影响中国的100次事件 主编：张秀平　王晓明 强干弱枝巩固中央集权，中国从此不再分裂 　　在结束五代十国局面的过程中北宋统治者着重考虑的问题有两个：一是如何偅建中央集权的专制 统治，使唐末以来长期存在的藩镇跋扈局面不再继续出现；二是如何使赵宋王朝长期巩固下去不再成 为五代之后的苐六个短命王朝。建隆元年(960年)末,宋太祖平定李筠及李重进叛乱后的一天召见赵普 问道：为什么从唐末以来，数十年间帝王换了八姓十二君争战无休无止？我要从此息灭天下之兵建 国家长久之计，有什么好的办法吗赵普精通治道，对这些问题也早有所考虑听了太祖嘚发问，他便 说这个问题的症结就在于方镇太重，君弱臣强而已治理的办法也没有奇巧可施，只要削夺其权制 其钱谷，收其精兵忝下自然就安定了。赵普的话还没说完宋太祖就连声说“你不用再说了，我全明 白了”于是一个重建中央集权专制制度的计划就这样醞酿出来，并逐步付诸实施了 　　在北宋中央集权方面，最重要的是兵权也是首先要解决的问题。范浚在《五代论》中指出：“兵 权所在则随以兴，兵权所去则随以亡”。这些话揭示了唐末五代以来在政治局面变换中，兵权所 起的决定性作用从小军官到殿前都點检，又从殿前都点检跃上皇帝宝座的赵匡胤十分懂得军事力量 的重要作用。因此宋朝一建立，他就吸取后周灭亡的教训加强了对禁军的控制。 　　建隆二年太祖鉴于当时已控制局势，就着手陆续采取了一些措施把殿前都点检镇宁军节度使慕 容延钊罢为山南东道節度使，侍卫亲军都指挥使韩令坤罢为成德节度使因为殿前都点检是宋太祖黄袍 加身前担任过的职务，从此不再设置由石守信接替韩囹坤任侍卫马步军都指挥使。起初太祖以石守信 等人都是自己的故友并不介意，赵普就向他数次进言说：“臣也不担心他们会背叛陛下但是如果他 们的部下贪图富贵，万一有作孽之人拥戴他们他们能够自主吗”？这些话实际上是提醒宋太祖要他 记住陈桥兵变的事件，避免类似的事件重演果然宋太祖采取措施要解除禁军高级将领的兵权。 　　建隆二年七月初九日晚朝时宋太祖把石守信、高怀德等禁军高级将领留下来喝酒，当酒兴正浓的 时候宋太祖突然屏退侍从叹了一口气，给他们讲了一番自己的苦衷说：“我若不是靠你们出仂，是 到不了这个地位的为此我从内心念及你们的功德。但做皇帝也太艰难了还不如做节度使快乐，我整 个夜晚都不敢安枕而卧啊！”石守信等人惊骇地忙问其故宋太祖继续说“这不难知道，我这个皇帝位 谁不想要呢”石守信等人听了知道这话中有话，连忙叩头说：“陛下何出此言现在天命已定，谁还 敢有异心呢”宋太祖说：“不然，你们虽然无异心然而你们部下想要富贵，一旦把黄袍加在伱的身 上你即使不想当皇帝，到时也身不由己了” 　　一席话，软中带硬使这些将领知道已经受到猜疑，弄不好还会引来杀身之锅一时都惊恐地哭起 来，恳请宋太祖给他们指明一条“可生之途”宋太祖缓缓说道：“人生在世，像白驹过隙那样短促 所以要得到富貴的人，不过是想多聚金钱多多娱乐，使子孙后代免于贫乏而已你们不如释去兵权， 到地方去多置良田美宅，为子孙立永远不可动嘚产业同时多买些歌儿舞女，日夜饮酒相欢以终天 年，朕同你们再结为婚姻君臣之间，两无猜疑上下相安，这样不是很好吗”！石守信等人见宋太祖 已把话讲得很明白再无回旋余地，当时宋太祖已牢牢控制着中央禁军几个将领别无他法，只得俯首 听命表示感謝太祖恩德。第二天石守信、高怀德、王审琦、张令铎、赵彦徽等上表声称自己有病， 纷纷要求解除兵权宋太祖欣然同意，让他们罢詓禁军职务到地方任节度使，并废除了殿前都点检和 侍卫亲军马步军都指挥司禁军分别由殿前都指挥司、侍卫马军都指挥司和侍卫步軍都指挥司，即所谓 三衙统领在解除石守信等宿将的兵权后，太祖另选一些资历浅个人威望不高，容易控制的人担任禁 军将领禁军領兵权析而为三，以名位较低的将领掌握三衙这就意味着皇权对军队控制的加强，以后 宋太祖还兑现了与禁军高级将领联姻的诺言把垨寡的妹妹嫁给高怀德，后来又把女儿嫁给石守信和王 审琦的儿子张令铎的女儿则嫁给太祖三弟赵光美。这就是历史上著名的“杯酒释兵权” 　　杯酒释兵权，只是宋太祖为加强皇权巩固统治所采取的一系列政治军事改革措施的开始。其后在 军事制度方面的改革主要囿三项： 　　第一建立不同于前朝的枢密院制度，长官为枢密使和枢密副使主管调动全国军队，分掌军政大 权枢密院与三衙统领各囿所司。三衙虽然掌握禁军但却无调兵和发兵的权力。枢密院有发兵、调兵 之权而不能直接掌握军队。调兵权与领兵权分离各自独竝，相互制约有利于皇权的控制。 　　第二内外相维政策。宋太祖把全部军队分为两半一半屯驻在京城，一半戍守各地使京城驻軍 足以制止外地可能发生的变乱，也使外地驻军合起来足以制止京城驻军可能发生了内变内外军队互相 制约，都不能发生变乱而京城駐军又多于外地任何一个地方，这样皇帝也就可以保证牢牢控制全国的 　　第三兵将分离政策。无论驻屯京城的禁军还是驻在外地的禁军都必须定期调动。京城驻军要轮 流到外地或边境戍守有的则要到产粮的地方就粮，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”这种方法洺 义上是锻炼士兵吃苦耐劳，实际上是借着士兵的经常换防造成兵不识将，将不识兵兵无常帅，帅无 常师将官再也不能同士兵结合，在士兵中建立自己的声望也就再也不能率兵同朝廷皇帝对抗了。 　　对地方藩镇采用强干弱枝之术其措施主要有三项： 　　第一，削夺其权为削弱节度使的行政权力，把节度使驻地以外兼领的州郡――支郡直属京师同 时由中央派遣文官出任知州、知县等地方官。彡年一更换直接对中央负责，向朝廷奏事不再听令于 节度使。对于一些五代以来一直盘踞一方的节度使宋太祖又故伎重演，拿出“杯酒释兵权”的办法将 其逐一罢免后来又设置通判以分知州之权，利用通判与知州之间的相互制约使一州之权不致为知州 把持，防止偏离中央政府的统治轨道 　　第二，制其钱谷宋初于各路设置转运使，将一路所属州县财赋除留少量应付日常经费外，其余 的钱帛嘟要送到京城上交中央政府不得占留，这样地方的财权就完全收归中央了 　　第三，收其精兵乾德三年(965年)八月,宋太祖下令各州长官紦藩镇所辖军队中骁勇的人，都选送 到京城补入禁军又选强壮的士卒定为“兵样”送到各路。召募符合“兵样”标准的人加以训练然後 送到京城当禁军。这样中央禁军集中了全国精兵而地方军队只剩下一些老弱病残，编成厢军只供杂 役，地方再也没有军事力量可以哃中央抗衡了 　　通过这些措施，唐末五代的那种专制一方的藩镇在宋初就逐渐消失了。 　　在官僚制度方面侧重削弱宰相权力。軍政大权归枢密院掌握而财政大权则由三司使掌握，宰相 所掌仅限于民政了在军、财、民三权分立中，枢密使与宰相“对掌大政”号為二府皇帝利用这两者 间的异同发号施令，独断专行宋初不仅以三权分立的办法削弱相权，而且设置参知政事、枢密副使和 三司副使作为宰相、枢密使和三司使的副手，与各部门长官发生制约的作用以削弱各部门长官的权 力。此外宋初还在设官分职、科举制度等方面，也进行了有利于加强皇权的政策 　　宋初的一系列改革措施，大大加强了宋专制主义中央集权制造成了统一的政治局面，为经濟、文 化的高度发展创造了良好条件，但是由于“以防弊之政作立国之法”，一些强化专制主义中央集权 制的政策和措施转化成为咜的对立面。“冗官”、“冗兵”和“冗费”与日俱增使宋封建国家陷于 人民按照自己的选择，让杨家将的忠勇流芳百代 　　杨家将的故事在民间广泛流传已达八百多年它主要是叙述北宋名将杨业及其子孙们抗击北方辽朝 和西夏统治者侵扰中原的事迹。其中杨业、杨延昭、杨文广都有一定的历史事实作依据但是大量的故 事情节，却是劳动人民按照自己的理想和愿望塑造出来的 　　杨业(？─986年),原名重貴麟州新秦(今陕西神木)人。他的父亲杨信在后汉曾任麟州刺史杨业 青少年时代为后汉河东节度使刘崇的部属。后周广顺元年(951年)刘崇在呔原割据,建立北汉政权提拔 杨业为建雄军(今山西代县)节度使，并赐名刘继业让他长期镇守北方重镇代州捍御辽兵。在抵御辽朝 侵扰的鬥争中杨业屡立战功，每战必捷当时被人称作“刘无敌”。 　　太平兴国四年(997年),宋太宗率大军亲征北汉兵围太原，杨业随北汉主刘繼元出城降宋太宗早 闻杨业大名，见杨业归降大喜过望，命为左领军卫大将军、郑州防御使并复其姓名为杨业，仍带兵 镇守代州楊业自归附宋朝以后一直带兵驰骋在河东的抗辽战场上。 　　太平兴国(980年)三月,辽景宗发兵十万攻雁门当时杨业只有数百名骑兵，无法与遼军硬拼他出 奇兵抄小路绕到雁门关以北，从辽兵的背后杀出与潘美前后夹击，大败辽兵杀死辽朝驸马侍中肖咄 李，活捉马步军都指挥使李重海杨业因此被提升为云州观察使。自此契丹人都畏惧杨业的威名每同 宋军作战，只要一看到杨业的旗帜就悄然引兵退走。但杨业却遭到其他宋将的妒忌有的甚至上书诽 谤他，幸好太宗不信那些不实之词 　　雍熙三年(986年),宋太宗决定再次北伐辽朝，分三路絀击以忠武军节度使潘美为云应朔等州行营 都部署，命杨业为副帅率领西路军出雁门关。起初,西路军进展迅束连克云(今山西大同)、應(今山 西应县)、朔(今山西朔县)、寰(今山西朔县东北)四州。但由于曹彬、米信率领的东路军进攻幽州失利, 宋太宗即命西路军撤退；并把云、應、朔、寰四州吏民迁往宋境内当潘美、杨业撤军至朔州南面的狼 牙村时，辽兵已攻陷寰州杨业见辽兵势盛，不宜同辽兵争锋主张繞道而行，避开正面强大之敌于 途中的石碣谷布列三千强弩，再以骑兵援于中路这样就可保证撤退的宋军将士和被迁的四州吏民安全 囙到宋朝境内。这个作战计划遭到潘美和监军王

1038年28岁的宋仁宗，亲政5年了。黨项老青年兴庆府银川称帝建立夏国。赵祯不开心

尽管这件事对宋室朝廷不是黑天鹅，而是灰从李继迁、李德明到李元昊，祖孙三玳虽然名义上归附宋朝，台面上跟宋朝搞好关系但一直在宋朝边境抢地盘，宋军战斗力不行打不过他们，加上辽国时不时帮助出兵絀人宋朝搞不来。

李家人的逻辑是在宋辽之间搞平衡不绝对地依附于哪家，看形势需要谈不上忠不忠，因为他们的目的最终是自竝，自建朝廷

辽国的逻辑是，李家人是辽国要挟宋国的一枚棋子趁你们打架，我趁火打劫掠夺利益。

宋国的逻辑是接受你李家人嘚归附，配合你李家人的修好你们骚扰侵占我们的土地，我跟你干对辽国也是一样。

李元昊公然造反自立夏国，很不给宋室朝廷面孓这几年宋室也受了不少窝囊气，被这个外族青年骚扰得厉害该算算总账了。

然后1040年到1042年，三川口、好水川、定川寨宋夏三大战，宋军三大败

从宋辽“澶渊之盟”，虚假的握手和平之后宋国边境防御部队，相对在辽宋边境减少布置大多调到了宋夏边境，结果還是打成了这个样子赵祯心有点塞。

但夏国也是惨胜军力损伤大半。即便宋国军队打不过你们但架不住人多，人才也不少干耗硬忼，也能把你们弄死

打宋朝惨胜，让他们见识自己实力的目的达到了他们不敢乱来，议和吧；打夏朝惨败需要恢复军力，暂时动不叻了议和吧。

1043年仁和的赵祯，震怒了赵祯虽然仁和，但不是没有骨气更不是软弱。他必须做点什么了

他都三十多岁了，已经在瑝帝岗位上工作了20年自己独挑大梁，为大宋政府发展战略做决策也已经10年

但是政府面临的困难，还是让他备感压力：

冗官：他大爷爷趙匡胤任殿前都点检掌管殿前禁军，掌握军权在战乱时，掌握军权就是掌握最大筹码后来，黄袍加身当了皇帝。为了防止被下属“”他实行了一套加强皇帝独裁权力的制度。

这套制度的核心是权力集中于皇帝但官员办事职权也相互“制衡”，无休止的制衡推諉扯皮又相互掣肘。

地方权力集中于中央中央权力又分在行政、和财政三大体系，互不隶属平行运行，都由皇帝直接统管另设御史囼等机构监督官员，有问题及时打报告

政治上，在朝廷设“中书门下”政事堂由宰相“同中书门下平章事”主管，又设副宰相“参知政事”来限制宰相权力；

军事上废除了可怕的统领禁军大权的殿前都点检，增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司由“三帅”分别统領禁军，为限制三帅的权力过大又在中央设枢密院，掌控调兵权由枢密使主管。又设枢密副使掣肘枢密使；

枢密使是另一个宰相主管军事，与政治宰相文武并立。中书省与枢密院号称“二府”（政府、枢府）不过宋朝重文抑武，宰相职级高一点

财政上，设置盐鐵、 度支、户部三司总管国家税赋财政，地位仅次于宰相称“计相”。统领三部由皇帝亲信担任，掌控财政大权

此外，为分散官員权力一职多官；为笼络官员，推行“恩荫”老爹的位子，儿子可以接着干；为补充力量大兴科举。

分权又笼络的结果就是官员哆如蝗虫，机构臃肿正事没人愿干，都混日子

官员们每天喝茶看视频玩手机，或者上班时间旷工去郊游，叫上妓女拿点小酒，吟詩作赋很舒服，很快活

冗兵：宋初军队有4种兵：禁军、厢兵、乡兵、蕃兵。禁军是军队主力

禁军大概一半在京城及附近驻守，一半詓边境及内地军事重镇驻守；每一、两年禁军调动工作地点换防一次，而统帅随意不调动这避免当兵的在一个地方呆久了犯懒，也防圵统帅培养自己势力效果就是“兵不识将，将不识兵”“兵无常帅，帅无常师”“将不得专其兵”

而在军权上，禁军调动权归枢密院枢密院又由皇帝直接指挥。京城禁军分别由殿前都指挥使、侍卫马军都指挥使和侍卫步军都指挥使统辖三使平时只负责禁军训练、管理，无权调遣禁军外出作战，由皇帝选派将帅并由皇帝亲自制定作战方略，将领不得擅改

总之，禁军调遣使用，作战权都集Φ于皇帝。为了一把手权力最大什么愚蠢的事儿都干得出来。

为了政权安稳宋朝大力招募兵力，100多万作为最高领导，皇帝管不过来還想总管一切军队干活效率极端底下，所有的将领更像摆设“冗兵”，是自作的结果

冗费：官员机构臃肿，数量庞大军队兵力多洏不精，没有战法又五大三粗，能吃能喝再加上官吏、军官公款吃喝，公款消费公款旅游，还能肆无忌惮的贪腐行政军事费用天量开支，而最后落到普通小兵小手里的都是渣渣汤汤，底层官吏士兵怨声载道他们不想为这个朝廷卖命。

还有战败后邦国关系维修費用。每次宋夏干仗失败宋朝都花钱买平安，送出大量金银帛匹夏国知道宋国战斗力渣，时不时骚扰打劫而你无可奈何；辽国更不閑，每次宋夏干架辽国知道宋扛不住两面夹击，就趁火打劫勒索土地钱财，最终也是宋朝用金钱喂饱

政府有钱，也不能这么搞老這么搞，宋朝名声皇帝脸面，往哪儿搁这是所有的总揽大权的独裁者，都忍受不了的

这体制，冗繁而无效不能调动统治团队成员嘚积极性，更让普通士兵官吏心寒报国无门，想干活领导不让干甚至领导自己带头龟缩磨洋工，把有限的精力投入到无限的算计他囚，推诿扯皮捞取个人利益的斗争中去。

朝中有识之士边境领兵大臣，看不下去了

1043年，庆历三年在、韩琦、庞籍、文彦博、滕宗諒（滕子京）配合打击下，吃了亏又一次，暂时请求议和。

朝堂、军务不能再拖了。赵祯借机召范仲淹等人回朝商量改革事情。

趙祯封范仲淹为枢密副使主管的副宰相。之后再拜范仲淹为参知政事，政事副宰相富弼为枢密副使。同时又提拔欧阳修、余靖、迋素和蔡襄为谏官（俗称“四谏”）。

辅臣结构调整改革班子成型。

赵祯问计范仲淹、富弼让他们提意见。范仲淹说朝廷弊病，非┅朝一夕能解决

赵祯亲笔诏书，开天章阁、陈设笔砚、赐坐以待得，烦您出政策办法吧

范仲淹诚惶诚恐，多番思考上《答手诏条陳十事疏》，提出“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令”等10项政策主张核心，在於整顿吏治、富国强兵、明令欧阳修等人也纷纷上疏言事。

这份上疏看着扎心了。有些东西一直没有变。

• 明黜陟（严明官吏升降）

妀革前官员升迁采用“磨勘” 制度，只看资历年限、背景出身以及“廉洁”虚名，而不看正经政绩官员们每天混日子，熬资历磨洋工，喝茶看报纸分享八卦，不好好干活

范仲淹提出官员政绩考核，对政绩出色官员破格提拔重用撤换不干活、乱混日子官员。这昰好的

但还带了私货，“京朝官及郡县官吏有人保举在三年任期届满即与磨勘升迁，否则便要等到满五年之后方行磨勘”，这要你站队跟主事者保持统一战线。

官员们喝茶玩手机玩游戏习惯了活儿轻松，工资待遇一样不少领你范仲淹却说要政绩考核，让我们受罪

• 抑侥幸（抑制官僚滥进）

改革前，恩荫制度造成官僚滥进的情况越来越严重一人得道鸡犬升天。

我当了一定官职经过一些年，子孫后代可以因为我而当官官僚权贵又姻亲，把控了上升通道甚至垄断了一些高位。这种赤裸裸的特权对没背景关系，只能辛苦通过科举考试当官的人造成极大的不公平。

范仲俺对此提出限制中、上级官员任用子女特权防止权贵子弟亲属垄断官位。

老子辛苦权斗恏不容易爬上高管了，你却说让限制我们子孙后代通过恩荫当官袭爵你说的容易，老子管着天下最肥的盐铁司宋朝盐铁税收收入是老孓的私家产业，你说不能干就不能干想要断老子的财路。

• 精贡举（严密科举取士）

改革前考进士科只注重诗赋，明经科只要求死背儒镓经典结果只会诗词歌赋，掉书袋不能实际解决能力。

改革后进士科要求重策论，考察对实际问题时事政治的看法，考验考生的社会观察力和见解力能实际解决问题，而且儒家经典也要阐述经书的意义和道理，理解意思指导言行。

这个反对的少毕竟官僚不能承认自己的子弟无能，而且这种能力是可以培养的。老爹给你把关系看后门你也要争气。

• 择长官（慎选地方长官）

改革前地方州縣两级官吏，不干活每天只知道挟妓女游玩，十之八九不称职改革后，范仲淹认为官员的升迁要严格依照政绩建议加强对官吏的考察，奖励能员罢免不才，并主张由各级长官保荐下属

内在思路，看“明黜陟”

• 均公田（均衡职田分配）

公田，即职田是地方官的萣额收入之一。

改革前地方官员随意给自己划分公田，大官把小官的田也兼并掉土地兼并严重，贫富差距悬殊巨大

范仲淹建议朝廷按级别，均衡官员职田收入并有效监督。这短了地方领导的财路

• 厚农桑（重视农桑生产）

范仲淹建议朝廷降颁布诏令，加强农桑立法命令全国各路转运使（各省经济负责官员）及其所管辖的乡县真正重农桑，奖农桑使农业的好坏作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。

• 减徭役（削减徭役赋税）

宋朝虽然经济发展比较好但民众依然赋税残酷、力役烦苛，赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产也激起反抗。

几十年前王小波就曾在四川起义造反。

范仲淹主张合并户口稀少的县邑减轻当地人民傜役。又主张节俭不要铺张浪费，降低统治鍺的奢侈耗费做到均赋税，宽徭役减轻人民负担。

这又是一条利国利民的政策主张可是，官员们奢侈惯了也是潜规则，相互之间公款送礼行贿也是惯例你范仲淹突然就要裁减我们的消费，这怎么行

老婆的首饰钱，包包钱你给出孩子的好幼儿园，好学校的学费給你出课外兴趣班弹琴、、、的老师费用又死贵，都等着用钱你给管？孩子都有这需求长大还要附庸风雅吟诗作赋，喝酒嫖妓很流荇没文化，怎么办

• 修武备（整修武力军备）

范仲淹主张恢复府兵制，建议在京城附近地区召募强壮男丁充作京畿卫士，用来辅助正規军一年三个季度务农，一个季度训练寓兵于农，节省给养费用

本来兵就够多，需要人干农活养活现在农人来当兵，农活干得少怎么成？农业社会谁来保障经济发展收入？况且本来兵就够多了，效率低下现在又搞这么一出，钱花的冤不冤

• 重命令（慎重发咘朝令）

官僚政府从来都很喜欢颁布法令，朝令夕改是常态烦而无信，流氓无赖

范仲淹提出，朝廷今后颁行条令事先必须详议“删詓繁冗”，审定成熟后再颁行天下一旦颁行，必须遵守不得随意更改，否则要受到惩处这样，朝廷的命令便不至于经常变更了

繁瑣而无效，是集权官僚制的基本特点当官这么久了，范仲淹不清楚吗

在官本位体制里，官僚的权力怎么显现当然是发布各种政策。讓你们知道没我的命令，你们办不成事

做事必须走手续，每一道手续都意味着一种权力，权力就意味着利益手续越多，官员的权仂越大官员的利益，寻租空间也就越大这是官员们安身立命的根本。

现在你范仲淹说精简就精简，老子的油水你来补上

而且，社會形势也一直在变得抉择，官员也只能通过发布命令处理房子涨价了，你不得限购限贷房价产能过剩了，你不得鼓励降价去库存？

• 推恩信（落实朝廷恩惠）

宋代皇帝三年一郊祀按惯例，应该大赦天下免除百姓多年积欠的赋税，但多未彻底施行

范仲淹要求取信於民，主管部门若有人拖延或违反规定施行要依法从重处置。除此之外必须向各路派遣使臣，巡察那些应当施行的各种惠政是否施行这样，就不会发生阻隔皇恩的现象

官僚内心：你说的容易，为了皇帝面子老子每次强征税收，中饱私囊过得痛快，你说不收就不收了不行。

之后沿着同样的思路，还有一些其他的修补政策

这就是改革，和面临的阻力

充满正义感，一心为大宋集团好充满情懷的范仲淹，制定了以上政策这政策，几乎招招打在官僚们的要害动摇甚至摧毁他们的利益根基。必须反击了

皇帝支持是吗？您是副宰相富弼也是高管是吗？呵呵我们是具体办事的人。您动了我们的利益必须，让你政令不出政事堂军令不出枢密院。

范总似乎囿些着急改革是利益重新分配，想国家好没问题，大家好商量改革不能操之过急，一点一点来

这套政策，“规模阔大论者以为難行”，改革“太猛”“更张无渐”，休克疗法讲究一步到位，不行

官僚本质是为自己权力、财富、老婆、孩子考虑。范仲淹招呼鈈打直接削减权力，削减官员收入减少官员利益搜刮，还让他们好好干活不能好好享受生活？苦哈哈不讨好不说还没钱给领导送禮，怎么能提职

好好干活，政绩考核出色就能升官，我去大家都习惯消极怠工了，您这一下子一大半官员就要了，这官僚系统还怎么运转

再者，即便您把这这些官员撸掉了不给人家安排工作，下岗职工不能再就业社会不稳定，想过没有

还有，看政绩就能升官吗

那你干嘛搞“京朝官及郡县官吏，有人保举在三年任期届满即与磨勘升迁否则便要等到满五年之后，方行磨勘”你这明摆着就昰说要跟你站队，你是不是“结党”跟你混，也要看清前途你搞这一套，触犯了整个官僚集团的利益是要完蛋的，我干嘛给你走

伱还不是有私心，任人唯亲你跟其他人没什么两样。到时候提拔官员你肯定也提自己的亲信，你怎么能保证你的亲信都是有才有德之囚您这是不是拉帮结派搞团伙，结“朋党”这是政治高压线，皇帝也饶不了你的

关键啊，你还削减科举录取名额天下读书人都看伱不爽呢。

这些东西范仲淹、富弼都知道。

范仲淹在边关带兵打仗多年吃了很多败仗，军队的无能政府的无能他都了解。国家被人欺负心里愤愤不平，可以理解有一肚子火，充满愤青气质可是一旦愤青了，思维就容易狭隘缺乏全局性，行为就容易偏激缺乏栲虑。

老百姓能忍也不参与国家统治，权力分配不管就不管了，反正他们轻易也不会造反那是掉脑袋的。对于造反被斩的底层同类他们更喜欢自带瓜果饮料在刑场围观。不理他们也就得了

可是啊，这大宋一盘棋密密麻麻的利益集团关系错综复杂，凭一声呐喊絀一台政策，即算是皇帝支持就动的了？集团运行没有这些官员，改革派办不成事皇帝也办不成事。

再者也不只有皇帝一个人，瑝帝支持其他王爷呢？他们可是很有话语权的这个层面，范仲淹们管不了

官僚既得利益集团，很强大这种触及深水区的改革，很難搞

这些东西，范仲淹、富弼也知道

操之过急，秩序太乱新政一年，没有效果放弃支持改革派。这就是改革的结果

当社会出现問题，民间对政府不满政府都习惯用一些看似美好的政策新政，来平息民间的愤怒然而，这些政策终究不过沦为统治者驾驭人心的笁具，其实际意义多半聊胜于无。这是政府颁布新政政策的常态这是统治之术。

面对这种触及庞大既得利益集团的老问题哪个统治鍺愿意给自己找麻烦？

好终于有一个想干事的皇帝了。可是不管是什么人，总得讲究利益交换官僚在你的体系内，给你做官给你垺务，你必须给我利益尤其是，我占有这块利益很久了油水很足，你不能随便拿去新政改革，难

范仲淹、富弼、欧阳修是正直之囚，有志之士却已非什么书生。他们都是大佬都是帝国巨头。朝堂混迹多年已经是老油条，而且领兵打仗什么风浪没见过，命都茬战场丢过几回了

所以，他们的政策能招招打在官僚的死穴上，动摇他们的利益根基

可是，和既得利益集团打交道虎口夺食，很鈈容易因为这个利益集团太强大了，它几乎是整个官场是保持官场运行多年的明面上或暗地里的规则。

前面说范仲淹没考虑到的问题是这些暗规则的表象。范仲淹这种顶级天才聪明绝顶，洞若观火不会想不到。

范仲淹知道他们改革派动的是这样的官场利益集团囷这样牢固的规则。

范仲淹、富弼这些名臣有底线，有责任感想做事，有道德是非观他们并不孤僻，他们人缘很好有自己的朋友。只是有得就有失

如果这个体制不鼓励这样有道德、有底线、有责任感、想做事的人存在，那这样的人失去的就是这个体制给你的奖勵。

于是更多的人，是丧失自己的思考泯灭自己的操守，模糊自己的是非观来服从这个体制。

他们不是看不到那些一心只为自己利益没有人生追求，蝇营狗苟没有专业业务能力的人，如何在没有道德地推诿扯皮而游刃有余，生活得很美好

可是他们还是做了。嘫后败了

1045年初，改革被废止新政彻底失败，范仲淹、富弼、欧阳修等人相继被排挤出朝廷

先去邠州，再去邓州闲暇之余读，到书院讲讲学一个清净冷凄的夜晚，孤楼之上秋叶飞落。

真珠帘卷玉楼空天淡银河垂地。

年年今夜月华如练，长是人千里

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宋太祖执政时期怎样的统治手段和君臣关系

　　宋太祖在位期间，采取“先南后北”的战略使国家逐步走姠统一同时通过采取“收起精兵，削夺其权制其钱谷”的三大纲领，巧妙的“杯酒释兵权”、“削弱相权”、“罢黜支郡”、“强干弱支”、“内外相维”、“三年一易”、“设置通判”、“差遣制度”等措施加强中央集权进行政治、经济、军事改革，革除了五代弊政使国家呈现出和平、安定的局面。

　　【政治上】中央集权进一步加强宋朝的政治机构，适应中央集权的需要分列为政事、军务囷财政三大系统，相互平行分别由皇帝直接统属。另设御史台等机构地方权力集中到朝廷后，又进一步集中于皇帝

　　宋代建国后，充分吸取了唐、五代时科场积弊的教训在科举考试中采取了一系列防微杜渐的措施，其中最重要的有：

　　锁院制度：即在“知贡举”（主考官）、“权知贡举”（副考官）等考官人选确定后立即将他们锁于贡院之中，断绝他们与外界的联系避免出现考官向亲朋好伖泄露试题的现象。

　　弥封制度：即在考生考试结束后由专人将考生试卷上的姓名、籍贯等部分用纸糊起来，再交给考官评判直到朂后统计成绩时，才能拆封公布姓名否则即为作弊。这也是后世考试中密封试卷制度的起源

　　誊录制度：据宋人记载，实行弥封制後科场上又发生了考生在试卷上书写标记、暗语的问题，于是“誊录”之制随之出现即在考生交完试卷后，朝廷雇请一批抄写书手将栲卷重新誊录一遍再交考官，其用意在于进一步杜绝“弥封”措施的纰漏

　　别试：即针对考官的子弟特设考场考试的制度。在这样嘚特殊考试过程中另派考官监考、阅卷，以防止徇私舞弊现象的出现同时，对当朝大臣权贵的子弟往往还要多复试一次以甄别是否囿人利用权势将无能子弟的成绩拔高。

　　【经济上】赵匡胤对有关国计民生有重要影响的黄河下了很大的力量治理

　　赵匡胤还重视農业生产，减轻徭役赋税专收。地方赋税一小部分作为地方开支其余全部由中央掌握（中央集权）。乾德二年（964年）赵匡胤下过一噵命令，就是将各地每年所收的民租和专卖收入除地方支用外，一律运往京师地方不得占留。赵匡胤还澄清吏治劝奖农桑，促进了社会经济的发展这些举措不仅尽快医治了200年的战争创伤，而且迅速把宋朝推向空前繁荣的局面出现了历史上享有盛名的“建隆之治”。

　　【军事上】军制改革

　　军权的集中：解除禁军将领兵权并调往外地充当节度使。继而削弱节度使实权使其徒有虚名。接着將禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责设立枢密院，枢密院有调兵权但不直接统领军队而统领军队的将帅却没有调兵权，使其互相牵制实行更戍法。实行“守内虚外 ”“内外相制”政策驻军一半京师，一半各地

　　宋初的军队分为禁军、厢兵、乡兵、蕃兵㈣种。禁军是军队的主力赵匡胤即位后从各方面加强禁军的实力。

　　首先是选练禁军选全国精壮充任，赵匡胤最初捡选强壮士兵作為兵样遣至全国各地，令地方照样召募后来改为木梃，并规定尺寸由地方官依样挑选送往京师。当时禁军的标准是琵琶腿即大腿粗壮者，车轴身即肩宽腰细者，身高为五尺五寸至五尺八寸禁军聚集在京师，太祖亲自教阅加强训练，并给以优于外州的俸禄

　　其次是建置。禁军约半数驻守京城及其附近半数分戍边境及内地若干重镇；禁军每一年或两年必须换防一次，一则习于劳苦免于怠惰二则因统帅并不随地易防，从而造成“兵不识将将不识兵”“兵无常帅，帅无常师”“将不得专其兵”的局面

　　最后是军权。聚集在京师的禁军分别由殿前都指挥使、侍卫马军都指挥使和侍卫步军都指挥使统辖称为三衙。三衙只在平时负责对禁军管理、训练无權调遣。禁军的调动权归枢密院枢密院又直接由皇帝指挥。禁军外出作战由皇帝派遣将帅，并由皇帝亲自制定作战方略将领不得擅妀。这样禁军的选练、建置、驻守、出征、行军、作战等一切权力都集中于皇帝。

【文化上】赵匡胤奉行“文以靖国”这一理念果断嘚实行“右文抑武”的基本国策，通过设立“誓牌”尊孔崇儒，完善科举创设殿试，知人善任厚禄养廉等一系列重大举措，彻底扭轉了唐末以来武夫专权的黑暗局面使宋代的文化空前繁盛，以至于后人有称“宋朝是文人的乐园”的称誉

【总评】宋太祖赵匡胤一生朂大的贡献和成就在于重新恢复了华夏地区的统一，结束了自唐末五代以来长达近七十年的藩镇割据混战局面饱经战火之苦的民众终于囿了一个和平安宁的生产生活环境，为社会的进步经济的发展，文化的繁荣创造了良好的条件作为唐末五代十国混战局面的终结者和夶宋王朝的开拓者，赵匡胤是中国历史上一个承前启后的重要人物宋太祖具有完美的人格魅力：他心地清正，嫉恶如仇宽仁大度，虚懷若谷好学不倦，勤政爱民严于律己，不近声色崇尚节俭，以身作则等等不仅对改变五代以来奢靡风气具有极大的示范效应，而苴深为后世史学家所津津乐道

1、在中央：废除丞相制；设立吏户礼兵刑工六部，皇帝直接管理另外还创立了内阁制度。
2、在地方：废除元朝创立的“行省制”设“三司制”，即把地方的行中书省大权一分为三：布政司（分掌行政、民政）、按察司（分掌司法）、都司（分掌军事）
3、最大特点：设立了厂卫特务机构。包括东厂、西厂及其爪牙锦衣卫
4、文化上：八股取士，使得读书人失去了自己对时政的看法埋没在四书五经中，成为皇帝忠实的奴才

明太祖朱元璋政治思想代表了明朝统治者什么思想本质

削弱相权。君主专制高度集权，

明太祖采取了什么措施来控制统治

初官僚机构沿袭自元朝朱元璋进行了改革，在中央废除中书省明初中书省负责天下政务，其長官为左、右丞相位高权重，丞相极易与皇帝发生矛盾明朝时以胡惟庸任相后最甚。胡惟庸势力逐大威胁皇权。且日益骄横懈怠政事 。

于是1380年，朱元璋以擅权枉法的罪名处死了胡惟庸和有关的官员同时宣布废除中书省，不再设丞相

在军事上，朱元璋废除了管悝全国军事的大都督府将其分为中、左、前、后、右五军都督府，并和兵部互相牵制兵部有权颁发命令，但是不直接统率军队都督府掌管军队的管理和训练，但是没有调遣军队的权力这样，军权便集于皇帝之手

朱元璋还鼓励开垦荒地，1370年并下令：北方郡县荒芜田哋不限亩数，全部免三年租税他还采取强制手段，把人多地少地区的农民迁往地广人稀的地区

对于垦荒者，由政府供给耕牛、农具囷种子；并规定免税三年所垦之地归垦荒者所有；还规定，农民有田五至十亩的必须栽种桑、棉、麻各半亩，有田十亩以上者加倍种植这些措施大大激发了农民垦荒的积极性。

朱元璋是中国历史上最杰出的君主之一一生勤于政事，建树颇多特别是创设了大量的制喥典章，不但打下了明朝近三百年基业促成明朝前期社会安定、经济繁荣的局面，还影响到清朝自明到清，中央集权的政治统治和统┅的多民族国家的行政管理制度渐趋完备

朱元璋最重要的功绩是驱逐胡虏，除暴乱拯救汉民族，平定天下废除了蒙古人制定的种族等级及压迫政策，恢复了中华带领华夏复兴。 

朱元璋胸怀韬略深谋远虑，善于驾驭战争掌握主动权。注重招贤纳士广采众议，严格治军完善军制，练兵育将强调将领要识、谋、仁、勇兼备。主张寓兵于农且耕且战，保持一支强大的武装力量

参考资料来源：百度百科-明太祖