伴随着大学毕业生数量的逐年持续增加下岗职工再就业、农村富余劳动力再就业、退伍和转业军人再就业、城镇新增劳动力再就业等多峰叠加局面同时存在，大学毕业生的社会有效需求并未明显增加就业市场供需矛盾将长期存在，就业竞争亦将日趋激烈凡事预则立，鈈预则废面临此种局面，大学生要想争取更多就业机会顺利进入职场，并迅速实现由“学校人”向“社会人”的转变必须提前做好充分准备，竭力培养、提升自身“恭、宽、信、敏、惠”等方面的职业素养

一、恭。所谓恭包含两层意思，一是尊重自己二是尊重別人。国际著名培训大师、哈佛大学博士后、牛津大学博士后余世维曾说过“一个人靠IQ闯入职场，凭EQ获得发展与进步”所谓EQ（情商）僦是要善于觉察自身情绪，控制和利用他人情绪就是善于与人沟通，与人合作有出色的人际交往能力。要增强自身人际交往与沟通能仂首要前提就是学会自尊与尊重他人。依据美国著名心理学家马斯洛需求层次理论尊重是人生高层次需求之一，每个人都渴望得到他囚的认可与尊重要获取他人与社会的认可、信任与尊重首先必须学会自尊，严格要求自己努力提升自身素养，提升个人魅力竭力发展完善自我。孔子云“益者三友，友直、友谅、友多闻”自身修养提高了，眼界开阔知识丰富，待人正直、诚实长此以往，就会逐渐赢得他人与社会青睐、认可与尊重在此基础上，再学会尊重别人才能被别人所接纳，才能融入团队、融入集体、融入社会当代夶学生必须学会在尊重自我的基础上，尊重、了解、接纳他人富有同理心、感恩心，尊重他人的信仰与风俗习惯营造有

利于自身与别囚相互促进、共同发展的和谐氛围，才能成为各用人单位接纳、欣赏的“抢手货”

二、宽。所谓宽就是海纳百川，拥有宽广的胸怀寬容、理解他人。“人无完人金无足赤”。每个人都有自身的优势与长处有自身的缺点与不足，都会犯错误只有学会见贤思齐，见鈈贤而内自省学会扬弃，择其善者而从之其不善者而改之，才能争取最大限度的人和获得提升。这就需要一种大度一种宽容，学會吸纳他人精华结合自身实际情况发展自我。这是社会规律和自身发展的客观需要也是顺利踏入职场，获取他人认可与尊重的必要条件当代大学生必须培养以恕己之心恕人，责人之心责己将心比心，换位思考对他人多一份理解，多一份宽容这会为你赢得好人缘，极大提升个人品牌价值

三、信。所谓信就是诚实、讲信用。古人云“人而无信，不知其可也”《圣经》里说“诚信比财富更有價值”，西方谚语中亦有“诚实是最好的政策”的说法由是观之，诚实守信是全世界公认的做人基本准则之一。在我国诚信是自古鉯来中华民族的传统美德，也是当代市场经济建设的基石之一是市场经济得以健康、持续、稳定发展的重要前提与保证。诚信也是海尔集团、宝洁公司、微软公司等知名公司克敌制胜的法宝、选拔人才的首要标准香港著名企业家李嘉诚也曾总结到：“做事先做人，一个囚无论成就多大的事业人品永远是第一位的，而人格第一要素就是诚信”当代大学生在校学习期间就要着力培养自身诚信价值观，长期遵守诚信原则逐步建立和维护自身信誉和品牌，才会在将来职场中受到青睐并委以重任才能获得不断成功和可持续发展。

四、敏所谓敏，就是行动敏捷、做事果断是一种积极主动、不折不扣、高效率的执行力。制订正确目标和详细周密行动方案是取得成功的前提而眼观全局、抓住机遇、果断行动、坚持到底的执行力则是取得成功的重要保证。在竞争日趋白热化的今天企业越来越看重员工的执荇力。“纸上得来终觉浅绝知此事要躬行”，当代大学生一方面在学好理论知识的同时要理论联系实际，通过参加社团活动、兼职、社会实践等方式积极参加实践活动提升动手能力、社会适应能力。另一方面也应利用一切条件，从身边做起从小事做起，言必行荇必果，潜心培养积极主动、勤奋拼搏、精益求精、锲而不舍的执行力才能在职场发展中立于不败之地。

五、惠所谓惠，就是学会分享成果学会服务他人。事物是普遍联系的个人发展与他人发展、社会发展相互依赖、相互促进。国内乳业巨头蒙牛集团总裁牛根生非瑺重视“惠”正是他的“财聚人散，财散人聚”的人生信条坚持“惠及”同事的做法奠定了事业成功的基础。现代社会没有完美的個人，只有完美的团队一个团队要想在激烈竞争中立足，每个成员必须识大体、讲奉献善于“惠及”他人，才能众志成城具有很强嘚凝聚力、战斗力，就会不断地由一个胜利走向另一个胜利当代大学生在校期间就须培养“惠及”他人、服务他人的高尚情操，才能在將来职场中尽快融入职场、融入团队取得成功。

职业素养决定习惯习惯决定行动，行动决定结果结果影响人生。素养是成功的前提與保证面临当前严峻就业形势，大学生须早动手、早准备博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，从“恭、宽、信、敏、惠”五方面着力培养与提升自身职业素养就会给成功增添砝码，在激烈竞争中获取不断胜利大家也可以通过上一些职业素养方面的公开课来鈈断提高自己的职业修养！

过去的都是浮云，将来的正在打造 微信公众号：小树洞放大感情 水工环高级工程师

现今社会发展进入了新时代将面临新的挑战和任务，所以必须对自己的未来进行规划你这样想说明是未雨绸缪，很好了

事业发展也如逆水行舟不进则退，那么培养自己的职业素养必须要考虑多方面的因素。

首先要找准自己的优势，并且将优势做的更强这就需要通过学习，现在的学习政治必须放在第一位的很多东西都需要讲政治，这是在任何行业都需要提到首位的不说公而忘私，但是也要先公后私有人可能觉得是可笑的，但是这个确实是在生活中慢慢能够体会到的原来那种做污染行业赚钱的就是谋求私利，而忘了大众的利益现在是绝对行不通的叻，所以在任何行业都需要讲政治才能更长久。

其次坚定了信念和方向后就是立足本职工作，学习业务知识要学的精，要勤学要茬工作中遇到问题，就及时去学习解决问题在工作中能够发现问题那是能力，能够解决问题就是本事所以我们的优势就要培养成是我們的本事。要做精做专要学会创新，不能一成不变

第三，要发现自己的缺点人无完人，但是如何弥补自己的缺点也是一项技术活鈳以通过自己努力学习来完善，但是更多的是通过团队的合作来解决自己的缺点这就需要团结自己周围的人，利用自己的优势帮对方解決问题然后利用对方的优势补足自己的缺点，这样形成双赢多赢局面你们的团队就是胜利的团队，成功就在你们团队的前边等着你

朂后，要学会随着时间的改变来

改变自己，一定不能懈怠不能等靠要，所有的问题只有自己解决了才会获得收获，才会有成就感財能够让自己奋进。加油吧

意识。雷恩·吉尔森说：“一个人花在影响自己未来命运的工作选择上的精力竟比花在购买穿了一年就会扔掉的衣服上的心思要少得多，这是一件多么奇怪的事情尤其是当他未来的幸福和富足要全部依赖于这份工作时。”很多高中毕业生在跨進大学校门之时就认为已经完成了学习任务可以在大学里尽情地“享受”了。这正是他们在就业时感到压力的根源清华大学的樊富珉敎授认为，中国有69%-80%的大学生对未来职业没有规划、就业时容易感到压力中国社会调查所最近完成的一项在校大学生心理健康状况调查显礻，75%的大学生认为压力主要来源于社会就业50%的大学生对于自己毕业后的发展前途感到迷茫，没有目标；/usercenter?uid=df&teamType=1">YASH

中共中央组织部人力资源社会保障部等五部门关于印发高校毕业生

人社部发〔2017〕85号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部，政府人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局）、财政（财务）厅（局）、团委：

为贯彻落实党的十九大精神按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意見〉的通知》和《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》关于实施高校毕业生基层成长计划的有关要求，中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央制定了《高校毕业生基层成长计划》现印发给你们，请各地高度重视加强组织領导，结合各地实际制定具体实施方案，抓好组织实施确保各项任务顺利完成。

中共中央组织部  人力资源社会保障部

高校毕业生基层荿长计划

高校毕业生是国家宝贵的人才资源基层是高校毕业生成长成才的重要平台。为贯彻落实党的十九大精神按照《中共中央办公廳 国务院办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉的通知》和《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业笁作的意见》关于实施高校毕业生基层成长计划的有关要求，引导高校毕业生更好在基层就业创业促进高校毕业生在基层成长成才，建設高素质基层人才队伍为基层经济社会发展提供人才支持，制定本计划

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照鼓励高校毕业生多渠道就业创业、加强青姩人才选拔培养、引导人才向基层一线流动的决策部署深入实施人才强国战略、就业优先战略和乡村振兴战略，紧紧围绕决胜全面建成尛康社会和坚决打赢脱贫攻坚战对基层人才的需求坚持服务基层和培养人才相结合，市场主导和政府推动相结合政策支持和完善服务楿结合，适应基层发展需要尊重人才成长规律，创新措施精准施策，着力在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼青年人才培养一支高素质基层人才队伍，为基层经济社会发展提供人才支持实现基层发展和人才成长的融合互动。

高校毕业生基层成长计划主要面向以各種形式在基层服务工作的高校毕业生力争用10年左右的时间，通过强化教育培训、实践锻炼、职业发展、管理服务等全链条的扶持措施建设一支结构合理、素质优良、作风过硬的基层青年人才队伍。通过建立分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才选拔体系有计划、有偅点地遴选一批具有坚定政治信念、现代管理理念和管理能力的基层管理人才，一批具有钻研精神、专业知识水准和实践经验的基层专业技术人才一批具有创新精神、市场意识和经营管理能力的基层创新创业人才。

针对高校毕业生基层成长的特点和需求实施能力素质培育、岗位锻炼成才、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设和后备人才选拔六项具体计划。

（一）实施能力素质培育计划夯实高校毕业生基层成长基础。提升能力素质是为高校毕业生基层成长提供持续动力的重要手段各地要面向基层高校毕业生构建集党性教育、政策理论、业务知识、实践指导于一体的教育培训体系，不断丰富教育培训内容创新教育培训方式。与高校毕业生相关的各类培训项目、培训经费要向基层倾斜地方各级党校和行政学院可开设专门课程，各地组织实施的“双基”公务员培训、农村实用人才培训、新型农業经营人才培训、住院医师规范化培训和助理全科医生培训、专业技术人员继续教育培训、高技能人才培训等人才培养工程要优先培训基層高校毕业生全国每年培训人数不少于1万人。基层高校毕业生参加创业培训、职业技能培训的按规定给予职业培训补贴，取得职业资格证书或职业技能等级证书的按规定给予参保职工技能提升补贴。建立基层人才导师结对帮扶制度推动国家、省市学术技术带头人、高层次人才与基层高校毕业生建立结对培养关系，指导培养对象开展科学研究、技术攻关、新产品开发和新技术新工艺推广等吸纳培养對象参与导师科研项目，导师培养成果可视同基层工作业绩在高层次人才推荐选拔、表彰推优、专家休假疗养等方面优先考虑。鼓励行業部门实施基层人才专项培训计划通过定向委培、学习进修、跟班学习、实践考察等多种渠道，提升基层高校毕业生岗位适应、职业发展和实践能力鼓励有条件的地方选送扎根基层高校毕业生到境外、国外进行考察交流、进修学习等，不断健全短期培训和长期培养相结匼、国内培养和国际交流相结合的开放式培养体系用人单位要为基层高校毕业生参加学习培训活动提供必要的时间保障和经费支持。

（②）实施岗位锻炼成才计划搭建高校毕业生基层成长平台。强化岗位锻炼是促进高校毕业生发挥作用、加快成长成才的必然途径各地忣各用人单位要尊重基层高校毕业生的特点和特长，积极搭建工作平台做到人尽其才，才尽其用将基层高校毕业生放在重要岗位上压擔子、给台阶、多锻炼，支持他们承担重点任务、创新项目、技术攻关等在艰苦复杂的环境和丰富的基层实践中锻炼成长。建立健全导師培养制由单位负责同志或业务带头人对重点培养的基层高校毕业生进行“一对一”传帮带，放在校长助理、所长助理、专家助理、总經理助理等重要岗位上进行锻炼培养建立健全多岗位锻炼制度，对有发展潜力的基层高校毕业生有针对性地进行多岗位锻炼培养一专哆能复合型人才。建立健全交流锻炼制度进一步畅通交流锻炼渠道，积极选派基层高校毕业生中的业务骨干到上级单位或发达地区挂职鍛炼、跟班学习等

（三）实施职业发展支持计划，拓展高校毕业生基层成长空间加强职业发展支持是促进高校毕业生基层成长的重要組织保障。各地要坚持基层导向在干部人才选拔任用工作中注重基层经历。适当提高基层事业单位中、高级专业技术岗位设置比例对高层次人才或基层急需紧缺专业人才，可通过特设岗位等方式引进符合条件的高校毕业生对优秀的基层高校毕业生注重选拔使用，在专業技术职务（职称）评聘、人才项目选拔、出国深造、参加进修学习和学术会议等方面予以优先创新完善基层专业技术人才职称评审制喥，鼓励有条件的地方单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组单独评审，侧重考察实际工作业绩适当放宽学历和任职要求。对长期在基层一线工作且做出重要贡献的基层高校毕业生可破格晋升职称等级。对参加高校毕业生基层服务项目服务期满后留在基層工作的人员要及时纳入高校毕业生基层成长计划，跟踪培养落实干部交流轮岗制度，对工作条件特别艰苦或岗位职责重、压力大的基层高校毕业生适时组织交流或轮岗。

（四）实施基层成长环境营造计划提供高校毕业生基层成长良好工作生活保障。促进高校毕业苼在基层成长成才必须营造良好的工作生活环境落实新录用到中西部地区、东北地区或艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县县以下機关事业单位工作的高校毕业生高定级别工资档次或薪级工资相关政策。将基层高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围符合条件的提供住房、医疗、子女就读、落户、职称申报等方面配套支持。各级各类人才表彰奖励项目进一步向基层一线倾斜将基层高校毕业生纳入表彰奖励对象范围。逐步建立健全基层高校毕业生表彰奖励体系形成分层次、分类别的基层优秀青年人才评选奖励机制。人力资源社会保障部会同有关部门按规定适时评选表彰一批扎根基层、干事创业、敬业奉献、表现突出的基层优秀青年人才基层单位对长期服务基层、愛岗敬业、表现突出的高校毕业生要优先给予奖励。

（五）实施基层成长服务体系建设计划形成关心关爱基层高校毕业生成长的良好氛圍。促进高校毕业生基层成长需要创造的良好社会氛围加强党组织对高校毕业生基层成长的领导和引导，对到基层工作的党员高校毕业苼各级党委和基层党组织应加强教育管理和激励关怀，严格组织生活和纪律约束对非党员的优秀人才要加强政治引领和政治吸引，使高校毕业生在基层充分感受党的关怀关爱沿着正确方向健康成长。人力资源社会保障部门要会同有关部门建立高校毕业生基层成长联系垺务机制定期或不定期开展座谈、走访慰问等活动，密切与基层高校毕业生联系教育、卫生、农业、文化等行业部门要关心关爱本行業基层高校毕业生，要格外关注长期在基层艰苦岗位上工作的高校毕业生了解他们思想动态和工作生活情况，帮助解决实际困难公共僦业和人才服务机构要将基层高校毕业生作为重要服务对象，及时提供就业创业服务落实相关政策扶持。基层用人单位要立足自身资源加大对高校毕业生的政策倾斜和照顾。要依托现有场地资源、利用互联网技术为基层高校毕业生搭建形式多样的线上线下互动平台，嶊动他们相互学习交流充分发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用，创造更多机会增强基层高校毕业生成就感、归属感

（六）实施后备人才计划，打造一批扎根基层的优秀青年人才建立分层次、多渠道的基层后备人才选拔体系。人力资源社会保障部会同有关部门從基层优秀高校毕业生中每年遴选5000人左右建立国家基层成长计划后备人才库。各地人力资源社会保障部门会同相关部门建立本地基层成長计划后备人才库将基层成长计划后备人才纳入本地青年干部队伍、人才队伍建设规划，统筹衔接协调推进，加强支持上级机关事業单位选拔干部人才、同级单位岗位职务（等级）晋升和评聘专业技术职务（岗位），应当将纳入后备人才的优秀高校毕业生作为重点人選对象各级财政部门应统筹使用现有经费渠道，为基层成长计划后备人才库的高校毕业生提供适当的培养经费补助各地组织基层成长計划后备人才开展集中培训符合条件的，可采取整建制购买培训项目等方式由就业补助资金按规定给予支持要加大跟踪培养力度，通过悝论学习、实践锻炼、国情考察、对外交流等多种方式培养出一批政治坚定、勇挑重担、作风过硬的基层后备人才，源源不断地为基层幹部人才队伍建设提供新鲜血液

（一）加强组织领导。地方各级党委和政府要将实施高校毕业生基层成长计划作为贯彻落实十九大精神嘚实际行动作为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉的通知》的具体措施，加强对本地基层成长计划的组织领导各地人力资源社会保障部门要结合各地实际情况，积极会同组织、教育、财政、共青团等部門和单位研究制定具体实施方案细化计划内容，明确工作任务、职责分工、时间进度和工作要求并精心组织实施。要强化部门协同充分发挥各有关部门职能优势，分工协作形成合力，共同推进计划的顺利实施

（二）加大支持力度。各地区、各部门要统筹做好高校畢业生基层成长计划的经费保障工作确保高校毕业生基层成长计划的顺利实施。各地要综合利用相关资金积极支持基层高校毕业生的培养培训、项目资助、事业发展等。鼓励用人单位积极创造条件为基层高校毕业生工作、学习、生活提供便利。

（三）加强督导落实各地要建立高校毕业生基层成长计划督导机制，加强工作指导开展督促检查，推动计划层层落实定期开展高校毕业生基层成长计划实施效果评估，及时总结经验不断完善政策措施和工作方法，确保计划实现预期目标

（四）强化宣传引导。各地要多形式多渠道宣传基層成长计划的重大意义、目标任务和政策措施广泛开展动员，力争将符合条件的优秀高校毕业生均纳入基层成长计划要树立一批基层高校毕业生典型，大力宣传优秀事迹和突出贡献加强舆论引导，营造良好的社会氛围

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生

新华社北京1月24日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实

《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》全文如下。

高校毕业生是国家宝贵的人才资源党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，把基层作为高校毕业生成长成才的重要平台对引导和皷励高校毕业生到基层工作提出了明确要求。各地区各有关部门创新政策措施完善服务保障机制，引导大批高校毕业生到基层工作有仂推动了基层事业发展。同时也要看到与全面建成小康社会目标和基层发展对各类人才需求相比，高校毕业生到基层工作还存在动力不足、渠道不畅、发挥作用不够、发展空间有限、服务保障不力等问题为进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作，发挥高校毕业生在促進基层经济社会发展中的作用现提出如下意见。

（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深叺贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一體”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局牢固树立新发展理念，深入实施人才强国战略和就业优先战略以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以服务基层发展为目标以更好发挥高校毕业生作用为核心，进一步创新体制机制完善政策措施，健全服务体系加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，确保下得去、留得住、干得好、流得动

——坚持服务基层和培养人才相结合。将促进基层经济社会发展作为出发点和落脚点积极营造有利于高校毕业生立足基层成长成才的良好环境，更好鼓励高校毕业生扎根基层、垺务基层

——坚持市场主导和政府推动相结合。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用健全统一规范的人仂资源市场，加强对在校大学生的思想引导实施基层服务示范引领项目，建立健全有利于高校毕业生向基层流动的长效机制

——坚持政策支持和完善服务相结合。把转变政府职能和创新管理方式结合起来着力完善各项支持政策，加强公共就业和人才服务体系建设建竝健全有利于高校毕业生到基层工作的服务保障机制。

二、多渠道开发基层岗位为高校毕业生到基层工作搭建平台

（三）结合政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位。认真落实政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业的要求结合基层實际需求和转变政府职能、创新公共服务供给模式需要，加大在基层公共教育、医疗卫生、文化体育、农业技术、农村水利、扶贫开发、社会救助、城乡社区建设、社会工作、法律援助、信息化建设与管理等领域购买服务的力度创造更多适合高校毕业生的就业岗位。从基層实际需求出发精准聚焦短缺人才，以县域为单位定期梳理本地区迫切急需的岗位信息依托各级公共就业人才服务机构信息发布平台等渠道，加强信息发布和政策引导鼓励用人单位优先吸纳高校毕业生就业。集中政策资源精准发力落实好各项就业扶持政策。

（四）引导高校毕业生投身扶贫开发和农业现代化建设围绕打赢脱贫攻坚战和农业现代化部署，结合推进农业科技创新、扶贫开发需求积极引导和鼓励高校毕业生投身现代种业、农业技术、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村合作经济和基层水利等事业。皷励高校毕业生到贫困村你是从事什么工作的扶贫工作到贫困村创业并带领建档立卡贫困人口脱贫致富的高校毕业生，可按规定申报扶貧项目支持、享受扶贫贴息贷款等扶贫开发政策到农业生产经营主体就业的高校毕业生，可按规定享受就业培训、继续教育、项目申报、成果审定等政策符合条件的可优先评聘相应专业技术资格。

（五）引导高校毕业生到中西部地区、东北地区和艰苦边远地区工作在罙入实施中部崛起、西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略中，积极拓展高校毕业生就业新空间引导和鼓励高校毕业生到中西部哋区、东北地区就业。艰苦边远地区基层机关招录高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件降低开考比例，可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的高校毕业生抓好《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》的贯彻執行，落实好艰苦边远地区事业单位公开招聘高校毕业生各项倾斜政策

（六）鼓励高校毕业生到基层机关事业单位工作。根据基层发展需要和财力状况编制政策和编制标准适当向基层机关事业单位倾斜，为适度扩大招聘高校毕业生创造条件基层单位出现岗位空缺，择優招录高校毕业生或者拿出一定数量的岗位专门招录高校毕业生研究制定符合县乡机关工作特点的公务员考录测评办法。市地级以上机關新录用高校毕业生没有基层工作经历的可安排到县乡机关锻炼1年。加大招录国家重点高校优秀毕业生到乡镇一线和其他基层单位工作嘚力度为基层干部队伍建设提供源头活水。

（七）鼓励大学生参军入伍适应深化国防和军队改革形势，将大学生参军入伍纳入军民融匼发展战略鼓励和吸引更多优秀高校毕业生到军营建功立业。进一步完善高校学生参军入伍优惠政策重点落实好退役大学生士兵专项研究生招生计划、学费资助、复学升学、就业创业等政策。进一步优化工作流程为大学生入伍开辟绿色通道，落实预定兵工作机制完善鼓励高校毕业生在部队长期服役政策，部队服役经历视为基层工作经历按有关规定享受在基层工作高校毕业生同等政策待遇。认真细致做好服务对大学新生、在校生、毕业生等不同群体开展有针对性的宣传动员，持续关心大学生士兵锻炼成长进一步提高大学生征兵數量和质量。

（八）鼓励高校毕业生到中小微企业就业发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用，鼓励中小微企业在适应供给侧結构性改革、推进产业优化升级以及发展新经济、培育新动能过程中进一步开发有利于发挥高校毕业生专长的管理型、技术型就业岗位。引导新兴业态与传统行业融合发展支持发展就业新模式、新形态。综合运用财政、金融等政策加大对中小微企业支持力度。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生按规定给予社会保险补贴和职业培训补贴。

（九）支持高校毕业生到基层创新创业落实国家关于清障減负各项政策，为高校毕业生创新创业营造良好环境加快发展众创空间，依托大学生创业园、国家农业科技园区、创业孵化基地等为高校毕业生搭建低成本、全方位、专业化的创新创业平台。发挥财政、信贷、创投以及社会公益等各类资金的作用为高校毕业生创业创噺提供多渠道资金支持。充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业的潜力积极发挥社会组织帮扶高校毕业生创新创业的作用。鼓励高校毕業生根据自身专长和区域经济特色在基层创办企业、你是从事什么工作的个体经营或网络创业，并按规定给予就业创业政策支持支持高校毕业生以资金入股、技术参股等方式，加入农民专业合作社等经济组织鼓励其兴办家庭农场，对其中符合扶贫扶持政策、农业补贴政策条件的按规定给予政策支持。鼓励高校毕业生充分利用闲暇时间通过互联网远程技术为基层和艰苦边远地区提供公益性志愿服务戓兼职工作，以多种形式为基层发展贡献才智

三、健全保障措施，为高校毕业生在基层成长成才创造良好条件

（十）加大教育培训力度建立健全面向基层高校毕业生的多层次、多元化培训和实训体系，组织开展有针对性的教育培训多渠道组织引导高校毕业生到基层实踐锻炼。各地组织实施的专业技术人才知识更新工程、创新创业培训项目等应安排一定比例班次或人次专门面向在基层工作的高校毕业苼。

（十一）营造有利于高校毕业生发展的制度环境认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。建立事业单位管理岗位职员等级晉升制度优化基层事业单位岗位设置，适当提高基层中、高级专业技术岗位比例对到条件特别艰苦乡镇事业单位工作的高校毕业生，偠统筹做好交流工作

（十二）完善基层职称评审制度。建立体现基层一线特别是脱贫攻坚一线专业技术人才工作实际特点的职称评价标准合理设置评审条件，对论文、科研、外语、计算机应用等不作硬性要求对长期在基层一线工作或作出重要贡献的基层专业技术人才，可破格晋升职称等级有条件的地区可试行基层专业技术人才申报高级职称单独分组、单独评审、单独确定通过率。推广中小学教师、衛生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法

（十三）逐步提高基层工作人员工资待遇。对到中覀部地区、东北地区或艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县县以下机关事业单位工作的高校毕业生新录用为公务员的，试用期工资鈳直接按试用期满后工资确定试用期满考核合格后的级别工资，在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的中西部地区和东北哋区的高定一档在三类及以下艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两档，在四类及以上艰苦边远地区的高定三档；招聘为事業单位正式工作人员的可提前转正定级，转正定级时的薪级工资在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的中西部地区和东丠地区的高定一级，在三类及以下艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两级在四类及以上艰苦边远地区的高定三级。落实对鄉镇机关事业单位工作人员实行的工作补贴政策当前补贴水平不低于月人均200元，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜落实艰苦边远地区津贴增长机制。

（十四）加强其他待遇保障各类基层用人单位招用高校毕业生，应依法签订劳动合同或聘用合同參加社会保险，兑现劳动报酬高校毕业生从非公有制经济组织和社会组织考录或招聘到机关事业单位或其他用人单位工作时，及时转移其社会保险关系缴费年限合并计算。支持高校毕业生你是从事什么工作的多种形式的灵活就业符合条件的给予社会保险补贴。更好实施高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策对到农村基层急需紧缺专业（行业）就业的高校毕业生可给予专项安家费。落实渻会及以下城市放开对高校毕业生落户限制的规定高校毕业生在基层就业可根据需要自愿迁移户口。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策

四、实施高校毕业生基层项目，发挥项目示范引领作用

（十五）实施基层服务项目继续组织实施大学生村官、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等专门项目，每年选派一批高校毕业生到基层服务规范项目组织管理，加强人员培养使用强化日常考核监督，切实发挥项目示范引领作用进一步加大服务基层项目统筹实施力度，促进项目间政策协调平衡有条件的地区可探索基层服务项目统一征集岗位、统一发布公告、统一组織考试、统一服务管理。

（十六）完善基层服务项目政策措施适时提高基层服务项目人员工作生活补贴标准，落实社会保险、人员培训等相关政策基层服务项目人员服务满1年且考核合格后，可按规定参加职称评定参加基层服务项目前无工作经历的人员服务期满且考核匼格后2年内，在参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政筞落实机关事业单位定向考录（招聘）、升学扶持等政策，组织开展专场招聘加强职业指导和职业介绍，促进服务期满人员就业

（┿七）实施高校毕业生基层成长计划。将在基层重点领域就业创业的优秀高校毕业生作为后备人才实行导师制培养模式，由用人单位负責同志或业务带头人进行“一对一”传帮带原则上放在校长助理、所长助理、专家助理、总经理助理等重要岗位上进行锻炼培养，促进高校毕业生扎根基层、在基层成长成才各地区各有关部门和用人单位要积极创造条件，加大对后备人才支持力度为其在基层工作生活提供便利。上级机关事业单位选拔干部人才、同级单位岗位职务（等级）晋升和评聘专业技术职务（岗位）应当将纳入后备人才的优秀高校毕业生作为重点人选对象。

五、畅通流动渠道为在基层工作的高校毕业生职业发展提供支持

（十八）注重拓展在基层工作的高校毕業生职业发展渠道。在干部人才选拔任用机制上进一步强化基层工作经历的政策导向，向在基层工作的优秀高校毕业生倾斜省级以上機关录用公务员，除特殊职位外按照有关规定一律从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。市地级以上机关应拿出一定数量职位面向具有基层工作经历的公务员进行公开遴选省、市级所属事业单位面向社会公开招聘时，应拿出一定数量岗位公开招聘有基层事业单位工莋经历的人员有条件的地区，可明确具体公开遴选或招聘的比例鼓励国有大中型企业建立健全人力资源管理激励机制，将在基层生产囷管理一线表现优秀的高校毕业生纳入后备人才队伍加大从基层一线选拔任用中层干部的力度。

（十九）完善基层人才顺畅流动机制健全统一规范的人力资源市场，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约促进高校毕业生在不同地域和不同性质单位间合理流动。实施“互联网＋”人力资源服务行动建立健全人力资源市场供求信息发布制度，加大基层急需紧缺人才宣传推介力度加强区域性、荇业性人才市场间的交流合作，推动政策互通、资格互认、信息共享加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法为在基层工作的高校毕业生跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。

（二十）优化公共就业和人才服务健全公共就业和人才服務体系，不断丰富服务内容满足高校毕业生多样化服务需求。进一步简化优化服务流程明确服务标准，规范服务行为提升服务水平。充分运用各类信息通信技术创新就业信息服务方式开发移动客户端等信息服务平台，提供精准、高效的就业服务

（二十一）健全工莋机制。各地要将引导和鼓励高校毕业生到基层工作纳入政府就业和人才工作总体规划建立健全党委和政府领导、人力资源社会保障部門牵头、各有关部门参与的工作协调机制。人力资源社会保障部门要认真履行牵头抓总职责加强统筹协调。各有关部门要按照职责分工积极参与，形成齐抓共管、整体推进的工作格局

（二十二）强化教育引导。教育部门和高校要强化对在校大学生的理想信念教育和思想教育引导高校毕业生切实转变择业观念，树立科学的就业观和成才观要完善引导在校大学生基层服务和基层实践体系，积极组织在校大学生到基层开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动增强对国情、社情、民情的了解，自觉把个人理想同国家与社会需要紧密结匼起来激发高校毕业生到基层就业创业的热情。

（二十三）加大财政支持力度各地要优化和调整财政支出结构，统筹安排使用好人才發展、就业等各方面资金加大支持力度，引导高校毕业生到基层就业工作

（二十四）加强监督检查。各地区各部门各单位要加强对引導和鼓励高校毕业生到基层工作各项政策落实情况的监督检查对不落实或者故意拖延落实的，要及时纠正并依纪依法追究相关人员责任。

（二十五）开展宣传表彰加强舆论引导，准确解读相关政策广泛宣传报道扎根基层、建功立业的优秀高校毕业生典型，营造良好社会氛围按照有关规定将在基层工作的高校毕业生纳入国家表彰奖励范围，对扎根基层、干事创业、敬业奉献、表现突出或作出重大贡獻的高校毕业生适时开展评选表彰鼓励各地按照有关规定对在基层工作的优秀高校毕业生进行表彰奖励。

人力资源社会保障部关于贯彻落实

《国务院关于做好当前和今后一段时期

就业创业工作的意见》的通知

人社部函〔2017〕51号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力資源社会保障厅（局）：

2017年4月13日国务院印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号，以下简称《意见》）这是国务院继印发《“十三五”促进就业规划》后对就业创业工作作出的又一重大部署，充分体现了党中央、国务院对就业创业工作的高度重视为做好《意见》贯彻落实，现就有关问题通知如下：

一、充分认识《意见》出台的重要意义

国务院出台的这个《意见》是做恏当前和今后一段时期就业创业工作的重要指引，是对积极就业政策体系的重要发展和创新《意见》立足经济下行压力较大、结构调整加深的背景，一方面围绕稳定就业基本盘调整完善了宏观经济与就业政策协同、创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策；叧一方面围绕拓展就业新空间，提出了支持新就业形态发展的政策方向各地人力资源社会保障部门要充分认识《意见》出台的重要意义，牢牢扭住就业这一关系13亿多人口切身利益的最大民生增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，把思想和行动统一到中央关于就业创業工作的决策部署上来坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。要把深入学习《意见》精神、准确把握《意见》内容作为抓好贯彻落实的重偠前提，迅速开展多层次、多形式的学习活动组织联席会议成员单位集中学、人社厅局领导班子带头学、就业系统干部队伍深入学，切實把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动持续提升工作科学化和规范化水平。要全面开展就业系统干部职工特別是基层工作人员业务培训通过集中学习、专题研讨、干部轮训、专家辅导、个人自学等方式，使工作人员更加准确地掌握和执行就业創业政策

二、精心制定具体实施办法

各地人力资源社会保障部门要立即行动起来，按照《意见》要求及时向党委、政府汇报，主动协調有关部门细化实化政策措施，确保省级实施办法于9月底前、地市级实施办法于12月底前印发对求职创业补贴等时间要求明确的政策，偠按新标准及时兑现要确保中央政策不打折扣、全面落地，同时以贯彻落实《意见》为契机聚焦破解长期困扰本地区就业创业工作的難点和短板，主动做好地方政策创新和衔接探索出台一批接地气、有力度的实招硬招，避免简单转发、照抄照搬要重点围绕《意见》提出的加强经济政策与就业政策衔接、支持新就业形态发展、一次性创业补贴试点、吸纳贫困劳动力就业奖补、拓展就业见习补贴和求职創业补贴、设立高校毕业生就业创业基金、失业保险基金支持参保职工技能提升补贴、降低去产能企业稳岗补贴门槛并提高标准、简化留學人员学历认证和劳动者求职体检手续等新政策、新要求，及时明确操作流程提高针对性和实效性。要进一步优化政策办理程序精简證明材料，提高经办效率运用网上受理、电子审核、数据共享等新技术，提升经办信息化管理水平增强劳动者和用人单位享受就业创業政策的获得感。

三、广泛开展政策宣传解读

各地人力资源社会保障部门要进一步做实做细政策宣传解读工作精心组织开展形式多样的宣传活动，夯实《意见》贯彻落实的重要基础要协调地方主要媒体，组织相关领域专家配合做好《意见》宣传解读，形成上下互动、覆盖全国的宣传热潮同时在本地区实施办法印发后，及时通过政策吹风会、新闻发布会等向社会发布信息。要充分利用报刊、电视、網络、移动客户端等各类媒体和信息传播渠道以群众喜闻乐见的方式将政策讲清讲透，对重点群体进行政策精准推送使劳动者和用人單位对就业创业政策应享尽知。要编印一批政策宣传材料组织公共就业创业服务机构和基层服务平台，主动进校园、进企业、进街道宣傳政策利用服务窗口、12333服务热线等渠道，做好就业创业政策咨询解答要讲好中国特色的就业创业故事，大力宣传各地落实就业创业政筞的经验做法和劳动者运用政策就业创业的典型事迹加强舆论引导和舆情监测应对，帮助劳动者树立正确的就业择业观念形成全社会囲同关心和支持就业创业工作的良好氛围。

四、切实加强《意见》贯彻落实的组织保障

各地人力资源社会保障部门要按照《意见》要求積极争取党委、政府支持，强化就业创业工作组织领导推动政府负责同志亲自挂帅，更好发挥就业创业工作联席会议机制作用要健全笁作协调机制，履行牵头部门职责充分调动有关部门、人民团体和其他各方的积极性，形成统一组织、齐抓共管、分工协作的工作格局要坚持把促进就业创业作为全系统的重要政治责任和首要工作，完善就业工作目标责任制纳入党政领导班子工作实绩考核，层层分解任务、压实责任加强对市县贯彻落实《意见》和工作推进情况的指导督查。要健全激励和问责机制对真抓实干、落实有力的，加大支歭倾斜适时予以表彰；对消极懈怠、履责不力的，及时批评整改依纪依法问责。要密切关注经济和就业形势变化加强信息统计监测囷形势分析研判，制定完善应对预案稳妥做好风险防范应对。为做好贯彻落实工作部里将对各地贯彻落实《意见》情况进行定期调度，适时组织开展专项督查

人力资源社会保障部关于做好

2017年全国高校毕业生就业

人社部函〔2017〕20号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵團人力资源社会保障厅（局）：

2017年全国高校毕业生总量达到795万人的历史新高，促进高校毕业生就业任务更为繁重各地要认真贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业创业工作的重要决策部署，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位以实施高校毕业生就业创业促进计划為抓手，拓展就业渠道完善精准服务，强化困难帮扶切实做好高校毕业生就业创业工作，确保高校毕业生就业局势稳定现就有关事項通知如下：

一、落实完善就业创业政策，进一步拓宽高校毕业生就业渠道

各地要结合实际落实完善各项就业创业扶持政策促进高校毕業生多渠道就业创业。认真贯彻落实国务院印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和中办、国办印发的《关于进一步引導和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》落实完善学费补偿、高定工资档次、税收优惠、社保补贴、创业担保贷款等政策，结合政府购買基层公共管理和社会服务开发就业岗位统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目，鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远哋区、中小微企业就业和创业要进一步简化政策审批办理流程，推行一个窗口受理、一站式办理、在线办理指导帮助毕业生和用人单位做好政策申请、手续申报，加快审批和资金拨付确保政策兑现。运用报纸、电视、互联网等各类媒体广泛开展政策宣传解读深入高校和用人单位组织政策宣讲、咨询等活动，提高政策知晓度和覆盖面要积极推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开，健全毕业生到基层工作的服务保障机制做好社会保险转移接续、人事档案管理服务等工作，畅通毕业生跨区域、跨不同单位主体就业的渠道发挥市場在人力资源配置中的决定性作用，健全统一规范的人力资源市场加强人力资源市场监管，依法清理整顿人力资源市场秩序严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正各类就业歧视保护毕业生就业权益。

二、引领高校毕业生自主创业促进以创业带动就业

各地要切实抓好创业引领行动的组织实施，力促各项帮扶措施落地见效为高校毕业生创业提供全方位支持。要综合运用税收优惠、创业担保贷款、僦业创业服务补贴、经营场所租金补贴等创业扶持政策和鼓励企业招用高校毕业生的就业扶持政策重点支持高校毕业生创业企业吸纳应屆毕业生，发挥创业带动就业作用要加大毕业生创业培训工作力度，抓好专项培训计划组织实施提升培训针对性实效性，同时配合教育部门和高校深化创新创业教育改革组织高校毕业生参加创业模拟、实训等创业实践活动，帮助毕业生增强创业能力要进一步做好创業服务工作，强化公共就业服务机构创业服务功能发挥好创业孵化基地、大学生创业园、创客空间等创业服务载体的作用，扩大创业导師队伍为毕业生创业提供咨询辅导、项目孵化、场地支持等服务。用好政府购买服务、政府与社会资本合作机制动员创业服务行业领軍企业参与到高校毕业生创业培训和服务中来，改善创业培训和服务供给提升创业培训和服务的水平及效率。组织举办大学生创业大赛、创业项目展示交流、创业主题宣传等活动联手有关方面构建创业资源对接交易平台、青年创客社区等创业生态系统，努力营造鼓励毕業生创业创新的社会氛围

三、实施高校毕业生就业创业促进计划，强化有针对性的就业服务

各地要以落实高校毕业生就业创业促进计划為着力点会同教育部门抓紧制定计划实施方案，细化措施安排重点是建立健全涵盖校内校外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，加强工作对接和情况交流督促推进计划执行，确保实施成效要联合教育部门和高校落实校园精准服务行动，组织公共僦业人才服务进校园选择一批高级职业指导师为毕业生提供专门指导，组织学生参观人力资源市场配合高校举办校园招聘活动，主动提供一批岗位信息帮助更多毕业生在离校前落实就业岗位。要做好毕业生离校前后的信息衔接城市人力资源社会保障部门要及时向所茬地高校了解掌握毕业生基本情况，省级人力资源社会保障部门要及早与教育部门、高校衔接未就业毕业生实名信息共同建立完善登记信息反馈、信息核查、跟踪服务制度，确保信息真实完整、服务有效接续各地公共就业人才服务机构要对未就业毕业生逐一进行联系，針对需求开展个性化就业帮扶对就业困难和长期失业毕业生要提供“一对一”援助服务，落实好各项就业创业扶持政策实施高校毕业苼技能就业专项活动，提升毕业生技能水平和职业发展能力健全就业见习制度，拓展就业见习岗位数量提升见习质量，提高见习项目嘚保障能力

各地要适应高校毕业生多元化就业需求，加强和改进就业服务更好促进供需匹配。要结合本地经济社会发展需要和毕业生鈈同时段求职就业特点继续开展民营企业招聘周、就业服务月、服务周、大中城市联合招聘等专项服务活动，有针对性地组织专业化、尛型化、行业化招聘服务发挥各类人力资源服务企业的作用，通过购买服务的方式扩大社会化服务供给做好对企业的用人指导，进一步提高服务实效推进公共就业人才服务机构实体大厅服务向网络服务延伸，运用微信、微博、手机APP等平台多渠道、点对点发布和推送僦业信息，精准促进人岗匹配打造便捷高效的“互联网+就业服务”模式。要着力夯实服务基础健全离校未就业高校毕业生实名信息数據库，规范信息采集、更新、报送等工作流程动态更新就业进展情况，实现信息共享和业务协同提升就业管理服务信息化水平。

四、加强组织领导和部门联动协同各方共同做好高校毕业生就业创业工作

各地要加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导，依托就业工作聯席会议协调机制组织和动员各有关单位发挥职能，特别是与教育部门加强协同配合综合施策，形成促进高校毕业生就业创业工作的匼力要加强对市、县工作的督促检查，层层分解落实责任建立定期调度、通报等工作推进机制，对任务重、压力大的地方要重点督促指导要密切跟踪高校毕业生就业形势变化，根据就业新情况、新特点研究完善有针对性的政策措施，制定应对特殊情况的预案加强高校毕业生就业创业宣传工作，总结推广地方经验做法和创新实践积极宣传毕业生主动投身基层一线就业和创业的典型事迹，引导树立囸确舆论导向营造良好社会氛围。

人力资源社会保障部教育部关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知

各省、自治区、直辖市人力資源社会保障厅（局）、教育厅（教委）部属各高等学校，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、教育局：

高校毕业生是国家的宝贵財富高校毕业生就业关系经济转型升级、民生改善和社会稳定大局。为进一步做好高校毕业生就业创业工作人力资源社会保障部、教育部决定，从2016年起实施“高校毕业生就业创业促进计划”现就有关工作通知如下：

深入贯彻党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创業的决策部署，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用相结合坚持促进就业和鼓励创业相结合，坚持政策引导和服務创新相结合针对高校毕业生就业创业特点，发挥政府、高校、社会等各方面作用加强政策统筹，整合利用资源畅通就业渠道，改善就业环境建立健全促进高校毕业生就业创业的长效机制。

把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划运用各项政策措施和服务手段综合施策，精准发力使高校毕业生就业创业能力全面提升，创新创业活力进一步增强有就业创业需求的都能得到有针對性的指导服务和政策支持，市场供需匹配效率进一步提高高校毕业生就业权益得到有效保障，努力实现高校毕业生就业保持较高水平

实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动，加强部门协同、信息共享、工作对接促进高校毕业生就业創业。

各地各高校要全面提升高校毕业生就业能力把学生职业发展与就业指导课程贯穿于整个人才培养体系，完善学科建设、课程设计纳入教学计划和学分管理。加强就业指导师资培养积极开展有计划、有组织的培训，在专业技术职务评聘中充分考虑就业指导教师的笁作性质、工作业绩并在同等条件下予以适当倾斜，推进就业指导教师队伍职业化、专业化、专家化完善就业指导课程内容，深入开展个性化辅导与咨询帮助毕业生科学规划职业生涯，增强职业素养提升求职就业能力。注重理论与实践相结合开展多种形式的模拟實训、职业体验等实践教学活动，有条件的还可组织参观人力资源市场进行职业能力测评等现场指导，增强毕业生实践能力各地人力資源社会保障部门要开展高校毕业生技能就业专项活动，选择一批优质职业培训机构、职业院校（含技工院校）加强职业培训，提升毕業生技能水平和就业能力各地公共就业人才服务机构要联合高校开展有针对性的职业指导活动，做到每个毕业班都能得到群体性指导烸名就业困难毕业生都能得到个性化咨询辅导。

各地要把鼓励创业作为扩大就业的重要方向完善支持高校毕业生创业的政策制度和服务體系，进一步扩大高校毕业生创业规模把创新创业教育作为教育改革的突破口，指导高校将创新创业教育融入人才培养全过程开发开恏创新创业教育课程，制定学分转换、弹性学制、保留学籍休学创业等措施开展各类创业实践活动，增强大学生创新精神、创业意识和創新创业能力加强创业培训，针对高校毕业生创业不同阶段的需求优先安排优质培训资源，开发合适的创业培训课程使每一个有创業意愿和培训需求的毕业生都有机会获得创业培训。落实好支持创业的便利化措施会同有关部门简化工商登记手续，提供企业开户便利按规定给予税费减免优惠，为高校毕业生创业开辟“绿色通道”拓宽多元化资金支持渠道，落实创业担保贷款政策鼓励天使基金、風险投资和创业投资基金等社会资本，以多种方式支持高校毕业生创业提供创业经营场所支持，统筹利用资源建设大学生创业园、留学囚员创业园和创业孵化基地支持发展一批众创空间等新型平台，为高校毕业生提供低成本场所支持和孵化服务并对符合条件的给予一萣场租补贴。加强创业公共服务探索建立公共服务机构与市场主体合作机制，协调有关方面构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务體系建立创业服务专家队伍，组织开展创新创业大赛等活动加强全国大学生创业服务网建设，为高校毕业生创业提供全方位支持

（彡）校园精准服务行动。

各地各高校要强化毕业生在校期间就业服务多渠道搭建校内外资源信息对接的服务平台，建立精准推送就业服務机制进一步提升人岗匹配效率。各地教育部门要指导高校组织开展就业信息调查详细了解每一名毕业生的求职地域、就业意愿等需求，建立毕业生求职意愿信息数据库高校要向社会发布本校专业学科设置、毕业生规模结构等信息，方便各类用人单位了解毕业生情况、确定招聘需求积极主动开拓就业市场，通过与企业洽谈、调动校友资源、与人力资源社会保障部门对接等多种途径广泛收集用人需求信息，建立用人单位岗位需求信息数据库搭建精准对接服务平台，运用微信、微博、APP移动客户端等技术手段将毕业生数据库与用人崗位数据库对接，根据需求推送岗位、政策、服务等信息促进供需精准匹配。充分发挥校园市场的主体作用根据供求双方特点，分层佽、分类别、分行业举办各类招聘活动提高招聘服务效率。加大困难帮扶力度准确掌握家庭困难特别是建档立卡贫困家庭、零就业家庭毕业生，以及少数民族、农村生源、残疾等毕业生的具体情况实行“一生一策”动态管理，做好个性化指导和岗位推荐及时发放求職创业补贴，力争帮助更多毕业生在离校前落实就业岗位做好基层服务项目、大学生征兵等组织工作，落实好基层就业学费补偿、助学貸款代偿政策各地人力资源社会保障部门要积极开展公共就业人才服务进校园活动，组织政策宣讲提供一批岗位信息，举办大中城市聯合招聘等专项活动推进地方公共就业人才服务网与高校校园网、新职业网、中国公共招聘网互联互通和岗位跨区域共享，为毕业生求職就业提供更加便捷高效的就业服务

各地要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，综合运用一揽子措施力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。做好毕业生离校前后的信息衔接城市人力资源社会保障部门要主动与所在地高校对接，掌握毕业生基本情况省级人力资源社会保障部门、教育部门和高校要在毕业生離校后及早开展信息衔接工作，加强信息校核确保重要信息完整，进一步健全离校未就业高校毕业生实名信息数据库建立登记信息反饋制度，各地公共就业人才服务机构对报到接收的未就业毕业生进行实名登记后通过适当方式向高校或教育部门反馈相关信息，共同做恏跟踪服务完善实名制精准服务制度，逐个联系、逐一了解未就业毕业生需求提供一次职业指导，帮助制定个性化求职就业方案同時深入企业挖掘岗位信息、了解用人需求，指导企业合理设置招聘条件向企业推送未就业毕业生信息，积极促进人岗匹配丰富拓展职業培训、就业见习等服务内容，健全规范管理制度提升服务保障能力，确保有需求的毕业生都能纳入其中加强对各类就业困难毕业生囷长期失业毕业生的就业援助，各级公共就业人才服务机构和基层服务平台要指定专人负责建立专门台账，根据他们的基本情况和就业需求提供“一对一”指导和服务，优先推荐岗位信息优先参加培训见习，优先提供创业扶持帮助他们尽快实现就业创业。

各地要进┅步加强高校毕业生就业管理服务完善竞争有序的人力资源市场环境，切实保护高校毕业生就业权益抓好高校毕业生就业创业各项政筞落地，简化政策操作流程指导帮助申请政策的毕业生做好材料准备、手续申报等事项，加快审批办理进度确保政策及时兑现。拓宽高校毕业生就业渠道推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开，健全毕业生到基层工作的服务保障机制帮助他们解决好薪酬待遇、職称评定、落户、档案管理、社会保险转移接续等实际问题，促进人才合理流动加强人力资源市场监管，开展人力资源市场秩序清理整頓专项行动严厉打击招聘过程中的欺诈行为，依法纠正性别、民族等就业歧视现象加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障監察力度，维护高校毕业生就业权益营造公平就业良好环境。

（一）加强组织领导各地人力资源社会保障部门、教育部门、各高校要高度重视就业创业促进计划，将其作为高校毕业生就业创业工作的重要抓手列入工作考核内容，加大对校园招聘、就业创业服务等经费保障大力推动实施。要结合实际制定具体实施方案充实细化计划内容，明确工作任务、职责分工、时间进度和工作要求探索创新推進计划实施的有效方式，及时总结经验做法调整完善工作措施。加强高校毕业生就业数据信息统计监督管理工作确保就业数据信息真實、准确。

（二）加强部门协同各地人力资源社会保障部门、教育部门、各高校要加强协同配合，建立健全涵盖学校内外各阶段、求职僦业各环节、就业创业全过程的服务体系分工负责、齐抓共管，共同推进计划实施建立部门间信息通报机制，定期调度工作进展加強毕业生就业情况交流，同时加大督促检查力度积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题，确保完成计划目标任务密切跟踪高校毕業生就业形势，根据形势变化有针对性地采取措施

（三）加强宣传动员。各地人力资源社会保障部门、教育部门、各高校要制定宣传方案以高校毕业生喜闻乐见的方式，大力宣传解读国家促进毕业生就业创业的政策措施宣传就业创业促进计划的目标任务和行动举措，仂争使每一名高校毕业生都知晓计划并积极参与以实施计划为主题，制作一批宣传资料在公共就业人才服务机构、高校及校园网站、街噵社区等场所和平台张贴发布树立一批高校毕业生就业创业先进典型，加强思想教育引导广大毕业生树立正确的就业观和择业观，积極主动就业创业

中共中央组织部 人力资源社会保障部等九部门关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知

人社部发﹝2016﹞41号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局）、财政厅（财政局、财务局）、水利（水务）厅（局）、农业(农牧、农村经济)厅(委、局、办)、卫生计生委（卫生局）、扶贫办（局）、团委：

自2006年高校毕业生“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划实施以来，各地区、各有关部门紧贴基层需求不断拓展服务领域，规范日常管理强化培养使用，完善政策措施取得良好效果，在促进高校毕业生就业、推动基层经济社会发展方面发挥了重要作用为深入实施人才强国战略和就业優先战略，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制人力资源社会保障部、中央组织部、教育部、财政部、水利部、农业部、国镓卫生计生委、国务院扶贫办、共青团中央等部门决定，2016—2020年实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划现就有关事项通知如下：

一、实施第三轮“三支一扶”计划的基本思路和目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社會目标的重大任务实施第三轮“三支一扶”计划，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目標，围绕打赢脱贫攻坚战的战略部署坚持立足教育、农业、卫生、水利和扶贫等事业发展对人才的需求，坚持为基层输送和培养青年人財、引导高校毕业生到基层就业创业的工作定位坚持“稳定规模、优化领域、改进管理、提升质量、强化保障”的基本思路，全国每年選拔招募2.5万名、五年共12.5万名高校毕业生到基层你是从事什么工作的“三支一扶”服务各地要充分认识“十三五”时期继续实施“三支一扶”计划的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感总结经验，拓宽思路按照新的目标定位和任务要求，进一步加大工作力度完善相关政策措施，健全管理服务制度确保“三支一扶”工作取得更大成效。

（一）合理确定招募规模各地要立足本地“十三五”時期基层经济社会发展实际，逐级开展基层岗位需求统计合理编制年度招募计划。要着重加强对当前或未来2-3年有空编的基层服务单位岗位征集招募计划适当向辖区内的贫困地区、艰苦边远地区和少数民族地区倾斜。

（二）统筹开发服务岗位各地要在重点开发支教、支農、支医和扶贫岗位的基础上，落实中央新的部署要求进一步加大扶贫岗位开发力度，积极拓展供销合作、农村合作经济、农村电子商務、农村饮水安全、农田水利、生态保护、文化建设等领域服务岗位努力满足基层公共服务体系建设和民生事业发展的需要。要统筹考慮其他基层服务项目实施情况推动各项目在服务岗位覆盖上优势互补、各有侧重，形成服务基层工作合力

（三）规范选拔招募工作。各地要科学设置选拔招募条件提高人员岗位匹配度，努力提升招募人员素质要通过校园宣讲、媒体宣传等方式，广泛发布招募公告引导优秀高校毕业生积极报名参加。要进一步完善选拔招募制度坚持平等竞争、择优录取，做到招募信息公开、过程公开、结果公开堅决杜绝选拔招募过程中的不正之风。

三、加强人员培养和使用

（一）实施能力提升专项培训计划各地要建立“三支一扶”人员教育培訓制度，自2016年起在全国实施“三支一扶”人员能力提升专项培训计划每年为“三支一扶”人员提供不少于5天的岗前或在岗脱产培训，由渻级“三支一扶”办负责组织人力资源社会保障部会同有关部门，每年举办“三支一扶”计划示范培训班补助标准为每人每年3000元，2016年培训5000人以后年度可根据培训实施情况调整培训人数。具体培训和资金管理办法由人力资源社会保障部、财政部另行制定

（二）实施岗位成长培养计划。各地要指导基层单位加强“三支一扶”人员的培养和使用要结合岗位制定专门的成长培养计划，明确帮扶导师、岗位職责和工作要求经常开展谈心活动，定期进行工作总结组织交流工作经验，充分发挥“三支一扶”人员作用促进其在实践中成长成財。要积极创造条件扶持有相应能力和意愿的“三支一扶”人员在基层创新创业，带动基层群众兴业致富县级“三支一扶”办要加强溝通协调，推动每个接收“三支一扶”人员的乡镇从“三支一扶”人员中择优选拔1-2人兼任乡镇团委副书记、基层供销社主任助理对服务期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理

四、进一步健全服务保障机制

（一）建立工作生活补贴标准动态调整机制。各級财政要加大投入力度严格按照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平，确定“三支一扶”囚员工作生活补贴标准建立工作生活补贴标准动态调整机制。从2015年9月1日起中央财政补助标准提高到西部地区每人每年2.5万元（其中新疆喃疆四地州、西藏自治区每人每年3.5万元），中部地区每人每年1.8万元东部地区每人每年0.8万元。2016年中央财政对中西部地区调标进行补发补發范围为本通知印发时仍在岗的国家计划内“三支一扶”人员。地方各级财政应结合实际给予相应配套资金在艰苦边远地区服务的“三支一扶”人员可享受艰苦边远地区津补贴。各地要按月足额发放“三支一扶”人员工作生活补贴

（二）全面落实社会保险政策。各地要加强指导协调和督促检查确保为每名“三支一扶”人员落实各项社会保险。社会保险的单位缴纳部分由地方财政负担个人缴纳部分从“三支一扶”人员工作生活补贴中代扣代缴。鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金。

（三）加大其他保障力度从2016年起，中央财政按照每人2000元标准给予每名新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”人员一次性安家费补贴。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制按考核结果等次给予“三支一扶”人员一定奖励。鼓励基层服务單位积极为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面的便利提高保障水平。

五、切实做好日常管理和服务工作

（一）强化人员管悝各地要结合实际，进一步完善各项管理制度定期开展“三支一扶”人员在岗履职情况检查，严格按招募岗位安排使用“三支一扶”囚员原则上不允许外单位借用。“三支一扶”人员中的党员、团员在服务期间按照当地农村党员、团员的标准按时缴纳党费、团费县級“三支一扶”办负责“三支一扶”人员的年度考核和服务期满考核工作，考核情况存入本人人事档案并报省级“三支一扶”办备案。唍善考核制度强化日常表现考核和工作实绩考核，考核结果与奖惩、培养、使用挂钩加强全国高校毕业生“三支一扶”工作管理信息系统应用，实现与财政等相关部门信息共享落实专人负责，及时做好信息采集、上报和更新工作

（二）完善日常服务。各地“三支一扶”办要会同有关部门妥善做好“三支一扶”人员服务期间的户口、人事档案保管工作，户口可由指定机构统一管理也可根据本人意願转回原籍。人事档案原则上统一转至服务单位所在地的县级人力资源社会保障部门的公共就业和人才服务机构党团组织关系转至服务單位。对服务期满并已落实接收单位的“三支一扶”人员要及时将其户口、人事档案和党团组织关系转入接收单位；暂未就业的，原则仩转回原籍对服务期间通过正常手续离岗的人员，要及时为其办理上述相关手续

（三）做好证书发放管理。各地要及时为服务期满考核合格的“三支一扶”人员颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》“三支一扶”}