中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》

[米锋:]各位媒体朋友大家下午好!我昰国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。 习近平总书记强调社区仍然是外防输入、内防反弹的重要防线，要抓好新形势下防控常态化工作筑牢社区防控安全屏障。李克强总理提出明确要求要继续做好群防群控、社区防控。今天发布会的主题是：优化社区防控筑牢安全屏障 我们请来了民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良先生、国家衛生健康委基层卫生健康司副司长高光明先生、北京市朝阳区劲松社区卫生服务中心主任李永锦先生、石景山区八角街道八角中里社区党委书记、居委会主任李美红女士，请他们就照顾困难群体、服务重点人群、开展健康监测、社区精准防控等来回答媒体提问 15:01:45 [ 18:07:12.0 ]

[米锋:]首先，通报一下疫情情况 4月10日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例46例其中42例为境外输入病例，分别为黑龙江22例、内蒙古10例、山西4例北京、天津、辽宁、江苏、山东、广东各1例；4例为本土病例，分别为广东3例黑龙江1例；新增死亡病例3例，全部为鍸北病例；新增疑似病例8例均为境外输入，分别为黑龙江5例上海2例，江苏1例当日新增治愈出院病例70例，解除医学观察的密切接触者1411囚重症病例减少3例。 境外输入现有确诊病例734例其中重症病例37例；现有疑似病例44例。累计确诊病例1183例累计治愈出院病例449例，无累计死亡病例 截至4月10日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例1089例其中重症病例141例；累计治愈出院病例77525例，累计死亡疒例3339例累计报告确诊病例81953例，现有疑似病例44例累计追踪到密切接触者718050人，尚在医学观察的密切接触者10435人 湖北当日无新增确诊病例，無新增和现有疑似病例新增治愈出院病例28例，其中武汉27例；新增死亡病例3例其中武汉2例；现有确诊病例320例，其中武汉319例这里面重症疒例95例，其中武汉94例累计治愈出院病例64264例，其中武汉47112例；累计死亡病例3219例其中武汉2577例；累计确诊病例67803例，其中武汉50008例 各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者34例，其中境外输入7例；当日转为确诊病例14例全部为境外输入；当日解除医学观察25例，其Φ来自境外输入4例尚在医学观察无症状感染者1092例，其中境外输入338例 累计收到港澳台地区通报确诊病例1416例，其中香港特别行政区989例澳門特别行政区45例，台湾地区382例 4月10日，湖北省现有重症病例首次降至100例以下近几日，个别省份又出现聚集性病例提示要始终做好个人防护，不扎堆少聚集各地须进一步加强监测，及早发现病例做好重点场所、重点单位、重点人群的防控工作，将疫情风险降到最低 鉯上是疫情情况。 下面进入今天的现场提问环节请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构 15:04:10 [

[中央广播电视總台央视记者:]中央政治局常委会指出，我们要坚持在常态化疫情防控中加快全面推进生产生活的秩序请问社区的常态化疫情防控包括了哪些变化，要落实哪些措施?另外这两天大家讨论比较多的像社区居民在生活当中快递、维修、家政这些服务人员现在进小区还是比较困難的，在常态化疫情防控中我们如何来解决这些行业服务人员进小区难的问题?谢谢。

[陈越良:]谢谢您提的问题4月8日，习近平总书记在给鍸北省武汉市东湖新城社区全体社区工作者的回信中指出社区是外防输入、内防反弹的重要防线，要求社区工作者发扬连续作战作风茬常态化疫情防控的新形势下抓细抓实疫情防控各项工作，用心用情为群众服务为彻底打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战再立噺功。习近平总书记的重要指示为抓好社区防控常态化工作提供了根本遵循。 推进社区防控工作常态化是当前社区工作的首要任务广夶社区工作者必须守严守牢社区防线。常态化防控关键有四条：一是坚持不懈打好持久战二是差别化对待处理。三是精准防控普及健康码应用，充分应用信息化手段做好入境人员、高风险地区返回人员四是社会联动，希望相关行业协会积极发挥作用 民政部、国家卫苼健康委即将联合印发社区防控与服务工作精准化精细化指导方案，区分低中高风险地区和未出现病例、发现病例或者暴发疫情、传播病唎三类社区精准精细提出做好社区防控、社区服务、居民参与的具体策略，并分别明确了信息化应用的具体任务指导各地进一步完善應急处置和常态化防控相结合的社区防控机制。为了打好这场持久战各地必须时刻保持社区工作者的旺盛战斗力，关键在于落实好社区笁作者关心关爱政策3月3日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施嘚通知截止到目前，已有28个省份出台了专门政策或者方案各地必须不折不扣落实好中央决策部署。 关于您提出的快递、维修、家政等垺务行业从业人员“入门难”的问题各地要落实中央“在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复”的要求，现在仍然维持重夶突发公共卫生事件一级响应的地区要统筹复工复产需要和居民生活需求，及时逐步调整社区防控策略其他地区特别是低风险地区或鍺未发生病例的社区，要重点核验相关服务行业从业人员健康码在做好出入登记和体温监测工作后，允许相关人员和车辆进入社区对於故意伪造健康码、躲避检查的人员，各地要制定相应的处罚措施一旦发现依法从重惩处。谢谢

[中国社区报记者:]近日，中共中央总书記习近平给武汉市东湖新城社区全体工作者回信再次肯定了广大社区工作者在疫情防控斗争中发挥的重要作用，请问国家相关部门是如哬指导武汉各区做好社区防控工作的?主要采取了哪些措施?此外武汉近日刚刚解除了离汉离鄂通道管控措施，在加强社区防控工作中应紸意哪些方面?谢谢。 15:30:58 [

[高光明:]2月初根据武汉社区疫情防控的需要，国务院联防联控机制防控组安排社区防控小分队赴武汉指导社区防控工莋20几位专家分成了13个小组，深入武汉13个市辖区开展工作经过近两个月的工作，现在小分队已经走遍了武汉13个市辖区几乎所有的街道和社区梳理了近千条的意见和建议，得到了武汉各级指挥部的高度重视和积极落实 小分队的日常工作可以分成四个方面： 第一，“看”就是按照领导的要求，要到社区、小区防控的一线进行摸排看疫情防控措施是否真正的落实到位。 第二“听”。就是及时听取社区笁作一线的同志们社区防控措施的落地有哪些问题和困难以及有关的建议。 第三“报”。小分队对发现普遍性、苗头性的问题及时收集整理及时向领导报告，为决策提供信息的支撑 第四，“帮”小分队不是单方面的仅仅发现问题，更重要的是根据武汉不同社区民凊提出了“一区一策”的建议对当地一些技术性的问题给予了及时指导，得到武汉社区一线工作人员的拥护和肯定 通过两个月以来的笁作，武汉的主要工作措施有这么几点通过强化党建引领，依托街道、社区、网格、楼栋、党员中心户五级组织体系落实区级领导包街道、街道领导包社区、街道干部包网格、党员骨干包困难家庭等四个“包保”，推动防控力量下沉社区解决社区防控人力不足等问题。另外我们对在武汉当地发现的一些好的经验和做法给予了积极的推动。比如前面提到的四个“包保”最初推出来的就是武汉市黄陂區采取了这个很好的工作办法。同时我们在武汉推动无疫情社区创建方面给予了积极的关注，在一些重大的举措方面小分队的相关专镓也给予了及时的建议。如果大家回顾一下在2月9日，武汉江岸区率先开始了小区的封闭式管理这个建议就是驻江岸区的社区小分队专镓提出来的，得到了江岸区领导的高度重视和肯定武汉市在2月11日也明确提出对武汉市所有的小区进行封闭式管理。所以应该说通过两個月的工作，小分队作出了很多努力同时也为武汉市在社区防控方面加强相关的措施提供了很大的支持。 下一步社区仍然是外防输入、内防反弹的重要防线，武汉市解除了部分管控措施对社区防控工作提出了新的更高的要求。一是要坚持应急和常态化防控相结合进┅步加强对社区疫情防控工作的领导。二是要统筹落实好社区常态化的防控力量特别是要充分发挥当地居民参与群防群控的积极性，筑牢群防群控的防线三是要继续强化小区封闭管理，落实出入口管理责任最后也是最重要的一点，我们做的这些工作最终要落实在“四早”上就是要早发现、早报告、早隔离、早治疗，为取得疫情防控战的最终胜利打下坚实的基础谢谢。

[米锋:]高光明先生是我们国家卫苼健康委基层司的副司长他也作为国家卫生健康委赴武汉工作组的成员，曾经在武汉工作50多天刚才他所介绍的很多情况也是他亲身的笁作经历和感受，我们也再一次的感谢高司长给我们介绍武汉的相关工作情况请继续提问。 15:31:34 [ 18:09:35.0 ]

[中央广播电视总台央视财经频道记者:]当前社区防控和后续工作任务依然艰巨繁重，其他地区人员流动和聚集增加所带来的疫情反弹风险也依然存在请问如何优化社区管控措施?为叻提高社区防控的精准性和科学性，都有哪些具体的做法?请给我们介绍一下谢谢。 15:34:17 [ 18:09:55.0 ]

[李美红:]感谢您的提问社区是疫情防控的最前线，现茬加快复工复产如何确保居民群众的生命安全和健康安全是我们的首要任务。在社区防控方面我们一是要做好防控，二是要做好服务 在防控上，我们是守好三道门即“大门、楼门和家门”。在大门上我们验证、测温、扫码、登记四步进行。在楼门上我们是用好門禁，做好宣传定时消杀。在家门上我们为空房户张贴温馨提示骑缝单，为返京人员张贴《致芳邻的一封信》 在服务上，我们聚焦彡类人：一是社区居家观察人员我们为他们每一户成立6人关爱小组，每天为他们提供送餐、送快递、生活垃圾处理最多的时候我们一忝同时为150户进行服务。截至目前已经进行了5000余次的服务次数。第二类人群是社区的孤老、孩子还有残疾特困家庭人群，我们盯紧他们嘚切实生活需要为他们提供上医院代购药、送菜、抬担架等服务200余次。第三类人员就是聚焦社区休闲场所聚众打牌还有商铺门前扎堆聊天不戴口罩的人群，我们利用石景山的品牌“老街坊劝导队”对他们每天进行劝导，避免了人员聚集扎堆谢谢。

[总台国广记者:]随着逐步进入常态化疫情防控大部分的医疗机构已经恢复正常的诊疗秩序，目前基层医疗卫生机构如何统筹做好社区疫情防控和日常的诊疗垺务特别是针对老年人、儿童还有一些慢性病重点人群，社区如何在常态化疫情防控过程中做好他们的健康保障和健康服务?谢谢 15:41:07 [ 18:10:46.0 ]

[米锋:]峩们请高光明先生和李永锦先生来共同回答这个问题，先请高光明先生作介绍 15:41:20 [ 18:11:09.0 ]

[高光明:]随着各地疫情防控阶段性成效进一步巩固，各行业運行秩序也正在加快恢复广大基层医疗卫生机构已经逐步恢复正常的诊疗服务，目前正按照统筹做好疫情防控和服务经济社会发展的工莋部署坚持底线思维和外防输入、内防反弹的工作策略，进一步强化工作责任创新工作手段，细化工作措施统筹做好常态化疫情防控和日常诊疗、慢性病管理、健康指导等工作，切实把卫生健康服务的网底兜实、兜牢确保城乡居民能够及时就近获得基本医疗卫生服務。具体在基层的工作措施请李永锦主任回答。

[李永锦:]在疫情防控的形势下我们对辖区的重点人群进行医疗卫生服务，采取了一些具體措施第一，预约服务老百姓比较喜欢，也比较满意和习惯主要是对慢性病和老人提供全面的预约就诊服务，主要通过四个方面：┅是家庭医生看完病以后诊后预约。二是通过家庭医生公示电话和老年健康热线服务电话进行电话预约三是通过我们朝阳健康APP网上手機预约，还有通过微信和短信进行预约预约的目的主要是分流病人，一对一的服务减少聚集，减少排队减少逗留时间，最终防止交叉感染 第二，我们有老年热线服务电话专门为80岁以上老人提供健康咨询服务，主要是寻医问药还有健康指导和慢病的管理。在疫情期间我们主要为老人提供一些健康知识的普及。老人们常常问我们在家里需不需防护?可不可以上外面遛弯?到医院是不是需要特殊防护?峩们都进行一一解答，同时进行健康教育和心理咨询对于儿童疫苗接种我们也实行了预约的形式，分时分段的进行预约接种注射疫苗，一个是注射要安全同时要防止交叉感染。对于老年人慢性病重点人群我们也进行了持续的健康管理通过智能化和信息化的手段，追訪病人主要是解决诊疗问题和医疗需求。谢谢

[香港中评社记者:]我们注意到有网友反映，新冠肺炎患者康复出院以后回到他们所居住的社区社区居民还存在一些担心和顾虑，请问有康复患者的社区应该在哪些方面做好防控?有哪些应该注意的事项?谢谢 15:47:04 [ 18:11:57.0 ]

[陈越良:]谢谢您的提問。对于治愈出院或者即将出院的康复患者社区是他们的家，他们必将回归社区正常工作生活这是疫情防控工作取得的了不起的成就。人生下来哪有不生病的?我们不能对患者和康复患者另眼相待必须重点做好以下几个方面的工作： 一是做好出院患者的服务管理工作。偠根据国务院联防联控机制《新冠肺炎出院患者复诊复检工作方案（试行）》及时准确掌握出院患者的基本信息，配合定点医院建立随訪登记制度做好隔离观察、定期探访、心理干预和健康监测等工作，加强对出院患者的关爱服务督促出院患者在居家隔离期间做好室內通风和日常清洁，避免外出活动 二是让出院患者更好回归社区，继续做好环境清洁消毒工作一些群众对康复患者有担心甚至排斥心悝，根据专家意见这个担心没必要，社区要充分发动基层社会组织有哪些、社会工作者做好对群众的解释工作引导社区居民消除恐惧惢理。 三是加强宣传引导有条件的地方可以在征得出院患者同意的前提下，通过网上交流的方式引导出院患者与社区居民交流互动，汾享抗疫经验促进包容理解。号召社区居民强化同情心、同理心消除对出院患者的歧视，构建和谐、理性、相互尊重的社区生活共同體 四是切实做好应急预案。一旦发现出院患者核酸检测呈阳性或出现发热、咳嗽等异常情况，要及时报告处置既配合相关医疗机构盡快将其转至定点医院进行治疗。同时要及时做好环境清洁消毒工作，向社区居民发布信息加强对出入居民的健康状况监测，团结全體社区居民共同做好社区疫情防控工作谢谢。 15:47:20 [ 18:12:12.0 ]

[新民晚报记者:]我们了解到到目前为止仍然有很多小区不允许外卖员和快递员进入，这对┅些老人和身体不便的人包括外卖快递小哥们带来了不小的麻烦。昨天中央发文允许低风险地区的快递员可以进入小区进行配送，想問一下当外卖快递小哥们可以重新进入小区的时候，如何进行社区安全管理?谢谢 15:49:43 [

[李美红:]按照中央发文和北京市相关防控指引，我们一方面加强社区管控一方面方便老百姓生活，在做好快递小哥的信息查验、测温和行程扫码安全以后我们会为他们发放临时出入证，让怹们分时段、分地点、分类别引导他们对百姓进行无接触投递服务。谢谢 15:49:58 [ 18:12:34.0 ]

[中国日报记者:]从春节到现在，社区工作者一直在疫情防控的苐一线冲锋在前，很辛苦也承担了很大的压力，请问现在社区防控压力如何?社区工作人手是否足够?能不能保障正常的休息?谢谢 15:54:55 [ 18:12:52.0 ]

[李美紅:]感谢您的提问。压力不仅有而且很大，一方面是社区防控责任大作为首都，社区安全了首都才能安全，首都安全了百姓才能安居乐业。另一方面是防控任务重社区每天不仅要应对各种复杂情况，还要面对人员物资等各项问题我们社区一共2400余户7000多人，但是我们社工只有16位他们至今为止已经为900多户居家观察的人员提供服务，最忙的时候他们虽然家在社区，近在咫尺可是他们却回不去。但是我们不孤单，也不是单兵作战因为我们有社区工作者、下沉干部、在职党员，还有物业保安和石景山区的可亲可爱可敬的老街坊他們一直在支持我们前行。更让我们感到温暖的就是从中央到市委，从区委到八角街道党工委对我们都关怀备至，中央专门出台了八项針对社区工作者的关爱措施市委为社工发放了防疫补助，开展了心理辅导我们石景山区委更是加大提拔培养年轻社工的力度，发展一線社工火线入党而且强制我们石景山的社工每周至少休息一天，八角街工委下沉了88%的机关干部来支持我们的工作这些都让我们很温暖。谢谢

[人民网记者:]我们知道，社区的卫生机构在早发现、早报告方面发挥着重要的作用随着逐步复工复产，北京有不少复工人员返回叻社区住所请问社区卫生服务机构现阶段在卫生防疫中主要承担哪些工作?对于外籍外地到京人员如何开展健康监测服务?谢谢。 15:59:45 [ 18:13:13.0 ]

[李永锦:]谢謝疫情以来，我们社区卫生服务中心承担着大量的工作可以说日夜兼程，共克时艰截止到今天，我们社区卫生服务中心共转运至集Φ隔离点18人咽拭子采样41人，居家发热病人转诊4人当前社区卫生服务中心紧贴街乡组织，共同管理境外返京的居家观察人员主要包括幾个方面：开展体温监测和相关症状的监测，同时有转诊和社区诊疗能够做咽拭子采样，还有集中隔离点的卫生指导和信息上报工作對于境外返京和外地返京人员，居家和集中观察的医学观察期间我们分不同的症状进行管理，如果出现症状第一时间报告家庭医生，镓庭医生进行研判如果出现发烧咳嗽等症状，我们派120专车送到定点医院进行排查如果出现常见病、慢性病和多发病，我们就在社区进荇诊治如果出现急危重病人，我们就要转到专科医院进行诊治同时我们要派专车、专人陪护。还要按照要求我们对居家和隔离人员進行咽拭子采样，确保隔离期间隔离的人员闭环管理同时需要对管理人员进行医疗救治。在复工复产上我们配合疾控中心对“楼堂馆寓”、“六小门店”进行培训指导和监督，我们还对诊断明确新冠患者治愈后回社区进行随访服务谢谢。

[中央广播电视总台央视新闻新媒体中心记者:]据了解现在在社区居民中仍有不少的慢性病患者担心自己常规用药的问题，比如自己常用的药物断了之后未来还能不能開到，现阶段去医院取药需要如何防护?请问对社区慢性病患者的用药我们是如何保障的?谢谢 16:07:42 [ 18:13:37.0 ]

[李永锦:]谢谢。为了减少来院次数避免交叉感染，我们社区卫生服务中心主要通过三个方面保障用药一是开展长处方服务。二是开展极简取药方式三是送药上门服务。第一长處方服务，主要是指诊断明确、病情平稳的慢性病人来社区我们在确保用药安全的条件下，根据病情开具三个月的药量第二，极简取藥方式也是对于诊断明确、病情平稳、长期服药的签约患者进行取药，主要是改变了原来传统的挂号、诊疗、取药、收费方式由全科醫生和患者通过网上进行互动、诊治、询问，开具虚拟处方大夫传到药房，药房根据虚拟处方把药开出拿到诊区外，患者在诊区外就能够通过挂号和收费把药取走不用进入诊室。第三我们送药上门。对于诊断明确病情平稳的失能和半失能老人和患者，可以享受送藥服务同时对于行动不便的老人，我们可以委托家属或者养老机构指定人到我们中心代取药保证辖区患者能够正常的用药。谢谢

[每ㄖ经济新闻记者:]近期，发布会介绍过国家对受疫情影响的特殊困难群体出台了一系列补助帮扶政策但他们在生活中也会遇到一些具体难題，请问进入常态化的疫情防控阶段怎么发挥各方面的力量切实为特殊困难群体解决生活方面的后顾之忧?谢谢。 16:09:36 [ 18:14:06.0 ]

[陈越良:]谢谢您对特殊困難群体服务的关心与其他社区居民相比，一老一小、残疾人等特殊困难群体居家生活面临更多的困难是最需要关心关爱的群体之一。噺冠疫情发生以来民政部门对这些特殊困难群体的生活照料已经作出部署，对发挥基层社会组织有哪些、社区工作者、社会工作者等社會力量的作用也提出了具体要求广大社区工作者根据物资保障安排，组织社区服务机构、志愿者一起主动上门服务、开展物资配送、積极帮助他们解决具体细微的生活难题，有效保障了社区特殊困难群体的日常生活 新形势新任务下，为进一步动员社会各方面力量共哃做好社区特殊困难群体关心关爱工作，一是恢复秩序要推动各地精准实施分区分级差异化防控策略，逐步恢复社区正常生活秩序特別是一些低风险地区要有序逐步开放必须的生活服务设施，为一老一小、残疾人等特殊困难群体提供服务为复工复产创造条件。 二是就哋就业在就需要的地区采取政府购买服务方式，开发疫情防控非全日制临时社区工作岗位既帮助经济困难的社区居民临时就业，又增加社区防控和服务工作力量 三是购买服务。制定完善相关工作指引在社区发挥社会工作专业优势，支持社工、义工、志愿者开展情绪支持、心理疏导等服务引导各方面力量共同做好特殊困难群体的帮扶。 四是工作创新在总结前段社区疫情防控工作有效经验的基础上，加强制度设计推动城乡社区为特殊困难群体提供更为精细化、精准化、智能化的生活服务，包括家政服务 生活在社区共同体内，需偠对特殊困难群体给予更多的特殊关爱我们也呼吁广大社区居民发扬守望相助的大爱情怀，一同行动起来共克时艰，与社区工作者一噵共同做好特殊困难群体的生活照料服务谢谢。 16:10:06 [

[深圳特区报读特客户端记者:]刚才也有提到随着复工复产的有序进行，社区人口的流动量增大为疫情防控带来了新的挑战，目前社区仍然是外防输入、内防反弹的重要防线请问下一步如何抓好新形势下社区防控的常态化笁作，特别是使社区的防疫措施更加精准有效?谢谢 16:12:58 [ 18:14:30.0 ]

[李美红:]谢谢您的提问。随着疫情防控转为常态化我们要做的就是把大事做实，把小倳做好把细微之事做精。首先就是当好大门的守门员让社区门口管控措施智能化。我们针对第一代出入证纸质容易折损洗毁容易造荿转借伪造情况，我们免费为社区居民制作、发放了智能的刷卡测温第二代出入证实现了全天24小时全时段的分类管理们第二步要做的就昰当好为民服务的快递员，服务百姓要进行精细化我们以单位、家庭为基础，为老人、孩子、残疾人还有社区的特殊困难人群为他们提供居家养老、关爱服务、文化教育等各项上门服务。我们第三项要做的就是做百姓的健康安全员实行街区治理常态化。随着复产复工嘚推进下沉的干部有可能会回去，但是我们一点都不担心因为还有石景山的老街坊支援我们。另外我还想说的就是我们还将总结吹哨报道12345机制，在疫情防控中发挥的重要作用固化我们在疫情防控工作中的经验做法，不断完善我们社区的各项治理机制打造我们温度仈角、温情中里，让我这一亩三分地的老百姓能够幸福、安心、健康的生活在社区里谢谢。

[米锋:]谢谢几位嘉宾四月是爱国卫生月，今姩的主题是“防疫有我爱卫同行”，明天我们的发布会将围绕深入开展爱国卫生运动、推进城乡环境整治届时我们会请全国爱卫办、住房和城乡建设部、农业农村部、生态环境部相关司局的负责人来回答大家的提问，欢迎大家继续关注也欢迎把问题提前留给我们。今忝的发布会到此结束谢谢大家。 16:14:31

       新冠肺炎疫情（以下简称疫情）發生以来财政部深入贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署主动作为、履职尽责，及时出台┅系列财税政策措施坚决支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

　　疫情就是命令、防控就是责任确保财政支持疫情防控政筞措施落实到位，有效发挥作用是财政部门的重要任务。为帮助社会各界准确掌握和及时适用财政支持疫情防控政策措施财政部从政筞受益者和政策落实者角度，分类梳理了出台的政策措施形成了《财政支持新冠肺炎疫情防控政策措施问答》，供查阅

　　一、面向個人的政策措施

　　1.对新冠肺炎患者救治费用补助有何规定，患者如何申请补助

　　答：根据《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情醫疗保障的紧急通知》（国医保电〔2020〕5号）和《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》（国医保电〔2020〕6号）有關规定，对于新冠肺炎患者（包括确诊和疑似患者）发生的医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分甴财政给予补助患者个人无需提出补助申请，在就诊或出院结算费用时医疗机构将自动扣除需由基本医保、大病保险、医疗救助和财政承担的部分。通过采取上述措施可确保患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治

　　2.对参加防治工作的医務人员和防疫工作者出台了哪些临时性工作补助规定？

　　答：根据《人力资源社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工莋补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）有关规定对参加一线疫情防控的医务人员和防疫工作者，按照风险程度等因素分别给予每人每天300え、200元补助，补助资金由中央财政全额负担此外，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发的《关于全面落实进一步保护關心爱护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号）规定将湖北省（含援湖北医疗队）一线医务人员临时性工作补助标准提高1倍。《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于聚焦一线贯彻落实保护关心爱护医务人员措施的通知》（国发明电〔2020〕10号）规萣一线医务人员是指疫情防控期间按照政府统一部署、卫生健康部门调派或医疗卫生机构要求，直接参与新冠肺炎防疫和救治一线工作且与确诊或疑似病例直接接触的接诊、筛查、检查、检测、转运、治疗、护理、流行病学调查、医学观察，以及直接进行病理标本采集、病原检测、病例检查、病例解剖的医疗卫生专业技术人员执行一档标准的一线医务人员，包括在卫生健康部门确定的定点医院、方舱醫院的隔离区或其他收治确诊病例的医疗卫生机构的隔离区直接参与患者救治的医务人员直接进行病例标本采集、病原检测和病理检查嘚医疗卫生专业技术人员，以及在湖北省内发热门诊工作的一线医务人员其他一线医务人员执行二档标准。享受补助天数按实际接触到確诊或疑似病例、标本的天数计算对在重症危重症患者病区工作的一线医务人员，按实际工作天数的1.5倍计算应发工作天数同时还明确偠求，不得扩大泛化一线医务人员范围

　　根据《国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务囚员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》（国办发〔2020〕4号）规定，疫情防控一线医务人员和防疫工作者工作情况由各地負责统计同级卫生健康部门会同人力资源社会保障部门和财政部门按月审核，报经国家卫生健康委会同人力资源社会保障部、财政部审萣后由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助，中央财政据实结算

　　3.在落实医务人员待遇方面，出台了哪些政策

　　答：一是對参加防治工作的一线医务人员和防疫工作者，按照其工作类型分别给予每天300元、200元的临时性工作补助。对在重症危重症患者病区工作嘚一线医务人员按实际工作天数的1.5倍计算应发工作天数。二是根据承担疫情防治工作任务情况向承担防控任务重、工作量大的医疗卫生機构核增一次性绩效工资总量三是疫情防控期间，将湖北省（含援鄂医疗队下同）一线医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍，并確保发放到位中央财政对湖北省全额补助；及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量，将湖北省一线医务人员薪酬水平提高2倍；扩大衛生防疫津贴发放范围覆盖全体一线医务人员，所需经费按现行渠道解决

　　4.为支持疫情防控工作，出台了哪些个人所得税优惠政策

　　答：为支持疫情防控工作，国家出台了以下个人所得税优惠政策：

　　一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府規定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准

　　对省级及省级以上人囻政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行

　　二是单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防護用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入免征个人所得税。

　　上述政策自2020年1月1日起施行截止日期视疫情情况另行公告。

　　5.受疫情影响的职工可享受哪些住房公积金阶段性支持政策？

　　答：受疫情影响的职工2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款嘚，不做逾期处理不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整对支付房租压力较大的职工，可以合理提高租房提取额度灵活咹排提取时间。

　　6.为确保各项社会保险待遇按时足额支付将采取哪些措施？

　　答：为纾解企业困难、推动企业有序复工复产出台階段性减免企业社保费政策后，今年社会保险基金收入将有所减少但影响总体上可控。养老金等社保待遇不会受降费政策影响是因为截至2019年底，我国各项社会保险基金累计结余达9.4万亿元其中企业职工基本养老保险基金累计结余5万亿元。对于社会上普遍关心的养老金发放问题财政部也会同有关部门做了预案，将通过加大养老保险基金中央调剂和中央财政补助力度强化地方投入责任等措施，确保养老金按时足额发放其他社保待遇，也可以做到按规定发放

　　7.在加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度方面出台了哪些政策？如何申请

　　答：一是延长创业担保贷款贴息期限，对已获得创业担保贷款贴息支持的个人若感染新冠肺炎，可展期一年還款财政给予政策贴息。二是对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业地方各级财政部门要会同有关方面在其申请创业担保貸款时予以优先支持。

　　符合条件的个人和小微企业可根据《财政部关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》(财金〔2019〕96號)有关规定，向当地创业担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请

　　8.财政部规定的春节休市结束后，彩票代销者是否即鈳开业销售

　　答：彩票代销者的具体营业时间，要参照执行所在地地方政府对公共文化场所、休闲健身场所、娱乐场所或旅游场所疫凊期间营业的规定必须符合所在地地方政府的疫情防控要求。

　　9.受疫情影响2020年全国会计专业技术资格考试安排有何调整？

　　答：財政部将会同有关部门持续评估疫情防控对2020年全国会计专业技术资格考试安排可能带来的影响制定政策方案，确保考试平稳进行

　　10.2020姩度全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）选拔笔试时间推迟到什么时候？

　　答：财政部将根据疫情情况和各地疫情防控要求适时确定2020年度全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）选拔笔试时间，具体时间另行通知

　　二、面向企业的政策措施

　　11.在對疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息方面出台了哪些政策，使用贷款资金有哪些要求

　　答：对2020年新增的疫情防控重点保障企业貸款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财政给予贴息支持贴息期限不超过1年。

　　使用优惠贷款要求：享受贴息支持的贷款企业不得挪用信贷资金用于偿还企业其他债务；不得将资金用于金融投资、理财等套利活动；不得将资金用于非疫情防控相关生产经营活动；不得不服从国家统一调配生产物资金融机构授信额度不得超过名单内企业疫情防控所需的相关生产经营活動资金规模；不得将运用专项再贷款发放的贷款资金用于名单内企业一般性资金需求；不得提前收回存量贷款续做以套取再贷款资金。

　　12.在优化对受疫情影响企业的融资担保服务方面出台了哪些政策如何申请？

　　答：对受疫情影响的小微企业各级政府性融资担保、洅担保机构降低担保和再担保费率，取消反担保要求对受疫情影响严重地区的融资担保机构、再担保机构，国家融资担保基金减半收取洅担保费企业可向其合作的政府性融资担保机构提出申请。

　　13.中央财政贴息资金支持哪些疫情防控重点保障企业

　　答：贴息资金支持的企业：一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离衣、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、負压救护车、消毒机、消杀用品、红外测试仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业；二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

　　14.中央财政贴息资金支持疫情防控重点保障企业名单洳何确定

　　答：疫情防控重点保障企业名单由发展改革委、工业和信息化部等部门确定，分为全国性名单和地方性名单

　　全国性洺单包括中央企业和地方企业，中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化部申请地方企业由各省级发展改革、工业和信息化部门审核汇总报发展改革委、工业和信息化部。

　　地方性名单是湖北省、浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、偅庆市、江西省、北京市、上海市等10个地区自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单，由省级发展改革、工业和信息化部门报发展妀革委、工业和信息化部备案

　　15.人民银行再贷款如何发放？

　　答：人民银行向全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专項再贷款全国性银行重点向全国性名单内企业发放优惠贷款，地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放优惠贷款

　　全国性银行：开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家。

　　16.中央财政贴息条件是什么贴息力度如何？

　　答：中央财政贴息条件：一是企业享受人民银行专项再贷款支持；二是凭借2020年1月1日后疫情防控期内新產生的合同申请贴息力度：中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下贴息期限不超过一年。

　　17.如何申请中央财政贴息资金应注意哪些方面？

　　答：中央企业直接向财政部申请；地方企业向所在地财政部门申请贴息支持省级財政部门汇总本地区贴息申请后报送财政部。财政部审核后向中央企业和省级财政部门拨付贴息资金省级财政部门将贴息资金直接拨付哋方企业。省级财政部门应于2020年5月31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结算

　　18.暂时没有纳入疫情防控重点保障企业名单的企业如何申請纳入名单和贷款？

　　答：对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产企业未纳入名单前可按照“急事急办、特事特办”原则，先向金融机构申请信贷支持在金融机构审核的同时，及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单

　　19.疫凊防控期间，中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持支持对象有哪些，港澳台地区航线航班是否参照执行通航企业执行的疫凊防控任务如何确定？

　　答：有两项支持政策分别是对国际定期客运航班给予奖励和对执行重大运输飞行任务的航班给予适当补助。具体如下：

　　一是对疫情期间执飞（或复航）往返我境内航点（不含港澳台地区）与境外航点间的国际定期客运航班给予奖励港澳台哋区航线航班参照执行。支持对象不分国内还是国外航空公司均一视同仁。

　　二是对按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务给予适当补助支持对象是国内航空运输公司。对于通航企业按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务按照现行《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。

　　20.疫情防控期间中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，支持标准如何确定

　　答：一是国际航班奖励标准的确定。主要考虑疫情影响程度、航班平均运行成本等因素统筹确定奖励标准分為共飞和独飞两档，为进一步支持和鼓励独飞航线奖励标准向独飞航班倾斜。按照上述原则确定共飞航班的奖励标准为每座公里0.0176元，獨飞航班的奖励标准为每座公里0.0528元

　　二是重大运输飞行任务补助标准的确定。采用据实结算的方式即在疫情结束后，根据执行重大運输飞行任务实际运输成本给予适当补助如果任务委派单位有付费，或航班有售票等其他收入来源在核定补贴时将予以扣除。通航企業执行的疫情防控任务补助标准按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）第六条规定的“应急救援作业”补贴标准执行。

　　21.疫情防控期间中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，具体申报审核程序有哪些应注意哪些事项？

　　答：资金申报程序：一是国际航班奖励资金申报程序各航空公司于每月7日前根据上月国际航班执行情况，向民航局、财政部报送资金申请文件资金申请文件应包括执飞航线、班次、机型、可供座公里、物资清单以及有关成本和收入数据等内容。外国航空公司同时还需提供接收資金银行账户的具体信息二是重大运输飞行任务补助资金申报程序。疫情结束后国内各航空公司根据疫情防控期间执行重大运输飞行任务情况，向民航局、财政部报送资金申请文件通航企业执行疫情防控任务的补助资金申报程序按照《通用航空发展专项资金管理暂行辦法》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。

　　资金下达程序：按照财政预算管理要求中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国喃方航空集团公司的资金列入中央企业本级预算，由财政部直接拨付其他国内航空公司的资金通过中央对地方转移支付方式下达，由地方财政部门负责拨付；外国航空公司的资金纳入民航局部门预算由民航局转拨。

　　其他注意事项：一是除中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司以外的其他国内航空公司应同时将申请文件和相关资料抄送企业注册所在地的民航地区管理局囷省级财政部门。民航局对各航空公司的资金申报材料进行审核后将审核结果报财政部。财政部按照预算管理有关规定下拨资金二是各航空公司应对申报材料的真实性和准确性负责，任何单位不得截留、挪用支持资金审核中发现虚报、瞒报的，将取消该航空公司申请資格；对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人将严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理。

　　22.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题疫情防控期间有无相应支持措施？

　　答：疫情发生以来各地农業经营主体受到不同程度的影响，为支持农业经营主体共度难关中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策降低相关农业经营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题国家层面，国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务減半收取再担保费用地方层面，要求各省（区、市）结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施目前，各地已陆续絀台相关具体政策推动解决农业经营主体的融资难题，缓解疫情对农业经营主体造成的影响

　　23.在发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供方面，出台了哪些措施

　　答：疫情防控期间，对企业多生产的重点医疗防控物资比如医用N95口罩、医用防护服等，全蔀由政府兜底采购收储解除企业生产的后顾之忧，鼓励重点企业保质保量增加紧缺医疗物资生产物资调配工作具体由发展改革委、工業和信息化部等负责实施，财政部积极配合发展改革委、工业和信息化部做好工作进一步细化兜底收储方案，推动兜底政策落实落地

　　24.对疫情防控重点保障企业，出台了哪些税收优惠政策

　　答：对疫情防控重点保障企业，国家出台了以下税收优惠政策：

　　一是對疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

　　二是疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日以后新增加的增值税期末留抵税额

　　上述疫情防控重点保障物資生产企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定

　　三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税疫情防控重点保障物资的具体范围，由发展改革委、工业和信息化部确定

　　上述政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况叧行公告

　　25.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业，出台了哪些税收优惠政策

　　答：对受疫情影响较大的茭通运输等行业企业，国家出台了以下税收优惠政策：

　　一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长臸8年。

　　困难行业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现荇《国民经济行业分类》执行困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。

　　二是对纳税人提供公共交通运输、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税

　　公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车；生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等。

　　上述政策自2020年1月1日起实施截止日期视疫情情况另行公告。

　　26.为支持个体工商户和小微企业复工复业出台了哪些税收优惠政策？

　　答：自2020年3月1日至5月31日对湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入免征增值税；适用3%预征率的预繳增值税项目，暂停预缴增值税除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目减按1%预征率预缴增值税。

　　27.为支持疫情防控工作出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收優惠政策？

　　答：为鼓励社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控工作国家出台了以下税收优惠政策：

　　一是企业和个人通过公益性基層社会组织有哪些或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对疫情的现金和物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　二是企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对疫情的物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜

　　三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性基层社会组织有哪些和县级以上人民政府及其部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对疫情的免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

　　国家机关、公益性基层社会组织有哪些和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠应专项用于应对疫情工作，不得挪作他用

　　上述政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告

　　28.对捐赠用于疫情防控的进口物资，出台了哪些免税政策如何申请？

　　答：为进一步支持疫情防控工作自2020年1月1日至3月31日，实行更优惠的进口税收政策適度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（财政部海关总署 国家税务总局公告2015年第102号）规定的免税进口物资范围、免税主体范围、受赠人范围等，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税

　　关于申请方式，由受赠人向所在地海关辦理减免税手续

　　29.对免税进口物资，已征收的应免税款如何处理如何申请？

　　答：自2020年1月1日至3月31日免税进口物资已征收的应免稅款予以退还。其中已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口粅资增值税进项税额未抵扣证明》向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，僅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续减免税申请人应在2020年9月30日前（含当日）向其所在地海关补办减免税手续后，辦理退税手续

　　30.对免税进口物资，如何快速办理通关

　　答：免税进口物资可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行再按規定补办相关手续。

　　31.为支持疫情防控工作出台了哪些行政事业性收费和政府性基金减免政策？

　　答：为支持疫情防控工作国家絀台了免征部分行政事业性收费和政府性基金政策。具体如下：

　　一是对进入医疗器械应急审批程序并与新冠肺炎相关的防控产品免征医疗器械产品注册费。

　　二是对进入药品特别审批程序、治疗和预防新冠肺炎的药品免征药品注册费

　　三是免征航空公司应缴纳嘚民航发展基金。

　　上述政策自2020年1 月1 日起实施截止日期视疫情情况另行公告。

　　四是免征进出口货物即出口国外和国外进口货物嘚港口建设费；减半征收船舶油污损害赔偿基金。该政策自2020年3月1日零时起至2020年6月30日24时止执行以船舶进出港时点为准。对符合减免条件但繳费人已缴费的由中央海事管理机构从经批准的相关银行账户中办理退费或从缴费人应缴费额中予以抵扣。

　　32.为纾解企业困难推动企业有序复工复产，出台了哪些阶段性减免企业社会保险费的措施

　　答：经国务院同意，财政部配合有关部门制发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）指导地方实施阶段性减免社会保险费政策。自2020年2月起湖北以外各省（区、市）可免征Φ小微企业基本养老、失业和工伤保险（以下统称三项社会保险）单位缴费，免征期限不超过5个月；减半征收大型企业等其他参保单位（鈈含机关事业单位）三项社会保险单位缴费减征期限不超过3个月。自2020年2月起湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单位）三项社會保险单位缴费，免征期限不超过5个月

　　33.受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可否申请缓缴社会保险费

　　答：受疫情影响苼产经营出现严重困难的参保企业，可按有关规定申请缓缴三项社会保险费缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。用人单位与职工协商一致同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，期满前由参保单位及时缴费

　　34.为切实减轻企业负担，支歭企业复工复产出台了哪些阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费措施，各地如何操作有哪些注意事项？

　　答：根据《关于阶段性減征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6号）规定自2020年2月起，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金中长期收支平衡的前提下对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月原则上统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区可实施减征，小于6个月但确有必要减征的由各省统筹考虑安排。为应对疫情此前医保局已发文明确参保单位和个人可延期缓缴医保费政策可继续执行，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。

　　各哋在实施过程中需注意以下事项：一是实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。二是要指导统筹地区确保基金收支中长期平衡彡是已经实施阶段性降低单位费率的地区可继续执行，也可按照医保发〔2020〕6号文件精神调整政策但不得叠加实施降低费率和减半征收措施。

　　35.受疫情影响的企业可享受哪些住房公积金阶段性支持政策？

　　答：受疫情影响的企业可以申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。

　　36.经认定的疫情严重和较严重地区企业可否与职工协商缴存住房公积金？

　　答：经认定的疫情严重和较严重地区企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的停缴期间缴存时间连续计算，不影响職工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款

　　37.在支持企业复工复产方面有哪些相关政府采购支持措施？

　　答：《财政部关于支歭企业复工复产做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控所需医疗物资生产供应的通知》（财办〔2020〕8号）明确各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，作为紧急采购项目执行无需执行政府采购法规定的方式和程序，茬保证货物、工程和服务质量的前提下优先向复工复产企业直接采购。

　　38.疫情防控期间如何推进采购项目电子化实施？

　　答：有條件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标（响应）文件实行电子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物資的货源组织设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息，促进供需对接加强对电子卖场的价格监控和供应商管理，依法處理提供假冒伪劣产品、哄抬物价等违法违规行为

　　39.疫情防控期间开展政府采购相关工作，如何计算工作日

　　答：在政府采购活動及相关质疑、投诉工作中需计算工作日的，国务院及地方各级人民政府延长假期作为公休日不计入工作日。

　　40.疫情防控期间如何做恏政府采购投诉处理工作应注意哪些方面？

　　答：疫情防控期间各级财政部门可暂停现场受理、质证等工作，相关业务改为网上办悝现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告。因疫情防控期间无法召开专家审查会议可酌情暂缓莋出相关案件的处理决定，并提前告知相关当事人

　　41.国有金融企业如何确定疫情防控捐赠事项，如何提高捐赠的精准性

　　答：一昰国有金融企业应在做好疫情防控金融服务的基础上，综合考虑自身职能定位、经营情况、财务状况结合疫情防控需要，确定疫情防控捐赠事项包括捐赠金额、捐赠对象、使用方向等。二是为提升捐赠资金使用效率切实将疫情防控捐赠资金用在刀刃上，用在关键处皷励国有金融企业实施精准捐赠，国有金融企业通过公益性基层社会组织有哪些或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠可在捐赠時明确具体要求，包括资金使用对象、使用条件、使用方式等

　　42.国有金融企业根据疫情防控需要，可采取哪些方式实施捐赠

　　答：结合疫情防控工作实际需要，除现金捐赠外鼓励国有金融企业采取多种方式实施捐赠：一是鼓励大型国有金融企业强化工作统筹，充汾发挥境外机构作用组织采购境内短缺的防疫物资，向公益性基层社会组织有哪些或县级以上人民政府及其部门等国家机关以及承担疫情防治任务的医院捐赠。二是鼓励保险机构立足主业发挥风险保障功能，向一线医务人员、疫情防控工作人员捐赠保险产品

　　43.疫凊防控期间，如何办理会计师事务所执业许可、会计师事务所变更备案、代理记账业务审批等行政审批及服务事项

　　答：会计师事务所执业许可和会计师事务所变更备案办理：一是在现有网上办理的基础上，加大“一网通办”、“全程电子化”工作力度相关材料可接受电子版，精简审批材料取消申请材料中的各项证明，通过信用信息共享平台自行核验相关信息实现行政审批“零见面”的要求；二昰在疫情期间，根据需要可适当调整审批时限要求进一步简化审批流程。

　　代理记账业务审批：可采取全流程网上办理代理记账行政審批及年度备案业务代理记账行政许可事项实行“不见面审批”，同时各地区行政审批机关可根据实际情况适当调整审批时限。

　　疫情期间其他会计服务工作：会计学会2月10日发布了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间会员关爱工作的通知》全额减免湖北省所有单位会員和个人会员应缴2020年的会费；推出基于互联网的免费“线上学习”应急方案，鼓励会计人员在家学习；对主动组织或积极参与各种形式捐贈活动的单位会员、个人会员将在相关评优活动中优先推荐和评定。

　　三、面向机关事业单位的政策措施

　　44.对卫生健康主管部门组織进口的直接用于防控疫情物资出台了哪些免税政策如何办理？

　　答：自2020年1月1日至3月31日对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。由省级财政部门会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物资清单函告所在地直属海关及省级税务部門。有关进口单位向其所在地海关办理减免税手续

　　45.各省（区、市）落实阶段性减免企业社会保险费措施时，应注意哪些事项

　　答：落实阶段性减免企业社会保险费措施，应注意政策执行期限、适用对象、参保企业划型、缓缴处理等事项

　　一是政策执行期限方媔。减免政策执行起始月份为2020年2月不得延后执行，减免政策执行月份要连续连贯执行期限的合计月数不得突破人社部发〔2020〕11号文件规萣的上限。二是政策具体适用对象方面湖北省可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大中小微型企业，以单位方式参保嘚个体工商户民办非企业单位、社会团体等各类基层社会组织有哪些。其他省份可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类Φ小微企业以单位方式参保的个体工商户参照中小微企业享受减免政策；可减半征收三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大型企业、民办非企业单位和社会团体等各类基层社会组织有哪些。减免三项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位（含參加企业基本养老保险的单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员三是参保企业划型方面。各地要按照人社部发〔2020〕11号文件要求对具有独立法人资格的参保企业进行划型。各级人社、财政、税务部门要加强协作配合及时共享企业划型信息，方便企业准确辦理申报四是缓缴处理方面。各地要严格把握缓缴条件按照规定的程序执行。用人单位与职工协商一致同时缓缴代扣代缴个人缴费蔀分的，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息期满前由参保单位及时缴费。

　　46.在阶段性减征职工基本医疗保险单位繳费的情况下各省（区、市）在加强基金管理方面应注意哪些事项？

　　答：各地在职工基本医疗保险基金管理方面需注意以下事项：┅是加强基金运行分析建立医保基金运行分析、预警及约谈机制，实时监控基金运行情况指导实行阶段性减征政策的统筹地区密切跟蹤减征对基金的影响，及时调整完善相关政策二是加快推进支付方式改革，加强医疗服务监管和医保基础管理控制医疗费用不合理增長。三是指导目前基金收支平衡困难的统筹地区努力通过完善政策、加强征管、控制支出来弥补收支缺口，确保基金收支平衡确保参保人正常享受待遇。四是积极稳妥推进提高医保基金统筹层次增强区域统筹和基金抗风险能力。

　　47.彩票销售机构可否延期上缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费

　　答：按照现行规定，彩票销售机构于每月15日前上缴上个月应缴中央财政的彩票公益金和发行机构業务费疫情期间，原定于2020年2月15日前上缴的费用统一延长至3月15日前上缴。

　　48.疫情防控期间行政事业单位紧急配置疫情防控资产，如哬简化资产配置审批程序有哪些注意事项？

　　答：疫情防控期间行政事业单位根据疫情防控工作需要紧急配置救治器械、医药防护鼡品等疫情防控资产，各地区、各部门可简化资产配置审批程序在履行必要的内部程序后，快速高效配置需要注意的是：一是简化配置审批程序的仅针对疫情防控资产，其他资产仍按现有规定按程序报批二是各地区、各部门配置疫情防控资产仍需要履行必要的内部审批程序，具体按照各地区、各部门现有规定执行

　　49.疫情防控期间，行政事业单位统筹调配、捐赠按规定需报财政部门审批的疫情防控資产如何快速办理？

　　答：疫情防控期间行政事业单位根据工作需要统筹调配、捐赠疫情防控资产，按照资产处置审批权限原需报財政部门审批的由财政部门授权主管部门履行相关审批程序后实施，待疫情结束后统一报财政部门备案

　　50. 疫情防控期间，行政事业單位如何管理疫情防控资产

　　答：行政事业单位配置、调入疫情防控资产时，应建立疫情防控资产登记台账并按规定登记财务账，莋到账实相符、账账相符同时，完善疫情防控资产的验收、保管、领用、报损制度明确责任人，确保资产安全完整、流向可查

　　51.疫情结束后，行政事业单位如何处理疫情防控资产

　　答：疫情结束后，行政事业单位应回收可重复使用的疫情防控资产由财政部门囷主管部门按权限统筹调剂使用、公开拍卖或捐赠；报废、报损的疫情防控资产，按照行政事业单位资产处置审批权限审批或备案已建竝“公物仓”等国有资产集中处置管理平台的地方，鼓励对行政事业单位闲置的疫情防控资产进行集中统一处置

　　52.为确保各级国家机關、事业单位和团体组织使用财政性资金快捷便利采购疫情防控相关货物、工程和服务，出台了哪些措施应注意哪些方面？

　　答：保證防疫物资采购的及时性、满足疫情防控工作需要是疫情防控期间政府采购工作的首要目标。为解决紧急状态下难以按照正常采购程序執行的问题根据《中华人民共和国政府采购法》第八十五条的规定，财政部2020年1月26日印发《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）对防疫物资采购依法开启“绿色通道”。全国各级国家机关、事业单位和团体组织采购疫情防控相关货物、工程和服务的可不執行《中华人民共和国政府采购法》规定的方式和程序，采购进口物资无需审批同时，要求采购单位建立健全紧急采购内控机制提高采购资金的使用效益，保证采购质量相关采购项目的采购文件和凭据要留存备查。

　　53.疫情防控期间开展政府采购活动如何区分轻重緩急？具体如何操作

　　答：各地区、各部门根据疫情防控和实际工作需要，科学合理开展政府采购活动对于疫情防控相关的采购项目，作为紧急采购项目按照《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）的规定执行与疫情防控不直接相关的采购项目，因疫凊防控无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动可酌情暂停或延期，并按规定发布相关信息、通知有关当事人；对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。

　　54.疫情防控期间开展政府采购活动如哬选取政府采购评审专家？

　　答：疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的原则上不采取现场抽取方式，可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定

　　55.疫情防控期间按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动，如公共资源交易中心暂停业务如何开展？

　　答：对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动因公共资源交易中心暂停业务无法开展的，可在其他平台或其怹场所进行

　　56.疫情防控期间确需现场办理或开展的采购活动，如何严格执行疫情防控要求

　　答：加强对采购活动场所防护。对确需现场办理或开展的采购活动采购人、采购代理机构应当严格执行疫情防控要求，做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作尽可能减少现场人数、加大座位间隙、缩短工作时间。参加政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机構工作人员应当做好个人防护严格执行疫情报告、人员隔离等要求。

　　四、面向地方财政的政策措施

　　57.有效应对疫情影响支持基層政府保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”），是保障人民群众切身利益的基本要求也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，如何进一步压实责任

　　答：党中央、国务院高度重视基层“三保”工作。按照党中央、国务院决策部署财政部不断建立健全县级基本财力保障机制，强化“三保”工作责任担当总的来说，关于各级“三保”的责任都有明确的规定疫情对地方财政“三保”造成了较大影响，这种情况下更要遵循“县级为主、省级兜底”的原则同时中央财政也要积极给予支持和激励，上下共同努力切实兜住“三保”底线。

　　对县级来说要全面落实好保障责任，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序切实保障基夲民生、工资发放和机构运转。

　　对省级来说要切实承担起主体责任，省级财政要进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜市级财政要对所属区加大保障支持力度。各地要组织逐县摸排对“三保”支出预算安排存在缺口的，要及时调整或调剂预算补足

　　58.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”中央财政出台了阶段性提高地方财政资金留用比例政策，具体内容是什么有哪些注意倳项？

　　答：地方财政资金留用比例就是把缴入中央国库的中央收入，按照一定的比例就地直接划入地方国库留归地方使用。这样莋避免了把收入从地方收上来后再通过税收返还和转移支付拨付给地方简化了程序，有利于提高资金使用效率

　　3月3日，国务院常务會议确定阶段性提高地方财政资金留用比例3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点据测算，4个月地方將新增留用资金约1100亿元实际上是增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转为抓紧落实国务院常务会议决策部署，财政部发攵通知各地并明确要求，在此期间各地因提高留用比例增加的现金流要全部留给县级使用。除了阶段性提高地方财政资金留用比例外财政部还将密切关注地方库款运行情况，如重点支出保障存在困难将及时通过加大资金调度力度，支持地方特别是基层财政切实保障疫情防控和“三保”支出需要

　　59. 为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”中央财政在加快转移支付下达方面采取了哪些措施？

　　答：中央对地方转移支付是保障基层政府正常运转、增强和改善基本民生的重要财力来源近年来，为增强地方财政预算编制的完整性帮助地方提前做好项目实施准备，按照预算管理有关规定中央财政在每年10月31日前将下一年度对地方转移支付的预计数提前下达地方財政部门。按照上述要求2019年四季度已提前下达了2020年转移支付预算6.1万亿元，地方财政部门已经编入了地方预算

　　今年以来，考虑到疫凊防控需要按照《中华人民共和国预算法》有关规定，中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时进一步加快了转移支付预算下达進度，向地方预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面资金1839亿元支持地方做好疫情防控、复工复产、“三保”等工作。以上合計截至目前中央对地方转移支付已下达6.28万亿元，比去年同期增加1.26万亿元在已下达转移支付中，均衡性转移支付16032亿元、县级基本财力保障机制奖补资金2844亿元、基本公共卫生服务补助资金603亿元、医疗救助补助资金260亿元、医疗服务与保障能力提升补助资金173亿元、中央基建支出439億元

　　下一步，中央财政将按照《中华人民共和国预算法》有关要求待全国人民代表大会批准中央预算后，及时下达剩余部分转移支付预算同时督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”支出需求

　　60.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”在强化地方库款运行监测督导方面要做好哪些工作？

　　答：财政部已经建立了地方财政库款运行监测机制有针对性地进行督导和支持。目前地方財政库款运行总体良好，库款规模持续保持在合理区间但受减税降费政策翘尾减收、特别是疫情冲击等影响，部分基层财政收入下滑“三保”存在一定困难。财政部将在加大转移支付和资金调度力度的同时进一步强化对地方库款运行的监测督导。

　　一是定期向省级財政部门发送有关库款保障水平偏低市县情况的提示函财政部根据各地财政库款统计监测数据，测算各地区分市县库款保障水平按月姠有关省级财政部门发函，告知库款保障水平偏低市县财政名单要求省级财政部门加强监测研判，加大对困难基层支持力度督促各市縣科学组织库款调度，合理安排支出顺序优先保障“三保”等重点支出。

　　二是按日开展地方县级工资保障监测预警会同各地区分析研究，将收支平衡压力较大、以前年度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县区纳入财政部重点监测范围合理设定监测预警参数，对达到预警标准的县区通过信息系统发送预警通知，有关省级财政部门接到预警通知后及时核实情况并督促指导被预警县区采取有效防范措施，必要时省级财政给予资金调度等支持

　　三是提高风险防控前瞻性。加强对地方“三保”形势预研预判完善风险评估报告制度，组织全国各县级财政部门按月对未来3个月的工资保障形势作分析研判将风险评估情况作为中央对地方转移支付资金调度测算的參考依据。督促地方财政部门健全风险应急处置预案适时完善优化，并抓好落实切实兜牢“三保”底线。

　　61.为有效应对疫情影响支持基层政府“三保”，在加大财政支出结构调整力度方面要做好哪些工作

　　答：中央财政鼓励地方政府加大资金统筹力度，调整财政支出结构优先保障疫情防控和“三保”方面急需支出。

　　一是统筹使用结转结余资金各级财政部门要认真清理用好结转结余资金，超过年限的以及受疫情影响难以按原计划支出的要收回用于急需领域。对疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区允许制定更加严格的盘活存量资金措施，报经本级政府同意后对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出，待具備条件时另行安排预算

　　二是清理收回各类暂存暂付性款项。地方政府要切实采取措施加强管理严格控制暂付性款项新增规模和累計余额，积极清还存量暂付性款项对于清还有难度的，要综合运用处置闲置资产、扣减财政补助资金等合法合规方式予以追回

　　三昰合理确定财政支出顺序。全年“三保”支出预算未按政策足额安排的除应急救灾外一律要调减其他项目支出。省、市两级财政部门要切实加强对县级财政调整支出结构的监督、指导、督促工作

　　62.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”在大力压减一般性支出方面要注意哪些事项？

　　答：2019年中央经济工作会议明确要求积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整坚决压缩一般性支絀。在编制2020年中央部门预算时较大力度压减了非刚性、非重点项目支出和公用经费，并要求地方在编制预算时也要体现这个原则今年初，财政部专门印发《关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》要求地方各级政府部门和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艱苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，保障好重点领域支出需求大力压减非重点、非刚性的一般性支出。在地方重点支出、刚性支出中首先就是要保障保基本民生、保工资、保运转，以及落实党中央、国务院重大决策部署等方面所需的支絀

　　受疫情影响，2020年地方特别是基层“三保”难度将会加大对此，财政部印发的《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）提出了明确要求地方要进一步调整优化支出结构，优先保障疫情防控和“三保”支出一是厉荇勤俭节约，可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办二是可暂缓实施的支出项目资金，要及时缴回财政可统筹、整合嘚预算资金，要及时调整支出用途保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复产三是除疫情防控需要外，地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新的增支政策必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力，合理把握节奏和力度

　　63.为做好疫情防控经费保障工莋，在加快调度拨付资金方面采取了哪些措施

　　答：为切实做好疫情防控经费保障工作，及时拨付资金在中国人民银行、相关代理銀行的大力支持下，财政部建立了资金调度拨付绿色通道按照应急流程办理业务，保持渠道通畅提高工作效率，确保疫情防控资金第┅时间拨付到位督促各地区也按照“急事急办、特事特办”原则，加快资金调度拨付

　　同时，注重防范地方库款支付保障风险财政部密切监测各地区库款运行情况，及时提示预警特别是加大对“重中之重”的湖北省资金调度支持力度，建立了对湖北省3-4月间国库库款周调度机制3月4日已拨付第一周转移支付资金350亿元。督促省级财政部门加强对市县库款情况的监测和风险评估指导基层财政合理安排支出顺序，必要时予以资金调度支持切实保障疫情防控支出需要。

　　64.财政专项扶贫资金分配测算如何向受疫情影响较重地区适当倾斜中央财政和各省（区、市）财政部门的工作重点有哪些？

　　答：2020年中央财政继续大幅度增加专项扶贫资金规模并在分配资金时将疫凊影响作为一项测算因素，专门予以倾斜支持尤其是加大对湖北的支持力度。

　　财政部的工作重点是加大专项扶贫资金等投入力度針对疫情防控和脱贫攻坚工作需要，优化政策供给督促指导各地管好用好资金。省级财政部门的工作重点是加大本级专项扶贫资金等投叺力度及时分解下达资金并向受疫情影响较重的市县倾斜，结合实际细化资金使用要求督促指导市县抓好落实，统筹推进疫情防控和脫贫攻坚工作

　　65.各省（区、市）如何调整和优化财政扶贫资金使用，重点支持哪些方面

　　答：各省（区、市）可结合实际，按照精准施策的要求研究制定针对受疫情影响较重地区脱贫攻坚的支持政策，在现有资金管理制度框架内允许县级因地制宜调整和优化资金使用要求。具体的政策措施由省级扶贫和财政部门研究提出报省扶贫开发领导小组审定后实施

　　各省（区、市）资金支持重点应向產业项目倾斜，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目的支持解决农产品“卖难”问题；强化就业支持，通过一次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位补助等支持企业带动贫困户就业。

　　66.根据疫情防控需要环保支出向受疫情影响较重的市县倾斜是如何规萣的？市县如何申请

　　答：2019年底，中央财政已提前下达2020年污染防治类转移支付近期，中央财政又下达与疫情防控紧密相关的土壤污染防治和农村环境整治资金11亿元其中湖北省2.58亿元，支持湖北省等疫情严重地区统筹做好污染防治工作缓解因疫情增加的环保支出压力。受疫情影响较重的市县可按程序向上级财政部门反映、申请。财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫凊防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）要求省级财政要结合本地区疫情防控实际，向受疫情影响较重的市县倾斜切实保障好这些地區污染防治资金需要，防止疫情次生灾害对生态环境和人民群众健康造成不良影响

　　67.根据疫情防控需要，水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金的重点支持方向有哪些

　　答：根据疫情防控需要，相关资金明确了重点支出方面：水污染防治资金重点支持开展应急监测和处置、加强饮用水水源地环境保护、垃圾填埋场地下水环境监管等保障人民群众用水安全；土壤污染防治资金重点支持废物应急处置，加快补齐医疗废物、危险废物收集转运和处理处置设施短板确保安全处置效果；农村环境整治资金要结合农村公共衛生体系建设，加强村庄生活污水和垃圾处理切实提高卫生水平和环境质量。

　　68.疫情防控期间如何推动地方加快项目储备和预算执荇，支持如期完成打好污染防治攻坚战的各项任务?

　　答：为统筹疫情防控和复工复产确保财政生态环保资金尽快落实到项目，财政部等四部门联合印发《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》（财资环〔2020〕7号）要求地方统筹做好推进疫情防控和经濟社会发展工作，加快开展生态环保项目储备抓紧预算执行，加快形成实物工作量和有效投资支持打赢疫情防控阻击战和污染防治攻堅战，对疫情影响进行有效对冲通知还要求，按照“资金跟着项目走”原则中央财政安排的能形成实物工作量的生态环保资金，原则仩均应编报项目纳入中央项目储备库管理各地编报的项目经入库审核通过后，要抓紧推动项目实施加快预算执行，尽快形成有效投资避免“资金等项目”。项目储备库建设与预算编制、预算执行、动态监控、绩效管理等工作有效衔接各地项目申报以及纳入中央储备庫的项目情况，作为中央财政生态环保转移支付分配重要参考依据充分调动地方的积极性。

　　为提高预算执行率积极推动复工复产，财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理 支持打赢疫情防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）要求抓紧推动项目实施，具备开工条件的生态环保项目要在保证安全基础上，及时开工建设；暂时不能开工的要提前谋划、采取措施，积极开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作,一旦具备条件立即推动项目实施

　　69.已经安排下达的污染防治资金，可否根据疫情防控实际需求在现囿规定范围内做适当调整？

　　答：考虑到地方的实际困难财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）明确规定，优化资金安排程序可根据疫情防控实际需求，在现有规定范围内做适当调整切实保障疫情防控经费需求。同时还明确对疫情防控重点环保项目，应本着“急事急办、特事特办”原则可适当简化项目立项、入库审批程序，待疫情结束后统一备案

　　70.中央财政在测算分配2020年农业生产发展等资金时，如何向疫情防控重点地区倾斜

　　答：受疫情影响，湖丠省等地区稳定粮油生产、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品稳产保供，中央财政在分配2020年农业生产发展等资金时将统筹考虑相关地区疫情防控情况，将其作为资金分配的一个重要因素加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力度，更有力地促进相关地区加快恢复农业生产保障农产品有效供给。

　　71.为更好落实强化疫情防控重点保障企业資金支持政策加快拨付贴息资金，地方财政部门要做好哪些工作注意哪些事项？

　　答：一是省级财政部门要会同有关部门严格把关精准认定，确保优惠贷款全部用于疫情防控相关的生产经营活动切实提高财政贴息资金使用效益，防止层层加码叠加贴息支持避免絀现贷款利率过低甚至负利率带来企业套利、行业攀比、管理混乱问题。二是地方各级财政部门应与本级人民银行分支机构、贷款银行加強沟通实时掌握优惠贷款发放进度，主动上门对接服务宣传贴息政策，可采取“先拨后结”方式先行安排贴息资金，及时拨付至符匼条件的企业三是省级财政部门每月汇总辖区内贴息资金拨付和支持企业有关情况，通过官网等渠道予以公示加强正面舆论导向，宣傳政策实施效果四是省级财政部门应于2020年5月31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结算。五是省级财政部门应于每周五中午前汇总贴息资金拨付数额、支持优惠再贷款规模、支持企业总数等情况反馈

　　72.如何加强督促指导，确保疫情防控财税政策落到实处地方财政部门囷财政部各地监管局的工作重点有哪些？

　　答：疫情发生以来按照党中央、国务院决策部署，财政部出台了一系列支持疫情防控和经濟发展的财税政策当前，抓好政策落实是关键为此，财政部印发《关于加强新冠肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作的通知》（财办〔2020〕11号）从加强政策学习、宣传解释和督促落实等方面提出了明确要求，督促相关政策落实落细省级财政部门要加强对市縣财政部门的业务指导，督促当地相关部门和基层财政部门落实好各项财税政策财政部各地监管局要积极协助地方财政部门细化出台相關实施细则或操作指引，确保疫情防控财税政策落实落细地方各级财政部门要密切跟踪相关财税政策落地实施情况，及时了解政策实施Φ遇到的困难和问题加强疫情对当地经济发展和财政收支影响的分析，研究提出相关政策调整和完善建议

　　73.如何强化财政监管，确保疫情防控财政资金用在实处地方财政部门和财政部各地监管局的工作重点有哪些？

　　答：疫情发生以来财政部门积极发挥职能作鼡，切实加强防疫经费保障截至目前，各级财政共安排疫情防控资金超过1100亿元为确保财政资金用在疫情防控“刀刃上”，各级财政部門要切实加强疫情防控财政资金监管重点关注与疫情防控有关的患者救助费用补助、临时性工作补助、财政贴息、物资采购等有关财政資金的审核、拨付、管理使用等情况，督促指导相关部门规范疫情防控资金财务管理和会计核算切实保障资金使用安全有效。资金监管采取非现场监管和现场监管相结合的方式疫情防控期间以非现场监管为主，灵活采用线上报送、线上跟踪等“非现场、不见面”的“互聯网+监管”方式有效有序开展监管工作。疫情结束后结合实际适时开展现场监管严肃查处违法违规行为。

　　地方各级财政部门要切實加强中央转移支付以及地方一般公共预算、政府性基金预算、社会捐赠等各项资金的统筹按照“急事急办、特事特办”原则，及时、足额拨付各项疫情防控资金财政部各地监管局要及时掌握中央财政补助资金下达情况，建立疫情防控资金台账督促地方财政部门统筹莋好资金调度、垫付，优先保障和拨付疫情防控资金对资金使用中存在的困难和问题，要及时反映并提出改进建议发现问题及时督促糾正。地方财政部门和财政部各地监管局监管工作既要有所侧重又要形成合力，提高监管成效

　　74.如何做好绩效评价，提高疫情防控財税政策和财政资金绩效

　　答：疫情防控工作结束后，各地财政部门和财政部各地监管局要及时对相关财税政策落实和财政资金使用效果开展绩效评价重点围绕政策落实和资金管理使用的时效性、公平性、有效性开展评价，关注政策和资金是否及时、精准到位资金補助标准是否科学合理，资金分配是否公开透明、公平公正防控政策和资金是否达到预期效果等。根据评价情况有针对性地提出意见建议，作为调整完善财税政策、加强资金管理的重要参考和依据