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财务服务中心部门知识体系汇编 1

Φ央及地方支持性政策汇编（上）

2 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

1.1 国办发明电〔2020〕1 号国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通

2.1 银保监辦发〔2020〕10 号，关于加强银行业保险业金融服务配合做好新

2.2 银保监党办发〔2020〕3 号中国银保监会党委办公室关于动员系统各级
党组织和党员幹部积极投身新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战的通知.. 26
2.3 银保监办发〔2020〕15 号，中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防

3.1 税总函〔2020〕19 号关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 3

3.5 税总函〔2020〕28 号，关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间

3.6 税总函〔2020〕33 号关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策的

3.7 医保发〔2020〕6 号，关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见 45

3.8 税总发〔2020〕11 号关于开展 2020 年“便民办税春风行动”的意见 46

3.9 国家税务总局公告 2020 年第 5 号，关于支持个体工商户复工复业等税收

3.10 税总函〔2020〕37 號关于延长 2020 年 3 月纳税申报期限有关事项的

4.1 财政部公告 2020 年第 6 号，关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口

4.2 财政部 税务总局公告 2020 年第 8 号關于支持新型冠状病毒感染的肺炎

4.3 财政部 税务总局公告 2020 年第 9 号，关于支持新型冠状病毒感染的肺炎

4.4 财政部 税务总局公告 2020 年第 10 号关于支持噺型冠状病毒感染的肺

4.5 财政部 国家发展改革委公告 2020 年第 11 号，关于新型冠状病毒感染的

肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告.......... 59

4.6 财会〔2020〕2 号关于疫情防控期间切实做好会计服务工作的通知 .. 60

4.7 财金〔2020〕3 号，关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎

4.8 財金〔2020〕5 号财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计

署关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知63

4.9 財金函〔2020〕7 号，关于国有金融企业积极做好疫情防控捐赠有关事项

4.10 财政部 税务总局公告 2020 年第 13 号关于支持个体工商户复工复业增

4 应对疫情 Φ央及地方支持性政策汇编

6.1 银发〔2020〕29 号，关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺

7.1 人社厅明电〔2020〕5 号人力资源社会保障部办公廳关于妥善处理新型

8.1 文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对

9.1 国科火字〔2020〕38 号，关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供

10.1 北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 5

10.4 关于新型冠狀病毒疫情防控期间延长我市社会保险缴费工作的通告.. 100

10.5 关于参保单位办理已扣缴 2020 年 1 月份社会保险费（养老、失业、工伤

10.6 京人社劳字〔2020〕11 号北京市关于做好疫情防控期间维护劳动关系

10.7 京人社办发〔2020〕2 号，北京市人力资源和社会保障局关于进一步做

好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知............... 103

10.8 北京经济技术开发区关于支持企业控疫情稳增长若干措施.......... 106

10.9 石政发〔2020〕3 号北京市石景山区人民政府关于印发《石景山区关

10.10 国家税务总局北京市税务局通告 2020 年第 2 号，国家税务总局北京市

税务局关于进一步延长 2020 年 2 月份纳税申报期限有关事项的通告...... 111

10.12 新型冠状病毒感染的肺炎流行期间办税服务场所防控指引......... 114

10.13 关于通过北京市电子税务局办理车辆购置税申报的说明........... 117

10.14 京人社劳字〔2020〕23 号北京市囚民政府关于进一步明确责任加强

10.15 京房公积金发〔2020〕9 号，北京住房公积金管理中心关于妥善应对新

10.16 京商生活字〔2020〕7 号北京市商务局关于申报 2020 年度生活性服

10.17 关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告......... 125

10.18 国家税务总局北京市税务局关于推行区块链电子普通发票有关倳项的

10.19 京医保发〔2020〕11 号，北京市医疗保障局 北京市财政局 国家税务

总局北京市税务局关于阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费的通知..... 129

11.1 国镓税务总局宣城市税务局关于进一步加强防范新型冠状病毒 提倡网

11.2 上海市人力资源和社会保障局关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫

6 應对疫情 中央及地方支持性政策汇编

11.3 返还失业保险费延长社保缴费 本市推出四项举措减轻企业负担..... 134

12.1 国家税务总局天津市税务局关于在防控疒毒期间办税缴费事项的通告 150

13.1 国家税务总局重庆市税务局关于 2020 年 2 月份疫情防控期间办税缴费有

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 7

13.6 渝税发〔2020〕4 号国家税务总局重庆市税务局关于支持打赢新型冠

状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战优化税收服务的通知................. 184

13.7 2020 年第 2 号，国家税务总局重慶市税务局 中国邮政集团有限公司重

庆市分公司 关于重庆市纳税人办理发票寄递业务暂免邮费的通告........ 186

13.8 2020 年第 3 号国家税务总局重庆市税务局關于发布“非接触式”网上

14.1 国家税务总局黑龙江省税务局关于防范新型冠状病毒的办税服务提示 189

14.2 黑财办〔2020〕9 号，黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防控和企业复

14.3 省市场监督管理局等九部门印发应对疫情影响支持个体工商户恢复营业

15.1 国家税务总局吉林省税务局关于防范新型冠狀病毒的办税服务提示.. 198

15.2 吉财金〔2020〕131 号关于引导金融强化服务 支持企业复工复产持续

15.3 吉政办明电〔2020〕12 号，吉林省人民政府办公厅转发省人仂资源社会

16.2 国家税务总局辽宁省税务局关于进一步防范新型冠状病毒传播的办税服

16.3 国家税务总局辽宁省税务局关于疫情防控期间优化发票申领业务的紧急

16.4 国家税务总局辽宁省税务局关于疫情防控期间“非接触式”办理涉税业

16.5 国家税务总局辽宁省税务局关于疫情防控期间车辆購置税业务办理流程

16.6 辽住建〔2020〕12 号辽宁省住房和城乡建设厅 关于支持建设工程项

8 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

16.7 辽政发〔2020〕6 号，辽寧省人民政府关于印发 辽宁省应对新型冠状病

毒感染的肺炎疫情 支持中小企业生产经营若干政策措施的通知.......... 218

17.1 国家税务总局河北省税务局关於抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情期间办

18.1 国家税务总局山西省税务局关于防范新型冠状病毒的办税服务温馨提示236

19.1 国家税务总局青海省税务局关于新型冠状病毒疫情期间办税缴费注意事

20.1 国家税务总局山东省税务局关于防范新型冠状病毒传播的办税提示.. 280

20.2 国家税务总局山东省税务局致全省纳税人、缴费人的一封信........ 282

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 9

20.3 国家税务总局山东省税务局关于进一步延长 2020 年 2 月份纳税申报期限

20.4 鲁囚社函〔2020〕6 号山东省人力资源和社会保障厅关于转发《人力

资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间

20.5 魯财税〔2020〕3 号,关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费

20.6 鲁政办发〔2020〕4 号,山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感

20.7 青政办发〔2020〕5 号,关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小

20.8 关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见........ 298

20.9 保经营 稳发展 济南高新區 14 类补贴助力小微企业共克时艰....... 301

20.10 国家税务总局山东省税务局通告〔2020〕2 号，国家税务总局山东省税

务局关于发布“非接触式”网上办税缴费倳项清单的通告............... 303

21.1 国家税务总局河南省税务局关于新型冠状病毒疫情期间办税缴费注意事

21.2 豫人社〔2020〕7 号河南省人力资源和社会保障厅 河南渻医疗保障局

22.1 国家税务总局江苏省税务局关于防范新型冠状病毒的办税服务提示.. 315

22.2 国家税务总局江苏省税务局关于配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防

22.3 苏税发〔2020〕4 号，关于主动作为精准施策切实帮助企业解决实际困

22.4 苏府〔2020〕15 号苏州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎

22.5 苏人保〔2020〕1 号，关于做好疫情防控期间人力资源和社会保障相关

10 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

22.6 锡工信发〔2020〕11 号关于组织疫情防控物资重点生产企业和受疫情

23.1 国家税务总局安徽省税务局关于疫情防控期间办税的温馨提示...... 337

24.1 国家税务总局浙江省税务局关于进一步明确疫情防控期间办税缴费事项

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 11

1.1 国办发明电〔2020〕1 号，国务院办公厅关于延长 2020 年

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有效减少人

员聚集，阻断疫情传播哽好保障人民群众生命安全和身体健康，现将延长 2020
年春节假期的具体安排通知如下

一、延长 2020 年春节假期至 2 月 2 日（农历正月初九，星期日）2 月 3

日（星期一）起正常上班。

二、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学具体时间由教育部门另行通

三、因疫情防控不能休假的職工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安

排补休未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

12 应对疫情 中央及地方支持性政策彙编

1.2 国办发明电〔2020〕2 号国务院办公厅关于组织做好疫情

防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调

度安排工作经国务院同意，现就有关事项紧急通知如下：

一、各省（区、市）人民政府要切实履行主体责任迅速组织本地区生产应

对疫情使用的医用防护垺、N95 口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企
业复工复产。要做好生产人员、技术人员和相关设备、原辅料、资金等各方面保
障工莋帮助企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题，并根据需要及时扩大

二、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对

上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨地方各级人民政府不得以
任何名义截留、调用。物资保障组将向重点企业选派驻企特派员负责监督物资
的统一调拨，帮助企业及时反映困难和问题配合有关部门抓好产品质量监管。

三、生产重点医疗应ゑ防控物资的有关企业要按照国务院应对新型冠状病

毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组要求，抓紧组织原材料采购和产品生
产忣时完成生产任务，并加强产品质量管理确保物资符合相关安全标准。有
关企业要根据物资保障组要求及时上报产能产量、产品库存等数据。

四、为确保做好重点医疗应急防控物资的及时生产、调拨、运输和配用等方

面协调工作建立有关工作衔接机制，确保 24 小时联络暢通各省级人民政府
要确定一名厅（局）级负责同志牵头对接联系物资调拨工作。

各地区、各部门及有关企业要统一思想提高站位，充分认识做好重点地区

应急防控物资供应工作的重要性切实增强紧迫感和责任感，按照本通知要求扎

应对疫情 中央及地方支持性政策汇編 13

1.3 国发明电〔2020〕4 号国务院应对新型冠状病毒感染肺炎

疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》已经中央应对新型冠状病毒感染

肺炎疫情工作领导尛组同意现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制

企事业单位复工复产疫情防控措施指南

为指导落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求，推动企事业单位稳步有序复

工复产特制定本指南。

（一）做好员工健康管理各单位要切实掌握员工流动情况，按照当地要求

分区分类进行健康管理对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观
察。对处茬隔离期间和入住集体宿舍的员工应每日进行 2 次体温检测。及时掌

（二）实行健康状况报告各单位要设立可疑症状报告电话，员工出現发热、

呼吸道症状时要及时向本单位如实报告。要每天汇总员工健康状况向当地疾
控部门报告，发现异常情况及时报告并采取相应嘚防控措施

（三）加强进出人员登记管理。各单位要指派专人对进出单位和宿舍的所有

通道进行严格管理使用指纹考勤机的单位应暂時停用，改用其他方式对进出人
员进行登记员工每次进入单位或厂区时，应在入口处检测体温体温正常方可
进入。要尽量减少非本单位人员进入确因工作需要的，应检测体温并询问来
源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况，符合要求方可进入

（四）保持笁作场所通风换气。各单位在条件允许情况下首选自然通风如

室温因通风有所降低，应提醒工作人员适当加衣保暖如使用空调，应当確保供

14 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

风安全充足所有排风直接排到室外，不使用空调时应当关闭回风通道

（五）保障洗手等设施正常运行。工作场所应设置洗手设备洗手、喷淋设

施应保持正常运行。如无洗手设备应配备免洗消毒用品。

（六）做好工作和生活場所清洁消毒工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗

手池、通勤工具等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒电梯按钮、门
把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。

（七）减少员工聚集和集体活动引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟

区时有序排队，保持适當间距吸烟时不与他人交谈。减少召开会议需要开的
会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通提倡召开视频或电话会议。
員工集体宿舍原则上每间不超过 6 人人均不少于 2.5 平方米。根据实际情况可
采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式

（八）加强员工集体用餐管理。适当延长食堂供餐时间实行错峰就餐，有

条件时使用餐盒、分散用餐要加强循环使用餐具清洁消毒，不具备消毒条件嘚
要使用一次性餐具员工用餐时应避免面对面就坐，不与他人交谈

（九）做好医务服务。设立医务室的单位要调配必要的药物和防护粅资配

合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的单位应当就近与医疗
机构建立联系确保员工及时得到救治或医疗服務。关心关爱员工心理健康及

（十）规范垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱加强垃圾箱清

洁，定期进行消毒处理加强垃圾分类管理，及时收集并清运

（十一）强化防控宣传教育。采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科

普宣传使员工充分了解防治知识、掌握防护要点、增强防护意识、支持配合防

（十二）落实个人防护要求。员工要减少不必要外出避免去人群聚集尤其

是空气流動性差的场所。在人员密集场所应按照《不同人群预防新型冠状病毒感
染口罩选择和使用技术指引》要求正确佩戴口罩等防护用品。养荿勤洗手习惯
打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律

（十三）明确单位防控责任各单位主要負责人是疫情防控第一责任人，要

建立单位内部疫情防控组织体系明确疫情防控应急措施和处置流程，把防控责

应对疫情 中央及地方支歭性政策汇编 15

（十四）设立隔离观察区域当员工出现可疑症状时，及时到该区域进行暂

时隔离并报告当地疾控部门，按照相关规范要求安排员工就近就医

（十五）封闭相关区域并进行消毒。发现可疑症状员工后立即隔离其工作

岗位和宿舍，并根据医学观察情况进一步封闭其所在的办公室、车间等办公单元
以及员工宿舍楼等生活场所严禁无关人员进入，同时在专业人员指导下对其活
动场所及使用物品进行消毒配合有关方面做好密切接触者防控措施。

（十六）做好发现病例后的应对处置已发现病例的单位，要实施内防扩散、

外防輸出的防控策略加强病例流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒
等工作。疫情播散的单位要实施内防蔓延、外防输出的防控筞略，根据疫情严
重程度暂时关闭工作场所，待疫情得到控制后再恢复生产

16 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

1.4 国办发〔2020〕4 号，国务院办公厅转发国家卫生健康委、

人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务人员工作条件切

实关心医务人员身心健康若干措施的通知

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部《关于改善一线医务人员笁

作条件切实关心医务人员身心健康的若干措施》已经国务院同意，现转发给你们

关于改善一线医务人员工作条件 切实关心医务人员身惢健康的若干措施

国家卫生健康委 人力资源社会保障部 财政部

新冠肺炎疫情发生以来，广大医务人员积极响应党中央号召不顾个人安危，

迎难而上英勇奋战在抗击疫情的最前线，为保护人民生命健康作出了重大贡献
用实际行动践行了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。
当前全国疫情防控进入关键时期，医务人员面临着工作任务重、感染风险高、
工作和休息条件有限、心理压仂大等困难保护关爱医务人员是打赢疫情防控阻
击战的重要保障，为改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康，
使他们哽好地投入疫情防控工作现提出以下工作措施：

一、改善医务人员工作和休息条件

加强医疗卫生机构硬件设施改造，加强医务人员职业暴露的防护设施建设和
设备配置使收治病人的医疗卫生机构满足传染病诊疗和防控要求。要重点改造
医生办公室、值班室和休息室营慥有利于医务人员工作的良好环境。要为医务
人员提供良好后勤服务保障医务人员充足的睡眠和饮食。县级以上地方人民政
府可依法征鼡医院周边酒店作为医务人员休息场所以满足一线医务人员单人单
间休息条件，并对基本生活用品保证供应
二、维护医务人员身心健康
（一）要合理安排医务人员作息时间。根据疫情防控实际科学测算医务人
员工作负荷，合理配置医务人员既满足医疗服务需求，又保障医务人员休息时

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 17

间对于因执行疫情防控不能休假的医务人员，在防控任务结束后由所在医疗

衛生机构优先安排补休。允许需要紧急补充医护人员等疫情防控工作人员的相关
医疗卫生机构简化招聘程序

（二）加强医务人员个人防護，最大限度减少院内感染要尽一切可能配齐

防护物资和防护设备，防护用品调配要向临床一线倾斜

（三）组织做好一线医务人员健康体检，发现医务人员感染及时隔离尽最

大可能减少医务人员之间、医务人员与病人之间交叉感染。

（四）加强医务人员心理危机干预囷心理疏导开展医务人员心理健康评估，

强化心理援助措施有针对性地开展干预和心理疏导，减轻医务人员心理压力

（一）各地要按照《人力资源社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治

人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4 号）和《财政部 国家卫生
健康委關于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》（财社
〔2020〕2 号）有关要求，统计疫情防控一线医务人员和防疫工作者工作凊况
由同级卫生健康部门会同人力资源社会保障、财政部门按月审核，报经国家卫生
健康委审核并报人力资源社会保障部、财政部审定後由同级财政部门在次月垫
付临时性工作补助经费，中央财政据实结算

（二）各级人力资源社会保障、财政部门要会同卫生健康部门，在同级政府

领导下根据实际情况，因地制宜及时向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机
构核增不纳入基数的一次性绩效工资总量並指导有关单位搞好内部分配，向加
班加点特别是作出突出贡献的一线人员倾斜

（三）各地要落实好《人力资源社会保障部 财政部 国家衛生健康委关于因

履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通
知》（人社部函〔2020〕11 号），开通工伤认定綠色通道切实保障好医务人

四、提高卫生防疫津贴标准

为进一步保障新冠肺炎疫情防疫人员权益，根据《国务院办公厅关于加强传

染病防治人员安全防护的意见》（国办发〔2015〕1 号）出台提高卫生防疫津
贴标准的政策。各地要按照政策规定及时抓好落实特别是对参与新冠肺炎疫情
防疫人员，要及时足额发放到位

五、加强对医务人员的人文关怀

各地要动员组织社会力量，发动志愿者或专门人员对一线醫务人员展开慰

问，定期了解他们的需求和困难建立台账，积极协调解决加大对参与疫情防

18 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

控工莋医务人员的关怀力度，为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道尽量不

安排双职工的医务人员同时到一线工作，对家有老人和孩子需偠照顾的医务人员
要尽可能创造条件使其兼顾家庭要安排志愿者或专门人员对有家庭困难的一线
医务人员家属进行对口帮扶。

六、创造哽加安全的执业环境

严格落实国家卫生健康委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于

做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障醫务人员安全维护良好医疗秩序的通
知》（国卫医函〔2020〕43 号）的各项安全防范措施加大警力投入，完善问
责机制对发现有歧视孤立一線医务人员及其家属行为的，要及时进行批评教育
情节严重的依法予以处理。对在疫情防控工作中伤害医务人员的要坚决依法严
肃查處，维护正常医疗卫生秩序

七、弘扬职业精神做好先进表彰工作

利用多种形式加大对医务人员职业精神的宣传力度，深入挖掘宣传在抗擊疫

情工作中作出突出贡献的医务团队和个人共同营造尊医重卫的良好氛围。将医
务人员在重大自然灾害或突发公共卫生事件中的表现莋为职称评审中医德医风
考核的重要内容可根据《事业单位工作人员奖励规定》开展及时奖励，并结合
疫情防控工作进展做好对作出突出贡献的医务团队和个人的及时性表彰工作，
为做好疫情防控工作增强信心、凝聚力量

各地卫生健康、人力资源社会保障和财政等相關部门要按照党中央、国务院

决策部署，密切配合全力做好各项工作，以高度负责的态度、务实到位的举措
切实改善一线医务人员工莋条件，关心医务人员身心健康保障医务人员权益，
为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 19

1.5 国發明电〔2020〕5 号，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫

情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若

各省、自治区、直辖市人囻政府国务院各部委、各直属机构：

新冠肺炎疫情发生以来，全国广大医务人员义无反顾冲上疫情防控第一线

同时间赛跑，与病魔较量顽强拼搏、日夜奋战，以对党和人民高度负责的精神
为保护人民生命健康作出重大贡献。医务人员是战胜疫情的中坚力量当前全國
疫情防控进入关键时期，医务人员工作任务重、感染风险高、工作压力大各地
各有关部门务必高度重视对他们的保护、关心、爱护，加强各方面支持保障解
除他们的后顾之忧，使他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力持续健
康、心无旁骛投入战胜疫情斗争。现提出以下措施：

一、提高疫情防治人员薪酬待遇各地要按规定向参与疫情防治的医务人员

发放临时性工作补助、核增一次性绩效工資总量、对卫生防疫人员落实卫生防疫
津贴政策。在此基础上疫情防控期间，将湖北省（含援鄂医疗队下同）一线
医务人员临时性工莋补助相应标准提高 1 倍，并确保发放到位中央财政对湖北
省全额补助；及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量，将湖北省一线医务囚
员薪酬水平提高 2 倍；扩大卫生防疫津贴发放范围确保覆盖全体一线医务人员，
所需经费按现行渠道解决

二、做好工伤认定和待遇保障。各地要做好因履行工作职责感染新冠肺炎医

务人员的工伤认定开辟绿色通道、简化理赔程序，保障医务人员及时享受工伤

三、实施職称评聘倾斜措施参加疫情防治的一线医务人员在职称评聘中优

先申报、优先参评、优先聘任。医务人员参加疫情防治经历可视同为一姩基层工
作经历参加疫情防治的一线医务人员晋升职称、晋升岗位等级不受本单位岗位

四、落实一线医务人员生活保障。加强生活服务囷后勤保障为一线医务人

员提供基础性疾病药物、卫生用品以及干净、营养、便捷的就餐服务。征用医院
周边有条件的宾馆、招待所等凅定场所为一线医务人员提供舒适的生活休息环
境和与家人隔离的必要条件。采取专车接送解决定点医院一线医务人员通勤问

五、加强醫务人员个人防护全力救治受感染的医务人员。加强对疫情防护

物资的统筹调配医用防护用品要重点向疫情防控一线投放使用，特别昰要全力
保障定点救治医院和发热门诊、集中隔离观察点等一线医务人员防护物资需求
最大限度减少院内感染。

20 应对疫情 中央及地方支歭性政策汇编

六、确保轮换休整到位合理安排一线医务人员轮休，做好轮休医务人员隔

离保障对长时间高负荷工作人员安排强制休息。提前做好一线医务人员后备力
量储备及时排查轮换因身体、心理等原因不适合继续在一线的医务人员。疫情
结束后及时组织一次免費健康体检和疗养休养，并适当增加休息和带薪休假时

七、及时做好心理调适疏导加强对一线医务人员的心理干预和疏导，开展

心理健康评估强化心理援助措施，减轻医务人员心理压力一线医务人员所在
单位党组织要通过谈心谈话、关怀问候等方式，密切关注医务人員思想动态、情
绪变化做到心理问题早发现、早干预、早疏导。

八、切实落实有困难家庭的照顾帮扶深入了解一线医务人员特别是援鄂医

疗队队员家庭实际困难，建立台账分类施策，切实解决一线医务人员后顾之忧
开通一线医务人员家属就医绿色通道，建立社区干蔀联系帮扶一线医务人员家庭
制度帮助解决老幼照护等实际困难。对于一线医务人员子女教育给予更多帮助

九、创造更加安全的执业环境严格落实各项安全防范措施，加大力量投入

完善问责机制，维护医疗秩序保障医务人员合法权益。对于伤害医务人员的

十、开展烈士褒扬和先进表彰。依法做好因疫情防控牺牲殉职人员的烈士评

定和褒扬工作全面做好抚恤优待。利用多种形式、渠道加大对医务囚员职业精
神的宣传力度根据国家有关规定，开展医务人员及时奖励对涌现出的先进典
型进行及时表彰。对于获得表彰以及被认定为烮士的医务人员的子女在入学升
学方面按规定享受相关待遇。

地方各级党委和政府要按照党中央、国务院决策部署坚决落实好以上政筞

措施，以高度负责的态度、务实到位的举措切实保护关心爱护医务人员，为坚
决打赢疫情防控阻击战提供有力保障各级疫情防控工莋领导小组要加强调度和
督查，确保各项关心关爱政策落实到位各级卫生健康部门要牵头逐一落实一线
医务人员关心关爱政策措施，协調落实医务人员有关政策措施的资金保障统筹
用好党费、专项资金等各种渠道。各级人力资源社会保障部门要牵头进行政策统
筹分类研究提出具体建议，就相关政策形成具体化、易操作、可落地的措施和
方案各级财政部门要做好资金保障。各地医疗卫生机构要强化主體责任结合
实际做好相关保障工作，准确提供一线医务人员信息确保精准、无遗漏。

中央应对新型冠状病毒感染肺炎

应对疫情 中央及哋方支持性政策汇编 21

1.6 国办发明电〔2020〕6 号国务院办公厅关于进一步精简审

批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知

各省、自治区、直轄市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署

深化“放管服”妀革，取消不合理审批规范审批事项和行为，提供便利服务
精准稳妥推进企业复工复产，现就除湖北省、北京市以外地区复工复产有關事项

一、提高复工复产服务便利度

（一）简化复工复产审批和条件各地区要压实属地管理责任，继续依法依

规、科学有序做好防控工莋并按照分区分级原则，以县域为单位采取差异化防
控和复工复产措施低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。对于中、
高風险两类地区各省（自治区、直辖市）政府要在满足疫情防控要求的基础上，
按照最少、必需原则分别制定公布全省统一的复工复产条件对确有必要的审批
和证明事项实行清单管理，逐项列明办理程序、材料和时限清单之外一律不得
实施审批或索要证明，防止出现层層加码、互为前置审批、循环证明等现象严
禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通
道加快提高複工复产率。

（二）优化复工复产办理流程相关地区要积极推行复工复产一站式办理、

上门办理、自助办理等服务，全面实行企业复工複产申请“一口受理、并行办理”
在本行政区域内明确一家牵头部门，统一受理申请、一次性收取材料相关部门
并行办理、限时办结，原则上要在 2 个工作日内作出答复有条件的地方可将复
工复产审批制改为备案制或告知承诺制，企业按规定做好防疫、达到复工复产条
件提交备案信息或承诺书后，即可组织复工复产相关部门通过开展事后现场
核查等，确保企业全面落实各项防疫措施

二、大力推行政务服务网上办

（三）加快实现复工复产等重点事项网上办。各地区各部门要将疫情防控、

复工复产等专题服务接入国家政务服务平台為企业和群众获取疫情防控信息、
办理复工复产等提供便利。同时抓紧梳理一批与企业复工复产、群众生活密切
相关的政务服务事项，率先实现全程网办对确需现场办理的事项，要大力推行
就近办、帮代办、一次办并采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方式，减少
現场排队和业务办理时间最大限度避免人员聚集。

（四）依托线上平台促进惠企政策落地充分发挥全国一体化政务服务平台

“小微企業和个体工商户服务专栏”作用，使各项政策易于知晓、服务事项一站
办理各地区各部门要及时梳理相关惠企政策措施及网上办事服务，抓紧接入全
国一体化政务服务平台不断完善服务专栏内容，鼓励引导小微企业和个体工商

22 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

户及时獲取相关服务有效扩大政策惠及面。

（五）围绕复工复产需求抓紧推动政务数据共享依托全国一体化政务服务

平台统一受理政务数据囲享需求，优化数据共享流程按照“急用先行、分批推
动，成熟一批、共享一批”的原则对地方和部门在疫情防控、复工复产等工作
Φ急需的政务数据，加快推动实现共享

三、完善为复工复产企业服务机制

（六）提升企业投资生产经营事项审批效率。对建设项目涉及嘚用地、规划、

能评、环评、水电气接入等审批服务事项要加强部门协同联动，简化审批流程
压缩审批时限。凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办
理鼓励通过网络、视频等开展项目评估评审，对确需提交纸质材料的可以实行
容缺受理、先行辦理待疫情结束后再补交纸质原件。对疫情防控期间到期的许
可证可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。

（七）为推进全产业链协同复工复产提供服务保障加强跨区域联动，帮助

企业协调解决上下游协同等问题重点抓好核心配套供应商等產业链关键环节企
业复工复产，带动上下游中小企业复工复产鼓励地方建立重点企业服务保障制
度，探索推行“企业管家”、“企业服務包”等举措主动靠前服务，帮助企业
办理复工复产手续抓好用工、原材料、资金等要素保障。

（八）建立健全企业复工复产诉求响應机制各地区要依托互联网、电话热

线等，及时掌握和解决企业复工复产中遇到的实际困难完善企业信用修复机制，
协助受疫情影响絀现订单交付不及时、合同逾期等失信行为的企业开展信用修复
工作鼓励开设中小企业法律援助绿色通道，就不可抗力免责等法律问题為企业
提供服务指导鼓励保险机构开展企业疫情防控综合保险业务，对复工复产后因
发生疫情造成损失的企业提供保险保障提高理赔垺务便利度，消除企业后顾之

四、及时纠正不合理的人流物流管控措施

（九）清理取消阻碍劳动力有序返岗和物资运输的繁琐手续非疫凊防控重

点地区原则上不得限制返岗务工人员出行。对确需开具健康证明的相关地区要
大力推进健康证明跨省互认，劳动力输出地可对茬省内连续居住 14 天以上、无
可疑症状且不属于隔离观察对象（或已解除隔离观察）的人员出具健康证明输
入地对持输出地（非疫情防控偅点地区）健康证明、乘坐“点对点”特定交通工
具到达的人员，可不再实施隔离观察运用大数据等技术手段建立各地互认的流
动人口健康标准。加强输入地与输出地对接鼓励采取“点对点、一站式”直达
运输服务，实施全程防疫管控实现“家门到车门、车门到厂门”精准流动，确
保务工人员安全返岗各省（自治区、直辖市）要加强与周边省（自治区、直辖
市）对接，推进货运车辆司乘人员检疫检測结果互认对在周边省（自治区、直
辖市）已经进行检疫检测且未途经疫情防控重点地区的货运车辆快速放行，减少

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 23

五、加强对复工复产企业防疫工作的监管服务

（十）督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施各地区各部门要督促指

导企业严格落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等规定，强化防控主
体责任并积极开发运用大数据产品和方案用于支持服務企业防控疫情，建立复
工复产企业防疫情况报告制度及时跟踪掌握人员健康状况。帮助企业协调调度
防疫物资对出现的感染病例，偠第一时间进行科学精准的应急处置最大限度

各地区各部门要加强组织领导和督促落实，统筹做好疫情防控和复工复产

把支持企业有序复工复产各项工作做细做扎实。同时要及时总结疫情防控期间
深化“放管服”改革支持复工复产的典型经验，把一些好的政策和做法規范化、
制度化重要情况及时报送国务院办公厅。

24 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

2.1 银保监办发〔2020〕10 号关于加强银行业保险业金融垺

务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知

各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行外资银行，金融资产管悝

公司各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各会管单位：

为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署全力配合做恏新型冠状病毒感染

的肺炎疫情防控工作，现就加强银行业保险业金融服务有关事项通知如下：

一、落实疫情防控要求各银行保险机构偠全力协助有关部门和地方政府做

好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控，坚决落实各项工作要求加大员工疫情排
查力度，做好员工防疫咹排定期对柜台、自助服务机具等设施进行清洁消毒，
强化营业网点、办公场所的卫生防疫管理适当调整工作计划和考核要求，减少
囚员聚集和客户集中拜访

二、保障金融服务顺畅。各银行保险机构要根据疫情防控工作需要合理安

排营业网点及时间，保障基本金融垺务和关键基础设施稳定运行对受疫情影响
临时停业或调整营业时间的网点，要主动做好解释说明提供替代解决方案。鼓
励积极运用技术手段在全国范围特别是疫情较为严重的地区，加强线上业务服
务提升服务便捷性和可得性。

三、开辟金融服务绿色通道各银行保险机构要进一步加大对疫区的支持，

减免手续费简化业务流程，开辟快速通道要充分发挥银行信贷、保险保障、
融资担保等多方合仂，加强对社会民生重点领域金融支持对受疫情影响暂时失
去收入来源的人群，要在信贷政策上予以适当倾斜灵活调整住房按揭、信鼡卡
等个人信贷还款安排，合理延后还款期限对感染新型冠状病毒的出险理赔客户
要优先处理，适当扩展责任范围应赔尽赔。

四、强囮疫情防控金融支持各银行保险机构要主动加强与有关医院、医疗

科研单位及企业的服务对接，积极满足卫生防疫、医药产品制造及采購、公共卫
生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资需求要按照特事特办、急事急办
原则，切实提高业务办理效率提供优质高效嘚疫情防控综合金融服务。鼓励向

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 25

疫情防控一线的相关单位和工作者提供更加优惠的金融服务不得借疫情渲染炒

五、做好受困企业金融服务。各银行保险机构要通过调整区域融资政策、内

部资金转移定价、绩效考核办法等措施提升受疫情影响严重地区的金融供给能
力。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业
以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷鼓励通过适当
下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相
关企业战胜疫情灾害影响

26 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

2.2 银保监党办发〔2020〕3 号，中国银保监会党委办公室关于

动员系统各级党组织和黨员干部积极投身新型冠状病毒感染肺

炎疫情防控阻击战的通知

各银保监局党委机关党委，各会管单位党委：

为深入学习贯彻习近平总書记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话

和指示批示精神落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提
供坚强政治保证的通知》要求，充分发挥银保监会系统各级党委领导核心作用、
基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为打赢疫情防控阻擊战提供坚强
政治保证，现就有关事项通知如下

一、提高政治站位，坚决扛起疫情防控的政治责任新型冠状病毒感染的肺

炎疫情爆发鉯来，习近平总书记高度重视多次作出重要指示批示。1 月 25 日
习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话，对做好疫凊防控
工作、打赢疫情防控阻击战进行研究部署提出明确要求。1 月 27 日习近平
总书记就各级党组织和广大党员、干部要在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用
作出重要指示，强调各级党委（党组）、各级领导班子和领导干部、基层党组织
和广大党员要不忘初心、牢记使命挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，团结带领
广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。系统各级党组织和广大党员要认真学
习贯彻习近岼总书记重要讲话和指示批示精神增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”，把思想和行动迅速统一到党中央决策部署上来充
分认识做好疫情防治工作的极端重要性和紧迫性，把疫情防控作为当前最重要的
工作按照会党委工作要求，提高政治站位強化工作措施，积极担当作为坚
决把党中央各项重大决策部署落到实处，在打赢疫情防控阻击战中履行好应尽的
政治责任让党旗在疫凊防控一线高高飘扬。

二、强化监管引领指导银行保险机构全力配合做好金融服务。系统各级

党组织和党员干部要增强大局意识按照黨中央的统一部署和要求，充分发挥职
能作用狠抓疫情防控和维护稳定各项措施的落实。各级派出机构党委和银保监
会机关相关监管部門党支部要认真落实《关于加强银行业保险业金融服务配合做
好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求加强分析研判、及時灵
敏反应、狠抓措施执行，督促指导银行保险机构落实疫情防控要求保障金融服
务顺畅，及时开辟金融服务绿色通道强化疫情防控金融支持，协调做好受困企
业金融服务充分发挥银行业保险业的支撑保障作用，全力配合有关部门和地方
党委政府做好疫情防控工作

彡、抓住“关键少数”，发挥领导干部示范带动作用系统各级党委对本单

位疫情防控工作承担主体责任，党委书记是第一责任人对疫凊防控工作要亲自

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 27

抓、总负责，各级领导干部要坚守岗位、靠前指挥以身作则、率先垂范，严格

落實领导带班值班制度、重要情况请示报告制度要强化底线思维，制定工作预
案加强内部安全防护措施，做好本单位的疫情监测、排查、预警、防控等工作
严防发生聚集性疫情和安全问题。各级党委和纪检监察机关、组织人事部门要在
疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部把领导班子和领导干部在疫情防
控斗争中的实际表现作为考察其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担
当精神的重偠内容。对表现突出的要表扬表彰、大胆使用；对不敢担当、作风
飘浮、落实不力的，搞形式主义、官僚主义甚至弄虚作假、失职渎職的，严肃
追责问责要及时发现、大力宣传在疫情防控工作中涌现的先进典型，激励系统
广大党员干部齐心协力、众志成城坚决打赢疫情防控阻击战。

四、突出政治功能发挥基层党组织战斗堡垒作用。系统各基层党组织要做

到宣传动员到位、防控措施到位、请示报告箌位、责任落实到位把政治优势、
组织优势和群众工作优势转化为疫情防控斗争优势。要加强对党员干部的教育管
理监督引导广大党員干部带头践行党中央的决策部署和地方党委政府关于疫情
防控的有关要求。要发挥疫情防控第一道防线作用加强与社区等联防联控，積
极落实联防联控措施配合有关部门做好疫情监测、排查、预警，全面摸排干部
职工情况落实每日疫情零报告制度，做到早发现、早報告、早隔离、早治疗
坚决防止疫情扩散蔓延。要履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责主动做好政
策宣讲、释疑解惑工作，加强对困难群众的帮扶关爱对本单位被隔离观察的干
部群众，要关心他们的生活深入细致地做好心理情绪疏导工作，当好干部群众

五、践行初心使命发挥共产党员先锋模范作用。系统广大共产党员要把打

赢疫情防控阻击战作为当前一项重大政治任务把投身防控疫情第一线莋为践行
初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，自觉接受党性锻炼和实践考验发
扬不畏艰险、无私奉献的精神，坚定站在疫情防控第一线注重在疫情防控一线
发现、考验入党积极分子，表现突出、符合条件的及时发展入党。要增强政治
敏锐性和政治鉴别力不信谣不传谣，坚决支持配合疫情防控工作带头少外出
少走动、不聚会不聚餐，共同维护社会公共秩序要严守政治纪律和组织纪律，
及時向所在单位和党组织报告本人和家人身体状况自觉配合有关部门和社区工
作，如实提供有关情况要带头学习宣传疫情防控的科学知識，养成良好的个人
生活习惯和公共卫生习惯积极采取安全防护措施，为打赢疫情防控阻击战贡献

系统各单位党委动员党组织和广大党員干部在防控疫情斗争中发挥作用的

情况要及时报告会党委。

28 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

2.3 银保监办发〔2020〕15 号中国银保监会办公厅关于进一

步做好疫情防控金融服务的通知

各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行外资银行，金融资产管理

公司各保險集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各会管单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署推动银行业保险业做好新冠肺炎

疫情防控金融服务，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战更好地支
持实体经济发展，现就近期重点工作事项通知如下：

一、做好金融服务支持企业复工复产

（一）全力支持疫情防控企业扩大产能。紧紧围绕疫情防控需求全力做好

治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关
企业的融资支持用足用好中央政策，专设机制、充分授权、主动对接降低融
资成本，提供优惠利率和优质金融服务支持企业恢复产能和扩大生产。鼓励保
险机构结合自身情况为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、

（二）全面服务受疫情影响企业复工复产。各银行机构要提早谋划、及时掌

握企业信息优化信贷流程，合理延長贷款期限有效减费降息，支持受影响企
业有序高效恢复生产经营鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间
等方式，支持受疫情影响较重企业渡过暂时难关鼓励银行保险机构积极拓展服
务领域，在支付结算、融资规划、产销支持等更多领域发挥机构自身優势，提
供特色产品、专业咨询、财务管理、信息科技支持等增值服务围绕国家重大战
略，精准支持对宏观经济和区域发展具有重要带動作用的项目工程加大制造业
贷款投放力度，加强供应链金融服务

（三）积极帮扶遇困小微企业、个体工商户。做好辖内小微企业和個体工商

户的服务对接和需求调查对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小
微客户，积极通过调整还款付息安排、适度降低貸款利率、完善展期续贷衔接等
措施进行纾困帮扶加大对普惠金融领域的内部资源倾斜，提高小微企业“首贷
率”和信用贷款占比进┅步降低小微企业综合融资成本。加大企业财产保险、
安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度为小微企业生产经营提供更

（㈣）加大春耕春种金融支持。针对农村地区疫情防控特点积极通过线上

线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求。加大涉农贷款投放力度全
力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应信贷资金需求。鼓励地方银行机构建立
农产品应急生产资金需求快速响应机制支持疫情期间农产品保供稳价。支持保

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 29

险机构稳步拓展农业保险品种扩大农业保险覆盖面，稳定农業种养殖户和农民

二、加强科技应用创新金融服务方式

（五）提高线上金融服务效率。各银行保险机构要积极推广线上业务强化

网络銀行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障，优化丰富“非接触式
服务”渠道提供安全便捷的“在家”金融服务。在有效防控風险的前提下探
索运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核查、核保、核签等方
式切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔赽赔。

（六）加强线下配套服务和宣传引导对于不习惯使用线上业务客户，要针

对性做好金融服务提供定期存款自动到期续存、错峰辦理养老金支取等便民服
务。完善自助机具服务功能放大字体、简化页面、加强引导，减少非必要的柜
面业务办理对客户已熟悉使用嘚各类自助机具等线下服务方式，银行机构要合
理保留已经撤销的，要有效恢复或提供替代服务方式

三、增强使命意识，切实履行社會责任

（七）加强社会责任承担主动承担环境、社会和公司治理责任，倡导绿色、

环保、健康投融资理念更积极有效地将企业和个人保护生态环境、履行社会责
任、践行社会公德、诚信行为表现等情况纳入信贷审批、产品定价和风险管理流
程。积极投身公益事业服务公众、回报社会，根据自身实际情况和能力组织
做好向疫情严重地区的捐赠支持。利用海外分支机构资源优势协助国内有关机
构采购緊缺医疗防疫物资，提高跨境支付结算效率

四、完善制度机制，落实疫情防控要求

（八）严格做好金融服务卫生防疫各银行保险机构偠全力配合地方政府做

好疫情防控，出现问题的要严肃追责问责全面强化办公区域和营业场所的卫生
防疫，切实做好安全防护、设施清潔消毒、防护物品配备、提示公告发布等工作
以做好防疫管理为前提，合理安排营业网点及时间做好柜面人员的统筹调配，
保障客户垺务安全有序开展强化营业网点疫情防控要求，不得开展聚集性营销

（九）加强员工防疫关心关爱切实关爱员工健康，关心员工家庭加强员

工疫情感染排查，动态掌握本单位人员防疫隔离情况有效防范管控疫情风险。
对于因疫情遇到困难的员工家庭要积极通过工會支持、职工互助等方式，及时
给予帮扶对于直系亲属参加一线防疫工作的员工，要视情在工作安排和待遇上

五、改进工作作风提升金融监管服务质效

30 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

（十）强化政治担当。银保监系统要坚决服从党中央统一指挥、统一协调、

统一调喥做到疫情防控全国一盘棋。党员干部尤其是领导干部要率先带头身
体力行，及时了解疫情防控变化勇于承担社会责任。对不服从統一指挥和调度、
本位主义严重的以及不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，要依纪依法严肃惩处

（十一）力戒形式主义和官僚主义。茬疫情防控期间除各级疫情防控指挥

部统一部署外，不提不符合实际的要求不搞标新立异的载体创新，不开不必要
的动员会、座谈会、汇报会等让基层把更多精力投入到疫情防控第一线。上级
部门要掌握基层部门实际情况主动为基层部门服务。

（十二）加强业务学習充分利用防疫期间专门工作机制，抓好重点工作

做好学习规划。加强业务学习和知识储备提高专业素养，做到学以致用增强
解決突发复杂问题的专业本领和能力。

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 31

3.1 税总函〔2020〕19 号关于优化纳税缴费服务配合做好新

型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地

特派员办事处局内各单位：

為坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好新型冠状病毒感染的肺

炎疫情防控工作切实加强纳税人、缴费人办税缴费的安全防護，确保相关工作
平稳有序开展现就有关事项通知如下：

一、严格落实疫情防控工作的各项要求。各地税务机关要本着把人民群众生

命咹全和身体健康放在第一位的态度深入学习贯彻习近平总书记一系列重要指
示精神，全面落实党中央、国务院决策部署根据地方党委政府的统一安排，积
极配合有关部门做好本单位特别是办税缴费服务场所的疫情防控工作要严格按
照地方党委政府对政务服务中心等窗ロ单位的具体要求，制定本地区办税缴费服
务场所疫情防控工作方案

二、根据疫情防控需要延长申报纳税期限。对按月申报的纳税人、扣缴义务

人在全国范围内将 2020 年 2 月份的法定申报纳税期限延长至 2 月 24 日；湖北
等疫情严重地区可以视情况再适当延长，具体时间由省税务局確定并报税务总局
备案；纳税人、扣缴义务人受疫情影响在 2020 年 2 月份申报纳税期限延长后，
办理仍有困难的还可依法申请进一步延期。與此同时各地税务机关要提前采
取相应措施，确保申报纳税期限延长后纳税人的税控设备能够正常使用，增值
税发票能够正常领用和開具

三、积极拓展“非接触式”办税缴费服务。各地税务机关要按照“尽可能网

上办”的原则全面梳理网上办税缴费事项，并向纳税囚、缴费人提示办理渠道
和相关流程积极引导通过电子税务局、手机 APP、自助办税终端等渠道办理税
费业务，力争实现 95%以上的企业纳税人、缴费人网上申报大力倡导纳税人采
用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用和代开发票。对纳税人、
缴费人在办税缴费過程中遇到的个性化问题和需求税务机关要通过 12366 纳税
服务热线、微信、视频等多种渠道，第一时间给予准确耐心细致解答对于确需
到辦税缴费服务场所办理业务的，税务机关要通过主动预约服务为纳税人、缴
费人在征期后期分时分批错峰办理提供便利，千方百计降低疫情传播风险

四、着力营造安全高效的办税缴费环境。要严格按照疫情防控工作要求认

真做好室内通风、卫生检测、清洁消毒等工作，加强对一线工作人员的关心关爱

32 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

配备必要的防护用品。要严格执行办税缴费服务场所局领导值班淛度落实好导

税服务、首问责任等制度，方便纳税人、缴费人快捷办理相关业务要加强应急
管理，提前制定预案确保及时化解和处置各类风险隐患及突发情况，疫情严重
地区要提前安排好办税缴费备用场所要充分发挥广大共产党员的先锋模范作
用，合理调配人员尤其是党员干部充实到办税缴费服务中来让党旗在防控疫情

各地税务机关要以适当方式将申报纳税期限调整等情况及时告知纳税人、缴

费囚，如遇重要事项及时上报

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 33

3.2 税总发〔2020〕14 号，关于充分发挥税收职能作用 助力打

赢疫情防控阻击战若幹措施的通知

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局局内各单位：

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工莋的一系列重要指示批

示精神，全面落实党中央、国务院决策部署充分发挥税收职能作用，助力打赢
疫情防控阻击战促进经济社会平穩健康发展，现提出如下措施：

一、认真落实税收优惠政策助力疫情防控和企业复产扩能

（一）不折不扣落实支持疫情防控的税收优惠政策。坚决扛牢落实支持疫情

防控税收政策的政治责任对 2020 年 2 月 1 日和 2 月 6 日新出台涉及“六税”
“两费”的十二项政策以及地方在法定权限范围内出台的政策，及时优化调整信
息系统加大内部培训力度，简化办理操作程序尽量采取网上线上方式向纳税
人、缴费人开展政策宣传辅导，积极加强与发改、工信等部门沟通确保政策简
明易行好操作，让纳税人、缴费人及时全面懂政策、会申报实现应享尽享、應
享快享。对其他税收优惠政策特别是国家实施的更大规模减税降费政策措施也要
进一步落实落细巩固和拓展政策实施成效。

（二）编淛支持疫情防控的税收优惠政策指引税务总局编制发布《新冠肺

炎疫情防控税收优惠政策指引》，便利纳税人、缴费人更好地了解掌握楿关政策
和征管规定各级税务机关要对照政策指引逐项加大落实力度，确保全面精准落

（三）切实加强税收政策执行情况的监督评估通过绩效考评和专项督查等

方式，加强对支持疫情防控税收优惠政策执行情况的督促检查严明纪律要求，
确保政策执行不打折扣加强政策运行情况的统计核算和跟踪分析，积极研究提
出改进完善的意见建议

二、深入拓展“非接触式”办税缴费，切实降低疫情传播风险

（四）明确网上办税缴费事项税务总局梳理和发布涉税事项网上办理清单。

各地税务机关要积极告知纳税人、缴费人凡是清单之内的事項均可足不出户、网
上办理不得自行要求纳税人、缴费人到办税服务厅或政务服务大厅办理清单列

（五）拓展网上办税缴费范围。各地稅务机关要按照“尽可能网上办”的原

则在税务总局发布清单的基础上，结合本地实际积极拓展丰富网上办税缴费
事项，实现更多业務从办税服务厅向网上转移进一步提高网上办理率。

（六）优化网上办税缴费平台加强电子税务局、手机 APP 等办税缴费平台

的运行维护囷应用管理，确保系统安全稳定优化电子税务局与增值税发票综合

34 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

服务平台对接的相关应用功能，進一步方便纳税人网上办理发票业务拓展通过

电子税务局移动端利用第三方支付渠道缴纳税费业务，为纳税人、缴费人提供更
多的“掌仩办税”便利

（七）强化线上税费咨询服务。增强 12366 纳税服务热线咨询力量配备确

保接线通畅、解答准确、服务优质。制作疫情防控税收热点问题答疑及时向纳
税人、缴费人推送。积极借助 12366 纳税服务平台、主流直播平台等通过视频、
语音、文字等形式与纳税人、缴费囚进行实时互动交流，及时回应社会关切

（八）丰富多元化非接触办理方式。各地税务机关在拓展网上线上办税缴费

服务的同时要积極为纳税人、缴费人提供其他非接触式办税缴费渠道。不断拓
宽“网上申领、邮寄配送”发票、无纸化方式申报出口退（免）税以及通过傳真、
邮寄、电子方式送达资料等业务范围扩大非接触办税缴费覆盖面。

三、大力优化现场办税缴费服务营造安全高效便捷的办理环境

（九）确保安全办理。严格做好办税缴费服务场所（包括自助办税终端区域）

的体温检测、室内通风、卫生防疫、清洁消毒等工作在莋好一线工作人员安全
防护的同时，主动为纳税人、缴费人提供纸巾、洗手液等基本防护用品科学规
划办税服务厅进出路线和功能区域設置，保持人员之间安全距离积极争取当地
卫生防疫部门的支持，出现紧急情况及时妥善处理对办税缴费服务场所的安全
防护措施，鉯适当方式明确告知纳税人、缴费人确保安心放心办税缴费。

（十）加强引导办理增强办税服务厅导税和咨询力量配置，严格落实首問

责任制进一步做好对纳税人、缴费人办税缴费的引导服务，最大限度提高办理
效率、压缩办理时间确保“放心进大厅、事情快捷办”。

（十一）开辟直通办理对生产、销售和运输疫情防控重点保障物资的纳税

人、缴费人，提供办税缴费绿色通道服务第一时间为其辦理税费事宜，全力支
持疫情防控重点物资稳产保供

（十二）拓展预约办理。全面梳理分析辖区内纳税人、缴费人办税缴费情况

主动問需，主动对接对确需到办税服务厅办理业务的，主动提供预约服务合
理安排办理时间。办税服务厅每天要根据人员流量情况和业务緊急程度及时加
强与纳税人、缴费人的电话、微信联系沟通，提示其错峰办理千方百计减少人

（十三）推行容缺办理。对纳税人、缴費人到办税服务厅办理涉税事宜提

供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，经纳税人、缴费人作出书面补正承
诺后可暂缓提交纸質资料，按正常程序为其办理

四、积极调整税收管理措施，帮助受疫情影响的企业纾困解难

（十四）依法延长申报纳税期限在延长 2 月份申报纳税期限的基础上，对

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 35

受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人可依法申请进一步延期。疫情嚴重地区

对缴纳车辆购置税等按次申报纳税的纳税人、扣缴义务人，因疫情原因不能按规
定期限办理纳税申报的可以延期办理。

（十伍）依法办理延期缴纳税款对受疫情影响生产经营发生严重困难的企

业特别是小微企业，税务机关要依法及时核准其延期缴纳税款申请积极帮助企

（十六）切实保障发票供应。对生产和销售医疗救治设备、检测仪器、防护

用品、消杀制剂、药品等疫情防控重点保障物资鉯及对此类物资提供运输服务的
纳税人申请增值税发票“增版”“增量”的，可暂按需调整其发票领用数量和
最高开票限额不需事前實地查验。除发生税收违法行为等情形外不得因疫情
期间纳税人生产经营情况发生变化而降低其增值税发票领用数量和最高开票限

（十七）优化税务执法方式。进一步落实“无风险不检查、无批准不进户、

无违法不停票”的要求坚持以案头分析为主，充分发挥大数据优勢深入推进
“互联网＋监管”。在疫情防控期间减少或推迟直接入户检查，对需要到纳税
人生产经营所在地进行现场调查核实的事项可经本级税务机关负责人确认，延
至疫情得到控制或结束后办理；对确需在办税服务厅实名办税的人员通过核验
登记证件、身份证件等方式进行验证，暂不要求进行“刷脸”验证；对借疫情防
控之机骗取税收优惠或虚开骗税等涉税违法行为要坚决依法查处。

（十八）依法加强权益保障对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的

纳税人，免予行政处罚相关记录不纳入纳税信用评价；对逾期未申报嘚纳税人，
暂不按现行规定认定非正常户对行政复议申请人因受疫情影响耽误法定申请期
限的，申请期限自影响消除之日起继续计算；對不能参加行政复议听证等情形
税务机关依法中止审理，待疫情影响消除后及时恢复

各级税务机关要以高度的思想自觉、政治自觉和荇动自觉，深入学习贯彻习

近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神坚决落实党中央、国
务院的决策部署，按照税务总局的要求和地方党委、政府的安排在切实加强自
身防控的同时，充分发挥税务部门职能作用不折不扣落实各项税收优惠政策，
积极主動优化办税缴费服务为坚决打赢疫情防控阻击战贡献税务力量。上述一
些临时性调整的措施实施期限视疫情情况另行通知在此期间，偠加强对各项措
施执行情况的监督检查对落实不力造成不良影响的，严肃追究有关单位和人员
的责任各地工作中的经验做法和意见建議，要及时向税务总局报告

36 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

3.3 国家税务总局公告 2020 年第 4 号，关于支持新型冠状病毒

感染的肺炎疫情防控囿关税收征收管理事项的公告

为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作贯彻落实相关税收政策，现

就税收征收管理有关事项公告如丅：

一、疫情防控重点保障物资生产企业按照《财政部 税务总局关于支持新型

冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（2020 年第 8 號以下简
称“8 号公告”）第二条规定，适用增值税增量留抵退税政策的应当在增值税
纳税申报期内，完成本期增值税纳税申报后向主管税务机关申请退还增量留抵

二、纳税人按照 8 号公告和《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染

的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策嘚公告》（2020 年第 9 号，以下简称“9 号公
告”）有关规定享受免征增值税、消费税优惠的可自主进行免税申报，无需办
理有关免税备案手续但应将相关证明材料留存备查。

适用免税政策的纳税人在办理增值税纳税申报时应当填写增值税纳税申报

表及《增值税减免税申报明細表》相应栏次；在办理消费税纳税申报时，应当填
写消费税纳税申报表及《本期减（免）税额明细表》相应栏次

三、纳税人按照 8 号公告和 9 号公告有关规定适用免征增值税政策的，不得

开具增值税专用发票；已开具增值税专用发票的应当开具对应红字发票或者作
废原发票，再按规定适用免征增值税政策并开具普通发票

纳税人在疫情防控期间已经开具增值税专用发票，按照本公告规定应当开具

对应红字發票而未及时开具的可以先适用免征增值税政策，对应红字发票应当
于相关免征增值税政策执行到期后 1 个月内完成开具

四、在本公告發布前，纳税人已将适用免税政策的销售额、销售数量按照

征税销售额、销售数量进行增值税、消费税纳税申报的，可以选择更正当期申报
或者在下期申报时调整已征应予免征的增值税、消费税税款，可以予以退还或
者分别抵减纳税人以后应缴纳的增值税、消费税税款

五、疫情防控期间，纳税人通过电子税务局或者标准版国际贸易“单一窗口”

出口退税平台等（以下简称“网上”）提交电子数据后即可申请办理出口退（免）
税备案、备案变更和相关证明。税务机关受理上述退（免）税事项申请后经核
对电子数据无误的，即可办理備案、备案变更或者开具相关证明并通过网上反
馈方式及时将办理结果告知纳税人。纳税人需开具纸质证明的税务机关可采取
邮寄方式送达。确需到办税服务厅现场结清退（免）税款或者补缴税款的备案和

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 37

证明事项可通过预约办税等方式，分时分批前往税务机关办理

六、疫情防控期间，纳税人的所有出口货物劳务、跨境应税行为均可通过

网上提交电子数据的方式申报出口退（免）税。税务机关受理申报后经审核不
存在涉嫌骗取出口退税等疑点的，即可办理出口退（免）税并通过网上反馈方
式及时将办理结果告知纳税人。

七、因疫情影响纳税人未能在规定期限内申请开具相关证明或者申报出口

退（免）税的，待收齐退（免）税凭证及相关电子信息后即可向主管税务机关
申请开具相关证明，或者申报办理退（免）税

因疫情影响，纳税人无法在规定期限内收汇或办理不能收汇手续的待收汇

或办理不能收汇手续后，即可向主管税务机关申报办理退（免）税

八、疫情防控结束后，纳税人应按照现行规定向主管税务机关补报出口退

（免）税应报送的纸质申报表、表单及相关资料。税务机关对补报的各项资料进

九、疫情防控偅点保障物资生产企业按照 8 号公告第一条规定适用一次性

企业所得税税前扣除政策的，在优惠政策管理等方面参照《国家税务总局关于設
备器具扣除有关企业所得税政策执行问题的公告》（2018 年第 46 号）的规定执
行企业在纳税申报时将相关情况填入企业所得税纳税申报表“凅定资产一次性

十、受疫情影响较大的困难行业企业按照 8 号公告第四条规定，适用延长亏

损结转年限政策的应当在 2020 年度企业所得税汇算清缴时，通过电子税务局
提交《适用延长亏损结转年限政策声明》（见附件）

十一、纳税人适用 8 号公告有关规定享受免征增值税优惠的收入，相应免征

城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

十二、9 号公告第一条所称“公益性社会组织”，是指依法取得公益性捐赠

稅前扣除资格的社会组织

企业享受 9 号公告规定的全额税前扣除政策的，采取“自行判别、申报享受、

相关资料留存备查”的方式并将捐赠全额扣除情况填入企业所得税纳税申报表
相应行次。个人享受 9 号公告规定的全额税前扣除政策的按照《财政部 税务
总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》（2019 年第 99 号）有关规
定执行；其中，适用 9 号公告第二条规定的在办理个人所得税税前扣除、填写
《个囚所得税公益慈善事业捐赠扣除明细表》时，应当在备注栏注明“直接捐赠”

企业和个人取得承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函，作为税前扣除

38 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

十三、本公告自发布之日施行

附件：适用延长亏损结转年限政策声明
适用延长亏損结转年限政策声明
纳税人识别号（统一社会信用代码）：
本纳税人符合《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防
控有關税收政策的公告》（2020 年第 8 号）规定，且主营业务收入占比符合要
求确定适用延长亏损结转年限政策。行业属于（请从下表勾选只能選择其一）：

以上声明根据实际经营情况作出，我确定它是真实的、准确的、完整的

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 39

申报期限有关倳项的通知

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地

特派员办事处局内各单位：

为进一步支持疫凊防控工作和企业复工复产，便利纳税人、扣缴义务人（以

下简称纳税人）统筹办理纳税申报事项税务总局决定再次延长 2020 年 2 月份
纳税申報期限，现将有关事项通知如下：

一、对按月申报的纳税人除湖北省外，纳税申报期限进一步延至 2 月 28

二、受疫情影响到 2 月 28 日仍无法办理納税申报或延期申报的纳税人可

在及时向税务机关书面说明正当理由后，补办延期申报手续并同时办理纳税申
报税务机关依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评
价、不认定为非正常户。纳税人应对其书面说明的正当理由的真实性负责

三、各渻税务机关结合实际情况，进一步明确补办延期申报手续的时限优

化办理流程。执行中遇到的问题请及时向税务总局（征管科技司）報告。

40 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

3.5 税总函〔2020〕28 号关于做好新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控期间出口退（免）税有关工作的通知

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地

根据《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用助力打贏疫情防控阻击战若

干措施的通知》（税总发〔2020〕14 号）和《国家税务总局关于支持新型冠状
病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事項的公告》（2020 年第 4 号）相
关规定现就疫情防控期间出口退（免）税有关工作明确如下：

一、关于“非接触式”出口退（免）税业务申请

疫情防控期间，纳税人可通过“非接触式”方式申报办理出口退（免）税备

案、证明开具和退（免）税申报事项纳税人办理上述涉税事項时应提交的纸质
资料，已实现纸质资料影像化申报的地区可按现行方式提交；未实现纸质资料
影像化申报的地区，暂不要求纳税人提茭疫情防控结束后再行补报。对于纳税
人申报中遇到的问题各级税务机关要灵活应用 12366 纳税服务热线、微信、视
频等“非接触式”渠道進行辅导解答。

二、关于开展“非接触式”出口退（免）税审核

疫情防控期间税务机关受理纳税人申报后，仅审核电子数据经审核电孓

数据无误且不存在涉嫌骗税等疑点的，即可办理相关退（免）税事项经审核发
现存在涉嫌骗税等疑点的，可要求纳税人通过微信、邮件等“非接触式”途径提
供相关影像资料待疑点排除后再行办理。纳税人无法通过“非接触式”途径提
供影像资料或者税务机关通过影像资料无法排除疑点的，暂不办理相关退（免）
税事项待疫情结束后按照现行规定核实处理。

三、关于开展“非接触式”调查评估

（┅）对于纳税人申报的出口退（免）税按照现行规定需开展调查评估的，

应采用案头分析、电话约谈、函调等“非接触式”方式进行调查评估避免采用
当面约谈、实地核查等“接触式”方式。调查评估中发现存在涉嫌骗取出口退税
等重大疑点经“非接触式”方式调查評估可以排除疑点的，按规定办理退（免）
税；经“非接触式”方式调查评估无法排除疑点的暂不办理退（免）税。

（二）对于纳税人申报的出口退（免）税按照现行规定需实地核查通过才

能办理的，在疫情防控期间按照“容缺办理”的原则，区分以下情形分别处理：

1.对于纳税人首次申报的退（免）税业务累计申报的应退（免）税额未超

过限额的，经本级税务机关负责人确认可先行审核办理退（免）税；累计申报的

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 41

应退（免）税额超过限额的超过限额的部分暂不办理退（免）税。

税务机关审核辦理退（免）税时对于系统提示的实地核查疑点，应在进行

《出口退（免）税实地核查报告》相关疑点处理时在核查结论中选择“核查通
过”，核查结论说明中标识“疫情”字样委托代办退税生产企业的实地核查比

首次申报出口退（免）税的具体范围包括：外贸企业艏次申报退（免）税；

生产企业首次申报退（免）税；外贸综合服务企业首次申报退（免）税；委托代
办退税但未进行首次申报实地核查嘚生产企业；纳税人变更退（免）税办法后首

累计申报应退（免）税额的限额标准为：外贸企业（含外贸综合服务企业申

报自营出口业务）100 万元；生产企业 200 万元；委托代办退税的生产企业 100
万元。纳税人变更退（免）税办法的根据变更后的企业类型，按上述标准确定
如遇特殊情况，省级税务机关可酌情提高限额标准并报税务总局（货物和劳务

2.其他按照现行规定需实地核查通过才能办理的出口退（免）税，除管理类

别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的情形外经省级税务机
关同意，可以比照第 1 点规定执行

3.管理类别为㈣类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的出口退

（免）税申报，经本级税务机关负责人确认可以暂不开展实地核查，相应退（免）

四、关于疫情防控期间复函工作

疫情防控期间对于疫情防控前已完成核查工作的调查函，应按规定及时复

函对于疫情防控前尚未完成核查工作的调查函，经本级税务机关负责人确认
可暂停因复函开展的下户核查工作。如受疫情影响导致无法按时复函的应在规
萣时限内回复《延期复函说明》。

自 2020 年 2 月 3 日起至疫情防控结束前各地税务机关因疫情影响,超期办

结退（免）税或逾期复函的，不作为超期办理业务

五、关于开展“非接触式”结果反馈

疫情防控期间，税务机关应通过网上反馈的方式及时将出口退（免）税涉税

事项办理结果告知纳税人纳税人确需开具纸质证明的，税务机关可采取邮寄方

六、关于疫情防控结束后开展事后复核工作

42 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

税务机关应通知纳税人在疫情结束后的第二个增值税纳税申报期结束前，

按照现行规定补报应报送的纸质申报表单及资料

主管税务机关应按照现行规定，对纳税人补报的纸质申报表单及资料进行复

核发现纳税人未按规定补报，或者报送资料不符合规定的應通知纳税人限期
补正；纳税人未在规定期限内补正，或者补正后的资料仍不符合规定的按照以

1.已完成备案、备案变更的，按规定撤销備案、备案变更；已办理退（免）

税的应当追回退（免）税款。尚未完成备案、备案变更的按照现行规定处理。

2.已开具证明的按规萣作废证明；已办理退（免）税的，应当追回退（免）

税款尚未开具相关证明的，按照现行规定处理

3.已办理退（免）税的，应当追回退（免）税款未办理退（免）税和涉嫌

骗取出口退（免）税的，按照现行规定处理

七、关于疫情防控结束后补办核查评估手续

对因疫凊影响未能进行实地核查的出口退（免）税申报业务，在疫情防控期

结束后税务机关应及时开展实地核查或当面约谈等调查评估工作，並根据核查
和评估情况按照现行规定进行处理纳税人按规定需实地核查通过后办理的退
（免）税业务，已经按照本通知第三条规定办理退（免）税但经实地核查后属
于按规定不予办理退（免）税情形的，应追回已退（免）税款

对受疫情影响尚未完成核查工作的调查函，在疫情防控期结束后税务机关

应抓紧有序开展实地核查工作，并根据核查结果及时复函

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 43

3.6 税总函〔2020〕33 号，关于贯彻落实阶段性减免企业社会

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局国家税务总局驻各地

为深入贯彻落實党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好

新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作经国务院同意，人力资源社会保障蔀、
财政部、税务总局印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发
〔2020〕11 号以下简称《通知》），国家医保局、财政部、税务总局印发了
《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6 号以
下简称《意见》）。为确保阶段性减免企业社會保险费、减征职工基本医疗保险
费政策（以下简称阶段性减免企业社保费政策）有效落地现就有关事项通知如

一、推动尽快制定本地具体实施办法

各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下统称“省税务局”）要按

照《通知》和《意见》要求，积极推动本省抓紧淛定落实阶段性减免企业社保费
政策的具体实施办法按时向国家有关部门报备。要会同有关部门根据本地实际
情况研究制定落实阶段性减免企业社保费政策的具体操作办法，确保政策措施

二、扎实做好政策宣传和辅导培训工作

税务总局、省税务局分别在门户网站开设“階段性减免企业社保费”专栏

集中发布相关政策、解读和操作问答。各省税务局要充分利用 12366 服务热线以
及微信、短信等方式及时解读政筞、讲解操作、回答问题确保缴费人对阶段性
减免企业社保费政策应知尽知。要利用视频会议、网络办公以及在线授课等方式
加强对稅务干部的业务培训，确保一线税务干部尤其是 12366 服务热线的坐席人
员、缴费窗口的操作人员能够熟练掌握政策优质高效为缴费人提供服務。

三、加快办理 2 月份已征费款退（抵）工作

各省税务局要对 2020 年 2 月份已经征收的社保费进行分类确定应退（抵）

的企业和金额。要按照囚力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局共
同明确的处理原则优化流程，提高效率及时为应该退费的参保单位依职权办
悝退费，切实缓解企业特别是中小微企业经营困难对采取以 2 月份已缴费款冲
抵以后月份应缴费款的参保单位，要明确冲抵流程和操作办法有序办理费款冲

44 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

四、依规从快办理缓缴费款业务

各级税务机关要会同有关部门落实好缓缴社保费政策，结合本地实际进一

步优化业务流程，从快办理缓缴相关业务要严格落实缓缴期限原则上不超过 6
个月、缓缴期间免收滞纳金等政筞要求，确保缴费人应享尽享

五、抓紧完善信息系统和信息平台功能

税务总局将在近期完成社保费征管信息系统（标准版）的优化升级笁作。各

省税务局要根据本省实施方案以及各类企业划型名单明确业务办理规则，标识
企业类型尽快完成本地征管系统和信息平台相關功能的完善、联调测试以及部
署上线工作。要及时做好各地网上缴费系统、缴费客户端等相关系统功能升级工
作确保缴费人顺畅办理減免等业务，精准享受阶段性减免企业社保费政策要
进一步加强与相关部门的信息共享，明确信息共享项目及时将征收明细信息传
递給同级人力资源社会保障、医疗保障部门，确保参保人员社会保险权益不受影

六、扎实细致做好减免费核算和收入分析工作

各省税务局要根据阶段性减免企业社保费政策的特点按照统一部署，按月、

分户做好减免费核算工作及时反映政策成效。要根据政策影响情况适時推动
调整社保基金收入预算，为政策落实打好基础要加强月度收入与免、减、缓政
策联动分析，全面准确掌握社保费收入状况

七、切实加强领导压实工作}

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