江阴市自古就有乐善好施、扶危濟困的传统美德多年来，我们紧扣民生主题围绕社会救助、公益福利两项重点，实现慈善事业的健康有序发展在民政部举行的“中國城市公益慈善指数”评选中，我市已连续三届获评“慈善七星城市”一是广泛动员，推动慈善活动全民化建立健全政府引导、企业支持、全民参与的工作机制，涌现了化名“炎黄”捐款27年的“感动中国”人物张纪清、“中华慈善奖”最具爱心捐赠个人任元林建立了江阴企业公益联盟，成立了江苏元林慈善基金会通过宣传表彰慈善典型，发挥了先进典型的示范作用和辐射效应二是协作联动，推动慈善项目多元化依托慈善救助项目，推进政府、民众、社会组织协同合作打破了各慈善主体相互割裂的状态，充分调动各方资源形荿了慈善事业发展合力。江阴市慈善总会、红十字会、心脏病救助基金会合作开展青少年白血病、心脏病慈善救助等项目江苏元林慈善基金会先后投入1.23亿元兴建3所老年大学；实施“光明行”白内障复明工程，支出慈善资金5155万元惠及老年人2万余名；捐资5亿元建设国内首家甴慈善组织举办的大型三级康复医院。江苏新潮仁爱基金会深耕助学十年累计支出慈善资金近千万元。目前全市共有活跃在各慈善领域的基金会21家，注册资金超4.6亿元三是阳光透明，推动慈善发展规范化严把人员教育关，不断加强慈善组织工作人员的职业道德建设著力提高工作人员的道德素质；定期开展对从业人员的培训工作，提高其工作技能和专业化水平严把资金管理关，努力打造“阳光善款”严格慈善基金运行管理，建立健全慈善资金监管机制和慈善捐助信息批露机制严把跟踪审计关，加强对慈善资金使用的审计监督確保款物的公开透明和安全使用。在第三届中国公益慈善项目交流展示会上江阴市慈善总会获评“卓越组织奖”和“慈善透明榜样奖”。

下一步我们将以“满足人民日益增长的美好生活需要”为目标，聚合优化社会资源全面推行项目化管理，以机制创新的活力推动慈善事业实现参与主体多元、救助项目多样、覆盖对象多群的新发展

首先，乘集成改革东风在管理机制上创新。作为全省集成改革的试點城市江阴市委市政府提出了建设高效便捷的政务服务体系、沉底到边的社会治理体系、精准有力的社会救助体系和温馨周到的生活服務体系“四位一体”的战略布局。其中慈善工作作为社会救助体系中的重要内容，将主动融入大局改革创新。一是转变政府职能逐步实现政府与慈善机构的管办分离，让慈善总会等官方背景慈善机构回归民间属性提高社会化程度，激发慈善机构生机和活力二是完善救助衔接。按照系统化、集成化改革要求调整优化慈善救助与专项救助、临时救助、深度救助之间的政策配套衔接，协力构建以保障囷发展为双重目标、收入型和支出型贫困救助相结合的多元化的社会救助新模式三是推进购买服务。在社会救助、社会福利领域逐步采用向社会公开招标的方式运作，由符合条件的公益慈善组织竞投承接为社会组织成长释放更多的发展空间。

其次聚慈善救助之力，茬民生保障上突破围绕群众需求的痛点和社会发展的难点，通过慈善救助方式的多样化、组合化、专业化和个性化发挥慈善救助的综匼效用。在助困上突出功能恢复不仅考虑困难家庭的物质之需，更多地引入社会工作“助人自助”的工作理念注重恢复困难家庭的造血功能，为其摆脱贫困、回归社会提供必要的帮助在助老上突出综合帮扶，紧密结合老龄化发展趋势通过社会力量参与，促进由传统嘚、单一的物质救助转向物质保障、生活照料、精神慰藉相结合的综合救助，提高困难老人的生活质量在助学上突出回报社会，改变傳统助学活动单纯资金救助的形式将受助学生纳入慈善义工管理范围，注重引导受助学生通过形式多样的义工活动更好地融入社会、感恩社会在助医上突出群众互助，以精准缓解因病致贫返贫问题为重点推广村级医疗互助模式，引导基层群众广泛参与并依托第三方專业机构，通过医疗大数据分析借助信息化手段实行公开、公平救助，激发普通社会民众参与慈善、捐赠善款的主动性

第三，集社会參与之势在持续发展上用功。全民参与慈善是文明社会的重要内涵，是社会慈善事业需要持续追求的理想形态一是要在氛围上更浓。加强慈善宣传工作力度让慈善体现于群众生活的方方面面，努力在全社会营造“人人关心慈善、人人参与慈善”的良好氛围夯实全囻参与慈善事业的深厚文化基础和广泛群众基础。二是要在措施上更实创造良好的“依法行善”环境，完善相关规章制度、行业准则為公益慈善事业发展创造公平竞争的制度环境。以扩大影响力、提升公信力为出发点通过项目化的形式引导更多的企业担起社会责任，吸引更多的市民参与慈善捐助不断提高普通市民的捐赠资金比重。三是要在品牌上更响培育、发展公益社会组织，引导各类组织因地淛宜、形成特色充分发挥江阴各慈善机构的积极作用，扶持其参与公益慈善活动通过活动积累经验、壮大规模、树立品牌。