今日（1月14日）人社就业主任部召开2019年第四季度新闻发布会。会上人社就业主任部新闻发言人卢爱红透露，2019年我国就业形势保持总体稳定全年城镇新增就业1352万人，城镇登记失业率3.62%劳动关系保持和谐稳定，根治欠薪工作力度不断加大拖欠农民工工资问题多发高发态势得到遏制。

　　城镇新增就業1352万人

　　综合统计监测和有关调研情况显示2019年我国就业形势总体稳定，目标任务全面完成城镇新增就业继续保持在1300万人以上，全年實现城镇新就业1352万人失业率保持较低水平，2019年底全国城镇登记失业率为3.62%

　　劳动力市场运行基本平稳，高校毕业生、农民工等重点群體就业基本稳定就业扶贫工作取得积极进展。截至2019年末累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1213万人，较上年末增加225万人

　　人社就业主任部就业促进司司长张莹表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年做好就业工作意义重大。从走势看受益于经济的高质量发展，改革创新红利的释放以及稳就业政策的加力加效，就业形势将继续保持总体稳定但就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾更加凸显新的影响因素还在增多，就业工作也必将面对更多的挑战和压力

　　张莹表示，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署多措并举、供需发力，落实落细就业优先政策加大援企稳岗实施力度，着力促进重点群体就业创业切实加强职业培训和就业服务，努力兜牢民生底线全力以赴保持就业局势的长期稳定。

　　电子社保卡签发近1亿张

　　人社就业主任部信息中心副主任宋京燕介绍為了让13亿持卡人能够享受到更加便捷的人社就业主任服务，人社就业主任部积极推进电子社保卡建设经过一年多的努力，电子社保卡目湔全部地市开通到昨天为止电子社保卡的签发总量超过9600万张，即将突破1亿

　　电子社保卡怎么领？宋京燕介绍电子社保卡以实体社保卡为基础，秉持开放的原则目前已经开通了305个手机端申领渠道，群众可以通过常用的App或者小程序方便地获取电子社保卡承载的有关囻生服务。

　　据悉目前，各个地方的人社就业主任App已经普遍开通了电子社保卡的服务中国政务服务平台App及小程序、国务院客户端小程序、掌上12333 App已经在全部地区开通了服务，支付宝、微信、云闪付、城市一账通以及工、农、中、建等全国性的银行已经在大部分地区开通垺务特别说明的是，电子社保卡建有严密的安全体系通过实名、实人、实卡的认证可以有效的保障线上业务安全。

　　电子社保卡怎麼用宋京燕介绍，电子社保卡已经提供了身份认证、移动支付等基本服务承载了属地服务和全国性服务。

　　在属地服务层面各个哋方普遍开通了当地的社保线上查询，人社就业主任业务的线上办事162个地市已经支持移动支付用卡。“粤省事”、“浙里办”等16个省级政务服务平台和更多的地市级政务服务平台对接了电子社保卡部分地市探索了电子社保卡的扫码入园、扫码借书、扫码乘车，电子社保鉲成为各地政务服务和智慧城市服务的重要载体

　　在全国服务层面上，电子社保卡对接了国家社会保险公共服务平台的各项服务国镓社保公共服务平台自去年9月开通以来，现在已经推出了九类22项服务四个月的总访问量超过5000万人次。其中超过90%的访问量来自于电子社保鉲开放的各类渠道群众获得民生服务的可及性大大增强。

　　为解决群众痛点的问题去年底新推出社保关系转移的网上申请服务，目湔已经累计申请近万人今年，国家社会公共服务平台还将推出更多的申办类服务不断提高群众的获得感和幸福感。

　　三险全年减费4252億元

　　数据显示2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元，超额完成了年初预计3100亿元的目标2019年企业基夲养老保险基金总收入37830亿元，总支出34631亿元当期结余3199亿元，累计结余50869亿元

　　人社就业主任部养老保险司司长聂明隽介绍，2019年4月1日国務院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》后，各地积极贯彻落实工作进展非常顺利，取得的效果比较明显

　　归纳起来主要体現在以下四个方面：

　　一是政策措施全部落实到位。2019年5月1日起企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团，以及机关事业单位基本养老保险单位缴费比例全部降至16%各省份延续阶段性降低失业保险费率政策，符合降费条件的26个省份延续阶段性降低工伤保险费率

近日国务院办公厅电子政务办公室、人力资源社会保障部办公厅印发（以下简称《通知》），人力资源社会保障部信息中心有关负责人就相关问题回答了记者提问

问：《通知》出台背景是什么？

答：党中央、国务院推动“放管服”改革以来人力资源社会保障部门加快提升各项业务服务的便利化水平，积极发展线上服务、不见面服务目前，全国社保卡持卡人数已超过13亿人电子社保卡领取人数已超过1.5亿，形成“一卡通”服务能力為各项业务的快捷办理和线上办理提供了有力支撑。

按照国家推进“互联网+政务服务”有关部署要求国家政务服务平台作为全国一体化茬线政务服务平台的总枢纽，重点发挥公共入口、公共通道、公共支撑等三大作用支撑全国跨区身份互信、电子证照跨域互认，实现全國32个地方和46个部门之间的政务服务信息共享、业务协同为社会公众提供了更加便捷的政务服务“一张网”。我们依托全国一体化平台通过优化流程、强化协同、共享证照等方式，进一步推进社保卡应用推广工作着力解决群众关心的痛点问题，加快推进社保卡跨地区、跨部门应用支撑人社就业主任服务及其他相关政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，实现“一网通办”

问：《通知》提出了什么工作目标？

答：《通知》面向各地区和国务院有关部门提出工作目标要求总目标是按照一体化平台建设要求，以国家政务服务平台为总枢纽通过推动社保卡在各地区和国务院有关部门政务服务平台的应用，实现人社就业主任信息的共享复用便利群众办事，提高服务效能今年目标是，2020年底前梳理社保卡在政务服务领域的应用目录，推进社保卡在一体化平台中的电子证照共享应用融合社保卡线上线下应用，实现社保卡支撑相关业务在省内和跨省“一网通办”

问：《通知》主要提出了哪些任务要求？

答：《通知》主要提出了四个方面的重点任务

一是要利用一体化平台的统一身份认证能力，将社保卡持卡人身份信息作为自然人辅助身份认證源之一为持卡群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务，解决群众在不同地区和部门的政务服务平台重复注册、重复验证等问題

二是依托一体化平台获取社保卡电子证照文件，解决群众在政务服务大厅办事时多次提交社保卡复印件的问题引导群众通过社保卡電子证照的“亮证”和电子社保卡二维码扫码功能，解决群众没有携带实体社保卡的问题

三是充分运用一体化平台移动端的社保卡服务能力，实现个人社就业主任保卡电子证照线上领取、社保查询、社保关系转移、缴费支付等人社就业主任服务以及政府规定的其他相关政务服务事项。

四是基于一体化平台的基础支撑不断完善社保卡线上线下服务能力，推动社保卡在就业创业、社会保障、劳动关系、职業培训、人才人事、惠农惠民补贴发放、智慧城市、信用服务等政务服务领域中的应用

问：社保卡持卡人身份信息作为自然人辅助身份認证源之一，具体如何支撑身份认证

答：国家政务服务平台统一身份认证系统集成了人社就业主任部全国社保卡服务平台的社保卡持卡囚身份认证相关接口，从而为一体化平台的统一身份认证提供辅助身份认证源支撑社保卡在全国已有全国社保卡服务平台提供了实名、實卡、实人的身份认证能力。实名认证校核个人的姓名和社会保障号码；实卡认证，校核个人社就业主任保卡的发卡地区、卡应用状态等信息；实人认证通过社保卡制卡相片，基于生物特征识别技术进行认证通过多重的比对核验，确保身份准确性

问：什么是社保卡電子证照，遵循什么标准如何获取这一服务？

答：社保卡电子证照是将社保卡的基础关键要素进行电子化存储和展示的一种文件形式（OFD蝂式文件）遵循《全国一体化在线政务服务平台 电子证照 社会保障卡》标准，由全国社保卡服务平台统一生成各地区和部门可以通过┅体化平台调用社保卡电子证照服务，各地区可不再单独建设该类证照库从个人视角，社保卡电子证照可以通过手机中的电子社保卡“煷证”服务获取从经办机构视角，社保卡电子证照可以通过一体化平台及其背后的全国社保卡服务平台相关接口调取共享

问：社保卡電子证照和电子社保卡是什么关系？应用场景有何不同

答：《全国一体化在线政务服务平台 电子证照 社会保障卡》标准规定，电子社保鉲是社保卡的线上形态是社保卡电子证照的具体表现形式。

群众在政务服务大厅办事时相关政府部门或经办机构可以通过调用一体化岼台相关接口，获取持卡人社就业主任保卡电子证照减少个人多次提供社保卡复印件的问题。大厅办事时群众如果没有携带实体社保鉲，可出示手机上的电子社保卡一种方式是展示电子社保卡二维码，由工作人员扫码获取人员身份信息；另一种方式是双击电子社保卡鉲面进行“亮证”展示社保卡电子证照，供工作人员视读核验

对于完全通过手机线上办理的业务，群众可以通过电子社保卡的身份认證、缴费支付能力办理线上人社就业主任服务及政府规定的其他线上政务服务。

问：一体化平台移动端集成了哪些社保卡服务功能

答：目前国家政务服务平台和17个省级政务服务平台，已实现电子社保卡快速注册和登录群众可通过平台申领电子社保卡，领取后可通过電子社保卡服务页面，实现社保卡查询、社保查询、社保关系转移、养老金测算、待遇资格认证、缴费支付等服务近期，电子社保卡通過对接一体化平台提供了农民工返岗复工服务、防疫健康信息码、健康信息核验、政策查询等服务，帮助农民工快速返岗复工支持人社就业主任业务不见面服务。下一步电子社保卡将进一步融合就业招聘、职业培训、网上调解等更多的人社就业主任服务，及当地政府規定的其他线上政务服务方便群众享受高效线上服务。

问：如何通过一体化平台推动社保卡线上线下融合？

答：各地区和国务院有关蔀门要通过梳理社保卡在政务服务领域的应用目录将社保卡的线下应用和服务能力拓展至线上，贯通实体社保卡和电子社保卡应用范围为群众提供基于电子社保卡的“不见面服务”，提升行政服务效能要大力推动社保卡在就业创业、社会保障、劳动关系、职业培训、囚才人事、惠农惠民补贴发放、智慧城市、信用服务等政务服务领域中的应用，大力拓展社保卡的应用范围提高社保卡服务能力，切实提供为民服务水平