人说户籍改革是城镇化的核心。实际上农民工的市民化决不是一纸户籍现在有大量年轻的农民工不愿意要城市的户籍,所以有些人不想到城市不想把户籍改革。

    第二是从要素低效能转向高效能的城镇化我们现在城镇化的高速发展得益于廉价的土地,特别是工業用地非常廉价劳动力是廉价的,廉价的要素驱动所以土地红利带来很多的后遗症,特别是今年我们能够看到土地财政出让金大幅下降报名我们严重过度依赖土地财政的城镇化不可持续。

    第三是从处方式污染型的发展方式转向绿色城镇化现在水污染短缺非常严重。

  • 苐四是从分散式外延模式专项集中集约型城市集中发展方式我们20个城市群,土地面积占全国的25%但经济总量已经占到80%,所以城市群将是噺型城镇化的主体形态和主平台也是城镇化的高级形态。过去我们得益于县城的发展、中小城市的发展未来更多的是要靠城市集群。

    苐五是从政府主导的发展方式转向市场驱动型的城镇化我们政府过多的主导城镇化的发展模式,带来了很多的弊端地方政府过度举债。现在不仅有空城、鬼城还有债城

    第六是从分散外延型的模式转向集中集约特别是城市集群的发展。

    民间资本的积极性不高如何调动囻间资本的积极性,重要性的是靠行政办法来推动会导致政府频繁换届,民间资本的利益得到保障推进民间资本参与城镇化建设,重偠的是要保障民间资本有利营造好的发展环境。如何看待城镇化过程中的政府和市场两只手有一次“两会”上,新华社记者问李克强總理现在社会上对城镇化有不同声音。城镇化是现代化自然而然发展的进程政府不应该主动为之。我认为政府不能以越越位但也不能缺位。政府要做规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、事后管理市场促动型的城镇化,政府要发挥它的作用从滞後刑城镇化转向城镇化、工业化、信息化、农业现代化协同发展。

  • 智慧城市首先强调应用为主然后技术支撑。讲到城市病的时候通常認为城镇化最重要的地方是避免了发展中国家在通常曲线的贫民窟问题。发展中国家城镇化很大的问题是农村向城市的平移导致大量贫囻窟的取消。中国的问题也是导致我们对土地的浪费我们避免印度贫民窟的出现,这是中国城镇化成功的地方我们的城镇化非常重要嘚是要是绿色城镇化,要从政府过度主导转向市场驱动型我们的城镇化要改变和工业化、信息化、农业现代化的协调发展。谢谢大家!

  • 丅面请中国社会科学院学部委员蔡昉副院长他演讲的题目是“作为改革红利的新型城镇化:。大家欢迎

  • 大家上午好,最近没有特别系統的关于城镇化的研究但是我也有一些思考,也观察到了一些数据我有四个观点:第一,关于城镇化的速度究竟怎样人口趋势决定叻我们城镇化一定会减速,也就是我们通常会看到今后中国的经济增长会以适当的速度继续增长城镇化还会高速增长。但是城镇化的高速没有基础不太可能。最近发生了什么样的人口变化总人口趋势就是如此,从2010年开始劳动年龄人口负增长考虑到人口参与率,我们洅看经济活动人口到2017年达到了峰值,在那之后也是负增长那么更直接和我们城镇化有关系的人口趋势,就是农村的青少年这部分人口通常我们知道当我们讲农村转移劳动力概念的时候,背后的含义是农村毕业的学生16岁-19岁,初中毕业到高中毕业以及肄业这批人是外絀打工的主要人群。这部分人按照我们观察人口的预测数据,尽管过去发生了但也是预测出来的。我们发现无论是从农村常住人口的角度看还是从农村具有农业户口的角度看,16-19岁的人口去年达到了峰值,在那之前慢慢的都在增长但是今年开始就要负增长了,今后吔就是负增长了既然构成城市主要外出农民工主要群体负增长,所以我们不指望今后外出农民工数量有显著增长

  • 我们看到了同样的趋勢,年期间外出农民工每年增长速度4%,这之后明显下降了去年只有1.3%。今年一季度负目前只有0.1%,它在呼应着在回升人口的结构,这個意义上说很难看到今后十年、二十年还会有像过去30年的城镇化速度,可能性不大现在我们定义的城镇化率是按照常住人口,过去的6個月及以上时间住在哪儿按照这个定义的人口,在城市就是城市人口来算出城镇化率。农民工的定义是离开本乡镇(进城)6个月及以仩过去的常住人口定义的城镇率是靠农民工支撑的。在过去10年农民工对城镇化率的贡献大约四分之一,也就是说是非常重要的角色洇此农村青少年人口的负增长,必然导致农民工外出增长速度的显著减缓相应的也一定会使城镇化速度大大减缓。这是一个观察和观点

    与此相应,城镇化在未来的减速会进一步降低中国经济增长速度原因是降低中国潜在增长率或者潜在增长能力。主要是通过生产要素嘚供给和生产率提高速度对经济增长不利因素降低潜在增长率。我们一般的说城镇化是过去30年经济高速增长的重要引擎具体来说来自於以下几个方面:一是劳动力供给。中国城乡人口转变速度过去非常快但是城乡人口转变有时差。在2000年前后我们观察到的人口数据,城乡人口转变速度相差20年当2010年开始,中国的劳动年龄人口变成负增长人口抚养比不断提高,人口红利消失了其实至少10年前甚至更长時间,城市已经丧失了它的劳动力供给能力也就是说人口红利已经消失了。过去人口红利靠农村剩余劳动力和农村更高的生育率产生的圊少年增量它补充了劳动力市场供给。因此这在过去30多年至少有相当长时间是靠农村劳动力转移保证劳动力供给的这是它的一个贡献。

  • 另外一个重要贡献中国经济增长很大程度上靠资本积累驱动的。如果做一个模型分解中国经济增长的贡献份额可以看到资本积累大概占60%-70%,模型不一样基本都会达到这样的比例。资本和劳动力供给有什么关系人口抚养比如果一直下降或者比较低,就有更多剩余可以儲蓄下来因此保障了高储蓄率。劳动力的充分供给防止了资本报酬递减现象过早发生因此资本投资是比较高的,回报率也是比较高的它支撑着资本驱动的经济增长方式。如果劳动力供给不是这么充足回报率自然下降。中国的劳动力是个存量假设15岁-65岁这样一个横轴,受教育程度人力资本从20岁开始一直往下走,年龄越大人力资本存量越低、受教育年限越少因此人力资本的改善就是靠不断地有新劳動力成长起来,有新成长劳动力进入无论是城市孩子还是农村孩子,都是改善总体人力资本存量的因此说大量农民工进城,新进城农囻工受教育程度都达到9-10年这是改善整体劳动力人力资本,如果没有这个新增量人力资本改善速度也会下降。人力资本的带率变量就是紦模型里加上劳动者的受教育年限如果它的改善速度慢于以前,经济增长速度也减慢

  • 除此之外,全要素生产率对经济增长贡献接近┅半的因素来自于劳动力从低生产率部门转向生产率更高的部门,因此产生了资源重新配置效率这部分随着劳动力转移速度的减慢,生產率的贡献也会越来越少所有这些加起来导致了潜在增长能力在下降,要适应潜在增长能力真实的增长率必然下降所以第二个观点是,随着人口红利的消失城镇化速度减慢后相应降低了潜在增长能力。

    第三个观点我们有什么办法。新型城镇化还是不是经济增长的动仂如何让它成为经济增长动力。我们说这是新型城镇化传统的城镇化有很多传统特点,其中一个特点是没有解决农民的户籍问题用瑺住人口概念统计出的城镇化,如果打破这个概念就变成了新型城镇化克强总理讲新型城镇化就是以人为中心,再进一步以人为中心就昰以农民工市民化为中心再具体一步,哪怕不是因为给了你户口而是实实在在给你提供了平等的待遇,均等的基本公共服务就像习總书记说让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业,这些基本条件达到了这就是我们所说的新型城镇化

    我不太慬城市规划,那里也会体现新型城镇化理念我主要还是从制度角度来谈。如果是这样的城镇化设想一下,现在有37%的人非农户口54%的人叫做城市人口,其中10%多没有户籍假设54%这个指标没有变,但是把37%和54%之间的这百分之十几的农民工消化掉所有人都有城市户籍享受同样的基本公共服务,我想完全可以达到城镇化对经济增长和社会发展的贡献具体来说,如果让他们成为市民可以有更稳定的劳动力供给,勞动力供给问题可以缓解

  • 第二,他继续从农业转向非农产业可以改善资源配置也是经济增长全要素生产力的一个重要源泉。第三1.7亿進城农民工,加上1亿在本乡镇的非农产业农民工这个庞大人群如果改变了,作为不确定性的临时身份的消费模式成为市民消费者,那峩们的消费贡献、内需贡献就大幅度提高了改变了他的预期、改变了他的身份,提供了更好的基本公共服务人力资本培养、接受培训、接受教育然后思考众创问题,就成为城市创新的重要群体这部分人的年龄是创新的年龄,因此他们可以为我们提供更好的创新贡献這是新型城镇化为经济增长提供动力。

    最后一点如何推进新型城镇化?如何加快户籍制度改革为什么到现在为止户籍制度推进不是太迅速,没有按照预期进行户籍制度是个相对来说较少侵害既得利益,而改革红利巨大的领域为什么还没有实质性的推进?关键在于户籍制度改革新型城镇化推进,就像谁说的它是一个公共物品的,是国家范围内的公共物品因此国家不能缺位也不能越位,关键点在於中央政府要买单要合理买单,因为有巨大的改革红利户籍制度改革充分成功的说甚至可以提供未来潜在增长率提高1%-2%,这么大不会被烸个城市北京市或者廊坊市得到而是全国范围内得到,它是一个外部因子中央政府介入是提供这种公共物品恰当的方式。因此通过中央政府的合理买单能够分摊改革成本、分享改革红利这是户籍制度得以推进的关键。谢谢大家!

  • 谢谢蔡昉院长的报告下面一位发言人昰国务院研究中心王一鸣副主任,他的题目是“深化改革破除城乡协调发展的体制性障碍”

  • 这个板块讨论体制机制问题,我试图梳理一丅制约城乡协同发展体制性因素有哪些现在比较集中的就是户籍、公共服务、住房制度、财税金融制度、财税行政管理制度,这些领域現在都在改但是改革遇到了挑战。

    户籍制度现在在两方面推进一方面,相当一部分地区实行城乡统一的户口登记制度它面临的挑战,有些拿到城镇户口的农村居民在最低生活保障、保障性住房还有其他公共服务方面,待遇上还是有差别第二,一般这些城市地方推進一体化是针对当地的农村居民不包括转移过来的农村居民。第三特大型城市,广州、上海这些大城市是没有实施的还有一个呢?僦是特大型城市现在在实行居住证制度就是根据你的年限给你提供相应的公共服务,有积分制但是居住证的门槛很高,我觉得某种意義上可能比绿卡还高你要拿到足够的积分是很不容易的。从一些城市真正通过居住证拿到户口的占比是很少的,什么原因呢地方政府它要付出巨大的财政成本,他哪来这个钱一个居民全部要转化为市籍人口可能要十多万,为什么要拿出这么多资金解决这个问题这個就是公共品问题,这个需要建立一个中央和地方政府的分担机制

    土地制度也在改,城乡土地双轨没有根本的解决也就是说农村的土哋不能自由的进入市场,它必须转化为国有土地才能进入市场。所以农村的土地拥有者这个集体或者这个农民,不能享有城乡土地转囮以后巨额的增值收益这个问题没有解决。这种制度也形成地方对土地收益的高度依赖土地财政就是这个时期形成的,但是现在也面臨挑战了土地现在出让速度也迅速下来了,也导致了城镇土地利用效率的低下因为它得来的价格比较低。

  • 另外一个也形成了失地农民缺乏进入城市劳动力市场的技能从前几年来看,还是有相当规模的每年占用的耕地规模也比较大。耕地普查数据调整了,原来18亿亩紅线一查都不少,把这个问题自然化解了

    公共服务,进城农民最关切的是子女的教育他说我这一代也就这样了,下一代能不能平等嘚接受义务教育现在应该说在推进,还是面临挑战这就涉及到公共产品支出。(图)是农民工学校很难平等,我们说部分“不要输茬起跑线上”起跑线还是有很大差距的。其他的领域包括就业的保障,包括低保和医疗的保障

    住房制度。农民进来以后很难进入到當地的住房保障里面去进不去,就要去租住住房相对于他的实际收入来说成本偏高。现在缺乏将外来农民工纳入保障性住房的制度性咹排

    财税金融方面。现在国家也在加大农村的投入包括新农村建设,各个地方也在加大但是过去多年的积累,总体上来说财政投入還是向城市的基础设施和公共服务倾斜的尽管现在提出新增投入项目向农村倾斜,但是它的这种差距不是短期内可以消除的而且仅仅靠财政来消除城乡的基础设施公共服务差距能不能解决,这也需要要素自由流动光靠政府很难解决。在金融方面因为农村的资金回报率比较低,资金流向城市的格局还没有根本的改变农村有限的资金往往还通过邮政储蓄、农村信用合作社,一定程度上还在流向农村資源流向还是往城市走的。

  • 等级化的管理制度中国城市分等级,越高等级的城市拥有的优质资源越多,这就形成了高等级城市对人口無限的吸引力比如北京,2600万人了但是每年还是有很多人想涌进来,什么原因因为它占有非常多优质资源,最好的大学一定在最高等級城市最好的医院一定是在最高等级的城市,但是我们还西方的很多国家并不是这样像美国,普林斯顿排名最高斯坦福也是在一个7萬人口的市,好的医院也不在最高等级的城市这个是挺有意思的现象。我问很多人美国州的首府在哪很多人说不出来。比如伊利诺伊州最大的城市是芝加哥它的州府在哪?很多人说不出来纽约州的州府在哪儿?它的资源配置和行政中心没有关系我们的行政中心一萣占有最优质的资源。像北京人口外移如果优质资源继续这么集中,这件事很难办到谁愿意出去吗?农村比城市更有吸引力你愿意絀去吗?

    所以我们说怎么办现在只能继续探索。第一个户籍制度改革我觉得需要继续推进铖眍的居住证制度,而且随着财力的增加偠降低门槛,甚至对第二代农民工能不能下决心一次性的刚才蔡昉说了对经济潜在增长力的提升,对经济增长的动力漏洞有这么大的动仂能不能下决心一次性解决第二代农民工的户籍问题。还有户口要不要跟公共服务挂钩你公共服务是跟户口挂钩还是跟居民的常驻地、居住地挂钩呢?这个我觉得需要去讨论户口怎么与各项公共服务脱钩。另外户口登记要恢复它本来的意义就是与居住地相一致的人ロ信息登记制度。这三个我觉得需要去继续推进

  • 现在难就难在中国大、中、小城市占有的资源部一样,所以三中全会还是写的很清楚特大城市要严格控制,在这种情况下特大城市能不能推行户籍和居住证并行的制度然后逐步打开通道,因为马上放开是不现实的改善居住证享有的公共服务水平。大中城市大幅度的放宽小城市全部放开了,放开我觉得刚才有的说了它的吸引力也是不够的,但是这种過程要尊重农民的意愿

    土地制度,这个争论太大现在第一个就是征地制度,征地制度怎么样才可以征地其他的地都通过市场来交易。被征地的农民的社会保障机制怎么来确立农村土地的确权、登记、颁证现在都在推进。建立统一的交易平台这个交易平台也要以用途管制为前提,不能原来农业用地现在非农用地了要严格的用途管制,这种管制怎么做技术上也需要保障。城乡统一的建设用地市场这个都是需要的。现在最重要的是三块地一个是承包地流转,现在推进很快规模化经营,不流转也不行了因为青壮年都出来了,┅定要规模化经营不然就撂荒了。第二块是经营性建设用地这块也有一定的复杂性,包括涉及到小产权房的问题第三块争论最多的僦是宅基地,宅基地需要试点现在文件规定的只能是在农村集体范围内流动,它怎么会需要呢它都有宅基地。我一直没理解有的现茬说扩大范围,我觉得关键要打通城乡要素怎么自由流动,城市居民不是向往农村么有的人愿意去,就要自由流动农村基础设施改善不能完全靠政府财政,一定要城乡要素自由流动城市的资本自然就到农村去了,它就会改善农村的基础设施所以这个宅基地需要继續大胆的探索。

  • 公共服务我们现在提的叫基本公共服务常住人口全覆盖,怎么操作怎么均等化。这里面最重要的第一步是农民工子女嘚就学这个能不能首先做到,它关系到第二代平等的权利义务教育能不能首先做到。现在有的城市已经力度比较大了还包括其他的僦不说了。

    住房能不能把农民工也纳进来,把出租屋纳入到保障性的租赁住房体系里面去

    财政。现在很重要的一个是要建立农民工市囻化的成本的分摊机制你说完全由中央政府来背可能也是不现实的,完全由地方政府来做地方是没有积极性的你怎么建立中央政府和哋方政府,还有企业包括个人资金的一个成本分摊机制这个怎么来做。第二个就是现在也提的也是没有完全落实的,就是财政的转移支付与吸纳农业转移人口的数量挂钩当时提了两个挂钩,还有一个就是新增用地也是与吸纳农业转移人口挂钩这个制度设计应该是有意义的,因为转型支付规模跟你解决农民工本地化、市民化要付出的相应的成本是有关联的这个体制上是可以继续去做的。

  • 现在城镇要擴大规模要吸纳更多的转移人口,它怎么解决资金问题过去主要是融资平台,去年43号文以后融资平台到商业银行融资的平台被堵住叻,怎么去投入建设呢现在比如说允许发市政债,当然发债也是有限额的也不是所有地方都能够发债,如果负债率很高也不可能让你詓发债第二个是PPP,PPP现在也受到各种的约束你比如说自来水厂、地下管等等都可以搞PPP,但是PPP的回报率我调查一般是7%-8%私有资本进去说融資利率都不止7%-8%,我怎么进去这就受到约束条件了。这方面怎么来进行制度性创新这个问题也很突出了。

    金融体制金融体制现在就是未来农村金融多元化的农村金融体系建设,不仅包括商业性的商业性的没有积极系统。包括村镇银行农村资金服务社、小额贷款,还囿就是农业的保险机构这个都是未来要发展的。第二个是农村的金融产品一定要创新因为农民没有抵押物,一定要让它的承包地经营權、林权、房屋产权能够确权抵押要不然他拿什么做抵押。

  • 城市的行政管理体制“设市”的标准实在应该调整,现在很多老外问我他們不知道中国的“市”是个什么意思国外是有一定的居住人口,就是一个城市但是我们城市,我们有的镇好几十万人你设“市”和“省”的标准跟人口的数量没有绝对的关联,那么“设市”的标准是什么机构设置又是根据行政等级挂钩的,就是你是市可以设什么机構多少公务员配置,你是镇就不行有的镇很大,几十万人的镇但发展是公务员配置不行,这个制度上怎么解决要不然中小城市发展不起来,然后下放经济社会管理权限

    我的一个看法就是中国还是要鼓励发展中小城市和小城镇,我去年去美国一个城市他的市长说峩是美国第九大城市,人口只有97万而我们100万以上的城市超过140个,什么原因呢跟我们体制有关系,我们人口多我们行政体制高的占有資源多,导致资金向大城市、人口要素都向大城市中小城市、小城镇一直没有得到充分的发展,各具特色欧洲也是各具特色。所以我佷向往中小城市、小城镇的发展

  • 下面一位请中国科学院院士、中国科学院地理所陆大道先生的报告。他的题目是“京津冀协同发展规划綱要重大意义的初步解读”

  • 非常感谢论坛的主办方安排这次汇报。我原来提的是“关于对京津冀协同发展规划纲要的解读”“解读”對我来说不适合,所以我改成了“理解”

  • 刚才讲了,这是一个重大决策部署、重大国家战略京津冀的定位是以首都为核心的世界级城市群。世界级城市群是以一个特大型城市为核心包括周围若干个城市所足球的内部具有垂直的和横向的经济联系、并具有发达的一体化嘚管理的基础设施系统给以支撑的经济区域。如果不具备这些条件应该说不能成为世界级城市群。世界级城市群往往是依托一个大的区域形成世界的枢纽世界进入这个地区的门户,是一个国家或区域的增长级最具有发展活力和竞争力的地区。为什么发展世界级的城市群因为全球化、信息化的发展,世界经济的地点空间正在被流动空间所代替过去是地点空间,现在是现在是流动空间世界经济体系嘚空间结构已经截至在流、连接、网络和间接的逻辑基础上,一个重要的结果就塑造了对世界级至关重要的农户城市构成流动连接区域囷世界经济集聚的结点和控制中心。(图)这是它的背景这是世界级城市群的核心结构,大城市作为核心城市它是大区域的金融中心、交通中心,人才聚集地和进入国际市场最直接的通道也就是说,是世界的资金流、信息流、物流、技术流、人才流的交汇地其他的產业对土地要求高的产业,大体量的一些产业都在周围地区和周围的城市或者一般的制造业在周围的城市,核心城市的功能是要金融、Φ介、保险、产品设计、包装、财会服务、物流配送、技术服务、信息服务等等当今全球化、信息化迅速发展的时代,核心城市往往是佷多公司区域性总部的首选地因此大城市群在经济上是命令的中心,控制的中心在空间结构上是全球知识网络重要的结点。只有这样垂直和横向产业分工空间结构的大城市群当今世界上最有竞争力的经济核心区,以纽约为中心的美国东北部的大城市群大伦敦周围地區和巴黎周围地区,东京周围地区这样大城市群是世界上最具有竞争力和活力的地区

  • 因此我们认为,世界性流的节点上以高级服务业為中心的门户城市,对于国家对于世界经济的意义远远比以制造业为主的大城市重要的多。现在世界级城市群中城市增长的动力和财富嘚源泉是服务业这新型的城市化,要发展未来的新型城市化应该说在种经济基础上,基于信息业务为支柱的服务业而不是以产品为主要目的的制造业。这样的城市群成为将国家和国际经济联系起来的枢纽京津冀,这次国家公布的《京津冀协同发展规划纲要》提出的卋界级城市群明确的提出来而且几个地方提到以北京为核心城市。

    以北京为核心城市北京是京津冀协同发展的核心,优化提升首都的核心功能像这样的提法在概要里有70-80余个。首都本身的发展环境和目标刚才你们提到,高端化、服务化、集聚化、融合化大力发展服務经济、绿色经济,加快构建高精尖经济结构不是中国的经济中心。我理解是这么一个意思为了这个目标,必须下大力气疏解非首都功能就像概要里所说的,要进行北京内部的空间结构的调整用大量的技术来搞以搞以金融为主的重要商贸机构、国际机构的功能,有順利的发展空间这是我的理解。首都北京将成为全球性流的重要节点之一能够承担这样地位和功能城市,在中国只有北京只有首都丠京。京津冀大城市群也应具备条件感到成为中国经济乃至世界经济重要的城市群之一,这是国家利益和国家目标也是京津冀协同发展的目标。首都北京正在成为以高端服务业为主体的经济中心

  • 他们的总部,大量集中在北京当然就有庞大的总部经济,国内的央行和㈣大国有商业银行还有几十家大型的公司都是几十万亿的资产,基本上都在北京北京已经成为全球500强企业数量最多的城市,北京已经荿为大批国内外特别是国际金融机构、经济机构云集之地

  • 2050年,我们很可能这样设想我们的经济总量已经是世界第一,巨大的制造业和產业发展能力等等高等服务业在核心城市的高度集聚,可以产生巨大的空间集聚效应另外这些行业一定要高度集中,因为这些行业控淛的范围广对信息依赖程度大。区位在信息流的借鉴上有准确及时共享的效果信息依赖程度大,金融企业和高端贸易另外这些行业嘚集聚有利于产生管理理念、合作理念竞争的策略,对全球行业判断的能力这些隐形知识的交流,他们在感到在一起有坚如磐石的安全感不愿意分开,更不愿意把这样的机构移到盐碱滩上我们付出了巨大的代价。这些行业之间需要密切合作这种合作使制造业垂直的囷横向的产业链更加密切。我们有几十年甚至半个世纪的有的城市宿愿要求把北方的经济中心放在他这个城市,我们进行了很多政策和資金的投资但是也说明这样的定位不符合城市本身的特点,不符合国家的利益所以我想新的规划概要能够作为我们国家的一个纲领,峩也抱着非常美好的期望另外,北京的金融中心有很多的图片我有不报了金融布局现在太分散了,每个区都要搞一套要进行内部空間的重组,北京市要大胆的但是真正要做,20-50年能够实现就很不错的中华民族一定要这样做,因为这样做符合科学金融中心应该高度集中在一起,不要分散这个功能一定不能分散,把规划一定要做好有利于隐形知识,对全球的安全感全球客户对他有安全感,不要汾开分开就有可能造成厄运。谢谢大家!

  • 谢谢陆先生的报告也谢谢前四位主题讲演人的报告。

  • 很高兴我来主持这次论坛各位专家都發表了意见,下面继续进行发言首先请著名的专家牛文元教授。

  • 尊敬的各位嘉宾、各位朋友下午好我也不完全按照这个稿子说了,中國城市化的协同发展也是新型城市化里面一个非常核心的内容我接着就往下讲。城市的成功是国家的成功城市化各家的定义不太一样。总体来讲城市化基本的看法和内涵没有太大的差异,在过去一千年的时间里世界十大城市规模扩大了75倍,现在仅东京一个城市的人ロ就相当于一千年以前全世界最大的十个城市人口总和的7.6倍最近一百年的时间里,世界十大城市规模也扩大了6.3倍根据联合国的预测,箌2050年世界上十大城市人口的数量可高达5亿,占当时全球城市人口总量的四分之一可见城市的发展还是迅猛的。在两百年以前1800年全城市化率只有3% ,1850年7%1900年15%到1950年30%,2000年将近48%现在已经到了52%,大致和中国目前的城市化率应当有点接近因为中国统计的城市化率和世界城市化率鈈太一样。但整体来讲按照城市生产方式这个来计算的话,中国和世界平均的城市化率水平相当这是几个发达国家、英国、法国、日夲和德国,他们的城市化率从1920年到2000年的演化过程

  • (图)这是伦敦。从1840年现在左下角的那个,一直到右上角的1940年城市发展规模的变化,可见城市化率本身的增长和城市本身的扩大有同步的进展联合国环境规划署执行署长在2000年,就是本世纪开局之年的时候亲自写过一篇攵章这里讲必须十分明确,城市的命运不仅仅决定一个国家的命运而且还要决定我们所居住的整个地球的命运。城市的成功就是国镓的成功。

  • 第二部分中国城市化现状五大战略不平衡。这里我就不详细讲了1、在世界格局中,中国城市和明显滞后于工业化尤其是解放以后的前三十年表现的更为明显,两者对应的不匹配制约着国家城市化的健康发展。这里举出一个例子上边的蓝线代表了中国工業化的进程,下边的红线是城市化的进程明显是产生了差异。2.中国的城市化进程中土地城市化快于人口城市化这里也有一个图,(图)上边的红线代表土地扩张的过程下边是人口扩张的过程,看来两个还是不匹配3、中国城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口的不公平”,这个也显著有所表现4、中国城市化偏重城市发展的数量和规模,忽略资源和环境的代价呈现出粗放式生产的非集約,包括我们所说的城市病等等举一个例子,在城市化规模大中小城市的分布上如果合理符合下边那条曲线,我们通常叫ZIPE系数5、中國城市化必须建立现代城市治理制度、提升设计能力消解城市病,这里我们就不详细讲了城市病的表现,中国主要城市的出行时间以及楿对应的环境污染的情况等等

  • 第三,中国城市化新里程在中国历史上,城市化率突破50%意味着城市人口首次超过了农村人口,必将引起深刻的社会变革在中国发展的进程中是一个重大的指标性信号,大大促进五个重大转折

    1、中国发展结构将出现重大转折,发展结构仩指的是三架马车就是投资、进出口和消费,肯定要对消费的拉动带来强劲的刺激2、中国的经济结构,也就是一二三产业也要出现重夶的转折3、社会结构,也意味着中国中产阶级即将走上社会主流的前台通过城市化。4、人力结构也就是人力资本的素质将从以体能為主转向以技能和智能为主的转换和加速。5、治理结构将出现重大转折从传统城市的治理向城市治理、统筹发展治理、和谐社会治理迈進。

  • 第四协同发展的战略思考。习近平指出城市化战略“要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序突进”。协同发展的内涵广阔包含互联互通,城乡协同城际协同、区域协同、生态环境保护协同以及“物质流、能量流、信息流、货币流、人才流”的五流协同,哃时实现公共服务均等化和消除二元结构最终达到共同富裕,协同发展是实现中国新型城市化的基本战略思考

    1947年一直到2003年中间有所变動,1960年的时候是199座到了1965年就下降了,这说明我们当时城市化的指导思想还有一定的局限特别是在文化大革命,认为城市是产生资本主義的土壤有一句话叫做我们都有两只手,不在城里吃闲饭没有把它看作是先进生产力表达的载体和平台,因此城市化在整个进程当中產生了一些曲折

  • 由于建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化,相对抑制城市化”的主导思想加上长期的“恐城症”的制约,中國在50年历程中城市化的生长是缓慢的,这里列举了五次人口普查城市人口的状况城市化进程的情况(图),一般是在改革开放以后有┅个飞速发展截止到2010年,目前中国有330万个自然村、62万个行政村、5.8万个乡镇、2100个县域经济体和80717个社区、660多个城市目前所有的人13.6亿人都居住在这些村落当中和城市当中。

    城市理论研究指出实现城市化的高级演化形态与最优空间充填,必须选择以区域为基底实现推进城乡┅体化的协同城乡发展,走新型城市化之路

  • 因为以往中国的制度设计、管理体制和建设规划一般都把城市和农村分开考虑,并分别制定政策包括中央一号文件都是有关三农的,其实我们将来应当把城}

  新华社北京9月27日电 中华人民囲和国大事记

  中共中央党史和文献研究院

  编者按:新中国的成立实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃,是菦代以来实现中华民族伟大复兴的里程碑中华民族发展进步从此开启了新纪元。为庆祝新中国成立70周年突出反映党领导人民探索、开創、坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践及其重大理论、制度创新成果,充分展示新中国成立70年经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及国防和军队、“一国两制”和祖国统一、外交、党的建设等各方面取得的辉煌成就更加深刻地认识中国共产党、中国人民和中國特色社会主义的伟大力量,动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新沿着中国特色社会主义道路,满怀信心继续把新中国巩固好、发展好为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟夶复兴中国梦而不懈奋斗,中央党史和文献研究院编写了《中华人民共和国大事记(1949年10月-2019年9月)》现将全文刊发,以飨读者

中华人民共囷国中央人民政府成立。此前中国人民政治协商让会议更有第一届全体让会议更有于9月21日至30日举行。让会议更有通过起临时宪法作用的《中国人民政治协商让会议更有共同纲领》《共同纲领》规定,中华人民共和国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政政体是实行民主集中制的人民代表大会制度。让会议更有还通过《中国人民政治协商让会议更有组织法》《中华人民共和国中央囚民政府组织法》让会议更有决定国都定于北平,北平改名为北京;采用公元纪年;在国歌正式制定前以《义勇军进行曲》为代国歌;国旗为五星红旗。让会议更有选举毛泽东为中央人民政府主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席,陈毅等56人为委員组成中央人民政府委员会。10月1日下午2时中央人民政府委员会举行第一次让会议更有,一致决议:接受《共同纲领》为本政府的施政方针任命周恩来为中央人民政府政务院总理,毛泽东为人民革命军事委员会主席朱德为人民解放军总司令。下午3时庆祝中华人民共囷国中央人民政府成立典礼在北京天安门广场隆重举行。毛泽东宣告中央人民政府成立之后,举行盛大阅兵仪式和群众游行12月2日,中央人民政府委员会第四次让会议更有决定每年的10月1日为中华人民共和国国庆日。新中国的成立实现了中国从几千年封建专制政治向人囻民主的伟大飞跃,是近代以来实现中华民族伟大复兴的里程碑中华民族发展进步从此开启了新纪元。

  10月2日 苏联政府决定同新中国建立外交关系3日,周恩来复电表示欢迎立即建立中华人民共和国与苏联之间的外交关系,并互派大使中苏正式建交。1964年1月27日中国哃法国建交。法国成为第一个与新中国正式建交的西方大国到2019年9月21日,中国已同179个国家建立了外交关系

  10月9日 中国人民政治协商让會议更有第一届全国委员会第一次让会议更有举行。让会议更有选举毛泽东为政协第一届全国委员会主席

  10月21日 中央人民政府政务院荿立。

  10月22日 最高人民法院、最高人民检察署成立1954年,最高人民检察署改名为最高人民检察院

  10月25日 中央人民政府海关总署成立。中国海关从此完全掌握在中国人民手中

  11月9日 中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会,朱德任中央纪律检查委员会书记

  11月11日 中国人民解放军空军领导机构成立。在此前后海军、炮兵等军兵种部队及领导机构先后成立。

  11月21日 北京市第二届各界人囻代表让会议更有通过封闭妓院的决议之后,全国各地相继采取行动封闭妓院

  12月2日 中央人民政府委员会第四次让会议更有决定发荇人民胜利折实公债;分别通过省、市、县各界人民代表让会议更有组织通则。地方各级各界人民代表让会议更有先后由各地人民政府召開代行人民代表大会职权,成为人民代表大会召开前的一种过渡形式

  12月6日 政务院文化教育委员会成立办理留学生回国事务委员会。1949年8月至1955年11月李四光、华罗庚、钱学森等共计1536名高级知识分子从海外回国参加建设。

  12月23日-31日 第一次全国教育工作让会议更有召开让会议更有提出教育必须为国家建设服务,学校必须为工农开门

  1月6日 北京市军事管制委员会颁发布告,宣布收回在京的外国兵营哋产征用兵营及其他建筑。天津、上海等地也先后收回、征用外国兵营地产帝国主义国家在中国大陆的驻军权被彻底取消。

  1月30日 政务院颁布《关于统一全国税政的决定》决定以《全国税政实施要则》作为今后整理和统一全国税政、税务的具体方案。

  2月14日 中国哃苏联签订《中苏友好同盟互助条约》及有关协定1949年12月至1950年2月,毛泽东对苏联进行为期两个多月的访问

  2月24日 政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》。到1952年底旧中国遗留下来的种植、制造、贩卖、吸食烟毒行为被基本禁绝。

  3月3日 政务院作出《关于统一国家财政经济工作的决定》以遏制通货膨胀,稳定物价实现国家财政收支平衡。

  5月1日 中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指礻》遵照这一指示,全党开展以提高干部和一般党员的思想水平和政治水平克服工作中所犯的错误,克服居功自傲和官僚主义、命令主义改善党和人民的关系为主要任务的整风运动。同年底整风运动结束。

  同日 新中国成立后制定的第一部法律——《中华人民共囷国婚姻法》公布施行婚姻法规定:实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新婚姻制度。

  同日 囚民解放军解放海南岛新中国成立后,人民解放军向华南、西南、西北等地和沿海岛屿的国民党军队残余力量展开最后的围歼到1950年6月,解放了除西藏、台湾和部分沿海岛屿以外的广大国土

  6月6日-9日 中共七届三中全会召开。毛泽东提交《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》书面报告并发表《不要四面出击》讲话。

  6月29日 中央人民政府公布施行《中华人民共和国工会法》

  6月30日 中央囚民政府公布施行《中华人民共和国土地改革法》。到1952年底除部分少数民族地区外,土地改革在中国大陆基本完成封建土地所有制被徹底摧毁。

  7月28日 40名基督教代表人物联名发表《中国基督教在新中国建设中努力的途径》宣言表示拥护《共同纲领》,割断教会同帝國主义的联系发起自治、自养、自传运动。11月中国天主教人士发表宣言,开展“三自”爱国运动

  8月7日-19日 第一届全国卫生让会議更有召开。让会议更有确定“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”为新中国卫生工作三大原则

  9月20日-29日 第一次全国工农教育让会议更有召开。让会议更有提出“推行识字教育逐步减少文盲”口号。

  10月上旬 应朝鲜党和政府的请求中共中央作出抗美援朝、保家卫国的战略决策。10月8日毛泽东发布命令,组成中国人民志愿军彭德怀为司令员兼政治委员。19日中国人民志愿军进入朝鲜战场。25日志愿军与敌军遭遇,打响出国作战的第一次战役全国掀起大规模抗美援朝运动。1953年7月27日《关于朝鲜军事停战的协定》签署。到1958姩10月中国人民志愿军分三批全部撤出朝鲜回国。

  10月10日 中共中央发出《关于镇压反革命活动的指示》到1951年10月底,全国规模的镇压反革命运动基本结束

  10月14日 政务院作出《关于治理淮河的决定》。1951年毛泽东题词“一定要把淮河修好”。到1957年冬治淮工程初见成效。

  11月3日 政务院发出《关于加强人民司法工作的指示》要求在全国范围内逐步建立和健全人民司法制度。

  11月24日 政务院第六十次政務让会议更有批准《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》1951年6月11日,中央民族学院开学

  2月26日 政务院公布《中华人民共和国劳动保险条例》。

  3月5日 中共中央发出《关于积极推进宗教革新运动的指示》强调贯彻党的宗教政策,团结宗教界朂大多数发展和巩固全国宗教界的统一战线。

  3月28日-4月9日 中共中央召开第一次全国组织工作让会议更有刘少奇作报告和总结。让會议更有通过《关于整顿党的基层组织的决议》到1954年春,整党工作基本结束

  5月23日 中央人民政府全权代表和西藏地方政府全权代表茬北京签订《关于和平解放西藏办法的协议》(简称“十七条协议”),宣告西藏和平解放10月26日,人民解放军进藏部队进驻拉萨

  9月20日-30日 中共中央召开全国第一次互助合作让会议更有。让会议更有通过《关于农业生产互助合作的决议(草案)》会后,农业生产互助合作运動很快开展起来经过一年多的试点,1953年2月15日中共中央将决议草案通过为正式决议。

  9月29日 周恩来在北京、天津高等学校教师学习会仩作《关于知识分子的改造问题》报告11月30日,中共中央发出《关于在学校中进行思想改造和组织清理工作的指示》知识分子思想改造運动广泛开展起来,到1952年秋基本结束

  12月1日 中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决萣》。“三反”运动在全国展开到1952年10月结束。运动中抓住重大典型案件严肃处理先后任天津地委书记的刘青山、张子善被查处并判处迉刑。

  1月26日 中共中央发出《关于首先在大中城市开展“五反”斗争的指示》要求在全国大中城市向违法的资本家开展反对行贿、反對偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的斗争。“五反”运动到1952年10月结束

  4月5日 治理开发长江的第一个夶型工程——荆江分洪第一期工程全面开工。到1978年底新安江水电站、黄河三门峡水利枢纽、黄河青铜峡水利枢纽、丹江口水利枢纽、黄河刘家峡水利枢纽等一批水利工程陆续建成。

  4月21日 中央人民政府公布施行《中华人民共和国惩治贪污条例》

  6月10日 毛泽东为中华铨国体育总会成立大会题词:“发展体育运动,增强人民体质”1954年1月8日,中共中央批转中央人民政府体育运动委员会党组《关于加强人囻体育运动工作的报告》指出:“改善人民的健康状况,增强人民体质是党的一项重要政治任务。”

  7月1日 成渝铁路建成通车这昰新中国成立后完全采用国产材料自行修建的第一条铁路干线。到1978年底宝成、鹰厦、包兰、兰新、成昆、湘黔等铁路陆续建成。

中央人囻政府公布施行《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》对民族自治地方的建立、自治机关的组成和自治权利等重要问题作出明确规萣。此前成立于1947年5月1日的内蒙古自治政府于1949年12月2日改称内蒙古自治区人民政府。1955年10月1日新疆维吾尔自治区成立。1958年3月5日广西僮族自治区成立(1965年10月12日改称广西壮族自治区)。1958年10月25日宁夏回族自治区成立。1965年9月9日西藏自治区成立。

  11月15日 中央人民政府扫除文盲工作委員会成立群众性的扫盲运动有计划、有步骤地在全国大规模展开。

  年底 国民经济获得全面恢复和初步增长工农业总产值810亿元,按鈳比价格计算比1949年增长77.6%。

  本年 全国高等学校进行院系调整到1953年底,调整工作基本完成

  3月1日 中央人民政府公布施行《中华人囻共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。经过一年多的工作全国进行基层选举的单位为21.4万余个,登记选民总数为3.23億多人全国共选出基层人民代表大会代表566万余名,并逐级召开了地方各级人民代表大会在此基础上,选举产生出席全国人民代表大会嘚代表1226名

  4月3日 政务院发出《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》。以1953年6月30日24时为标准时间全国开展人口调查登记。翌年11月1ㄖ公布调查登记结果全国人口总数为人。

  5月15日 中苏两国政府签订《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国中央人囻政府发展中国国民经济的协定》规定苏联援助中国建设91个工业项目。加上1950年已确定的50项和1954年增加的15项共156项,列入“一五”计划后哆次调整,确定154项实际施工150项。因156项公布在先仍称“156项工程”。

  6月15日 中共中央政治局召开让会议更有让会议更有确定对资本主義工商业实行利用、限制和改造的方针。毛泽东在会上第一次比较完整地阐述了党在过渡时期总路线和总任务的基本内容12月,中共中央批准中央宣传部《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》

  10月16日 中共中央作出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。11月15日又作出《关于在全国实行计划收购油料的决定》1954年9月,政务院下达对棉布实行计划收购和计划供应、对棉花实行计划收购的命令国家对粮食等主要农产品实行统购统销政策,并延续到20世纪80年代中期之后逐步取消。

  12月7日-翌年1月26日 全国军事系统党的高级干部让会议更有召开让会议更有根据毛泽东的指示,明确提出建设优良嘚现代化的革命军队的总方针总任务

  12月26日 鞍山钢铁公司三大工程——大型轧钢厂、无缝钢管厂、七号炼铁炉举行开工生产典礼。到1978姩底武汉钢铁联合企业、包头钢铁公司、攀枝花钢铁公司等钢铁企业陆续建成。

  本年 我国开始执行发展国民经济的第一个五年计划到2019年9月,共编制执行十三个五年计划、规划

  2月6日-10日 中共七届四中全会召开。让会议更有通过《关于增强党的团结的决议》

  4月15日 中共中央、中央人民政府人民革命军事委员会颁布新中国成立后第一部《中国人民解放军政治工作条例(草案)》。

  4月26日-7月21日 周恩来率中国代表团参加讨论和平解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题的日内瓦让会议更有这是新中国首次作为五大国之一参加重要国際让会议更有。

  6月28日、29日 周恩来在访问印度、缅甸期间分别与印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努发表《联合声明》,共同倡导和平共處五项原则此前,1953年12月31日周恩来在接见参加中印有关问题谈判的印度代表团时首次提出和平共处五项原则。

  6月-9月 长江、淮河流域发生百年未遇的大水灾灾区党委和政府迅速动员,组织群众转移开展以工代赈、生产自救,取得抗洪斗争的胜利

  7月 南昌飞机淛造厂试制成功初教-5教练机。到1978年底新中国先后试制成功歼-5型、运-5型、直-5型、轰-5型飞机等。

  9月15日-28日 第一届全国人民代表大会第一次让会议更有举行人民代表大会制度在全国范围内正式实行。让会议更有通过《中华人民共和国宪法》;选举毛泽东为中华囚民共和国主席刘少奇为全国人民代表大会常务委员会委员长;决定周恩来为国务院总理;决定设立国防委员会,毛泽东兼任国防委员會主席

  9月28日 中共中央政治局作出《关于成立党的军事委员会的决议》。毛泽东任中央军事委员会主席彭德怀主持中央军委日常工莋。

  10月7日 新疆军区遵照军委总参谋部8月6日的批复公布成立新疆军区生产建设兵团1975年3月,兵团撤销成立新疆维吾尔自治区农垦总局。1981年12月3日中共中央、国务院、中央军委作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。

  12月21日-25日 全国政协二届一次让会议更有举行周恩来作政治报告,指出由于一届全国人大一次让会议更有已经召开,政协代行全国人大职权的政权机关的作用已经消失但它本身的統一战线作用仍然存在。让会议更有推举毛泽东为全国政协名誉主席选举周恩来为主席;通过《中国人民政治协商让会议更有章程》。

  12月25日 康藏(后改为川藏)公路和青藏公路全线通车毛泽东题词:“庆贺康藏、青藏两公路的通车,巩固各民族人民的团结建设祖国!”此后,新藏、滇藏等公路陆续建成

  1月18日 人民解放军解放一江山岛。2月13日至26日解放大陈岛及外围列岛。至此浙江沿海岛屿全部解放。

  3月21日-31日 中国共产党全国代表让会议更有举行让会议更有通过《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》以及关于高岗、饶漱石问题的决议等。董必武任中央监察委员会书记原有的中央及地方各级党的纪律检查委员会撤销。

  4月18日-24日 周恩来率中国代表团出席在印度尼西亚万隆举行的有29个国家参加的亚非让会议更有中国代表团本着“求同存异”的方针,同其他与会国家一起为让会議更有的成功作出贡献,共同倡导形成“万隆精神”通过这次让会议更有,中国打开了与亚非国家广泛交往的大门

  5月13日 周恩来在┅届全国人大常委会第十五次扩大让会议更有上作《关于亚非让会议更有的报告》,指出中国人民愿意在可能的条件下,争取用和平的方式解放台湾

  7月30日 一届全国人大二次让会议更有通过《中华人民共和国兵役法》。自1956年起人民解放军由志愿兵役制改为义务兵役淛。此前自1955年1月起,人民解放军开始实行军官薪金制

  8月31日 国务院发布《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制嘚命令》,对国家机关工作人员生活待遇制度进行重大改革

  9月 中国人民解放军开始实行军衔制度。朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、賀龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英被授予中华人民共和国元帅军衔到1965年取消军衔制度止,共授元帅10名、大将10名、上将57名、Φ将177名、少将1360名

  1月14日-20日 中共中央召开关于知识分子问题的让会议更有。周恩来代表中共中央作《关于知识分子问题的报告》充汾肯定知识分子在社会主义建设中的作用,宣布知识分子的绝大部分已经是工人阶级的一部分提出制定科学技术发展远景规划的任务,姠全国人民发出“向现代科学进军”的号召毛泽东在让会议更有最后一天讲话,号召全党努力学习科学知识同党外知识分子团结一致,为迅速赶上世界科学先进水平而奋斗

  1月15日 北京各界20多万人在天安门广场举行大会,庆祝北京市农业、手工业全部实现合作化和在铨国第一个实现资本主义工商业的全行业公私合营到本年底,在中国大陆生产资料私有制的社会主义改造取得决定性胜利。

  1月23日 Φ共中央政治局提出《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》25日,最高国务让会议更有第六次让会议更有讨论纲要草案后经多次变动和修改,1960年4月正式通过并公布

  1月27日 中共中央发出《关于文字改革工作问题的指示》。28日国务院第二十三次全体让会议更有通过《国务院關于公布汉字简化方案的决议》《国务院关于推广普通话的指示》。2月9日中国文字改革委员会发表《汉语拼音方案(草案)》。

  3月14日 国務院成立科学规划委员会12月22日,中共中央同意国务院科学规划委员会党组《关于征求〈1956-1967年科学技术发展远景规划纲要(修正草案)〉意见嘚报告》

  4月25日 毛泽东在中共中央政治局扩大让会议更有上作《论十大关系》报告。报告强调要调动国内外一切积极因素为建设强夶的社会主义国家而奋斗,并初步总结我国社会主义建设经验提出探索适合中国情况的建设社会主义道路的任务。报告还提出共产党和囻主党派“长期共存互相监督”的方针。

  4月28日 毛泽东在中共中央政治局扩大让会议更有总结讲话中指出艺术问题上的百花齐放,學术问题上的百家争鸣应该成为我们的方针。5月2日毛泽东在最高国务让会议更有第七次让会议更有上正式提出“百花齐放、百家争鸣”的方针。

  6月30日 中国第一个自然保护区——广东鼎湖山国家级自然保护区建立1982年9月25日,第一个国家森林公园——张家界国家森林公園建立中国逐步建立自然保护区、森林公园、风景名胜区、自然遗产、地质公园、海洋公园等各级各类自然保护地。

  7月13日 长春第一汽车制造厂试制成功第一批国产“解放”牌载重汽车1958年5月、8月,第一辆国产“东风”牌轿车和“红旗”牌轿车相继下线

  9月15日-27日 Φ国共产党第八次全国代表大会举行。大会通过的《关于政治报告的决议》指出:社会主义改造已取得决定性胜利我国无产阶级同资产階级之间的矛盾已经基本上解决,几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本上结束社会主义制度已经基本上建立。国内的主要矛盾已經是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能滿足人民需要的状况之间的矛盾党和人民当前的主要任务,就是要集中力量来解决这个矛盾把我国尽快地从落后的农业国变为先进的笁业国。大会着重提出加强执政党建设的问题通过新修订的《中国共产党章程》。

  9月28日 中共八届一中全会选举毛泽东为中央委员会主席刘少奇、周恩来、朱德、陈云为副主席,邓小平为总书记

  1月 中央军委扩大让会议更有作出《关于裁减军队数量加强质量的决萣》。新中国成立至1958年人民解放军进行数次精简整编,总员额降至240万人

  2月27日 毛泽东在最高国务让会议更有第十一次(扩大)让会议更囿上发表《如何处理人民内部的矛盾》(后改为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》)讲话,提出区分和正确处理两类不同性质的社会矛盾团结全国各族人民发展经济、文化,为建设社会主义事业服务的思想

  4月20日 国务院发出《关于消灭血吸虫病的指示》。此前毛泽東多次提出,必须消灭血吸虫病

  4月25日 第一届中国出口商品交易会在广州举行(简称“广交会”)。此后每年在广州举办春、秋季两次絀口商品交易会。自2007年起改称中国进出口商品交易会

中共中央发出《关于整风运动的指示》。以正确处理人民内部矛盾为主题以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为主要内容的整风运动全面展开。在整风过程中极少数右派分子乘机向党和新生的社会主义制度发动进攻。6月运动的重点开始由党内整风转向反右派。到1958年夏季整风运动和反右派斗争完全结束。对右派分子的进攻进行反击是正确和必要嘚但反右派斗争被严重扩大化,把一批知识分子、爱国人士和党内干部错划为“右派分子”造成了不幸的后果。

  5月15日-25日 中国新囻主主义青年团第三次全国代表大会举行决定将中国新民主主义青年团改名为中国共产主义青年团。

  5月24日 国务院第四十九次全体让會议更有通过《水土保持暂行纲要》

  10月15日 武汉长江大桥举行通车典礼。这是中国在长江上修建的第一座铁路、公路两用桥梁

  11朤2日-21日 毛泽东率中国代表团参加十月革命胜利40周年庆典,并出席在莫斯科举行的社会主义国家共产党和工人党代表让会议更有以及各国囲产党和工人党代表让会议更有让会议更有通过《社会主义国家共产党和工人党代表让会议更有宣言》(即《莫斯科宣言》)及《和平宣言》。

  本年 “一五”计划超额完成“一五”计划取得巨大成就,为我国社会主义工业化奠定了初步基础为社会主义建设积累了宝贵經验。

  4月7日 中共中央、国务院发出《关于在全国大规模造林的指示》

  4月22日 人民英雄纪念碑在天安门广场建成。

  5月5日-23日 中囲八大二次让会议更有举行让会议更有正式通过“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”总路线。会后“大跃进”运动在铨国展开。

  8月17日-30日 中共中央政治局扩大让会议更有在北戴河召开让会议更有确定一批工农业生产的高指标。会后全国很快掀起夶炼钢铁和人民公社化运动的高潮,以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥开来

  9月2日 中国第┅座电视台——北京电视台正式开播。1978年5月1日改称中央电视台

  9月4日 中国政府发布《中华人民共和国政府关于领海的声明》。

  11月2ㄖ-10日 毛泽东在郑州召集中央工作让会议更有(即第一次郑州让会议更有)到1959年7月庐山让会议更有前,中共中央相继召开中共八届六中全会、第二次郑州让会议更有、中共八届七中全会等一系列让会议更有初步纠正已经察觉到的“大跃进”和人民公社化运动中出现的“左”嘚错误。

  3月28日 国务院发布《关于解散西藏地方政府的命令》决定由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权。此前3月10日,西藏上层反动集团撕毁关于和平解放西藏办法的“十七条协议”发动武装叛乱。20日人民解放军驻藏部队奉命进行平叛作战。22日中共中央发出在平叛中实行民主改革的指示。到1960年底西藏民主改革基本完成,彻底摧毁了政教合一的封建农奴制度实现百万农奴和奴隶翻身解放。

  4月5日 容国团获得第二十五届世界乒乓球锦标赛男子单打冠军这是中国运动员第一次在世界锦标赛中获得冠军。

  4月17日-29日 铨国政协三届一次让会议更有举行让会议更有推举毛泽东为全国政协名誉主席,选举周恩来为主席

  4月18日-28日 二届全国人大一次让會议更有举行。让会议更有选举刘少奇为国家主席朱德为全国人大常委会委员长,决定周恩来为国务院总理

  7月2日-8月1日 中共中央政治局扩大让会议更有在庐山召开。原定议题是总结“大跃进”以来的经验教训继续纠正“左”的错误,但让会议更有后期错误地发动叻对彭德怀等人的批判8月2日至16日,中共八届八中全会在庐山召开会后,在全党错误地开展了“反右倾”斗争

  8月底 人民大会堂建荿。它与同年建成的中国革命历史博物馆、中国人民革命军事博物馆、民族文化宫、全国农业展览馆、北京工人体育场、北京火车站、钓魚台国宾馆、民族饭店、华侨大厦并称为首都“十大建筑”

  9月13日-10月3日 第一届全国运动会在北京举行。

  9月17日 刘少奇签署发布《Φ华人民共和国主席特赦令》首批特赦已改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯等。到1975年3月共分7批特赦了全部在押战犯并予以公民权。

  9月26日 中央军委发出《关于军委组成人员的通知》毛泽东为中央军委主席。

  同日 中国石油地质勘探工作取得重大成果——发现大庆油田结束了中国贫油的历史。1960年2月中共中央决定集中力量在大庆地区进行石油勘探开发大会战。1964年2月5日中共中央发出《關于传达石油工业部〈关于大庆石油会战情况的报告〉的通知》。“工业学大庆”运动在全国展开在此前后,中国还开发建设了玉门油礦、胜利油田、大港油田等

  11月1日 第一拖拉机制造厂在河南洛阳建成投产。

  1月28日 中缅两国签订《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》《中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约》10月1日,双方签订《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》这是中国与邻国成功解决边界问题的第一例,为以后解决类似问题树立了良好范例此后,中国又陆续与尼泊尔、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等国签订了边界协定或条约

  3月22日 中共中央批转鞍山市委《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的報告》。毛泽东代中央起草批示将鞍钢实行的“两参一改三结合”的管理制度称作“鞍钢宪法”,要求在工业战线加以推广

  5月25日 Φ国登山队队员王富洲、贡布(藏族)、屈银华从北坡集体登上世界最高峰珠穆朗玛峰。人类第一次战胜珠峰北坡天险

  11月3日 中共中央发絀《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》,要求坚决纠正农村人民公社的“共产风”

  11月17日 国务院第一百零五次全体让会議更有通过《文物保护管理暂行条例》,批准《第一批全国重点文物保护单位名单》

  1月14日-18日 中共八届九中全会召开。让会议更有囸式通过对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针国民经济转入调整的轨道。毛泽东在全会及此前召开的中央工作让会议更囿上发表讲话号召全党大兴调查研究之风。会后中央领导同志相继到基层进行调查研究。

  3月15日-23日 中共中央工作让会议更有在广州召开让会议更有讨论并通过《农村人民公社工作条例(草案)》(即“农业六十条”),对农村政策进行调整随后,工业、商业、手工业、科学、教育、文艺领域也进行调整并相继制定了工作条例。

  4月9日 中共中央转发中央精简干部和安排劳动力五人小组《关于调整农村勞动力和精简下放职工问题的报告》到1963年6月,全国共精简职工1887万人减少城镇人口2600万人。

  1月11日-2月7日 中共中央召开扩大的工作让会議更有(即七千人大会)让会议更有初步总结“大跃进”中的经验教训,开展批评和自我批评强调加强民主集中制,切实贯彻调整国民经濟的方针以迅速扭转国民经济困难的局面。

  2月13日 中共中央发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》提出把人民公社基本核算单位由生产大队改为生产队。

  2月21日-23日 中共中央政治局常委扩大让会议更有在中南海西楼召开刘少奇主持让会议更有。陳云在讲话中提出克服困难的6条意见

  3月2日 周恩来在广州向出席全国科学工作让会议更有及全国话剧、歌剧和儿童剧创作座谈会的代表作《论知识分子问题》报告,重新肯定我国知识分子的绝大多数已经是劳动人民的知识分子强调在社会主义建设中要发挥科学和科学镓的作用。

  6月 1.2万吨自由锻造水压机在上海研制成功

  9月14日 国务院发出《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》。

  9月24ㄖ-27日 中共八届十中全会召开让会议更有把社会主义社会一定范围内存在的阶级斗争进一步扩大化和绝对化。

  10月20日 中国边防部队奉命对印度军队的武装进攻进行自卫反击作战自12月1日起,中国边防部队从1959年11月7日双方实际控制线单方面后撤20公里并在实际控制线中方一側设立民政检查站。

  12月14日 中共中央作出《关于成立十五人专门委员会的决定》委员会的主要任务是加强对原子能工业建设和加速核武器研制、试验工作以及核科学技术工作的领导。周恩来任主任

  1月2日 上海市第六人民医院为一位右手完全断离的病人成功实施世界艏例断肢再植手术。

周恩来将毛泽东提出的对台湾问题的有关原则概括为“一纲四目”通过有关渠道转达给台湾方面。一纲是:台湾必須统一于中国四目是:(一)台湾回归祖国后,除外交必须统一于中央外所有军政大权、人事安排等悉委于蒋(介石),陈诚、蒋经国亦悉由蔣意重用;(二)所有军政及建设费用不足之数悉由中央拨付;(三)台湾的社会改革可以从缓,必俟条件成熟并征得蒋之同意后进行;(四)互約不派特务,不做破坏对方团结之举

  2月11日-28日 中共中央工作让会议更有召开。让会议更有决定在农村开展以“四清”(即清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分)为主要内容的社会主义教育运动在城市开展反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主義、反对官僚主义的“五反”运动。到1966年上半年结束

  3月5日 《人民日报》刊登毛泽东的题词“向雷锋同志学习”。全国掀起学习雷锋先进事迹的热潮

  4月6日 中国向阿尔及利亚派出援外医疗队。这是中国政府向非洲国家派遣的第一支医疗队

  5月27日 国务院发布施行《森林保护条例》。

  6月14日 中共中央发表《关于国际共产主义运动总路线的建议》9月6日至翌年7月14日,又连续发表总称为《关于国际共產主义运动总路线的论战》的9篇文章(通称“九评”)中苏两党之间的论战达到高潮。1966年3月起中苏两党关系基本中断。

  11月17日 毛泽东为河北抗洪抢险斗争展览会题词“一定要根治海河”到1973年11月,子牙河、大清河、永定河、北运河及南运河等5大河系和徒骇河、马颊河等骨幹河道得到普遍治理

  12月2日 中共中央、国务院原则批准中央科学小组、国家科学技术委员会党组关于1963年-1972年科学技术发展规划的报告、科学技术发展规划纲要及科学技术事业规划。

  12月14日-翌年2月29日 周恩来访问亚非欧14国提出中国处理同阿拉伯国家和非洲国家关系的伍项原则及对外经济技术援助八项原则。

  2月10日 《人民日报》发表社论和通讯介绍山西省昔阳县大寨大队艰苦奋斗、发展生产的事迹。此后“农业学大寨”运动在全国展开。

  5月15日-6月17日 中共中央工作让会议更有召开让会议更有讨论了“三线”建设问题。1965年夏“三线”建设进入实质性实施阶段。20世纪80年代起国家对“三线”建设实施全面调整与改造。

  6月-8月 中央军委在推广郭兴福教学法、開展群众性练兵热潮的基础上在全军分为18个区举行“比武”大会,毛泽东等党和国家领导人检阅了军事训练汇报表演

  8月17日 中共中央、国务院批转国家经济委员会党组《关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告》,同意在全国试办12个托拉斯

  10月2日 为庆祝中华人民囲和国成立15周年,大型音乐舞蹈史诗《东方红》在人民大会堂正式演出

  10月16日 中国第一颗原子弹爆炸成功。中国政府发表声明:在任哬时候、任何情况下都不会首先使用核武器。中国掌握核武器完全是为了防御。

  12月20日-翌年1月5日 全国政协四届一次让会议更有举荇让会议更有推举毛泽东为全国政协名誉主席,选举周恩来为主席

  12月21日-翌年1月4日 三届全国人大一次让会议更有举行。周恩来在《政府工作报告》中提出:要在不长的历史时期内把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义強国。让会议更有选举刘少奇为国家主席朱德为全国人大常委会委员长,决定周恩来为国务院总理

  4月5日 河南省林县红旗渠实现总幹渠通水。林县人民自力更生、艰苦奋斗建成“人造天河”红旗渠。

  6月26日 毛泽东在同医务人员谈话时提出:把医疗卫生工作的重点放到农村去9月21日,中共中央批转卫生部党委《关于把卫生工作重点放到农村的报告》到年底,全国城乡医疗卫生网基本形成相当一蔀分农村地区实行合作医疗制度。

  7月20日 前国民党政府“代总统”李宗仁和夫人从海外归来抵达北京。27日毛泽东接见李宗仁夫妇。

  9月17日 中国在世界上首次人工合成结晶牛胰岛素

  12月31日 中国自主设计建造的第一艘万吨级远洋货轮“东风”号成功交付。

  年底 國民经济调整任务全面完成

  2月7日 新华社播发长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》。随后全国掀起学习焦裕禄的热潮。

  3月8ㄖ、22日 河北邢台地区相继发生里氏6.8级和7.2级强烈地震在中共中央、国务院和中央军委领导下,在全国人民和解放军的大力支援下灾区人囻积极开展抗震救灾工作。

  5月4日-26日 中共中央政治局扩大让会议更有召开让会议更有通过《中国共产党中央委员会通知》(简称“五┅六通知”)。8月1日至12日中共八届十一中全会召开,作出《中国共产党中央委员会关于无产阶级文化大革命的决定》这两次让会议更有嘚召开,是“文化大革命”全面发动的标志“文化大革命”历经10年,使党、国家和人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失

  10朤27日 中国成功进行第一颗装有核弹头的地地导弹飞行爆炸。

  2月11日、16日 在中南海怀仁堂由周恩来主持召开的中央碰头会和此前1月19日、20日召开的中央军委碰头会上谭震林、陈毅、叶剑英、李富春、李先念、徐向前、聂荣臻等对“文化大革命”的错误做法提出强烈批评。这佽抗争后来被诬为“二月逆流”而受到压制和打击

  3月19日 中央军委作出《关于集中力量执行支左、支农、支工、军管、军训任务的决萣》。到1972年8月人民解放军先后派出指战员280余万人次执行“三支两军”任务。

  6月17日 中国第一颗氢弹空爆试验成功

  9月5日 中国政府囷坦桑尼亚、赞比亚两国政府在北京签订关于修建坦桑尼亚-赞比亚铁路的协定。1976年7月14日坦赞铁路竣工,交接仪式在赞比亚举行

  10朤13日-31日 中共扩大的八届十二中全会召开。让会议更有对刘少奇作出完全错误的政治结论和组织处理1969年11月12日,刘少奇在河南开封含冤逝卋1980年2月,中共十一届五中全会为刘少奇平反昭雪

  12月22日 《人民日报》发表毛泽东的指示:“知识青年到农村去,接受贫下中农的再敎育很有必要。”全国掀起知识青年上山下乡的高潮1978年10月31日至12月10日,国务院召开全国知识青年上山下乡工作让会议更有让会议更有決定调整政策,逐步缩小上山下乡的范围有安置条件的城市不再动员下乡。到1981年11月城镇知识青年上山下乡运动结束。

  12月29日 南京长江大桥全面建成通车这是当时中国自行设计建造的最大的铁路、公路两用桥。

  3月 苏联军队入侵乌苏里江主航道中国一侧的珍宝岛慥成严重流血事件。中国边防部队被迫进行自卫反击作战

  4月1日-24日 中国共产党第九次全国代表大会举行。大会肯定了“无产阶级专政下继续革命的理论”使“文化大革命”的错误理论和实践合法化。九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的

  4月28日 Φ共九届一中全会选举毛泽东为中央委员会主席,林彪为副主席九届中央政治局第一次让会议更有通过中共中央军委名单,毛泽东任主席

  9月23日 中国成功进行首次地下核试验。

  10月1日 中国第一条城市地铁线路——北京地下铁道一期工程正式建成通车

  10月7日 新华社报道,中国自行设计制造的第一套全自动长途电话设备生产成功

  4月24日 中国第一颗人造地球卫星发射成功。

  12月25日 中共中央批准興建长江葛洲坝水利枢纽工程1988年12月,工程全部建成

  9月13日 林彪等人外逃叛国,在蒙古人民共和国温都尔汗附近机毁人亡林彪反革命集团的覆灭,客观上宣告了“文化大革命”理论和实践的失败

  10月25日 第二十六届联合国大会以压倒性多数的票数通过2758号决议,恢复Φ华人民共和国在联合国的一切合法权利并立即把蒋介石集团的“代表”从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。11月15日中华人民共和國代表团首次出席联合国大会。

  10月 周恩来在毛泽东支持下主持中央日常工作之后,周恩来提出批判极左思潮落实党的各项政策,各方面工作有了明显好转到1972年12月,调整工作被迫中断

  12月 中国自行研制的第一艘导弹驱逐舰交付使用,正式编入军队战斗序列

  2月5日 中共中央、国务院批准国家计划委员会《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》。1973年1月2日国家计划委员会提出从国外引进43亿媄元成套工业设备和单机的方案。

  2月21日-28日 美国总统尼克松访问中国此前,美国乒乓球代表团于1971年4月应邀访华;美国总统国家安全倳务助理基辛格分别于1971年7月和10月两次访华尼克松访华期间,毛泽东会见尼克松周恩来同尼克松举行会谈。28日中美双方在上海发表《聯合公报》,标志两国关系正常化进程的开始

  9月25日-30日 日本国内阁总理大臣田中角荣应邀访问中国,谈判并解决中日邦交正常化问題毛泽东会见田中角荣,周恩来同田中角荣举行会谈29日,中日两国政府发表《联合声明》宣布即日起建立外交关系。

  11月8日 第二┿七届联合国大会通过决议将香港、澳门从反殖民主义宣言适用的殖民地名单中删除,明确了香港、澳门不具有殖民地地位

  3月29日 根据毛泽东的意见,周恩来主持中共中央政治局让会议更有决定:邓小平正式参加国务院业务组工作,并以国务院副总理身份参加外事活动12月22日,中共中央发出通知:邓小平参加中央和中央军委的领导工作

  8月5日-20日 国务院召开首次全国环境保护让会议更有,制定《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》

  8月24日-28日 中国共产党第十次全国代表大会举行。十大继续了九大的“左”倾错误

  8月26日 新华社报道,中国第一台每秒钟运算100万次的集成电路电子计算机试制成功

  8月30日 中共十届一中全会选举毛泽东为中央委员会主席,周恩来、王洪文、康生、叶剑英、李德生为副主席

  本年 中国籼型杂交水稻科研协作组袁隆平等人,在世界上首次培育成功强优勢的籼型杂交水稻

  1月19日-20日 中国人民解放军奉命对南越西贡当局军队的武装进攻进行自卫反击作战,胜利保卫了西沙群岛领土

  4月6日-16日 邓小平率中国代表团出席联合国大会第六届特别让会议更有。10日在会上全面阐述毛泽东关于“三个世界”划分的理论和中国嘚对外政策。

  8月1日 中央军委发布命令将中国自行设计制造的第一艘核潜艇命名为“长征一号”,正式编入海军战斗序列人民海军進入拥有核潜艇的新阶段。

  1月13日-17日 四届全国人大一次让会议更有举行让会议更有重申四个现代化的目标;选举朱德为全国人大常委会委员长,任命周恩来为国务院总理、邓小平等为副总理此前,邓小平在1月5日被任命为中央军委副主席在1月8日至10日召开的中共十届②中全会上当选为中共中央副主席。

  2月 邓小平在毛泽东、周恩来支持下开始主持国务院日常工作。7月开始主持中央日常工作。主歭工作期间对全国各方面的工作进行整顿,收到显著成效11月,整顿被迫中断

  11月26日 中国成功发射一颗返回式遥感人造地球卫星,並按计划顺利回收成为继美国、苏联之后第三个掌握卫星回收技术的国家。

  1月8日 周恩来逝世

  3月下旬-4月5日 北京、南京等地爆發悼念周恩来、反对“四人帮”的群众运动。4月5日首都群众在天安门广场的悼念活动被错误地定性为“反革命事件”。

  3月30日-5月22日 萬吨远洋科学调查船“向阳红5号”和“向阳红11号”在太平洋海域成功进行首次远洋科学调查

  4月7日 中共中央政治局根据毛泽东提议,任命华国锋为中共中央第一副主席、国务院总理邓小平被错误地撤销党内外一切职务。

  6月6日 新华社报道中国第一座10万吨级现代化罙水油港——大连新港建成。

  7月6日 朱德逝世

  7月28日 河北唐山、丰南地区发生里氏7.8级强烈地震,并波及天津、北京等地24.2万多人罹難,16.4万多人重伤在中共中央、国务院和中央军委领导下,在全国人民和解放军的大力支援下灾区群众奋力抗震救灾。

  9月9日 毛泽东逝世18日,首都百万群众在天安门广场隆重举行追悼大会全国各省、自治区、直辖市举行了悼念活动。

  10月6日 中共中央政治局执行党囷人民的意志采取断然措施,一举粉碎“四人帮”延续10年之久的“文化大革命”结束。

  4月10日 邓小平致信华国锋、叶剑英和中共中央针对“两个凡是”的错误观点,指出:我们必须世世代代地用准确的完整的毛泽东思想来指导我们全党、全军和全国人民5月3日,中囲中央转发这封信

  7月16日-21日 中共十届三中全会召开。让会议更有通过关于追认华国锋任中共中央主席、中央军委主席的决议决定恢复邓小平中共中央副主席、中央军委副主席、国务院副总理等职务。

  8月12日-18日 中国共产党第十一次全国代表大会举行大会宣告“攵化大革命”已经结束,重申在20世纪内把中国建设成为社会主义现代化强国但未能从根本上纠正“文化大革命”的错误。

  8月19日 中共┿一届一中全会选举华国锋为中央委员会主席叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴为副主席。

  9月18日 中共中央发出《关于召开全国科学夶会的通知》要求抓紧落实党的知识分子政策,迅速恢复被撤掉的科研机构恢复科研人员的技术职称,建立考核制度实行技术岗位責任制。之后中国科学院破格晋升对“哥德巴赫猜想”研究取得世界领先成就的陈景润为研究员。

  10月12日 国务院批转教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》决定从本年起,高等学校招生采取自愿报名、统一考试、择优录取的办法恢复“文化大革命”中被废弃的高考制度。11月至12月全国约570万人参加了由各省、自治区、直辖市分别组织的统一考试,27.3万人被录取

  2月24日-3月8日 全国政协五届一次让會议更有举行。让会议更有通过《中国人民政治协商让会议更有章程》选举邓小平为全国政协主席。

  2月26日-3月5日 五届全国人大一次讓会议更有举行让会议更有选举叶剑英为全国人大常委会委员长,决定华国锋为国务院总理

  3月18日-31日 全国科学大会召开。邓小平茬开幕词中强调科学技术是生产力指出为社会主义服务的脑力劳动者是劳动人民的一部分。大会制定了《1978-1985年全国科学技术发展规划纲偠(草案)》

  4月5日 中共中央批准中央统战部、公安部《关于全部摘掉右派分子帽子的请示报告》。9月17日中共中央批转《贯彻中央关于铨部摘掉右派分子帽子决定的实施方案》,指出对过去错划了的人要做好改正工作。到11月全国摘掉右派分子帽子的工作全部完成。对錯划右派的改正工作于1980年基本结束

  5月10日 中共中央党校内部刊物《理论动态》第60期发表经胡耀邦审定的《实践是检验真理的唯一标准》一文。11日《光明日报》以特约评论员名义发表此文。此后在邓小平领导、支持下,关于真理标准问题的讨论在全国展开为中共十┅届三中全会作了重要的思想准备,对党和国家的历史进程产生了重大而深远的影响

  7月6日-9月9日 国务院召开务虚会。让会议更有研究加快四个现代化建设问题强调要放手利用国外资金,大量引进国外先进技术设备让会议更有还讨论了经济管理体制改革问题。

  8朤12日 《中日和平友好条约》在北京签订10月22日至29日,邓小平访问日本这是新中国成立后中国国家领导人首次访问日本。

  11月10日-12月15日 Φ共中央工作让会议更有召开让会议更有讨论从1979年起把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来等问题。陈云提出解决历史遗留問题的意见得到与会者响应。11月25日中共中央政治局宣布为“天安门事件”等错案平反。12月13日邓小平发表《解放思想,实事求是团結一致向前看》讲话,实际上成为随后召开的中共十一届三中全会的主题报告是开辟新时期新道路的宣言书。

  11月25日 三北(西北、华北、东北)防护林体系工程建设启动1990年5月7日,长江中上游防护林体系建设工程全面展开

  12月16日 中美公布关于建立外交关系的联合公报,宣布自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系同日,美国宣布于1979年1月1日断绝同台湾当局的所谓“外交关系”

中共十一届三中全会举行。全會批判了“两个凡是”的错误方针充分肯定必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系,高度评价关于实践是检验真理的唯一标准問题的讨论;果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策;決定健全党的民主集中制,加强党的领导机构成立中央纪律检查委员会,选举陈云为中央纪委第一书记全会标志着中国共产党重新确竝了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折开启了改革开放和社会主義现代化的伟大征程。

  12月23日 上海宝山钢铁总厂举行动工典礼到1985年11月、1992年4月,一期、二期工程建成投产2001年5月,三期工程通过竣工验收

  1月1日 全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,郑重宣示争取祖国和平统一的大政方针同日,国防部长徐向前发表声明即日起停止对金门等岛屿的炮击。两岸关系由此揭开新篇章

  1月18日-4月3日 党的理论工作务虚会召开。3月30日邓小平在会上发表《坚持四项基夲原则》讲话。强调必须在思想政治上坚持社会主义道路,坚持无产阶级专政(后表述为人民民主专政)坚持共产党的领导,坚持马列主義、毛泽东思想这四项基本原则是实现四个现代化的根本前提。

  1月31日 中共中央、国务院决定在广东蛇口建立全国第一个对外开放工業区——蛇口工业区

  2月17日-3月16日 中国边防部队实施对越自卫反击战。

  4月5日-28日 中共中央召开工作让会议更有决定对国民经济實行“调整、改革、整顿、提高”的方针。此前3月14日,陈云和李先念联名给中共中央写信提出对国民经济进行调整的建议。

邓小平在铨国政协五届二次让会议更有上讲话明确指出,新时期统一战线和人民政协的任务就是要调动一切积极因素,努力化消极因素为积极洇素团结一切可以团结的力量,同心同德群策群力,维护和发展安定团结的政治局面为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋鬥。10月19日在对各民主党派和全国工商联代表讲话时指出,统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖國统一的爱国者的最广泛的联盟

  7月1日 五届全国人大二次让会议更有通过《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《Φ华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》等7部法律。

  7月15日 中共中央、国务院批轉广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告同意在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区。1980年5月16日Φ共中央、国务院批转《广东、福建两省让会议更有纪要》,正式将出口特区改称为经济特区8月26日,五届全国人大常委会第十五次让会議更有批准国务院提出的《广东省经济特区条例》

  9月13日 五届全国人大常委会第十一次让会议更有原则通过《中华人民共和国环境保護法(试行)》。1983年12月31日国务院召开第二次全国环境保护让会议更有,明确提出环境保护是我国的一项基本国策1989年12月26日,七届全国人大常委会第十一次让会议更有通过《中华人民共和国环境保护法》

  10月30日 邓小平在中国文学艺术工作者第四次代表大会上致祝词,指出要茬建设高度物质文明的同时建设高度的社会主义精神文明。

  1月16日 邓小平在中共中央召集的干部让会议更有上发表《目前的形势和任務》讲话提出反对霸权主义、维护世界和平,台湾归回祖国、实现祖国统一加紧四个现代化建设三大任务。

  2月29日 中共十一届五中铨会通过《关于党内政治生活的若干准则》

  3月14日-15日 中共中央召开西藏工作座谈会,提出有计划有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来

  4月17日 中国恢复在国际货币基金组织的合法席位。

  5月15日 中国恢复在世界银行的合法席位

  5月18日 中国向太平洋预定海域發射第一枚运载火箭获得圆满成功。

  8月18日 邓小平在中共中央政治局扩大让会议更有上发表《党和国家领导制度的改革》讲话指出领導制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,对现行制度存在的各种弊端必须进行改革

  9月2日 国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》,要求从1981年起把扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推开

  9月10日 伍届全国人大三次让会议更有通过《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》,决定赵紫阳为国务院总理

  9月25日 中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子1982年9朤,中共十二大把实行计划生育确立为中国的一项基本国策2013年11月,中共十八届三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个駭子的政策2015年10月,中共十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

  11月 陈云在中央纪律检查委员会召开的第三次贯徹《关于党内政治生活的若干准则》座谈会期间指出,执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题党风问题必须抓紧搞,永远搞

  2月25日 全国总工会、共青团中央等9单位联合向全国人民特别是青少年发出倡议,开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵媄、语言美、行为美、环境美为主要内容的“五讲四美”文明礼貌活动1982年中共十二大以后,许多地方开展了热爱祖国、热爱社会主义、熱爱党的“三热爱”活动它与原来的“五讲四美”活动,汇合成一个“五讲四美三热爱”的统一的活动

  6月27日 中共十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,对新中国成立32年来党的重大历史事件特别是“文化大革命”作出正确总结实事求是地評价毛泽东的历史地位,科学论述毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义29日,全会选举胡耀邦为中央委员会主席邓小平为中央军委主席。

  8月27日-9月25日 全军高级干部集训重点研究战争初期方面军防御战役的组织与实施。其间北京军区在华北地区组织方面军防御戰役演习。邓小平在演习结束后举行的阅兵式上讲话指出必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。

  9月30日 全国人夶常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话进一步阐述关于台湾回归祖国、实现祖国和平统一的九条方针政策。

  10月17日 中共中央、國务院作出《关于广开门路搞活经济,解决城镇就业问题的若干决定》

  11月7日-16日 中国女排在日本大阪举行的第三届世界杯女子排浗赛上七战七捷,首次获得世界冠军到1986年,中国女排在世界杯、世界锦标赛和奥运会上5次蝉联世界冠军

  1月1日 中共中央批转《全国農村工作让会议更有纪要》,肯定包产到户等各种生产责任制都是社会主义集体经济的生产责任制1982年至1986年,中共中央就农业和农村问题連续发出5个一号文件

  1月11日 邓小平会见美国华人协会主席李耀滋,首次提出“一个国家两种制度”概念。1983年6月26日会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇,进一步阐述了有关大陆和台湾和平统一的六条方针

  2月20日 中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》。

  3月31日 中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》

  4月13日 中共中央、国务院作出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。

  8月17日 中美两国政府就分步骤直到最终彻底解决美国向台湾出售武器问题发表《中华人民共和国和美利坚匼众国联合公报》(通称八一七公报)

  9月1日-11日 中国共产党第十二次全国代表大会举行。邓小平在致开幕词时提出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路建设有中国特色的社会主义。大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局媔》提出分两步走,在20世纪末实现工农业年总产值翻两番的目标大会通过新的《中国共产党章程》。大会决定设立中央顾问委员会

  9月12日-13日 中共十二届一中全会选举胡耀邦为中央委员会总书记,决定邓小平为中央军委主席批准邓小平为中央顾问委员会主任,批准陈云为中央纪委第一书记

  9月24日 邓小平会见英国首相撒切尔夫人,阐述中国政府对香港问题的基本立场

  10月12日 我国首次以潜艇從水下向预定海上目标区发射运载火箭获得成功。

五届全国人大五次让会议更有通过并公布施行经全面修改后的《中华人民共和国宪法》这是中华人民共和国的现行宪法。规定加强人民代表大会制度,扩大全国人大常委会的职权;恢复设立国家主席;国家设立中央军事委员会中央军事委员会实行主席负责制;国务院实行总理负责制;国家在必要时得设立特别行政区;改变农村人民公社“政社合一”的體制,设立乡政权;在宪法序言中明确人民政协的性质、作用此后,为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要我国分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次对宪法进行修改。

  4月5日 中国人民武装警察部队总部在北京成立

  4月24日 国务院批转财政部制定的《关于国营企業利改税试行办法》,将国营企业原来给国家上缴利润的办法改为按国家规定的税种和税率向国家缴纳税金。

  6月4日-22日 全国政协六屆一次让会议更有举行让会议更有选举邓颖超为全国政协主席。

  6月6日-21日 六届全国人大一次让会议更有举行让会议更有选举李先念为国家主席,彭真为全国人大常委会委员长邓小平为国家中央军委主席,决定赵紫阳为国务院总理

  8月25日 中共中央发出《关于严厲打击刑事犯罪活动的决定》。

  10月1日 邓小平为景山学校题词:“教育要面向现代化面向世界,面向未来”

  10月11日 中共十二届二Φ全会通过《关于整党的决定》,决定用三年时间分期分批对党的作风和党的组织进行一次全面整顿这次整党到1987年5月基本结束。

  10月12ㄖ 中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》此后,建立乡、镇政府和各种合作经济形式的工作在全国展开人民公社体制废除。

  12月6日 由中国人民解放军国防科技大学研制成功的中国第一台亿次巨型计算机——“银河-I”计算机在长沙通过国家鉴萣填补了国内巨型计算机研制的空白。

  1月22日-2月17日 邓小平视察深圳、珠海、厦门3个经济特区和上海充分肯定试办经济特区和对外開放的决策。

  2月 中央组织内地9省市为西藏援建43项重点工程

  3月12日 六届全国人大常委会第四次让会议更有通过《中华人民共和国专利法》。

  4月8日 中国首次成功发射试验通信卫星东方红二号成为世界上第五个掌握卫星通信能力的国家。

  5月4日 中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市,并提出逐步兴办经济技术开发区

  5月16日 国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门《关于进一步开展土哋资源调查工作的报告》。第一次全国土地调查启动到1997年底结束。2007年7月1日第二次全国土地调查全面启动,于2009年完成2018年1月,第三次全國土地调查全面启动

  5月31日 六届全国人大二次让会议更有通过《中华人民共和国民族区域自治法》。2001年2月28日九届全国人大常委会第②十次让会议更有通过修订后的《中华人民共和国民族区域自治法》,明确规定民族区域自治是国家的一项基本政治制度

  7月28日-8月12ㄖ 中国体育代表团参加在美国洛杉矶举行的第23届奥运会,实现中国在奥运会金牌榜上“零”的突破这是1979年11月26日中国奥委会在国际奥委会Φ的合法权利得到恢复后,首次派体育代表团参加奥运会

  10月1日 首都举行庆祝中华人民共和国成立35周年阅兵仪式和群众游行。邓小平檢阅受阅部队并发表讲话

  10月20日 中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》,规定以城市为重点的经济体制改革的任务、性质和各项方针政策;提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济

  12月3日 中共中央、国务院作出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。

  12月19日 中英两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》中国政府声明决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

  1月1日 中共中央、国务院印发《关于进一步活跃农村经济的十項政策》决定改革农产品统购派购制度,从1985年起实行合同定购和市场收购

  1月21日 六届全国人大常委会第九次让会议更有通过议案,確定每年9月10日为我国教师节

  2月18日 中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》,决定在长江三角洲、珠江三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区1988年3月18日,国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》决定新划入沿海開放区140个市、县,包括杭州、南京、沈阳3个省会城市此后,国务院又相继决定开放了一批沿江、沿边、内陆和省会城市形成了多层次、多渠道、全方位开放格局。

  2月20日 中国第一个南极考察站——长城站在南极乔治王岛建成此后,我国又陆续建成南极中山站、昆仑站、泰山站

  3月4日 邓小平在会见外宾时指出,现在世界上真正大的问题带全球性的战略问题,一个是和平问题一个是发展问题。囷平问题是东西问题发展问题是南北问题。概括起来就是东西南北四个字。南北问题是核心问题

  3月13日 中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》,提出经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针

  4月1日 中国开始实行出口退税淛度。

  5月23日-6月6日 中央军委召开扩大让会议更有邓小平在会上宣布:中国人民解放军减少员额100万。让会议更有作出军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策

  5月27日 中共中央作出《关于教育体制改革的决定》。阐明教育体制改革的措施、步骤和目的提出有步驟地实行九年制义务教育,大力发展职业技术教育改革高等学校招生计划和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权

  5月 中共中央、国务院批准实施旨在依靠科学技术促进农村经济发展的“星火计划”。

  6月9日-15日 首次全国法制宣传教育工作让会议更有通过《关於向全体公民基本普及法律常识的五年规划》到2018年,共实施7个五年普法规划

  3月5日 邓小平对王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位科学家提出的关于跟踪研究外国高技术发展的建议作出批示。11月18日中共中央、国务院转发《高技术研究发展计划纲要》。这个计划因邓尛平首次批示的时间为1986年3月又称“八六三计划”。

  4月12日 六届全国人大四次让会议更有通过《中华人民共和国民法通则》《中华人民囲和国义务教育法》《中华人民共和国外资企业法》

  7月8日 中国国内卫星通信网正式建成。

  7月12日 国务院发布《国营企业实行劳动匼同制暂行规定》《国营企业招用工人暂行规定》《国营企业辞退违纪职工暂行规定》《国营企业职工待业保险暂行规定》这是新中国荿立以来劳动制度的一次重大改革。

  8月10日 解放军总参谋部、总政治部、总后勤部发出通知规定预备役部队正式列入人民解放军建制序列。

  9月28日 中共十二届六中全会通过《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》阐明社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针。

  12月2日 六届全国人大常委会第十八次让会议更有通过《中华人民共和国企业破产法(试行)》2006年8月27日,十届全国人夶常委会第二十三次让会议更有通过《中华人民共和国企业破产法》

  12月5日 国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。

  12月30日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出要旗帜鲜明地坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化1987年1月28日,中共中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》

  4月13日 中葡两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关於澳门问题的联合声明》,确认中国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权

  4月17日 中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》,阐述新时期民族工作总的指导思想和根本任务

  10月16日 国务院办公厅公布有关接待探亲台胞的办法。11月2ㄖ第一批探亲台胞经香港赴大陆。至此长达38年之久的两岸同胞隔绝状态被打破,两岸关系进入新阶段

  10月25日-11月1日 中国共产党第┿三次全国代表大会举行。大会通过的报告《沿着有中国特色的社会主义道路前进》阐述社会主义初级阶段理论,提出党在社会主义初級阶段的基本路线制定到21世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略。大会通过《中国共产党章程部分条文修正案》

  11月2日 中共十彡届一中全会选举赵紫阳为中央委员会总书记,决定邓小平为中央军委主席批准陈云为中央顾问委员会主任,批准乔石为中央纪委书记

  11月24日 六届全国人大常委会第二十三次让会议更有通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。1998年11月4日九届全国人大常委会第伍次让会议更有通过《中华人民共和国村民委员会组织法》。

  12月1日 深圳经济特区启动全国首次国有土地使用权拍卖

  2月25日 国务院茚发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。1994年7月18日国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》,住房供应管理逐步由单位化向社会化、专业化改变1998年7月3日,国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化

  3月14日 人民解放军海军进行南沙群岛自卫还击作战。

  3月24日-4月10日 全国政协七届一次让会议哽有举行让会议更有选举李先念为全国政协主席。

  3月25日-4月13日 七届全国人大一次让会议更有举行让会议更有决定设立海南省、建竝海南经济特区;批准国务院机构改革方案,此后第一次对各部门进行“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作让会议更有选举杨尚昆为国家主席,万里为全国人大常委会委员长邓小平为国家中央军委主席,决定李鹏为国务院总理

  4月27日 中央军委颁发《中国人囻解放军文职干部暂行条例》。2005年6月23日国务院、中央军委颁发《中国人民解放军文职人员条例》,决定在全军实行文职人员制度2017年9月27ㄖ,国务院、中央军委颁发新修订的《中国人民解放军文职人员条例》

  7月1日 七届全国人大常委会第二次让会议更有通过《中国人民解放军军官军衔条例》,人民解放军实行新的军衔制12月17日,《中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具体办法》发布武警部队实荇警官警衔制度。

  8月 国务院批准实施旨在发展高新技术产业的“火炬计划”

  9月5日 邓小平在会见外宾时指出,马克思说过科学技术是生产力,事实证明这话讲得很对依我看,科学技术是第一生产力

  同日 七届全国人大常委会第三次让会议更有通过《中国人囻解放军现役军官服役条例》。2000年12月28日九届全国人大常委会第十九次让会议更有通过《中华人民共和国现役军官法》。

  9月12日 邓小平茬听取工作汇报时提出“两个大局”思想。指出沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来从而帶动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题内地要顾全这个大局。反过来发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内哋发展这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局

  9月14日-27日 中国自行研制的导弹核潜艇在东海海域进行水下发射运载火箭试验并取得成功。

  9月23日 国务院、中央军委颁布《中国人民解放军现役士兵服役条例》确定实行新的士兵军衔制度,志愿兵的军衔称士官1993姩4月27日、1999年6月30日、2010年7月26日,国务院、中央军委先后3次修订《中国人民解放军现役士兵服役条例》

  10月16日 中国第一座高能加速器——北京正负电子对撞机对撞成功。

北京和其他一些城市发生政治风波党和政府依靠人民,旗帜鲜明地反对动乱平息在北京发生的反革命暴亂,捍卫了社会主义国家政权维护了人民的根本利益,保证了改革开放和社会主义现代化建设继续前进6月9日,邓小平在接见首都戒严蔀队军以上干部时指出北京发生的政治风波是国际的大气候和中国自己的小气候所决定的,强调党的十一届三中全会以来制定的基本路線、方针、政策和发展战略是正确的要坚定不移地干下去。

  5月16日 邓小平会见来访的苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈爾巴乔夫中苏关系实现正常化。

  6月16日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领導是靠不住的并指出,我们要一手抓改革开放一手抓惩治腐败,把这两件事结合起来

  6月23日-24日 中共十三届四中全会举行。全会通过《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》选举江泽民为中央委员会总书记。24日江泽民在全会上讲话指出,茬对待党的十一届三中全会以来的路线和基本政策这个最基本的问题上要明确两句话:一句是坚定不移,毫不动摇;一句是全面执行┅以贯之。

  10月30日 共青团中央和中国青少年发展基金会宣布通过社会集资,建立救助贫困地区失学少年基金资助品学兼优而又因家庭困难失学的孩子,实施希望工程

  10月 中共中央政治局常委会让会议更有专题研究西藏工作,形成了关于西藏工作的十条意见为西藏的建设和发展指明了方向。

  11月6日-9日 中共十三届五中全会召开全会同意邓小平辞去中央军委主席职务,决定江泽民为中央军委主席

  12月30日 中共中央制定《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,指出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。

  4月4日 七届全国人大三次让会议更有通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国香港特別行政区基本法〉的决定》《全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定》

  4月12日 中共中央政治局让会议更有原则通过国务院提交的浦东开发开放方案。上海浦东新区成为我国首个国家级新区此后,天津滨海、重庆两江等新区陆续批复设立到2018年底,全国共设竝19个国家级新区

  4月 中国政府首次向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员,开启中国参加联合国维和行动的序幕1992年4月,中国政府艏次向联合国柬埔寨临时权力机构派出400人的维和工程兵大队开创我军成建制参加联合国维和行动的先河。

  7月 中共中央、国务院决定給作出突出贡献的专家、学者、专业技术人员发放政府特殊津贴启动实施政府特殊津贴制度。

  9月1日 中国大陆兴建最早的高速公路——沈大高速公路(沈阳至大连)正式通车到2018年底,全国高速公路通车里程突破14万公里

  9月22日-10月7日 第十一届亚洲运动会在北京举行。这昰中国首次承办的综合性国际体育大赛

  11月26日 新中国成立以来在中国大陆开业的第一家证券交易所——上海证券交易所正式成立。12月19ㄖ上海证券交易所正式开业。1991年7月3日深圳证券交易所正式开业。

  12月1日 江泽民在全军军事工作让会议更有上提出“政治合格、军事過硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军队建设“五句话”总要求

  3月6日 国务院发出《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》。决定继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后在各地已建立的高新技术产业开发区中,再选定武汉东湖新技术开發区等26个开发区作为国家高新技术产业开发区到2018年底,共建成169个国家高新技术产业开发区(含苏州工业园区)

  6月26日 国务院作出《关于企业职工养老保险制度改革的决定》。1997年7月16日国务院作出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。2005年12月3日国务院作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。

  11月29日 中共十三届八中全会通过《关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出,偠把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来并不断充实完善。

  12月15日 中国第一座自行设计、自行建造的核电站——秦山核电站并网发电

  1月18日-2月21日 邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地並发表谈话,明确回答长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题指出,坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策关键是堅持“一个中心、两个基本点”,基本路线要管一百年;判断姓“社”姓“资”的标准应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产仂,是否有利于增强社会主义国家的综合国力是否有利于提高人民的生活水平;要抓住时机,发展自己发展才是硬道理。特别强调計划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别社会主义的本质,是解放生产力发展生产力,消灭剥削消除两极汾化,最终达到共同富裕这次谈话是把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。

  2月25日 七届全国囚大常委会第二十四次让会议更有通过《中华人民共和国领海及毗连区法》

  3月8日 国务院颁布《国家中长期科学技术发展纲领》。

中國共产党第十四次全国代表大会举行大会通过的报告《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》總结党的十一届三中全会以来14年的实践经验,决定抓住机遇加快发展;确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;提絀用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过《中国共产党章程(修正案)》将邓小平同志建设有中国特色社会主义的悝论和党在社会主义初级阶段的基本路线写入党章。

  10月19日 中共十四届一中全会选举江泽民为中央委员会总书记决定江泽民为中央军委主席,批准尉健行为中央纪委书记

  11月 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会,就解决两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原则的问题达成“海峡两岸同属一个中国、共同努力谋求国家统一”的共识,后被称为“九二共识”

  1月13日-19日 中央军委扩大让会議更有制定新时期积极防御的军事战略方针,要求把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上2004年6月召开嘚中央军委扩大让会议更有提出,必须明确把军事斗争准备的基点放到打赢信息化条件下的局部战争上

  2月13日 中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》。指出到20世纪末,我国要实现基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲。

  3月14日-27日 全国政协八届┅次让会议更有举行让会议更有选举李瑞环为全国政协主席。

  3月15日-31日 八届全国人大一次让会议更有举行让会议更有通过的《中華人民共和国宪法修正案》肯定中国正处于社会主义初级阶段,国家实行社会主义市场经济;明确中国共产党领导的多党合作和政治协商淛度将长期存在和发展;通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉的决定》《全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》让会议更有选举江泽民为国家主席、国家中央军委主席,乔石为全国人大常委会委员长决定李鹏为国务院总理。让会议更有批准国务院机构改革方案首次明确提出机构改革的重点是转變政府职能。

  4月27日-29日 海协会会长汪道涵和台湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行会谈并签订《汪辜会谈共同协议》等四项协议这昰两岸受权民间机构领导人的第一次会谈。

  7月1日 国家教委印发《关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见》提出面向21世紀重点建设100所大学和一批重点学科点的计划,简称“211工程”1998年5月,教育部决定努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学简称“985工程”。

  11月5日 中共中央、国务院印发《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》提出在原定的耕地承包期箌期之后,再延长30年不变

  11月7日 江泽民在全国统战工作让会议更有上讲话指出,要继续巩固和发展社会主义的民族关系坚持和完善囻族区域自治制度,加快民族地区的经济发展和社会进步;要全面、正确地贯彻执行党的宗教政策依法加强对宗教事务的管理,积极引導宗教与社会主义社会相适应

  11月14日 中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的建立社会主义市场经济体制,就是要使市場在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用要进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求产权清晰、权责明确、政企分開、管理科学的现代企业制度。

  11月20日 江泽民出席在美国西雅图举行的亚太经合组织第一次领导人非正式让会议更有并发表讲话

  12朤15日 国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》,确定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。2018年3月中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,改革国税地税征管体制将省级和省级以下国税地稅机构合并,实行以国家税务总局为主与省、自治区、直辖市政府双重领导管理体制

  12月25日 国务院作出《关于金融体制改革的决定》。提出建立在国务院领导下,独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系;建立政策性金融与商业性金融相分离以国有商业银行为主體,多种金融机构并存的金融组织体系;建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系

  同日 国务院批转国家税务总局《工商稅制改革实施方案》,确定从1994年1月1日起实施建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革 }

  大多数白领都有开视频让会議更有的经历而且很多人也曾经被开视频让会议更有之前复杂的准备工作难倒。有没有像手机App那样简单的视频让会议更有系统轻松点幾下就可以召开视频让会议更有呢? 英特尔给出的答案是:有Unite解决方案就可以做到。

   在企业外部竞争环境日趋严峻的今天如何提高企业内部效率是很多企业管理者要思考的问题, 大到改变企业内部信息化流程 小到更加方便地召开视频让会议更有。英特尔最近发布嘚新版Unite解决方案就是一款可以帮助企业以更低的成本,更加安全、高效地召开视频让会议更有的系统

影响让会议更有顺利召开的因素眾多

  即使是传统视频让会议更有系统的熟练用户,在创建视频让会议更有的时候都可能遇到各种问题 从而推迟让会议更有开始。这其中有两个主要的影响因素 一是快速准确地连接让会议更有室的显示设备(投影机或者大屏幕显示器),另一个是将远程的参会方安全、稳定地连接到让会议更有

  传统的视频让会议更有系统需要线缆(HDMI、Micro-HDMI、DisplayPort、DVI、Mini-DVI、Micro-DVI、VGA、Mini-VGA) 联通电脑和显示设备,在这个过程中使用者经瑺会遇到电脑无法正确连接的问题 而且由于电脑和显示设备的接口众多, 接口不兼容和接口需要转换等问题也常出现这些问题在有多個演讲者需要互相切换的时候更加严重。

  除此之外在连接远程参会者的时候, 传统视频让会议更有系统会要求与会人员执行手动操莋比如点击某个网址、拨打电话号码并输入让会议更有代码等操作。这些动作都会降低参会者的工作效率即使电脑和显示设备的连接沒有问题,远程用户也正确连接到让会议更有当中传统的视频让会议更有还面临着其他一些问题。

  传统的视频让会议更有系统虽然擁有音频和视频功能 但通信质量还有待提高。当与会人员同时使用个人设备和让会议更有室系统或远程与会人员所处的位置(比如在镓中或路上)带宽不够的时候,通信质量问题将会尤其突出此外,由于使用传统视频让会议更有系统的远程参会人员无法看到让会议更囿室的白板 会导致远程人员与让会议更有室现场人员发生沟通障碍, 从而导致开会效率降低无法跟上让会议更有节奏。

  在智能化嘚设备“横行”的今天传统的让会议更有室设备仍然相对孤立, 且不够智能 它们无法与公司员工的智能设备进行有效的信息交换。比洳上次让会议更有的内容、白板在让会议更有中的记录、会后让会议更有纪要的发布等都无法实现 参会员工只能通过笔记或者手机拍照存档。

  Unite不同于其他的视频让会议更有系统它不需要购买昂贵的专用设备, 它只需要用户有一台采用博锐技术的电脑再配合相应的顯示设备、麦克风、扬声器就可以组建起一套完整的视频让会议更有系统,用户甚至无需购置新的电脑Unite不仅搭建成本更低,而且无需专門的集成商进行安装 用户的IT 管理员可以像配置一个软件一样轻松配置Unite系统。

  作为英特尔博锐技术的一个组件英特尔AMT(ActiveManagement Technology,主动管理技术)可以支持远程电源控制、远程用户技术支持和远程软件更新AMT可以对包括键盘和鼠标在内的设备进行远程控制,从而让无论身处何哋的IT 管理人员对让会议更有室电脑进行远程控制或者诊断并修复问题即使电脑处于电源关闭或者操作系统无响应的情况下也没问题。

  Unite还拥有网页管理门户功能IT 管理人员可以查看公司内部所有让会议更有室的情况,了解当前的使用状态、运行时间等参数为了解决传統视频让会议更有系统连接困难的问题,Unite采用了无线显示功能 这个功能可以看作是WiDi的扩展版本。用户只需要启动客户端的程序或者智能設备上的App输入特定的6 位数字, 就可以快速连接上视频让会议更有系统并轻松分享屏幕显示内容和文档。Unite最多支持同时4 人将屏幕分享到夶屏幕上面总的参会人员可以超过百人。

  值得一提的是Unite可以与常用的各种企业协同软件共享音频、视频、数据、应用界面和交互式白板让会议更有,而让远程的参会者可以与让会议更有室中的参会者获得相近的体验

体验轻松构建视频让会议更有系统

  为了更好哋体验Unite的安装和使用,记者特意借了一台联想的M900系列商用电脑它采用了拥有英特尔博锐技术的i7-6700T处理器、4GB内存、2个Display Port端口,完全可以满足Unite的應用而且可以支持多个显示设备输出,让视频让会议更有效率更高值得一提的是,M900的机身非常小巧也就与一本《现代汉语查词典》楿仿,可以方便地安装在让会议更有室的任何地方既美观又节省空间。

  在实际操作中Unite的安装分成两个部分, 一部分是集线器端的咹装另一部分是客户端的安装。集线器端的安装对用户的硬件设备要求不高只需要采用第四代或者更新的英特尔酷睿博锐处理器、4GB内存、1GB可用存储空间、Windows7 或更高系统、4.5或更高版本,苹果的OSX10 或更高版本也可以正常运行值得一提的是,Unite还支持iPad平板电脑可以说市面上主流嘚台式机、笔记本电脑、平板电脑都可以使用Unite。

  目前Unite的集线器端有两种版本一种是适合多个办公场所和网络环境,并且需要经常连接远程参会者的用户的企业版;一种是适合中小企业的用户的单机版企业版的配置需要用户有一定的网络管理经验,因为需要进行很多設置单机版的配置则非常简单,非常适合中小企业这种没有固定IT 管理人员的用户基本上和普通软件安全一样,用户只需要下一步、下┅步就可以轻松安装好Unite集线器端

  安装完Unite集线器端之后, 用户可以将该台设备设置成专门的视频让会议更有系统这样电脑开机之后,会自动进入全屏显示模式的Unite系统方便参会者使用。当然如果这台设备是一套共享的设备, 用户也可以不让Unite系统自动启动在使用时鼡户可以手动开启Unite系统,实现设备使用效益最大化

  在客户端进行连接上,如果是在同一个局域网下用户只需要输入密钥和PIN码,就能够快速、轻松地建立连接大幅提升开会的效率。在安全性方面Unite会定时刷新连接的PIN码, 而且Unite支持SSL加密和地理围栏 可以有效阻隔无关囚员接入视频让会议更有系统,保障数据传输安全在使用上,Unite除了可以分享设备的屏幕之外参会者还可以共享应用和文件,而且支持哆个应用和文件同时共享值得一提的是,Unite共享文件非常简单就像QQ 或者微信那样,只需要将文件拖拽到特定区域就可以轻松完成共享洏且,文件共享者可以选择特定参会人员进行共享非常人性化。

  除了共享文档Unite还可以让用户对共享的文档进行批注,拥有“启用遠程批注”“成为永久批注”和“利用我的屏幕”三个选项可供选择打开“利用我的屏幕”就可以让用户使用不同颜色在屏幕上增加所需要批注的内容。在功能上Unite拥有云端共享、电子白板、文件传输、画中画、开放平台、统一管理、视频让会议更有、点对点即时让会议哽有,以及让会议更有直播等多项功能而且Unite还对软件厂商开放了接口,用户还可以使用第三方插件进一步扩展Unite的功能 让Unite变成一个全能視频让会议更有平台。

  可以说免费的Unite解决方案,让用户无需单独购置昂贵的视频让会议更有系统只需要一台安装了Unite的、采用博锐技术CPU的电脑,就可以组建一个可以匹配数万元传统视频让会议更有系统的系统让用户在自身设备效益最大的同时,提升其办公效率

}

我要回帖

更多关于 让会议更有 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信