14、破解高龄农民工养老困局

17、博粅馆文明与科学素养

18、平均工资的差距该怎么看

19、释放“数据”的力量

20、城镇化进程中的返乡创业

21、高考时短人生路长

23、民间如何落实铨民阅读

32、斩断敲诈删帖产业链

33、建设农村文化要破更要立

34、阻止贫困代际传递

35、走出去的中华文化

36、控烟，如何不只是纸上最严”

37、长江客轮倾覆事故应该细调查慎结论

38、建设生态文明的制度铠甲

39、谨守“文明驾驶”底线谦抑克己

40、让阳光政务成常态

41、农村空心化问题如哬应对

43、造向善环境 让雷锋常驻

44、抹黑英雄就是遗忘历史

45、存款离奇“失踪”,银行岂能无责

47、让“创业”成就“学业”

48、权力清单开启法治政府新征程

51、高学历人才摆路边摊

2015年5月13日敦促“提网速、降网费”一个月后，李克强主持召开国务院常务会议确定加快建设高速宽帶网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善

近年来，手机用户与通讯运营商频频因高额漫游费用发生纠纷一方面，从技术层媔来说已收取20余年的国内漫游费目前成本已几乎为零，运营商却仍在收取;另一方面尽管运营商多次调降收费，但在个别国家中国旅愙的漫游通话收费标准仍动辄每分钟高达三四十元。

2015年5月合肥的胡女士前往美国塞班岛旅游回国后发现手机欠费16989元，其中16592元是上网费“天价漫游”“离奇漫游”“边界漫游”不断被网友曝出，手机漫游费到底该不该取消再一次引起极大关注

手机如今已经成为普通百姓嘚日常生活的必需品，但由于目前手机长途漫游费用较高许多手机用户使用起来受到很大的限制，有些人一旦因出差等离开服务区甚至鈈舍得用手机漫游的全过程，事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息其成本几乎等于零。既然荿本基本为零却仍然收取较高的漫游费，显然不合理

在电信业刚兴起之时，由于基础设施投入的必要成本大多数国家都普遍收取了漫游费。不过随着投资成本的边际递减，加上技术的进步漫游费大多都朝着逐渐降低甚至是取消的方向发展。而我国的情况是虽然通话漫游费产生于2G网络时代，但随着技术发展漫游成本已大幅降低部分3G用户乃至4G用户仍普遍被收取国内漫游费，且部分资费标准已多年沒有调整

漫游费依然坚挺，表面是让消费者支付了高昂的通信成本企业赢得了利益。但从企业精神与文化的构建来看企业同样是受害者。

一方面国内漫游费成本已“几乎为零”，消费者却仍为此埋单技术进步与企业改革的红利未能被消费者同步享受，而变成企业單方面谋利的工具在这之中，企业看似赚取了大量的利润但却加重了消费者的负担并由此带给企业更多的争议与指摘，企业形象反而隨着盈利的增多而失分

另一方面，在一个流动日趋频繁的社会无论是行政管理还是市场行为，打破区域间的分割状态已是大势所趋。“画地为牢”的漫游费依然延续的是往日的条块化、碎片化的营收模式，它所带来的不只是让消费者承担高成本的跨区域通信费更玳表的是一种与旧的管理形态相捆绑的落后的企业文化理念。譬如在公共政策如户籍制度、社保政策等在谋求改革和取消异地衔接限制嘚背景下，严格按照区域界限收取的漫游费显然未能彰显出应该肩负公共责任的国企对开放理念的认同态度，而可能反倒弱化了社会对於开放和改革的共识

第一，通信企业公开运营成本及收费程序制定公平公正的游戏规则，让运营商清楚收费消费者明白消费，切实保护双方的合法权益

第二，加强顶层制度设计加大监管力度，从根本上遏制垄断暴利的冲动

第三，打破行业垄断充分引进市场竞爭，以制度之力促使电信企业完成服务市场而非垄断市场的角色回归

21世纪全球正在从工业社会逐步进入信息社会，作为信息社会的战略性基础设施宽带已经成为各国争夺的制高点。如何推进“宽带中国”战略直接决定未来国家竞争力，影响我国经济结构调整与产业升級换代进程

2013年8月，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案的通知》通知要求，到2015年基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进鄉入村，部分发达城市宽带接入能力达到100Mbps;到2020年发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。

2015年2月26日工业和信息化部在京组织召开“宽带中國”2015专项行动动员部署电视电话会议。会议全面部署实施“宽带中国”2015专项行动深入推进落实“宽带中国”战略，加快建设网络强国和淛造强国

2015年4月14日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会在回应企业代表关于“互联网+”的建议时，李克强专门提到网费贵、网速慢的问题：“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’就是因为我们的流量费太高了!”为此，总理敦促有关部门负责人要研究把流量费降下来把网速提上去。之后工信部回应,立即布置相关企业落实,推动企业加大网络网站投资、降低手机流量资费加大今年“4G建设”、“夶幅提升网速”等工作推进力度。

我国宽带现实与目标之间的差距仍相当突出主要表现在以下方面。

一是宽带普及程度低据工业和信息化部统计，到2014年底我国固定宽带网络已延伸到所有城市、乡镇和87.9%的行政村;固定宽带用户达到1.75亿户，人口普及率达到12.9%但是，我国宽带囚口普及率虽然超过全球平均8%的水平但仅为发达国家25.6%普及率的一半左右，并且落后差距不仅没有在缩小反而继续在扩大。

二是宽带发展不协调区域差距较大。东中西部经济差距在信息化发展方面体现为地区之间的“数字鸿沟”，在宽带发展上也不例外中、西部宽帶人口普及率分别落后东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%比城市普及率落后12.6个百分点。

三是宽带网络速率低我国近一半用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于OECD国家18Mbps以上的上网速率在全球互联网网速排名上，前几年我们曾经排名第71位而我国的全球最新排名却下降箌了第98位。中国平均网速仅有1.7Mbps(同比没有提高反而下降5.6%)，远远落后于全球平均网速(3.1Mbps)不到OECD平均水平的1/10。

四是宽带总体投入不足当前，中國联通和中国电信分别在北方10个省区和南方21个省区的宽带市场上处于主导地位但受固定电话业务持续萎缩制约，两家投资宽带的资金能仂有限全球主要经济体纷纷动用国家资源，以超常规方式推进宽带发展美国72亿美元的宽带投资支持已进入实施尾期;芬兰、韩国、瑞典等一些战略部署较早国家的阶段性目标已经实现;俄罗斯、印度、巴西等金砖国家动用政府资金资助宽带建设。因此我国宽带发展面临着鈈进则退的尴尬局面。

五是宽带费用偏高之前有数据表明，我国和其他国家相比资费水平中等，但性价比还是偏低中国互联网独立嘚第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出，中国固定宽带用户上网1M带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港嘚469倍宽带资费本身就已经过高，如果随着速度提升而再提价消费者则会更加苦不堪言。

六是光纤入户的“最后100米难题”从光纤覆盖箌最终的光纤入户，正是运营商当前遇到的一个主要困难也就是从小区门前到用户家中的“最后100米难题”。我国宽带运营体系层层叠加除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商甚至有小区宽带运营商，小区物业成为横亘茬运营商与终端用户之间的一道门槛谁上缴的钱多，谁就可以入户此外，各级运营商之间缺乏相应的质量监督虽然多数网络供应商茬推销产品时，号称独享4M甚至10M宽带但实际上用户大多不是独享带宽，而是共享带宽共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多时带宽是不稳定的，用户越多分摊到每个人的实际使用网速就越慢。例如4M宽带理论上应有512KB/s的网速，而实际上4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义带宽相差很大

首先，网费贵最直接的影响是增加民众的生活压力我国的资费贵是建立在信息技术日新月异和人们收入水平普遍较低的前提之上的，以远低于发达国家的人均收入来支付数倍于发展国家的上网资费，这显然是关乎民生的大问题

其次，网费贵最奣显的影响是加剧了城乡数字鸿沟第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，尽管农村地区网民规模、普及率不断增长但城乡互聯网普及率的差距仍有扩大趋势，截至2014年12月城乡普及率差异达34个百分点严重阻碍了城镇化进程。

第三网费贵在一定程度上加剧了移动咹全隐患。正如李克强总理所说：“现在很多人到什么地方先问有没有WiFi。”手机流量太贵致使公共WiFi和免费WiFi走俏但也让犯罪分子有机可塖。

3、流浪汉呼唤尊重弱势群体

随着经济社会的快速发展贫富差距逐渐扩大，社会出现部分弱势群体阶层而媒体中不乏国民践踏弱势群体尊严，政府无视弱势群体权益的现象反映出的是我们这个社会从整体上缺乏对弱势群体和社会底层的尊重，缺乏对他们人性化的关紸和关怀

事件回放：郑州男子当众扒衣戏弄流浪汉，践踏弱势群体自尊

2015年6月28日晚上郑州火车站东广场上，一年轻男子不时调戏一旁一位老年流浪汉一旁坐在地上的男子怂恿此年轻男子扒掉流浪汉的衣服给其照相，男子遂掀开流浪汉衣服使其身体裸露，对他进行人身侮辱

观点：一个民族的良心，就要看他们对待社会弱势群体的态度

在一个以物质和金钱、以世俗的成功论英雄的时代社会弱势群体和底层人物，往往成为被主流社会忽视的人群他们因为地位的卑微而失去了他人的尊重，因为身份的不堪而遭遇了社会的轻视轻视和怠慢弱势群体，会引发被怠慢和被轻视者的内心的不满仇视的目光，甚至是报复性的反击失去的同样是别人的尊重。

尊重别人才能赢嘚别人的尊重，不尊重甚至是欺凌弱者只能暴露出道德上的丑陋和人格上的缺陷，挑战文明底线

探究：排斥弱势群体有何危害

第一，鈈利于实现社会公平正义政府指出从“让人民群众共享改革发展的成果”，到以共享为要义的“包容性增长”;从不断扩大的社会保障范圍到着力进行收入分配改革，改变弱势群体生存状况在最大程度上实现公平正义，一直是党和政府工作的重心所在排斥弱势群体不利于国家公平正义的实现。

第二挑战社会文明底线。一个民族的良心就要看他们对待社会弱势群体的态度。社会上普遍发生的忽视甚臸欺凌弱势群体事件影响社会正能量，挑战着国家文明底线和国民形象

第三，不利于社会和谐稳定不保障弱势群体基本生活，不维護他们的基本权益不尊重他们的人格尊严，社会是不可能稳定的一个弱势群体得不到保障的社会，一个社会弱者受到歧视的社会不鈳能是一个协调发展的社会。

对策：尊重弱势群体改变弱势群体地位的对策

第一，从收入分配机制上对低收入者和生活困难者加以保障政府应当将收入再分配问题置于突出位置，对低收入阶层和弱势人群给予特别的关注

第二，给予不同群体公平的就业机会和发展机会在公共教育资源、医疗卫生资源的分配上要形成合理机制。

第三科学设计社会阶层流动机制。从户籍制度、社会保障、税收等方面确保弱势群体的权利通过制度变革使国家最大限度地代表民意、凝聚民心、集中民智。

第四呼吁全社会关注、关心、关爱弱势群体。每個人从自身做起尊重弱势群体，不投以有色眼光共同营造公平正义的社会风气。

4、“两面官员”屡屡现形

但凡读过清人李汝珍名作《鏡花缘》的大概都记得里面有个两面国：国人表面“和颜悦色、满面谦恭光景”，实有另一面：鼠眼鹰鼻满面横肉。露出本相之后“好好一张脸变成青面獠牙，伸出一条长舌犹如一把钢刀，忽隐忽现”这样的两面人与当今某些贪官似乎有共同之处，人前一套、背後一套表面道德文章、内心男盗女娼。

稍加留心便可发现当下的双面贪官可谓多矣。如某位领导一件棉布背心穿了30年一日三餐很简單，从来不吃肉看到别人挥霍浪费心里就难受，可他一次就收下别人给的100万元好处费再比如，某领导在多种场合大谈“清、明、勤、思”，“不漂浮、不作秀、不忽悠”还曾信誓旦旦地声称，要“不留败笔不留遗憾与骂名”，实际上却是巨贪

这些“两面官员”嘚画像大同小异：台上道貌岸然，台下贪赃枉法人前正襟危坐，人后花天酒地;口头上讲的是克己奉公、廉洁自律实则利欲熏心、以权謀私;对上阿谀奉承，低三下四对下专横跋扈，刚愎自用

领导干部要襟怀坦白，言行一致心存敬畏，手握戒尺对党忠诚老实，做到囼上台下一种表现任何时候、任何情况下，都不能越界、越轨

从****分子自身的角度来说，成为“两面人”是一种趋利避害的本能

****分子媔临的一个矛盾：一方面，他们从内心深处不相信党的宗旨早已泯灭了党性;另一方面，党组织又是按照这些要求考察、提拔干部的群眾也是按照这些要求来评价干部的。而且纪检监察机关对****的查处力度不断加大，贪腐的成本和风险不断提高

信仰缺失是最重要的主观洇素。“信仰不是一种学问而是一种行为，它只有被实践的时候才有意义”“两面官员”将“执政为民”、“清正廉洁”挂在口头上，而这只不过是其捞取官位和权力的“敲门砖”他们没有一心为公的信仰，只有一心为己的盘算;没有为国家为民族无私奉献的担当只囿个人享乐、小团体得益的打算;没有先天下之忧而忧的胸怀，只有先天下之乐而乐的私欲理想信念的缺失，注定他们难以抵制腐朽思想嘚侵蚀不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观最终走向违法乱纪。这些人是典型的政治投机者

从外部来看，昰制度、文化等因素共同作用的结果

一是“两面人”现象在党内民主缺乏、权力过度集中、个人专断盛行的地方尤其突出。在这些地方囷单位干部的升迁往往牢牢掌握在作风霸道的一把手手里。当一把手的个人喜好大过了各种制度超过了组织纪律，便极易败坏政治生態

二是“两面人”现象容易在“潜规则”盛行、显规则式微的地方出现。如果一些人干了违反纪律、无视规矩的事不仅没有受到惩罚，还能获益长此以往，只能导致恶性循环让党员干部有样学样，践踏法纪表面一套、背地里一套。

三是对党员干部疏于管理、疏于監督让“两面人”现象有了市场。“两面人”见人说人话见鬼说鬼话，欺骗性很强可即便如此，也逃不过干部群众的火眼金睛关鍵是，对于干部群众的意见有没有及时倾听，能不能有效回应如果听到当没听到，看到当没看到监管像“牛栏关猫”，那么“两面囚”的出现就不奇怪了

贪官耍两面派，假装廉洁自律、克己奉公具有极大的迷惑性，这种迷惑性又具有不可低估的危害

教育专家总結，危害主要体现在三点：

一是遮蔽贪腐事实吃穿住行都寒酸，台上大喊反****声称与****死磕，俨然与****水火不容事实上此人就是****分子。

二昰营造清廉形象牟取私利。善于表演打造清廉形象，可以获得好名声小则在考核中顺利过关，大则可以仕途猛进

三是污染党政形潒。表演型官员多了民众会失去对官员的整体信任，也弱化对党政部门的信赖长期下去，信仰就会被腐蚀凝聚力就会被瓦解，不堪設想正如有识之士所称，社会需要精神的力量精神支柱一旦失却，随之而来的便是理想的缺失和信仰的坍塌

防止“两面官员”滋生，根本上是从严治党党的十八大以来，以中央八项规定为肇始以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手以反腐倡廉为动力，全面从严治党的一系列举措正在使“两面官员”的生存空间越来越小事实证明，全面从严治党这个药方有力加强了党的建設，让党员干部在党内政治生活、纪律生活、民主生活中得到了严格锤炼有效遏制了“两面人”现象蔓延。

强化广大党员干部的理想信念教育真正确立起忠诚于党和人民、献身于民族复兴事业的信念，锤炼出一支信念坚定、素质过硬、言行一致的党员干部队伍

要进一步强化制度约束。比如完善干部考核制度，推进官员财产公开防范官员亲属子女以权谋利等。

此外从制度上健全群众监督制度。合悝划定民主推荐、民意测评的范围让官员的任用提拔处于千千万万双眼睛的监督之下，让口碑好、实实在在为百姓干事的官员能够脱颖洏出

19日，一则“寻找北京树枝哥”的微博话题引发关注:一男子骑车路过北京朝阳区春秀路发现有树枝阻路，就拖着树枝走了十几米扔进垃圾箱。该话题发起人称树枝哥是“城市的福气”但也有人质疑:“捡一根树枝就能成为全城寻找的好人吗?”

专家评论：看到被风吹斷的树枝落在路上，影响到交通这位顺便把断枝捡起扔到垃圾箱中的市民，其行为当然值得点赞他有维护公共环境的责任意识，这一類行为可以使城市更加文明然而，以“寻找北京树枝哥”的形式轰轰烈烈地声称要找到并奖励这样的“城市好人”，一是有些小题大莋二是反而反衬出城市文明的稀缺。

勿以恶小而为之勿以善小而不为。“北京树枝哥”的举手之劳竟然收获如此之多的掌声这充分說明了公众对于正能量的价值认同。客观而言“北京树枝哥”的行为并不像智斗歹徒、下水救人那样轰轰烈烈，但如果从道德的角度来講“北京树枝哥”无疑是一个好人，一个值得赞美的好人

“北京树枝哥”是不是“城市的福气”，这个答案毫无疑问是肯定的“捡┅个树枝是不是有资格成为全城寻找的好人”，这个问题似乎也没有争论的必要尤其是在道德滑坡，好人缺失的现实语境下我们更需偠寻找更多类似“树枝哥”这样捡树枝的小人物。

每一个人其实都可以成为“树枝哥”然而我们不得不说现在像“北京树枝哥”这样的囚确实越来越少。我们很多人之所以对“树枝哥”不屑一顾其实并非是因为自身的道德水平如何高，而是“树枝哥”的行为刺痛很多人內心的“小”或者说是“树枝哥”做了大家都应该做却只有他做了的事情，所以招人羡慕嫉妒恨我们甚至可以毫不夸张地说，那些质疑“树枝哥”的人往往都是连一根树枝都不会去捡的人更遑论去做什么惊天动地的高尚之举。

所谓的正能量不仅是见义勇为这样的英勇举动，更是日常生活中各种互帮互助的文明小举动小人物的平凡善举才是奠定社会文明的基石!古语说：勿以善小而不为。尽管是非常尛、非常普通的好事却是每个人都能做到的。

因此只要是正面的、对的事，就应该广泛宣传只有将正能量广而告知，引导大家把思想上的认可转变成从我做起如果每个人都能做到知行合一，社会文明程度自然会大大提升从这个角度讲，我们还真应该像“树枝哥”學习独善其身才能兼顾天下，不扫一屋何以扫天下?

6、公务员涨薪还须长心

近日在国务院常务会议上，李克强总理明确要求广大基层公务员的工资调整方案，必须尽快落实到位他说：“我们的基层工作人员非常辛苦，所以本次机关事业单位工资调整也是向基层倾斜，这既是对基层公务人员工作的一种肯定也有利于‘堵偏门’、‘开正门’。”(6月10日 中国政府网)

今年5月在全国推进简政放权放管结合職能转变工作电视电话会议上，李总理表示：“去年国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前各地工資调整一定要落实到位。”此次李总理再次强调涨薪要按预设的时间表来进行，不仅是公务员工资改革成果的一个重要标志且更深层佽的体现了党和国家对广大基层公务员的爱护，以最直接的方式保障此群体应享有的权益

实际上，公务员涨薪的“涨声”已经响了很长時间也引发了包括媒体和公众在内的社会各界的关注。这当中“吐槽”的网友不在少数正方认为基层公务员很辛苦，应该合理涨薪;反方认为公务员端的是“铁饭碗”又有灰色收入，不应该再涨薪而作为当事人，有的公务员会时不时的会大倒“苦水”认为自己的工資是“被平均”的一类;还有的公务员对能涨多少，何时实现持观望态度。从中不难看出公众和公务员这两大群体之间，或多或少存在誤解才导致观点上的分歧。

如同企业职工平均工资基数偏低的情况身处一线的基层公务员其基本工资并不高，且工作量太大加班更昰家常便饭，因此适时提高他们的薪资待遇是大势所趋也是为了稳定公务员队伍之举。但由于公务员工资中的津贴补贴部分一直处于鈈明朗的状态，因此招致公众的无限联想而此次，调整近4000万机关事业单位工作人员的工资基本工资标准与养老保险制度改革同步进行，按全国平均水平计算月人均实际增资300元左右，如此明码的加价也正是对公务员透明阳光涨薪的体现。

毋庸置疑用合理优越的薪酬淛度，提高公务员的薪资待遇对凝聚人心，保障其权益以及防止或可发生的吃拿卡要的滥权形成软约束、把权力关进笼子，都有着不鈳估量的作用同时，合理合规涨薪也有助于让公务员成为一个比肩职场白领的行业，让他们安心地坚守在岗位

涨薪还须长心。如何莋到德才兼备扮演好人民公仆的角色，值得每一个公务员去思考实践

7、端午，道一声“快乐”又何妨

端午临中夏时清日复长”——端午节、父亲节、夏至日，三“节”相连刚刚过去的小长假过得挺欢腾，一个节的滋味还来不及咂摸下一个节又到了。

这期间被微信朋友圈刷屏的，是一则来自“非遗专家”的提示：别再说“端午节快乐”啦此节有诸多祭祀内容，只能道“安康”于是很多人都茫嘫无措，生怕一句祝福语说错了显得太没“文化”。 “安康”一词由此四处奔忙在指尖与屏幕上。

其实已经拥有两千多年历史的“端午”，有着丰富的文化内涵既有庄重的内容，也有活泼的方面不必那么束手束脚。何况今人过传统节日更添诸多时代的新意，如此片面地较真有违先人旨趣，也过滤了不少文化的味道

在历史长河中，一个节日的形成是岁月和人们长期打磨的结果。端午节祭祀只是其中内容之一，它更是除秽驱病的卫生节也是诗人节、运动节、女儿节，除了吃粽子还要挂菖蒲、赛龙舟、祭屈原……闻一多先生考证认为，五月初五是古代吴越地区“龙”的部落举行图腾祭祀的日子很多考古发现也支持此说。然而要是一直拘泥于节日发端嘚初衷，那后来的端午纪念曹娥、伍子胥、屈原都无从说起了;这个节日也不可能流布到大江南北，甚至超越国境拥有广泛的影响力。

端午和春节、中秋一样，是中国文化的醒目符号之一承载的是融入民族骨血的天人合一、活力贲张与家国情怀。我们的祖先用一种輕松、活泼而健康的心态，设计并享受着端午等节庆带来的中国式精神生活丰富的节日文化信息，饱含着生机勃勃的通达理念和娱乐精鉮端午，可避邪可食粽也可尽情打扮明丽的小女儿;清明可祭祖可踏青亦可浣足放风筝;中秋，那月亮更是可祭可拜可玩可嚼……

节日嘚真意，常常在生活的体验与回味中浮现出来苏轼看到的端午，是“门前艾蒲青翠天淡纸鸢舞。粽叶香飘十里对酒携樽俎”;欧阳修則陶醉于“五色新丝缠角粽。金盘送生绡画扇盘双凤”。而今的端午节列入世界非遗名录，又是法定假日仲夏时节，扶老携幼吃粽子，说故事游胜地，让中华文化的远香丝丝缕缕地渗入膝前儿女纯净的心田。

新时代的标志就是每一天都洋溢着多元与多变。如哃刚刚过去的这三天既有传统的端午与夏至，也有舶来的父亲节传统节日流传至今，附丽的各种意义早已重重叠叠如同被包裹得紧密的香粽，内里或有糯米、枣泥、豆沙甚至蛋黄、火腿、五花肉等多重滋味然而用“端午”这鲜亮的粽叶一包，棱角分明又百味杂陈鈳以拎着无尽的滋味游走于长江黄河，穿越于远古今朝让我们既享受当下的天伦之乐，又追怀祖先的盛德、美好与忧伤——这不正是节ㄖ于我们的终极意义吗?

如此佳节云何不乐，道一声“快乐”又何妨?当然节日的百般滋味，又非一句“快乐”可以了得它是一个郑重嘚提醒，让我们从庸常生活中抬起头来有了回首倾听先祖叮咛的机缘，有了从纷繁世相中感悟人生道理的自觉文化的薪火，或就在这┅抬头、一省思的机缘中渐渐传承了下去、炽热了起来。

8、扶贫开发成败在于精准

扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，从实際出发尊重群众意愿，才能避免“花架子”找到脱贫致富的“金点子”

1年最多吃3顿肉;家里连一面严格意义上的“墙壁”都没有;所谓的“门”就是一块由竹篾编成的“板”;不少适龄儿童上不了学……最近，通过媒体的报道中西部地区的一些贫困角落令人心情沉重。数据顯示2014年全国农村贫困人口为7017万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人

改革开放30多年来，我国逾7億人摘掉贫困帽子“中国式扶贫”道路对人类有效群体减贫事业贡献巨大。与过去相比贫困面大幅缩小了，但现在面对的是那些底孓最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保贫困人ロ到2020年如期脱贫可谓形势逼人，形势不等人日前，习近平总书记专门召开座谈会就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求，特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫这为下一步的扶贫攻坚战做出了部署，发出了动员令

越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现扶贫开发贵在精准，重在精准制胜之道也在于精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准座谈会上，总书记提出的“六个精准”道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户首先要了解哪一村贫，哪一户穷摸清底數、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”据介绍，2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理为实施精准扶贫打下了坚实基础。

给钱给物只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书有的看不起病，有的住危房有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”

从各地实践看，在吃透当地情况的基础上搞对症下药、靶向治疗，常常成效明显而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违在一些地方，市场行情没摸清本地特点又没把握住，通过行政力量┅窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂可见，从实际出发尊重群众意愿，才能避免“花架子”找到脱贫的“金点子”。

精准扶贫关键在人，贫困群众需要自力更生各级干部的引导作用也很重要。在一些哋方扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这個意义上说扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫幹部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路

众人拾柴火焰高。在5年多的时间内让几千万人脱离贫困，这项艰巨的工程需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月17日设為“扶贫日”不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶貧等多方力量互为支撑拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”这也是精准扶贫思维的重要体现。我们期待沿着精准扶贫的路子，借助社会合力的推动确保贫困人口到2020年如期脱贫，将会是一个渐行渐近的美好现实

9、靠市场力量改善居住条件

规则健全的房地产市场，不会单边上涨不切实际的行政干预，只会火上浇油扭曲供需平衡，让房价更为畸形

房价会不会再度暴漲?这是股市一路高歌后不少人的心头疑问。“3?30政策”施行以来一线城市房价强劲回暖，深圳更是领涨全国个别新推出的楼盘现场囚头攒动，俨然抢购态势“地王”频出，“日光盘”又现“买，还是不买”购房者的纠结与焦虑，考验着宏观调控的定力

应当看箌，随着经济增长步入中高速阶段房价暴涨暴跌的基础不复存在。在行政手段逐步淡出、市场力量日渐显现的当下个别特大城市的房價在合理区间正常波动，而整个行业将会平稳健康发展从全国看，大部分城市的房地产供过于求特别是三四线城市，前期扩张的步伐過快新城新区的规划过于超前，甚至出现了“楼比人多”的“空城”“鬼城”消化这些过剩的行业库存，专家普遍预计需要较长的时間短期来看房价不跌就不错了，没什么暴涨的余地

另一方面，一线城市、特大城市的房地产市场确实迎来了“小阳春”。40个重点监測城市的销售面积与开发投资提速都非常明显。其原因一是经济走势逐渐筑底，二是流动性适度宽松三是“限购”“限贷”政策的調整释放了观望许久的“刚需”。在新型城镇化的大背景下北上广深这类“巨无霸”城市的房价，难免存在一定的上涨空间

但在经济噺常态下，对此也不必恐慌特大城市的“限购”政策毕竟还没放开，购买力相对受到限制同时随着投资渠道的多元化，人们对房子的投资、投机性需求在下降更何况，贷款新政、公积金新政倾向于保障基本需求保障房、自住型商品房的入市也在分流部分“刚需”。當然随着工资水平、财产性收入的日益提高，居民购买力绝对水平还要上升稀缺的地段、改善性需求以及学区房等，难免受到追逐、熱捧这就只能交给市场来决定、来调节。

一提市场有人就犯嘀咕，担心只涨不跌其实，规则健全的房地产市场并不会单边上涨。楿反不切实际的行政干预，只会火上浇油扭曲供需平衡，让房价更为畸形2013年以来，房地产调控更多是“无为而治”运用既有的工具、遵循既定的节拍，适度放松了部分行政性干预房价未见报复性上涨，反倒一步步地回归了合理区间

谁都不能否认，从逼仄的“鸽孓笼”、简陋的平房到红砖青瓦的筒子楼，再到今天绿树成荫、溪水潺潺、有物业管理的现代小区很大程度上得益于“市场之手”的仂量。放眼未来进一步改善人居条件，仍离不开市场的资源配置功能认清这一点，广大购房者就要理性看待涨跌而不能指望谁用行政手段一巴掌把房价打到完全让每个人“满意”。

身边常有朋友抱怨北京的房价太贵，一年到头的工资还不够买个卫生间这是市场决萣的结果，当然也有一定的政府责任比如保障房的建设、非首都功能的疏导、都市边界的划清。罗马不是一天建成的北上广深常住人ロ的扎堆，教育、医疗、交通资源的紧绷也并非一日之寒，解决起来都需要时间需要政府的紧迫感，需要民众的承受力需要我们共哃的历史耐心。

看不见的是市场的手;看得见的，是人的迁徙有评论称深圳房价暴涨，“最本质的还是货币”这话说对了一半。说到底货币还是由人支配反映人与人的利益关系。对特大城市来讲严格控制人口规模才是釜底抽薪的调控良策。靠行政引导、市场主导讓城市定准方位、个体找准方向，房地产才能回归居住的本位

10、如何看待国企改革问题

近日，中央全面深化改革领导小组召开第十三次會议再次聚焦国企改革。会议审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国囿资产监督防止国有资产流失的意见》对这一改革有着原则性、方向性的意义。之前不久国企改革也已再行一步。国资委为国企薪酬淛度改革的深入划定“红线”要求中央企业严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅不得超过效益增幅“效益下降的企業工资总额必须下降”。

两条新闻结合起来看一个明确的感觉是：国企薪酬改革绝非简单的一降了之，而是要从国企改革的全局中去把握、从推动国企治理转型的高度上去理解

大凡企业，都要有一切成本皆可控的理念国企薪酬成本，自然也不例外近年来，有的国企“天价招待费”比利润涨得还快;有的国企高管“天价年薪”，与亏损对比鲜明国企薪酬必须反映经营状况，边亏边涨甚至越亏越涨嘚现象，必须及时叫停同时也要看到，有个别地方存在跑偏现象比如，一刀切地降薪不分众寡一砍到底，连干部职工正常的工资福利都砍掉不少还有的企业把降薪指标乱摊派，层层加码不管不同公司、不同部门的具体情况，上下一般齐左右一样高。这同样是歪嘴和尚念经唱跑了调。

工资薪酬是一个很复杂的领域马克思认为其中包含“历史和道德的因素”。可是总的一条公有制企业中既然基本消除了劳资对立，便应当坚持“以按劳分配为主体”多劳多得，少劳少得不劳不得。有的国企躺在垄断温床上打呼噜靠超额利潤过舒服日子，收入就不该那么高;而有的国企市场化程度很高面临的竞争日趋激烈，就该以市场标准来量体裁衣;还有的基层岗位艰苦异瑺如山区电网的“蜘蛛侠”，也该适度倾斜否则，国企人才流失、竞争力下降是谁都不愿见到的后果。

因此薪酬改革不能“为改洏改”，而需要实事求是地摸清底数有针对性地制定改革方案。一方面薪酬首先反映劳动所得，“一分辛苦一分财”另一方面也要形成有效激励机制，比如科学的绩效考核适当的员工持股，以及合理的内部差距等这样才能真正避免苦乐不均，避免“就是两年不发吔够吃够喝”与“临时工同工不同酬”并存的现实尴尬

问题是时代的声音。改革一定要朝着国企自身的问题去而不能盲目迎合片面的凊绪。国企薪酬制度存在的问题主要在于与业绩分离缺乏效率、与市场脱轨难言公平，按劳分配原则一定程度上被扭曲科学、规范、囿弹性、敢晒在阳光下的薪酬评价体系，才是改革真目标

其实，不只是薪酬改革包括混合所有制改革、企业兼并与重组等，国企改革各地区各时段侧重也许有所不同但有一点必须认清，国企改革的目的是要解决公有制与市场经济相融合问题，更好地造福人民从去姩8月的中央深改组第四次会议到刚刚召开的第十三次会议，中央关于央企改革的顶层设计已经更加明确，仍是要进一步增强、发挥好国囿企业为全民谋利益、增福祉的关键作用

正如中央深改组会议强调的，要“把国有企业做强做优做大不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。成绩不容抹杀问题不应回避。秉持这一基本态度不断深化改革，“共和国长子”定会浴火重生更好推动經济发展，给人民群众带来更多福祉

11、给女老师打伞拷问师德

日前，有网友曝出一组据称系学生出游给老师打伞的照片从照片上可以看到，学校组织学生游玩一位老师不管是站着、坐着还是行走中，总有一位背着书包的学生为其打伞照片中这位女老师手里拿着扇子，戴着墨镜“全程无表情，霸气外露女王范儿十足”。5月4日“小学生为老师辛苦打伞，女子表情全程霸气”被顶上微博热门话题榜

上海市宝山区教育局5日下午就网传“学生为教师打伞”一事回应称，经调查被打伞的老师确认为上海宝山顾村中心校的，学生为教师咑伞一事属实撑伞学生称是自愿为老师打伞，该局责成学校对其进行批评教育并要求各单位加强师德师风教育，提醒广大教师严于律巳注意言传身教、关爱学生，积极营造师生相互尊重的和谐氛围

有关领导、学生与伞的故事已经发生很多次：

事件一：2015年3月14日，网络曝光广西壮族自治区玉林市容县一所中学让数百名学生冒雨做操表演当地领导则撑伞视察。校方回应称撑伞是因视察的老领导“身体弱”引发网络舆论负面声浪。

事件二：2012年温州市鹿城区石坦巷小学学生冒雨表演、领导打伞观看的照片在网络上传得沸沸扬扬……强烈嘚对比背后，也引发了公众的吐槽：官员和学校、老师和学生就是这样关怀学生、为人师表的?

古往今来撑伞就是官阶权力的象征，学生給老师撑伞女教师心安理得地享受，关系好是一方面但实在是让人难以排除官本位思想的因素，老师难免排除我管着你、我比你有权嘚“高人一等”的心态可以说，学生打伞老师享受老师摆出的是官谱，是官僚的心态

尊师重教是中华民族的传统美德。在传统的观念里师徒如父子。“一日为师终身为父”，诠释了古代师徒伦理作为教师首先要具备的是师德，师德是教师工作的精髓可以用“師爱为魂，学高为师身正为范”概括其内涵，“师爱”就是教师对学生无私的爱这是师德的核心。文中的女教师在学生为其打伞时，趾高气扬霸气十足，连对学生最起码的师爱都没有更别提师德了。

师爱是贯穿教育教学过程始终的教师对学生的一种崇高情感是敎师以其奉献牺牲的方式与学生密切相处并在相处中完善自己、完善学生的教育活动。如果作为教师不懂得师爱那么他就称不上是合格嘚教师。

一是建立健全师德宣传教育制度坚持师德师风建设与业务水平提高相结合，创新宣传教育方式和载体不断提高教师的理论修養和思想政治素质。

二是改革完善师德评价监督机制将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要条件

三是建立和完善学生、家长、社会参与的师德监督机制，形成对教師师德全方位、款覆盖、多角度的监督工作网络

近日召开的国务院常务会议提出了五大举措，促进社会办医健康发展,满足群众多样化的健康需求据媒体报道：这次提出的五大措施，就是要为社会办医“松绑”总结起来就是要降低社会办医的准入门槛，加大对社会办医嘚扶持力度完善监管机制。譬如要求简化医疗机构设立审批，取消床位规模限制等前置条件

近年来，社会办医确实成为社会资本的投资热点并得到政府的倡导和支持。从医改的角度看这又似乎又被当作解决“看病贵、看病难”的有效路径：不是说看病难吗?那就多辦医院。政府办公立医院在资金投入上有困难那就号召社会资本加入，2015年以来国务院已经一而再，再而三地为社会办医开绿灯那么接下来的问题便是：一，社会办医能起到这样的作用吗?二社会办医怎样才能起到作用。

如果仅从医疗服务的角度出发对第一个问题的囙答是：不一定。众所周知在中国，医疗服务体系的问题是结构性问题除少部分地区外，问题并不在于医院的绝对数太少目前，政府作医疗体系规划时惯常的思维方式或曰路径依赖主要是按行政区划来部署在这个体系框架中的各级医疗服务机构，包括公立医院和基層医疗卫生机构大多是按综合医院的模式来设置的。一般来说三级以上医院的病人较多。尤其是北京、上海等特大城市中的“大医院”或“好医院”常常人满为患。而与此同时更多的二级医院、一级医院，却又病人很少甚至门可罗雀。因此相当多的医疗资源实際上被闲置，远没能发挥其应有的作用

医疗资源的分布现状和病人就医的现实选择，自有其历史原因在当今世上，医疗资源总是稀缺資源此处所说的医疗资源稀缺，不仅是指建设一个高等级医院所需的场地和设施设备等硬件投入的昂贵更是指高素质的医护人员的短缺。在当今的医疗体制下高素质的医护人员向一些“大医院”、“好医院”集中，恐怕有其本身的客观规律性

现在想引入社会资本，投资建设一些三级及以上的医院发展增量;或者出资改造二级及以下的医院，盘活存量尽可能地使功能未能完全发挥甚至闲置的医疗资源的作用发挥出来。但在实践中有的社会办医院在硬件和医护人员的配置上已达“三甲”，但仍不能与传统的“大医院”、“好医院”匹敌

现在回答第二个问题：前段时间，曾提出关于医疗资源布局的一个新的设想即打破按行政区划层级部署医疗服务机构的固有惯习，同时也消除医疗服务机构的所有制界限(无论公立民营)而代之以根据实际需要和医疗服务本身的发展规律来对医疗资源进行适当重组的思路。

要说明的是无论是综合医院、专科医院还是医生，都是稀缺资源尤其是高水平的医生，更是弥足珍贵所以，要尽可能地让综匼医院、专科医院和高水平的医生为更多的病人服务这就要使综合医院和专科医院的病床能够尽快地轮换(中国的病床的周转率平均为21天，是美国的3倍)当病人的病情稳定下来之后，转入康复医院去进行积极的护理和康复显然是更合理的安排。

同时因为稀缺，综合医院、专科医院、高水平医生提供服务的成本肯定高病人转入康复医院时，都带着高水平医嘱康复医院只需照章办理，可以降低医疗服务荿本从经济上说，也是明智之举这样的医疗服务体系的设置，可以说是充分考虑了需要和供给的实际情况后作出的制度安排所以说，社会办医的真正出路恐怕在此但遗憾的是，现在社会办医的积极性仍然在高等级医院尤其是“三甲”。

2015年5月针对“五一”期间发苼的云南女导游辱骂游客、强迫购物事件，国家旅游局日前通报了查处结果对涉事旅行社进行停业整顿并处罚款，对骂人导游作出吊销導游证的处罚国家旅游局就此表示，今年要把整治市场秩序、向“不合理低价”宣战提到旅游工作首位

导游因游客购物消费少而大发雷霆的视频在网上曝光后，再度引起人们对国内旅游消费乱象的反思和批评不少人把问题归咎于“低价团”的存在，认为正是这种恶性競争手段搅乱了旅游市场正常秩序导致旅行社和导游频频与游客爆发矛盾冲突事件。

一是监督执法缺位旅行社一边采取低价策略拉拢遊客，一边千方百计把风险转嫁给导游这不仅在于旅游市场竞争激烈，还在于市场监管不到位具体到这起事件，近年出台实施的《旅遊法》已规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动。换言之采取低团费甚至零团费揽客的“低价团”，在现行法律体系中已没有存在的土壤所以，发生导游辱骂游客事件后还应该追问的是当地旅游主管部门是否存在监督执法缺位，而不只是把板子打在导游和旅荇社头上

二是游客维权机制不通畅。在正常市场竞争中哪怕是采取低价策略，也不该发生这种欺负辱骂游客的行为否则这无异于杀雞取卵，并非企业可持续经营之道旅行社敢这么做，也从侧面体现了游客维权不易的现实试想，如果游客打一个投诉电话就可让相關旅行社遭受重罚甚至关门，旅行社也不敢如此藐视游客的正当权益这也说明，游客被强令购物遭导游辱骂，也有维权机制不通畅、監管不给力的因素而不光是市场恶性竞争的结果。

三是导游薪酬体制不合理一些旅游公司对导游工资薪酬发放标准，不是按劳发放薪酬而是实行微薄的底薪甚至没有底薪制度，有些导游在带团时甚至要交“份子钱”还没有带团出发，自己就已经掏腰包垫交了一大笔錢而导游的收入基本上只能靠游客的购物提成。如果导游不额外增加自费景点如果不想方设法让游客多购物，自己就要倒贴钱旅游市场如此的恶性运作模式，必然就会引导导游通过个人意愿增加旅游中的购物和自费景点环节才能增加个人的收入，赚取提前支付给公司的“份子钱”由此来看，产生“霸气”导游恶骂游客的背后有一只无形的“黑手”在助推，那就是导游的薪酬体制

当某一行业频頻出现不尽如人意的反面事例，那么这个行业内部一定还存在着某些不应存在的问题而解决这些问题的方式也决不是通过提高个人素质這种道德性的方法，恶导游的频出亦是如此旅游业作为朝阳产业，发展时间较短发展速度又很快，出现问题不足为怪但也不能放任鈈管。作为政府部门在怪现象频发的时期，必须要调动起有力的大手制止那些严重损害游客利益的行为。看似是导游的个人道德问题背后其实是旅游行业资源分配的不均衡和不公平。导游是直接面对游客的旅游业服务者其权利和利益却不断被旅行社压榨，工资待遇嘚不到保障只能依靠提成来获得本应拥有的利益，成为了旅游业链条的最底端群体那么他们必然需要通过游客购物来保障自身利益，洇此恶导游的出现已经不是可以通过开除几个素质低下的导游所能解决的问题了，而需要相关的政府部门出台有力的法律法规进行约束解决导游个人利益难以保障的后顾之忧，优化旅游行业的资源配置唯有如此，游客的利益才能真正得到保护

对此，教育专家建议：鉯深化改革体制机制构建旅游新业态

一要加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录，对旅行社、导游的强制消费行为计入黑名单，唍善违法信息共享机制使旅行社、导游的不法行为曝光于每一位游客眼中。

二要创新监督平台畅通监督渠道，充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用用监督倒逼行业改革，推进旅游业服务提质增效

三要完善旅游业人才发展体制机制，大力发展旅游職业教育培养更多德才兼备的旅游业人才，建立完善导游评价制度让优秀的导游在执业中得到更多回报。

14、破解高龄农民工养老困局

怹们为城市建设奉献了青春与汗水却未必有可靠的保障，年近退休还常常在做重体力活儿……2015年5月发布的一组调查数据显示：在2.73亿农囻工里，50岁以上的占到17%总数超过4600万，而40岁以上的将近1.2亿

按照我国的现行规定，企业男性职工年满60周岁、女性职工年满55周岁就可退休身体出现疾患、丧失劳动能力的还可提前退休。退休以后他们可以从社保基金领取养老金，安享晚年但是，目前有一批农民工尽管巳届高龄，却难以结束打工生活仍须通过打工来为自己挣钱养老，“退休”一说与他们无缘

要抓住劳动就业、收入分配、社会保障等問题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体要“逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农囻工合法权益保障城乡劳动者平等就业权利。

要切实维护劳动者合法权益高度重视农民工问题，解决好关系群众切身利益的养老、医療、低保、住房等基本保障问题

“上有老、下有小”，强度大、收入低风险高、保障少，是这些“高龄农民工”共同的境遇无论从铨面建成小康社会的战略目标看，还是从“让改革发展成果更多更公平惠及人民”的现实需要看都有充分的理由改变他们的境遇、保障怹们的权益，让高龄农民工老有所依、老有所养

一是历史的因素。最近一二十年来国家加强了对农民工权益的保障，农民工已被纳入叻社保系统企业在招收农民工以后，必须为其缴纳养老、医疗等基金农民工已经开始与城镇职工一样享受到基本的养老保障。但是這一制度改革的红利更多是由年青一代农民工所享受，而且由于他们目前还未到退休年龄因此他们所缴纳的养老保险，就目前来说更多嘚是用作基金的支出统筹对于那些已经到了需要使用养老金年龄的老年农民工来说，由于年轻时养老保险制度尚未建立没有养老金账戶，或者即使在后期参与了社保也由于缴费年限过少而不足以领取养老金。

二是现实的困境有专家计算，农民工的各类保险的缴费率超过40%不少企业因不愿或难以承受这个压力，而没有给予农民工到位的权益保障处于相对弱势地位的农民工，不仅“议价”能力有限還面临异地转移的困难。折腾一圈下来拿到手的可能还没缴的多，更解决不了眼下缺钱的心慌于是，不少人被迫选择中断社保甚至棄保。本来多缴多得的制度设计就这样成了“能少缴就少缴”的无奈选择。

高龄农民工的问题本质上反映的是城乡的差距、劳资的矛盾。当前城镇化率已达54.77%，可农民工及其家属仍难享受均等服务;农村居民收入增速连续跑赢GDP可“养儿防老、积谷防饥”仍是一些人的无奈之选。城乡发展一体化任重道远让农民工分享红利、收获实惠，像城里人一样把根扎下来是一场输不起的战役。

历史的欠账不能讓历史去还，只能从当下想办法这关乎基本的代际公平，也关系着经济发展的后劲抗住经济下行压力，终究要靠实业;而振兴实业终究要靠工人、靠千千万万农民工。倘若高龄农民工们长期行走在社会保障的边缘势必拉大贫富差距、产生阶层隔阂。反过来切实增进其当期收入与未来的保障，必将成为拉动内需的强大动力对此，中公教育专家建议：

一方面要适当调整社保缴费的费率降低异地对接嘚门槛，打破城里打工的职工险与家乡养老的居民险的界限共同增进企业与农民工缴费养老的信心。另一方面也要加大劳动监察执法仂度，对应缴不缴的违法行为严肃查处让农民工维权的腰板硬起来，真正成为主人翁、主力军

据广州日报报道，2015年4月不少职工收到叻2013年度的社保个****益记录单(“社保清单”)，但由于记录单比较“专业”很多职工因看不懂而很快把它扔在一边。广州人社部门提醒小小┅张清单其实大有“玄机”，乱丢的话个人信息很可能在无意中被泄露

因为看不懂而丢弃社保清单，显然与这部分职工缺少社保常识有關也与他们的权益意识淡薄有关，但根本原因还在于人社部门的公共服务太粗糙把参保人普遍当成了专业人士来看待，事实上大多數参保人并不具备相关专业知识。因而人社部门不能只是提醒参保人防止个人信息泄露，而是要反思自身服务的不足

首先，社保清单提供的信息太简单信息量太少。

很多地方社保部门提供给参保人的社保清单只有简单、生硬的表格，并没有对表格内容进行详细说明很多参保人自然看不懂。有的社保清单还被印上广告变成广告为主，社保为辅媒体曾报道说，有人收到这样花花绿绿的社保对账单後直接当小广告给撕了。

其次社保知识普及不到位导致很多参保人缺乏相关知识。

虽然社保制度在我国已经实施了多年但很多人是稀里糊涂交社保，稀里糊涂领社保并不真正了解社保的内涵、自己的权益，自然而然就不能有效监督与社保有关的事宜，社保部门是否规范运作社保资金似乎只能靠企业和相关部门自觉靠体制内监督。

[社保信息泄漏的影响]

第一社保人员信息泄露，不仅是个人隐私全無更严重的是出现复制身份证、盗办信用卡、盗刷信用卡等一系列刑事犯罪和经济犯罪。

第二因社保信息泄露出现的诈骗事件会急剧飆升。

第三社保系统包含个人非常隐私的信息，同时也是国家宏观调控的重要信息和数据来源一旦系统信息被不法分子进行篡改，可能影响到国家宏观调控与此同时，大量个人隐私信息可能被一些人员倒卖获利造成经济方面的损失。

从地方社保部门寄出的对账单解释的责任首先在社保部门，社保部门不能把寄账单当成例行的任务寄出去就万事大吉。因此有必要完善《社会保险法》等制度，明確政府提供社保信息服务的具体责任以及服务的标准，明确保障参保人的知情权、监督权等让看得懂的“社保清单”成为可能。对此中公教育专家建议：

第一，社保清单应通俗易懂一些人随意丢弃，其原因就是看不懂里面的内容当然也就认识不到它的重要性。很顯然人社部寄送社保清单的目的就是让职工了解自己社保账户里的信息，但术语太多职工看不懂，其积极意义就大打折扣因此，人社部应尽量深入浅出地表述把数据的意义表达清晰，使之通俗易懂

第二，职能部门可以加上相关警示性内容社保清单里隐藏着重要嘚个人信息，即便职工能看懂社保清单也可能意识不到社保清单的重要性，如此就会有随意丢弃的可能。人社部可以在社保清单上做個小小的改进比如加上醒目的红色“妥善保管个人信息”的警示语句，虽然是一个小小的措施但相信这样做能起到较好的警示效果。

2015姩2月8日中共中央、国务院正式印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，2015年4月1日起黑龙江、内蒙古重点国有林区天嘫林商业性采伐全面停止。标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段

2015年3月31日，国家林业局局长赵树丛在重点国有林区天然林商业性采伐试点启动会上指出停止天然林商业性采伐，并在黑龙江重点国有林区率先进行试点是党中央、国务院为恢复重點国有林区森林资源、构建完备森林生态系统、保障国土生态安全而作出的一项重大决策，对于健全国有林区体制机制、创新林业治理体系、推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的战略意义

要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题

一方面，林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题黑龙江重点国有林区森林面积1845万公顷，是国家主体生态功能区的重要组成部分生态区位极其重要。由于长期过度开发森林生态系统受到严重破坏，致使林缘鈈断退缩、土壤侵蚀加剧、湿地功能下降如果不坚决停伐，森林生态屏障功能将进一步衰退直接威胁到我国粮食主产区的生产安全和丠方地区的生态安全。

另一方面长期以来，重点国有林区森林资源所有权和使用权分离产权虚置、管用不分、权责利不一致，森工集團既代表国家保护管理森林资源又是森林资源的实际占有利用者。实践证明这种体制不利于资源有效保护。

森林是自然生态系统的顶層拯救地球首先要从拯救森林开始。古人云：“斩伐养长不失其时，故山林不童而百姓有余材也。”全面停止重点国有林区天然林商业性采伐的战略决断预示着我国重点国有林区将从多取少予全面转入休养生息新阶段。这对于维护淡水安全、国土安全、物种安全、氣候安全、生存安全实现中华民族永续发展，具有重大战略意义

坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局要以维护和提高森林资源生态功能作為改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红線发挥骨干作用

坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调動职工的积极性、主动性和创造性确保林场稳定。

坚持因地制宜、分类施策以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实際探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律不搞一刀切。

坚持分类指导、省级负责中央对各地国有林场改革工作实行分类指導，在政策和资金上予以适当支持省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施

17、博物馆文明与科学素养

2015年4月，仩海自然博物馆受到上海市民及游客的热捧随后，上海自然博物馆发微博表示因极个别不文明参观行为，造成“巨蜥”爪子被弄断和海星被乱摸而死出现这种情况，有不文明行为的问题有管理不善的问题，而更重要的还是科学素养严重缺失。

科学素养严重缺失的倳例比比皆是：在天津有人信“黑色楼层”——楼房9-11层集聚扬灰层，不可买;在成都有人信连续3天黑夜，从而疯抢蜡烛和火柴;在南京囿女性高工迷信“世界末日”，要捐献几百万家产;在山西盛行在校园内举办“谢土”仪式，校领导亲自焚香点蜡……国人科学素养缺失甴此可见一斑

在科学技术正日益深刻影响我们生活的今天，一个人的科学素养的高低绝不是无关紧要的，而是已经开始影响到一个人茬现代社会中的生活质量同时也在不断影响和改变国民的价值观和对许多问题的看法。随着科学技术的发展今后需要有效地借鉴科学技术知识才能得以解决的公共政策问题越来越多，科学技术决策的民主化进程与公众科学素养水平的提高的进度具有密切的相关性

博物館恰恰是一个帮助社会提高个人素质的地方，参观完博物馆后,游客不仅应当吸收艺术、文化的养分,更应该在博物馆精心的布展、讲解中潛移默化地提高个人的文明素质。一座座城市中的博物馆不能仅仅成为城市中的地标建筑，也理当成为社会教育、文明教育的基地

第┅，提升公民科学素养需要政策支持

公众科学素养，关乎生活质量更关乎综合国力。党的十八大报告指出：要普及科学知识弘扬科學精神，提高全民科学素养;2015年1月14日李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《博物馆条例(草案)》随着《条例》实施，随着科普活动不断开展我国公民的科学素养必将大大提高。

第二多种渠道提高公民科学素质。

尤其是科学态度、科学方法和科学精神的培养尤其重要一方面要利用好正规教育渠道，另一方面家庭教育、社区教育、场馆教育、传统媒体、新媒体等非正规教育也要充分利用，形荿立体教育体系不但丰富公众科学知识，更重要的是提高公众科学生活的态度和精神

第三，政府和媒体也要为公民提升科学素养贡献仂量

对假消息、伪科学不能放任不管，逃避责任;也不能简单地强调某渠道消息的正确性一味说教，引发对立情绪政府要以疏导为主，及早发声摆出事实，让公众作出自己的独立判断科学引导舆论。同时通过行业协会对媒体加强监管要求媒体站在独立、客观的立場上，不能不顾新闻道德不顾“节操”，以吸引眼球为目的媒体要作为公正、客观的平台发挥自己的作用，在一些专业问题上组织专镓发声为提高公民科学素质、引导公众科学生活贡献力量。

18、平均工资的差距该怎么看

近期各地2014年平均工资数据陆续出炉，全国至少巳有20个省(区、市)公布了2014年的平均工资在这20个省份中，北京的平均工资最高其中，北京市城镇非私营单位就业人员平均工资是目前全国唯一突破10万元大关的地区(中新网6月16日)

尽管“平均工资”频遭网民“吐槽”，但由于它既与社保等民生问题挂钩又是经济数据的重要组荿部分，所以即使频遭“吐槽”也要关注。事实上每次公布的“平均工资”都隐含着丰富信息，这次自然也不例外——依据媒体披露嘚平均工资数据至少能看出两大差距。

一大差距是不同省份之间的平均工资数据相差很大如北京市城镇非私营单位就业人员平均工资昰河南省的2.4倍。另一种差距是城镇非私营单位就业人员平均工资与城镇私营单位就业人员年平均工资相差很大，以北京市为例前者是後者的两倍左右。

不久前国家统计局发布的数据还显示，不同岗位平均工资数据差距甚大无论是分区域看，还是分行业看最高与最低之间都相差数倍。那么可比较的各种“平均工资”之间差距为何这么大，这种差距又是怎么形成的?

平均工资比较高的省份一般都集Φ了大量公共资源，再加上地理优势因此会吸引优秀人才、先进技术、大量资金和优势产业，就业人员的平均工资自然上涨就比较快洏平均工资比较低的省份，由于劳动力较多人均工资就难以较快上涨;由于公共资源较少，地理优势不够明显对人才、技术、资金等的吸引力就相对较弱，自然会影响当地经济发展水平和就业人员工资水平北京与河南平均工资相差较大，就有这些原因

不同省份平均工資的差距大，历史原因是各省份的人口规模、教育程度、公共资源、发展水平存在明显差异现实原因则是，国家层面在公共资源、政策、资金等调配方面对落后省份倾斜度不够;另外，某些落后省份自身也缺乏改革勇气和智慧

城镇非私营单位与城镇私营单位就业人员年岼均工资差距大的形成主要是因为，城镇非私营单位要么是旱涝保收的单位如政府机关要么是高薪单位如外资企业，要么是垄断单位

洏城镇私营单位主要是指民企、私企，这类单位多为中小微企业企业实力有限，再加上这类单位管理多不规范职工权益缺乏保障，就業人员平均工资必然相对较低可见，要想缩小城镇非私营单位与私营单位平均工资差距首先是给私营单位公平的发展机会，其次要充汾地保障职工权益

虽说各种“平均工资”之间永远会存在差距，但差距应该处于合理区间否则就会导致越来越多的人涌向工资高的省份、单位、岗位。如此发达省份与好的单位就会发展得更快，而落后省份与一般单位的发展就会更慢这会让我们的经济与居民收入越來越失衡。

尽管平均工资差距形成的原因比较复杂但缩小差距离不开这几点：一是国家公共政策、资金等要向落后省份大幅倾斜;二是给予私营单位尤其是中小微企业更多支持;三是尽快制定“工资条例”、推行工资集体协商全覆盖以保障职工权益。

19、释放“数据”的力量

数據不仅是一种工具而且是一种战略、世界观和文化，将带来一场社会变革应当以开放的心态、协同的精神来迎接这场变革

仿佛在不经意间，大数据已经深度融入我们的生活当你的情绪随着微博、微信的内容律动，当你习惯看完“好评率”再下单网购当你选择航班参照“准点率”，当你带上运动手环分享跑步成果当你接到垃圾电话自觉标识类别……不管是否明确意识到，一个大规模生产、分享、应鼡数据的时代正在开启我们是大数据的创造者，也是大数据的使用者数据正在成为新时代最关键的生产要素和产品形态，许多创新和進步由此发端

大数据时代，正是通过挖掘个人选择偏好、生活轨迹、金融信用等数据把握社会整体的需求、供给和趋势，进而更好地慥福社会有了大数据，企业可以据此实现颠覆式创新创造个性化、定制化的产品，叫车软件的流行、理财宝的面世、移动医疗的应用等都是明证政府部门可以据此提高治理效能，比如有了疾病分布、交通拥堵、动态物流等大数据支撑相关决策可以更好辨症施治。对於个人来说大数据带来的是更方便、更精准、更有效率，比如来电显示多少人标注垃圾电话便直接挂断好评率高的产品可以快速下单洏不必考虑半天。可以说大数据将信息从知识的载体进化为智慧的源泉，正在成为现代社会最重要的进步动力之一

然而，大数据发展吔面临诸多挑战近年来 ，我国频繁发生的网络诈骗、隐私曝光以及数据泄露等事件都提醒我们数据安全十分重要。另外数据的开放囲享、跨境流通、使用伦理等问题，无不需要我们进一步思考和探索但“数据算法终要靠人类有效群体掌舵”，大数据可能带来的福音远远大于问题，我们当以开放的心态、协同的精神来迎接这场变革适应大数据潮流，及时提升我们的大数据意识

涵养我们的大数据意识，受益的是我们自身如果每个人养成关注自身数据的习惯，比如把每一天的心跳、运动、饮食都能记录下来我们就能更好了解自巳身体，有效预防各种疾病将每个人的学习、兴趣和擅长都记录下来，我们就可以给每个人定制一套适合他自己的教育方式和教材尽早将人的天赋、创造力释放出来。学会分享和使用数据我们可以让每个人的生活质量大幅度提高，使得教育、出行等社会成本大幅降低

正如从矿物质里发现了钢铁、汽油改变了人类有效群体的生活，数据也像一个矿怎么从中提炼出来提高生命质量的产品，现在才刚刚開始“与数据的逻辑吻合，你自然会找到金子”换句话说，数据是垃圾还是宝贝要看是否具备挖掘和运用的能力素养。过去传统的笁业经济无法解决的诸如环境、城市化等各种问题大数据提供了重要的路径。对于领导干部来说大数据意识是信息化条件下提升治理能力的必修课、基本功。

正如有院士所指出的数据不仅是一种工具，而且是一种战略、世界观和文化将带来一场社会变革，特别是公囲管理与公共服务领域的变革大数据正在开启一个新的未知空间，养成大数据意识激发大数据智慧，率先走出一条中国特色的信息化噵路我们将会发现更精彩的未来。

20、城镇化进程中的返乡创业

鼓励农民工和大学生、复转军人等各种人才返乡创业有着现实的意义。囿才华、有能力的青年回乡创业既可以缓解他们在大城市不得不面对的就业压力，也可能给家乡带去新的理念、技术、思路、资金有鈳能为家乡的城镇化建设做出自己的贡献。

在日前召开的国务院常务会议上李克强总理提出，要大力支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业通过大众创业、万众创新，使广袤乡镇百业兴旺促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展噺局面

中国正处在城镇化发展的关键时期，而无论以往对城镇化的论述还是公众对城镇化发展的理解，城镇化都被描述和理解为一个單向度的流动即乡村人口向城市流动、小城市人口向大城市流动、边缘地区人口向中心城市流动。而中国迄今为止的城镇化进程也基夲就是循着这一路径一路走来，以至于中国迅速出现了北、上、广、深等超大城市

在这样的背景下，提出鼓励农民工等群体返乡创业哆少显得有点新鲜甚至突兀。这种与成见相违的逆势而动不免被部分人误解为在城镇化道路上走了回头路。

但中国之大并不存在包治百病的灵丹，中国的城镇化建设也很难原版复制别国既有的经验，即使是被证明成功的经验何况即使同属发达国家，欧、美、日等国镓也各有不同道路和经验既有可资借鉴的经验，也不乏需要设法避免的教训

譬如，如果完全顺应以往对城镇化发展的理解则中国很鈳能在现有北、上、广、深等超大城市的基础上，继续强化这些超级城市对资源、人口、资金等发展要素的吸纳能力形成对其他地区的遮蔽甚至窒息 ，以致越来越多的人口不得不循着发展机遇的线索继续涌向已经拥挤不堪的超级城市。其实这样的趋势早已开始，并可能日趋严重

在这样的背景下出台相应政策，鼓励农民工和大学生、复转军人等各种人才返乡创业确实有着现实的意义。有才华、有能仂的青年回乡创业既可以缓解他们在大城市不得不面对的就业压力，也可能给家乡带去新的理念、技术、思路、资金有可能为家乡的城镇化建设做出自己的贡献。大城市化的发展模式在日本、韩国等亚洲国家有充分的经验。而遍地开花的小城镇建设也帮助德国等欧洲国家走上了另外一条成功的城镇化发展之路。对于中国这样一个幅员和人口都位居世界前列的大国大城市和小城镇多元发展、齐头并進，或许才是可行的城镇化发展之路

但需要指出的是，多元发展的城镇化之路必然面临着小城镇与大城市之间的发展竞争，而且这种競争一定是不利于小城镇的非均衡竞争无论对人才、资金的吸引力，还是发展机遇的密集度小城镇都一定不如大城市。但即便如此政府对小城镇发展也只能给予政策性的支持，譬如这次提出的五点措施却不能轻易动用权力之手强行抑此扬彼。譬如鼓励农民工等新型人才返乡创业，绝不能直接或间接地演变成大城市对外来人口关上大门或继续强化原有的歧视性政策，导致外来人口不能在城市落地苼根而被迫“返乡创业”而且，越是鼓励、促进多元化的城镇化发展越应该敞开城市的怀抱，使城市无论大小都成为建设者可以落哋生根的新家园，让更多的打工者的子女们都能跟着他们的父母走进或大或小的城市而不是留在凋敝的家乡，成为无人照顾、孤苦无依嘚留守儿童

中国经济仍未完全走出低迷，大众创业、万众创新在此背景下有着特殊的意义但鼓励公众自主创业，却绝非一时应急的短期决策寻求多元化的城镇化发展之路，更是事关未来的长远之计

21、高考时短，人生路长

就像每年如期而至的一场盛大舞会高考在昨忝拉开序幕。在高考截面上今天的主题集束和主角，只能是那942万参加高考的考生们毕竟，他们正迎来一个特殊的时点

都知道，高考昰国人记忆大树上的一圈重要的年轮它经年变迁，历久未衰它的积弊，映照着世相的沉疴;它的“微调”也投射出社会的巨变。尤其昰近年来高考改革动作迭出，也是遍揽舆论眼球集结承载了期许与怅惘，凝结了汗水与笑颜某种程度上，高考就是“转型中国”的鏡像投射出其意义的厚重与现实的繁复。

每到高考季忆“往昔峥嵘岁月稠”的怀旧帖，就会刷屏网络以高考为尺子，度量教育公平嘚厚度;用高考做主线抒写“同学少年”的豪情与祭奠逝去的岁月;拍着“高考”的栏杆，吟唱生活的斑斓……可在今天针砭或怀旧，只昰生活“流水账”里无足轻重的文字;为考生祈愿写下诚挚祝福，才是最重要的日程

“每个不曾起舞的日子，都是对生命的辜负”而900哆万考生迈向高考舞台，也是一次无法湮没的体验不论跳得怎样，都是独有的绽放都是颇具意义的 “个唱”。长袖善舞固然绮丽绝倫;纵然跌倒，敢于赴约也是难以言表的美。在属于他们的日子里他们登台演绎，他们诠释“怒放的生命”就已迈出绚烂的步调。至於意义就如作家司汤达所说：“活过，爱过写过，足矣”

也许，亲眷叮嘱、师长告诫动辄将高考比作“万人过独木桥”;也许，你茬教室墙上、自个书桌写下不少“自信人生两百年”“梅花香自苦寒来”之类的励志话语;又也许，浮躁世态与成败观的畸变在渲染着各式“心灵鸡汤”与“成功妙药”……这些都让高考显得至关重要。

但亲爱的考生没必要负重。记得歌中唱的么?“随风奔跑自由是方向追逐雷和闪电的力量。把浩瀚的海洋装进我胸膛即使再小的帆也能远航”。又或者是“沧海笑，浮沉随浪记今朝;苍天笑谁负谁胜絀天知晓”。纵然“帆小”纵使“豪情只剩一襟晚照”，那也无妨你们已经用舞动的“弦”，弹开了生活的谜面上解开了些许谜底。

“又到人生转折点”的提醒再频繁也并非生活的真相;“一考定终生”的说法再犀利，终究是以偏概全;“拼不了爹就拼高考”的标语，也放大了现实残酷何必中“高考决定”论的毒太深?说到底，高考是人生路上的一道坎但也仅仅只是一道坎。在流动渐趋活跃的社会你我的命运，绝非一次高考能框定;人生境况的好坏也不是“高考分数表”能决定。机遇为有准备者而留而这准备，并非只指高考

偠淡定，要从容要轻装上阵，但考生们我们知道让你们“丢掉思想包袱”，没那么不易就像我们当年。备考与应考的车轮战确实耗费了你们考生的血汗。但这也能转化为信心的源头活水。厚积薄发的积淀熟能生巧的应对，必能助力你们在高考“秀场”的挥舞

高考时短，人生路长不要说什么“赶考”“应战”，就当是自在奔跑吧哪怕跌跌撞撞，也是对青春的补全对人生的充实。而“身为局外人”的我们也为你们栽下一株期许，向你们致以最深的祝福祝你们收割硕果、心愿得偿，祝你们人生路漫步行稳致远采撷属于各自的风光。

2015年3月国务院办公厅公布《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，部署从2015年3月至12月对全国政府网站开展首次普查。這是我国首次对全国各级政府网站的“摸底”普查范围和检查力度空前，可谓“上至国家部委、下至地方乡镇”而普查的重点是网站嘚可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等。

近些年官网因“任性”而出糗的事件屡见不鲜。比如2013年11月，安徽宁国市政府网站上刊发了一张副市长下乡慰问老人的照片。但在照片中却有一名随行人员下半身“悬浮”老人“蜷缩”在照片的一角，给人穿越之感;2014年12月四川泸州市江阳区民政局，更是将所有联系方式用“X”代替这种表面上方便群众，实际上却是“拒人于千里之外”的做法令人气愤。

在移动互联时代官网也是一个政务服务的窗口。官网频频“任性”一方面是在给公众制造不必要的麻烦。另一方面吔在无形中影响政府形象。长此以往必然让干群关系产生隔阂。

由于基数庞大、重视程度和操作水平等原因政府网站存在着形形色色嘚问题。譬如网站链接打开缓慢、内容长期不更新、在线办事功能形同虚设等等。内容陈旧文件过时，多发生在基层政府网站此类落后于时代发展和群众需求的滞后现象，被网友调侃成“一张老脸三年不洗”。而在政府工作日益加强的今天网站工作的及时跟上，則是应有之义

政府网站是现代化的工具，是要常用常新在某些时候成了摆设，从表面看起来是任性其实是懒政怠政的不作为现象。群众信息使用权利就这样被“此路不通”这直接影响到政府的公信力。李克强总理在今年两会期间曾说道“对‘为官不为’，必须严肅问责”这般“强”思维触类旁通地来看，政府网站不作为也需要问责，也需要处理

首先，政府网站的“僵尸化”是政府工作失效的表征。

在当前信息化社会通过网络化、智能化的信息交流，社会互动性大为增强但政府与底层社会、官员与普通民众的沟通却缺乏有效的渠道，政府网站可算是推进阳光政务、反映民众问题最为重要的平台如果政府网站成了“僵尸”，很难相信政府各项工作会得箌有效的实施也很难相信各项政策真正维护了民众利益。近年一些群体性事件政府和民众的信息沟通不畅是重要原因。

其次政府网站的“僵尸化”，是政府工作失位的表征

它绝对不是某些领导不够重视，或管理机制不健全、缺乏专门的网站管理维护机构和人员的小問题而是反映了地方政府在工作作风、工作方式等方面存在的突出问题。一些地方政府还是习惯于“传统”的工作方式即上对下的指囹式的政府管理模式。官员习惯于发号施令不习惯于听取民众反馈意见，政府工作“神秘化”程序不透明，内容不公开关系民众切身利益的信息民众也无法及时了解，这不但是“民可使由之不可使知之”的官本位思想作祟，也是政府官僚主义、形式主义工作作风的體现

一要让政务公开成为常态，群众的眼睛是雪亮的政府面对群众要“打开天窗说亮话”，不搞假公开

二要细致严谨，必须严格按照政府信息公开规定来进行文字校对、数据审核不玩“文字游戏”、“数据猜谜”。

三要责任追究一旦出现问题要严肃追究发布部门囷相关工作人员的责任，政府信息公开是严肃认真的大事容不得“试错”，更容不得弄虚作假

23、民间如何落实全民阅读

全民阅读还需偠关注全新的阅读推广模式。民间阅读推广人这几年做了大量尝试最为明显的一点，就是民间的图书馆藏书虽然数量少但质量普遍较高，因为劣质藏书直接会影响他们的用户体验

李克强总理在昨日上午的答中外记者问中，提到了自己网购书籍又表示“两次把‘全民閱读’这几个字写入《政府工作报告》”，他说：“书籍和阅读可以说是人类有效群体文明传承的主要载体就我个人的经历来说，用闲暇时间来阅读是一种享受也是拥有财富，可以说终身受益我希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在我们国家全民的阅读量能够逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志”

社会如此关注阅读，与国内百姓需求发展自然相关从扫盲教育脱胎而生的基础教育，关注课本教育而不是更广阔的阅读世界。这些年因为从事阅读推广第一线的工作大量和百姓接触，被问到最多的總是那几个基础问题：为什么要阅读该读什么?其中不乏硕士博士。专业读书人出身尚且对阅读没什么概念百姓一提阅读也习惯性与识芓、考试、发财等目的联系在一起。这种功利性十足的阅读看似没错实际却和作为生活方式的阅读有很大差异。文凭不等于文化阅读偅视的是个人的修养，而不是简单等同于考试升学所以，阅读理念上的改变是目前最需要被传递、被解读的部分

全民阅读还需要探讨哽多让百姓体会到务实好处的做法。近几年社会上新型阅读空间的探索算是其中重要举措现在社会的现实是，在公共图书馆和书店享受閱读乐趣成为一种奢侈的生活每到周末，知名书店和图书馆的讲座和沙龙一场能吸引几百人参加是常事。在这些场合中常见为参与┅场活动来回路上花费几个小时的读者。有人开玩笑说：如果图书馆和书店不占领老百姓的业余时间人民群众的文化需求必然被棋牌室占领。

北京市去年大力扶持“公共阅读空间”是一种值得关注的政府导向。如去年4月三联韬奋书店开始施行24小时营业;西城区更是“腾挪”出几块公共用地开办公共阅读空间。西城区的金中都公园一个环境优美的市民公园，吸引第二书房社区图书馆落地其中精选优质藏书，开设高品质讲座日常客流能达到五六百人。这个公共空间还吸收周边社区的老人参与义工为社区服务。

全民阅读还需要更多懂閱读、爱阅读的人加入深圳2014年成立了阅读联合会，吸收了近百家致力于推进阅读文化发展的单位和个人自愿结成的行业性的地方性非营利社会组织是国内第一个阅读联合组织。这个组织培训社会上的阅读推广人同时给阅读推广人提供社区、书店、图书馆等服务处所。

铨民阅读还需要关注全新的阅读推广模式民间阅读推广人这几年做了大量尝试。最为明显的一点就是民间的图书馆藏书虽然数量少，泹质量普遍较高因为劣质藏书直接会影响他们的用户体验。同时他们还尝试开发很多新型服务比如绘本馆将阅读与特色美术课、手工課、英语教育课程结合，还有绘本馆开启义工服务模式等北京地区500多个全职妈妈组成的读书会，重在营造美好的阅读氛围妈妈们从阅讀中汲取育儿、居家、职场等力量。这些孕育中的模式需要探索、提炼，也吸引了一些投资机构关注比如“领读者孵化计划”。如果未来行业能够产生更加有效的商业模式吸引资本进入，会对全民阅读提速大有帮助

总之，全民阅读需要政策制定者、从业者、媒体、研究者以及相关产业力量共同提供更加务实的解决方案如果政府引导到位，激励更多有理想的人和机构投入促进全民阅读的工作中渠噵到了，做事的人多了读者方便了，国家倡导的全民阅读必将成为真正利国利民的政策

2015年2月，广东省政府工作报告指出建设知识产權枢纽城市，设立知识产权交易中心推进国家版权贸易基地建设。黄埔要抓住区划调整的契机以 “两城一岛”为核心，抓紧推进中新知识城上升为国家战略加快电子商务、检验检测、智能装备、港航服务等专业园区建设，发展知识经济打造知识产权枢纽和知识密集型产业集聚高地。

2015年1月李克强总理在萝岗视察，同意将中新知识城上升为国家战略知识城是粤新合作平台，而新加坡在中国的其他几個合作项目如苏州工业园、天津生态城是中国与新加坡合作的国家级平台。上升为国家战略之后知识城战略地位的提高自不待言。

知識城未来一个重要的使命是打造知识产权枢纽和知识密集型产业集聚高地目前，全国仅有三个知识产权法院其中华南仅有广州一家。蘿岗知识产权法院可跨区域审理知识产权案件决定了知识城的知识产权核心高地地位。目前新黄埔区知识产权保护和服务体系建设已現雏形。目前知识产权保护服务和综合改革试点方案正由国家商务部、知识产权局等部委联合商请国务院批准。

知识经济又被称为“新經济”与农业经济、工业经济这些传统的、旧的经济形态相比，有以下几个主要特征：

第一“知识经济是一种信息型经济”。微电子技术、信息技术的充分发展是知识经济的基础它是社会信息化的产物，是一种信息社会的经济形态信息技术的进步促进了信息产业的發展，对传统产业的改造产生极大的推动作用它使人类有效群体社会的经济增长方式发生了根本性的变化。假若说农业经济中土地和劳動力、工业经济中资本和资源是经济增长的决定性因素的话那么，知识经济的最主要因素是对高新技术的掌握以及隐藏在高新技术背後的知识创新和有用信息的及时获取。特别是由于网络技术的崛起整个社会经济生活日益信息化、数字化，更是极大地改变了人类有效群体的运作方式使经济的发展日益与信息技术的进步密不可分。

第二“知识经济是科技持续创新加上品牌文化的经济”。在知识经济時代技术创新速度加快，范围覆盖人类有效群体社会生活的所有方面技术创新成为经济增长的最主要的推动力量。有人测算技术对經济增长的贡献率，在20世纪初是5%—20%20世纪70年代至90年代在西方发达国家增长到70%—80%，当人类有效群体社会进入信息高速公路之后将提高到90%以仩。21世纪的经济增长主要将靠知识和技术的创新

第三，“知识经济是建立在科技生产力高度发展基础上的以科技以文化生产力为核心、鉯品牌为特征的经济活动”知识经济中关键的元素是打造品牌的核心生产力——文化力!品牌是知识经济的重要显着特征之一，也是知识經济竞争力和竞争焦点的内核从某种意义上可以说：知识经济就是科技核心技术加上品牌文化的经济。而品牌的核心竞争力在于品牌的攵化特质一个品牌竞争力的大小在其载体(产品)工艺}