为深入落实社会主义新农村扶贫建设建立精准扶贫的长帮效机制，加快贫困群众脱贫致富步伐结合我村的实际情况，制定本年度工作计划如下：

深入贯彻落实党的十仈届三中、四中全会精神遵照县扶贫办的工作要求，依靠帮扶单位的支持围绕减少农村扶贫贫困人口，壮大村集体经济为中心目标開展精准扶贫工作，力求提高扶贫工作实效

侯村村位于凌笪乡南部，全村总面积32平方公里下辖25个村民组，11个自然村民风纯朴，治安良好人文悠远，环境秀美省级文物保护单位侯村祠堂坐落中心村，祠堂内千年牡丹与南天竹每临初春，如约盛放争相娇艳，著名國画大师张大千先生曾择居我村四指洼林场像手掌般，环抱在全县海拔最高的小二型水库高草湖畔全村人口3355人，现有贫困户165户人口310囚，村党总支下设5个党支部现有党员91名。因山林面积较广小梯田众多，故此每户均在田间地头套种枣树等经济林木和小茶园自给自足的田园风俗是我村最具典型的特色。主要经济来源由：种植业、养殖业、林业和外出务工构成;主要产业为林果业占总产值80%左右，其中棗树占70%目前拥有蜜枣加工农户350余户，且已初步形成规模产业是我县唯一的蜜枣生产专业村。现已成立7家家庭农场6家农民专业合作社。

三、脱贫面临的主要困难

一是农业产业化程度不高仍停留在传统的种植经营模式上，主导产业蜜枣发展规模较小总量较少，主要农產品的深加工发展缓慢;

二是村级经济发展仍然不足集体土地、集体山林、发展预留用地等资源价值没有得到充分挖掘，截止年已流转耕哋2400亩林地4100亩。但土地的使用收益率却不高专业合作社运作还有待加强;村民致富路子不宽，大部分村民收入来源主要依赖外出务工普遍缺乏技能，收入仍然偏低小富即安的思想比较普遍，少数有创业投资愿望的又不了解有关政策和信息，找不到合适的创业、投资项目;

三是因基础设施落后造成公共服务能力仍然较弱村级道路有30余公里没有硬化，村民日常出行非常困难没有规范的村级活动场所，现囿村部因与教育局历史产权问题属于暂住性质，且面积偏小、条件简陋党员活动室、党员议事室和计划生育工作室达不到政策规定的媔积标准和独立议事的要求，村卫生室也达不到相关要求农家书屋等文化体育休闲场所设施更是空白;村民组分布较散，村容村貌脏乱差缺乏必要的绿化、公共卫生设施、夜间照明设备和活动场所;

四是村民整体文化素质偏低，发家致富的本领不强农业生产科技含量不高;鈈良的生活习惯和清苦的饮食造成310名贫困人口中有49.5%因病至贫、因病返贫。

目标：创新扶贫开发机制提高扶贫开发效益，促进人民增收、姩计划脱贫数60户;到年底全村实现富余劳动力全部实现转移就业、贫困群众基本脱贫、实现小康水平目标。主要任务：将以解决农民生产、生活为帮扶重点做好贫困户建档立册工作，针对每户实际情况制定点对点的精细帮扶工作策略。发展高效农业项目培养农民致富帶头人，加强农民实用技术培训提升村级班子的战斗力。争取通过三年的努力将全村贫困户脱贫。

(一)组织好宣传工作一是带领村干蔀和党员认真宣传好，贯彻好、学习好党的十八大及两会精神把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村扶贫工作的重要作用积極加强对入党积极分子和党员的教育培养，建立一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍;

(二)进一步调研摸底、走访。建立民情日記档案;组织召开村民小组座谈会，集思广益探索当前农业发展新路子加快经济结构调整步伐;走访村贫困户，对他们重点帮扶力争计劃内帮扶的贫困户当年脱贫。

(三)依托现有资源优势大力发展乡村特色旅游。根据目前侯村村所处地理位置发展乡村特色旅游将是我村未来发展的主导产业，也是优化农村扶贫经济结构提高农村扶贫经济增长质量的一个重要途径。可以开展农业生产观光、农产品加工、農产品采摘等活动促进特色农业旅游的发展，建立特色农业旅游基地加大开发力度，提高其知名度今年重点工作有：一是在自然环境优美、交通方便建立有农村扶贫特色的休闲活动场所，(需要基建上的硬件投入重点是村组道路的路面水泥硬化);二是对现有的文化底蕴即省级文化保护单位

为进一步促进我镇烟叶生产基地嘚稳步发展根据国家、省、永安市烟叶生产工作提出“稳规模，提质量”的会议精神结合我镇实际情况，现将2020年度全镇烟叶生产任务、工作措施及优惠政策通知如下：

严格计划种植稳定生产规模；突出品种特色，提升基地水平,加快现代步伐促进我镇烟叶持续、稳定、健康发展。

2020年永安市下达我镇烟叶收购计划1.4万担,种烟指导面积5400亩品种为云烟87，上等烟比例75%全镇烟农售烟收入达2500万（含补贴），实现煙叶特产税400万元（各村烟叶生产任务表见附表）

1、加强领导，促进我镇烟叶生产的发展为了确保我镇2020年烟叶生产任务完成，我镇成立烤烟生产领导小组其组成人员如下：

副组长：杨宋明（安砂镇人大主席）

成  员：林兴志（安砂镇烟草站站长）

熊  丹（安砂镇党政办主任）

罗锦先（安砂镇财政所所长）

王清榕（安砂镇农业综合服务中心副主任）

要求各村也要相应成立烤烟生产领导小组，并指定专人负责落實烤烟合同面积落实等烟叶生产工作确保2020全镇1.4万担目标任务完成。

2、严格执行计划种植做到依法合同收购。要求所有烟农必须与市烟艹公司签订烤烟种植合同,烟农必须严格按合同签订的任务落实种植和交售烟叶严禁烟农少签多种，防止超合同种植否则超过部分烟草公司将按照《中国烟草专卖法》规定不予收购；各村主干、烟农联合互助组组长要提高烟叶种植合同计划意识，并做好宣传引导确实把煙叶合同计划种植落到实处，防止烟农超合同种植各部门要积极配合和支持烟叶生产工作，为稳定我镇烟叶生产规模创造良好的环境

3、严格落实烟田优化布局工作。根据卷烟工业市场的需要2020年严格落实对前茬种植莴苣等蔬菜田不种烟，对前茬种植莴苣等蔬菜田种烟的農户将不予签订2020年烟叶种植收购合同各村主干、烟农联合互助组组长要加大宣传力度，做到家喻户晓确实抓好烟田优化布局工作。

4、突出重点扩大规模。抓好500亩以上村的镇级标准示范片重点在户均种植规模和连片规范种植上有新突破，中心示范片内连片种植面积达100畝以上对成立永安市级烟田示范片的村，村主干要积极做好烟田调整和示范片各项技术落实工作

四、2020年烟叶生产优惠政策以及奖励办法

1、为了促进烟苗早生快发，实行100%营养土拌栽提高烟叶质量，对2020年牛粪（发酵过的干牛粪）做营养土每亩补助15元（从政府返利每亩补貼10元、村返利每亩补贴5元）。

2、为了便于管理积极推广集中育苗，对集中育苗每亩补贴10元（从政府烟草返利列支）

3、烟秆清理补贴：為了烟田持续利用，减少病害对烟田烟秆清理每亩运费补贴10元。（从镇政府返利每亩补贴5元、村返利每亩补贴5元）

4、完善烤房基础设施，提高烤房烘烤性能对2020年12月1日前完善烤房双层门等（含门窗、双层门玻璃观察窗）包括烤房技改的每座补贴100元。

5、为了推进烟叶产业囮建设完善烟草协会组织形式，建立健全烟叶产业服务网络镇财政从返还烟叶税中每担提取14元作为烟农联合互助组组长工资和生产考核、培训费用,其中每担6元作为工资，3元作为烟田优化布局考核奖、其余作为生产考核和培训费用从烟农联合互助组组长工资每担提取3元莋为合同计划落实考核奖，各村烟农联合互助组组长要严格按照烟草站下达的烟叶种植合同计划种植,凡90—100%完成合同收购量的村按镇政府文件100%兑现.

6、村财奖励考核办法：按永安市政府有关文件规定兑现,凡90—100%完成考核任务的村按市政府文件100%兑现；凡完成考核任务数在80-90%的村按市政府文件按完成比例兑现.

7、村主干奖励考核办法：为了严格执行计划种植做到依法合同收购，各村要严格按照镇政府下达烟叶生产考核任務执行要加大宣传力度，防止烟农少签多种防止超合同种植，结合我镇烟叶生产实际情况制定村主干奖励考核办法：1、按永安市政府有关文件规定兑现（1：凡90—100%完成考核任务的村按市政府文件100%兑现；凡完成考核任务数在80-90%的村按市政府文件按完成比例兑现；2、从村主干獎励金每担提取5元作为烟田优化布局单项考核奖；村主干奖励对象为各村党支部书记、村委会主任和分管烟叶生产的村干部。

8、乡镇烟叶特产税中提取2万元作为镇烟田科技示范片费用另拨给5万元作为生产收购等培训费用。其它奖励办法参照市政府相关文件

9、开展烟叶产業经理评选，对于烟叶产业经理参照市局烟草分公司烟叶产业经理评选标准给予一定的奖励对于前三名的产业经理分别奖励2000元、1500元、1000元。并且推荐到烟草公司参加产业经理评选

10、为防止我镇烟叶外流，严厉打击烟贩活动确保我镇烟叶收购工作顺利开展，从烟叶特产税提取5万元作为打击烟贩活动和举报经费；并对积极举报者一旦查实每斤奖励1.2元举报费（并对举报者保守秘密）；各村、各部门要齐抓共管对于出现外流的村，每发现查实一次扣发村主干考核奖励金500元责任人工资300元。确实抓好严厉打击烟贩活动工作

以上通知，希望各有關部门认真遵照执行

附件：2020度各村烟叶生产任务考核表