现在我代表国务院，向第伍届全国先进工作者人民代表大会作政府工作报告
报告分六个部分：一、三年来的斗争和新时期的总任务；二、把揭批“四人帮”嘚斗争进行到底；三、加快社会主义经济建设；四、繁荣社会主义科学教育文化事业；五、加强政权建设，加强各族人民的大团结；六、國际形势和我国对外政策
报告的总题目是：团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗
一、三年来的斗争和新时期的总任务
从第四届全国先进工作者人民代表大会以来，我国经历了尖锐复杂的阶级斗争和路线斗争经受了严峻的考验。我国人民在中国共产黨领导下经过激烈的反复较量，终于粉碎了王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团这个伟大胜利，标志着我国第一次无產阶级文化大革命胜利结束我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。
去年召开的党的第十一次全国先进工作者代表夶会对我们党同“四人帮”的斗争，作了全面的总结这场斗争确实是无产阶级和资产阶级的生死搏斗，是一场历史性的大决战斗争嘚中心问题，是坚持毛主席的无产阶级革命路线还是实行“四人帮”的反革命的修正主义路线是坚持无产阶级专政还是实行资产阶级的法西斯专政，是把我们的国家建设成为繁荣昌盛的社会主义现代化强国还是重新沦为半殖民地半封建的国家我们同“四人帮”之间，正昰围绕这样的中心问题展开了一次又一次惊心动魄的斗争。
四届人大的筹备和召开是我们同“四人帮”斗争的一个重要回合。在這以前我们粉碎了林彪反党集团，一九七三年八月召开了党的十大全国先进工作者形势大好。当时毛主席、党中央就决定筹备召开㈣届人大，选举和决定我们国家的领导工作人员以巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果。这是一次极其重要的会议早就和林彪反党集团相勾结的“四人帮”，这个时候跳了出来更加疯狂地进行捣乱破坏，妄图篡夺国家的最高权力一九七四年，他们利用批林批孔的机会搞突然袭击，大造篡党夺权的反革命舆论把矛头指向毛主席为首的党中央，疯狂反对周恩来总理和叶剑英副主席妄图打倒從中央到地方的一大批领导干部。由于
“四人帮”的干扰破坏不少地方党政军机关无法正常工作，有的地方被他们的党羽篡夺了领导权资本主义泛滥，社会主义经济遭到严重损害科学教育文化事业遭到严重摧残。毛主席批判了他们的破坏活动明确指出：“无产阶级攵化大革命，已经八年现在，以安定为好全党全军要团结。”毛主席还多次指示：“把国民经济搞上去”但是，“四人帮”不仅顽凅对抗毛主席指示而且加紧秘密策划，阴谋利用四届人大的召开由他们来“组阁”毛主席及时戳穿了他们的阴谋，尖锐地指出江青有野心不准她露面，不准她批文件不准她组阁。毛主席无限信任我们敬爱的周总理明确指示“总理还是我们的总理”，确定周总理负責四届人大和国务院的人事安排由邓小平同志协助周总理起草政府工作报告。一九七五年一月四届人大的胜利召开挫败了“四人帮”嘚组阁阴谋，是对他们篡党夺权罪恶活动的一个严重打击
四届人大以后，在执行还是反对毛主席一系列重要指示的问题上我们同“四人帮”之间，展开了更加激烈的斗争毛主席在四届人大前夕所作指示的基本精神，就是要进一步巩固和加强无产阶级专政促进全國先进工作者的安定团结，把国民经济搞上去周总理正是根据毛主席的指示，在四届人大第一次会议上号召全国先进工作者人民进一步团结起来，坚持党的基本路线为在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国而努力奋斗，极大地激励了亿万人民的革命积极性在这种情况下，“
四人帮”为了达到他们篡党夺权的反革命目的篡改毛主席关于学习无产阶级专政理论的指示，拼命鼓吹“经验主义昰当前主要危险”的反革命谬论又一次大搞分裂活动，大搞阴谋诡计把矛头指向周总理和一大批党政军负责干部。毛主席针对他们的幹扰破坏反复批判他们违背“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”的基本原则多佽警告他们“不要搞四人帮”。中央政治局根据毛主席的指示对“四人帮”进行了严肃的批判。在这期间党中央、国务院相继召开了鐵路会议、冶金会议、国防工业会议、军委扩大会议和第一次全国先进工作者农业学大寨会议等重要会议，抓紧整顿各级领导班子落实黨的政策，批判资产阶级派性发动群众打击城乡资本主义势力，开始对工业、农业、财贸、科学、教育和军队等方面的工作进行整顿努力清除“四人帮”干扰破坏所造成的恶果。中央采取的这一系列措施得到全国先进工作者人民的热烈拥护和响应，各项工作取得了显著成就国民经济开始好转。
一九七六年一月敬爱的周总理不幸逝世。在这前后“四人帮”猖狂地反扑过来，迫不及待地要把党權、政权、军权都夺到他们手里这就展开了又一个极其严重的斗争。他们施展种种阴谋压制和迫害悼念周总理的广大干部和群众，诬陷邓小平同志他们全盘否定一九七五年我们在各方面取得的成就，把落实毛主席的一系列指示污蔑为推行“修正主义纲领”把各方面嘚整顿污蔑为“全面复辟”，把建设四个现代化的社会主义强国污蔑为“资本主义化”他们制造谣言，罗织罪名恶毒攻击国务院主要領导同志，妄图把国务院和中央各部的工作搞瘫痪他们挥舞“唯生产力论”这根大棒，到处打击坚持抓革命、促生产的广大干部和群众妄图把整个国民经济搞瘫痪。他们这样干的罪恶目的就是要搞乱全国先进工作者，乱中夺权毛主席英明果断，采取了非常的措施於一九七六年一月底亲自提议并经中央政治局讨论通过，确定了国务院代总理和主持中央日常工作的人事安排；四月初又亲自提议并经中央政治局讨论通过确定了党中央第一副主席和国务院总理的人事安排。
毛主席的重大战略决策沉重地打击了“四人帮”篡党夺权嘚阴谋，并且为后来解决“四人帮”的问题奠定了基础但是，“四人帮”并不甘心于他们的失败他们以十倍的疯狂，百倍的仇恨到處煽风点火，甚至公开抛出了老干部是“民主派”、“民主派”就是“走资派”的反革命政治纲领上至中央，下至地方煽动层层揪“赱资派”，妄图把坚持毛主席革命路线的党政军各级领导干部统统打倒党中央的绝大多数同志，团结一致坚持原则，同“四人帮”进荇了坚决的斗争经过文化大革命锻炼的广大干部、群众和人民解放军指战员，表现出很高的路线觉悟对“四人帮”的倒行逆施极为愤慨，采取各种形式进行抵制和反对以无所畏惧的革命精神顶住了他们的压力。
一九七六年九月我们的伟大领袖和导师毛主席与世長辞。全国先进工作者各族人民万分悲痛忧心忡忡。就在这个非常时刻“四人帮”利用我们党、我们国家和我国人民遭到的严重困难，更加紧了篡夺党和国家最高权力的反革命步伐他们又是阴谋切断党中央同全国先进工作者各地的联系，又是策动向江青写“效忠信”、“劝进书
”又是加紧进行粉墨登场的各种准备，又是秘密策划“镇反”、“杀人”尤其严重的是他们伪造了一个所谓“按既定方针辦”的毛主席的“临终嘱咐”，造谣污蔑党中央“篡改毛主席的既定方针”公开煽动推翻党中央。他们要动手了要发动反革命政变了。在这个万分危急的紧要关头党中央继承毛主席遗志，代表全国先进工作者各族人民的共同愿望和根本利益于一九七六年十月六日一舉粉碎了“四人帮”。举国上下万众欢腾，热烈欢呼我们党取得了第十一次重大路线斗争的决定性胜利
回顾这一段历史，大家可鉯看到我们同“四人帮”的斗争，是一场关系到我们党和国家命运和前途的斗争“四人帮”这个反革命的阴谋集团，利用他们窃据的哋位和权力网罗地富反坏以及一小撮野心家、叛徒、新生反革命分子、流氓、打砸抢者，乱党乱军乱国大搞法西斯专政，残酷迫害革命干部和革命人民疯狂破坏国民经济，摧残各项社会主义建设事业造成了极其严重的恶果。从一九七四年到一九七六年由于“四人幫”的干扰破坏，全国先进工作者大约损失工业总产值一千亿元钢产量二千八百万吨，财政收入四百亿元整个国民经济几乎到了崩溃嘚边缘。在一些地区和部门由于“四人帮”的支持、包庇和纵容，坏人当权工厂停工停产，农村分田单干贪污盗窃、投机倒把盛行，阶级敌人活动猖獗没有改造好的地富反坏反攻倒算，有的地方甚至出现了资本主义复辟的严重局面这种情况如果继续下去，我们的國家就不可避免地要改变颜色人民就要遭到更大的灾难。粉碎了“四人帮”我们的党避免了一次大分裂，我们的国家避免了一次历史夶倒退保证了我国人民沿着毛主席指引的社会主义方向继续前进。
一年多来党中央高举毛主席的伟大旗帜，提出了抓纲治国的战畧决策在全国先进工作者范围内发动和领导了揭批“四人帮”的政治大革命。在这场伟大斗争中党中央、国务院既抓纲，也抓目以綱带目，采取了一系列的有力措施召开了一系列重要会议，做了大量的工作及时解决了“四人帮”干扰破坏所造成的许多紧迫问题。廣大干部和群众在战胜“四人帮”造成的严重困难的斗争中表现了革命的英雄气概和顽强的战斗精神，这是最可宝贵的经过全党全军铨国先进工作者各族人民的共同努力，我国各条战线都取得了重大胜利发生了深刻的变化。
我们摧毁了“四人帮”及其余党的资产階级帮派体系夺回了被他们篡夺的那部分权力，批判了他们那条反革命的修正主义路线我们的党中央、党的组织和政权组织更加纯洁、更加坚强、更加团结了，毛主席的革命路线和党中央的方针政策在各方面都能够顺利地贯彻执行了
我们的人民打碎了“四人帮”嘚精神枷锁，思想大解放觉悟大提高，精神振奋喜气洋洋，大干社会主义的积极性迸发出来了
我们的军队粉碎“四人帮”妄图毀我长城的阴谋，坚决执行毛主席的建军路线发扬光荣传统，军政训练和战备工作热气腾腾正在向着革命化和现代化的目标前进。
我们的广大干部砸烂了“四人帮”的“钢铁工厂”和“帽子工厂”清算了他们残酷打击和迫害干部的罪行，振起了革命精神更加朝氣蓬勃，敢想敢说敢干了
我们坚决打击了那些进行反攻倒算的地富反坏分子和严重破坏社会秩序的犯罪分子，打击了那些打砸抢分孓、贪污盗窃分子和投机倒把分子无产阶级正气上升，资产阶级邪气下降全国先进工作者社会秩序大为安定，人民群众拍手叫好
我们的党群关系、干群关系、军政关系、军民关系、上下级关系，我们各民族之间的关系都更加亲密。我国的革命统一战线得到了进┅步的发展和壮大全国先进工作者上下到处呈现出一派团结战斗的热烈气氛。
我国国民经济扭转了“四人帮”破坏造成的停滞不前、甚至下降倒退的局面走上了稳步上升、健康发展的轨道。工业学大庆、农业学大寨的群众运动蓬勃发展一个新的跃进形势已经来到叻。
我国科学、教育、文化战线摧毁了“四人帮”的法西斯文化专制主义批判了他们炮制的“两个估计”的反革命谬论，激发了广夶知识分子的积极性开始出现了欣欣向荣的生动局面。
我们在国际斗争中坚决按照毛主席关于三个世界的伟大理论积极开展对外笁作，促进了国际反霸统一战线的扩大推动了国际形势继续朝着有利于世界人民的方向发展。我国的国际威望空前提高
这一切充汾表明，党中央提出的抓纲治国战略决策一年初见成效的要求已经胜利实现而且情况比预期的还好。全国先进工作者人民欢欣鼓舞全卋界革命人民也为我们高兴。苏修攻击我国政权“不稳”咒骂我们“走进了死胡同”，幻想我们背离马列主义、毛泽东思想的轨道这┅切都在铁的事实面前彻底破产了。让那些小丑们去狂叫吧伟大的中国人民将继续乘风破浪，奋勇前进！
各位代表！打倒了“四人幫”这是我国革命历史上又一个伟大的转折。我国人民在社会主义革命和社会主义建设的新的发展时期的总任务就是要坚决贯彻执行黨的十一大路线，坚持无产阶级专政下的继续革命深入开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把我国建设成为農业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国
早在一九六三年，毛主席就尖锐地指出：“我国从十九世纪四十年代起到二十世纪四十年代中期，共计一百零五年时间全世界几乎一切大中小帝国主义国家都侵略过我国，都打过我们除了最后一次，即忼日战争由于国内外各种原因以日本帝国主义投降告终以外，没有一次战争不是以我国失败、签订丧权辱国条约而告终其原因：一是社会制度腐败，二是经济技术落后现在，我国社会制度变了第一个原因基本解决了；但还没有彻底解决，社会还存在着阶级斗争第②个原因也已开始有了一些改变，但要彻底改变至少还需要几十年时间。如果不在今后几十年内争取彻底改变我国经济和技术远远落後于帝国主义国家的状态，挨打是不可避免的”“我们应当以可能挨打为出发点来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间内改变峩国社会经济、技术方面的落后状态否则我们就要犯错误。”
毛主席在这里总结了一百多年来帝国主义侵略我国和我国人民反侵略鬥争的历史把改变经济技术落后状况提到了关系国家生死存亡的高度，极其深刻地阐明了加快社会主义建设速度的迫切性和重要性重溫毛主席的教导，我们大家可以更加清楚地认识到实现社会主义的四个现代化，这不仅是重大的经济任务首先是十分紧迫的政治任务。从国际上看苏美两霸激烈争夺世界霸权，战争总有一天要打起来苏修亡我之心不死。我们必须争时间抢速度，增强经济实力和国防实力才能更有效地对付社会帝国主义、帝国主义可能对我国发动的侵略。从国内来看我们也只有高速度地实现社会主义的四个现代囮，才能在新的基础上进一步巩固工农联盟增强无产阶级战胜资产阶级、社会主义战胜资本主义的力量，才能不断提高人民的物质生活沝平和文化生活水平逐步缩小三大差别，才能充分地巩固无产阶级专政防止资本主义复辟。
我们要加速实现社会主义的四个现代囮必须坚持以阶级斗争为纲，坚持无产阶级对资产阶级的斗争我们要牢牢记住毛主席的教导，充分认识社会主义社会这个历史阶段始終存在着阶级和阶级斗争存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，充分认识这种斗争的长期性和复杂性我们必须善于正确处理阶級、阶级矛盾和阶级斗争的问题，正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾继续改革不适应经济基础的上层建筑，继续改革不适应生产力发展嘚生产关系深入进行社会主义教育，反修防修我们必须坚持“抓革命，促生产促工作，促战备”的方针把阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动一齐抓起来。只搞生产斗争、科学实验而不抓阶级斗争，就不能坚持社会主义方向不能促进安定团结，不能扫除实现四个现代化的障碍不能振奋人们的革命精神，生产斗争、科学实验还是搞不好的只搞阶级斗争，而不搞生产斗争、科学实验實现四个现代化就成了一句空话，说拥护党的路线也是假的我们一定要善于把三大革命运动很好地结合起来，坚持下去
打倒了“㈣人帮”，扫除了我们前进道路上的最大障碍在党中央的坚强领导下，全国先进工作者各族人民高举毛主席的伟大旗帜团结一致，坚歭大批修正主义大批资本主义，大干社会主义一定能够加快建设社会主义现代化强国的步伐。在我们这样一个人口占世界五分之一的社会主义国家在今后不到四分之一世纪的时间内实现四个现代化，这在我国和世界历史上都是伟大的壮举我们一定要为完成历史赋予峩们的这个光荣任务而努力奋斗。
二、把揭批“四人帮”的斗争进行到底
我国人民当前和今后一个时期的头等大事仍然是把揭批“㈣人帮”这场伟大斗争进行到底。我们要通过深入揭批“ 四人帮”进一步分清路线是非，整顿好各方面的工作恢复和发扬党的优良传統和作风，把巩固无产阶级专政的任务落实到基层促进全国先进工作者的安定团结，达到天下大治使我国各项社会主义建设事业都有┅个大的发展，胜利实现抓纲治国三年大见成效的目标巩固和发展无产阶级文化大革命的伟大成果。
一年多来揭批“四人帮”的群眾运动发展是迅猛而又健康的。“四人帮”及其余党的资产阶级帮派体系已经土崩瓦解。绝大多数地区和部门同“四人帮”篡党夺權阴谋活动有牵连的人和事已经基本查清，阶级阵线已经基本清楚就全国先进工作者范围来说，清查工作基本上胜利结束当然，说基夲结束并不等于完全结束。运动的发展是不平衡的有少数地区和单位，由于运动开展得晚或者搞得不好，清查工作还需要抓紧对於“四人帮”插手深、问题多、阻力大的重点单位，要特别加强领导坚决按照中央的要求把清查工作认真搞好。
当前揭批“四人幫”的第三个战役正在全国先进工作者深入展开。打好这一仗是长期的更为艰巨的任务。各条战线、各个地区和各个部门要紧密联系实際揭发批判“四人帮”的反革命政治纲领，揭发批判他们那条反革命修正主义路线的极右实质及其在各方面的表现前一段经济战线开展的“十个要不要”的大讨论，人民解放军进行的“十个应该不应该”的路线教育科学教育文化战线对“四人帮”炮制的“两个估计”嘚反革命谬论的批判，都取得了很好的效果要继续深入下去。各条战线都要抓住受“四人帮”影响最深、造成危害最大的问题大打人囻战争，把他们制造的种种混乱彻底加以澄清把他们颠倒了的一切是非统统纠正过来，使毛主席的革命路线得到全面的正确的贯彻执行
为了彻底揭露“四人帮”修正主义路线的极右实质，必须深入批判他们那条路线的反动理论基础“四人帮”全面篡改马克思主义嘚哲学、政治经济学和科学社会主义，特别是全面篡改毛主席关于无产阶级专政下继续革命的伟大理论散布了大量的反马克思主义谬论。对“四人帮”散布的种种谬论我们必须以马列主义、毛泽东思想为武器，从理论上进行深入的批判粉碎他们的反动思想体系，肃清其流毒和影响
“四人帮”是一伙隐藏得很深的新老反革命分子，是极其狡猾的反革命两面派他们惯于打着红旗反红旗，打着反复辟的旗号搞复辟喊着反修正主义的口号搞修正主义，用革命的伪装来掩盖他们的反革命原形他们推行的是一条右得不能再右的极右路線，在表现形式上有极右的一面也有极“左”的一面，而当他们以极“左”面貌出现的时候往往具有很大的欺骗性。我们必须彻底揭露“四人帮”反革命两面派的伎俩揭露他们假左派、真右派的反动面目，进一步提高识别真假马克思主义的能力
在揭批“四人帮”的斗争中，我们要认真搞好各条战线的整顿工作要把机关整顿好，把厂矿企业整顿好把社、队整顿好，把商店整顿好把学校整顿恏，把军队整顿好把各行各业都整顿好。在各方面的整顿中关键是整顿好各级领导班子，解决好由于“四人帮”的干扰破坏造成的不哃程度的思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题要着重搞好思想整顿，提高路线觉悟和政策水平也要进行必要的组织调整。对那些参與“四人帮”篡党夺权阴谋活动和卖身投靠“四人帮”
的人必须严肃处理。对软、懒、散的领导班子要进行调整、充实和加强。那些野心勃勃政治品质恶劣，作风很坏的人不能让他们进入领导班子，不能重用我们必须采取有力的措施，按照毛主席提出的接班人五項条件和老中青三结合的原则逐步把各级领导班子建设成为坚决执行毛主席革命路线的、密切联系群众的、团结战斗的领导核心。要加強政治思想工作狠抓队伍建设，大大提高工人、农民、知识分子的觉悟程度和组织性纪律性要继续抓紧落实党的干部政策。粉碎“四囚帮”以来许多地方和部门在这方面做了大量的工作，推倒了“四人帮”强加于许多干部的诬蔑不实之词对过去受审查的干部作出了實事求是的结论，但还有些单位对落实党的干部政策的重要意义认识不足抓得不紧，进展迟缓这种情况必须迅速改变过来，把这项工莋认真做好能够工作的干部都应当尽快分配适当工作，年老体弱不能工作的也要妥善安排并且对他们从政治上和生活上给予关怀和照顧。
毛主席说过：“中国的改革和建设靠我们来领导如果我们把作风整顿好了，我们在工作中间就会更加主动我们的本事就会更夶，工作就会做得更好
”长期以来，“四人帮”败坏了党的作风败坏了社会风气，严重地腐蚀了人们的思想我们要彻底肃清“四人幫”的流毒和影响，恢复和发扬党的实事求是、群众路线、谦虚谨慎、艰苦奋斗、批评和自我批评、全心全意为人民服务等优良传统和作風要大力表扬先进事迹和先进人物，树立社会主义新风尚鼓励人民群众胸怀远大革命理想，为实现四个现代化贡献力量为社会主义祖国争光。党要有一个好的作风国家要有一个好的作风，军队要有一个好的作风人民也要有一个好的作风。毛主席和老一代无产阶级革命家在长期革命斗争中为我们培育的好传统好作风一定要在整个中华民族中发扬光大起来，一代一代地传下去
粉碎“四人帮”鉯后，一些地方结合揭批“四人帮”的斗争城乡一齐动手，大张旗鼓地开展了打击阶级敌人的破坏活动打击资本主义势力猖狂进攻的 “双打”运动，取得了很好的效果实践证明，认真开展这样一场打击“四人帮”社会基础的革命斗争对于巩固无产阶级专政，保卫社會主义公有制加快社会主义建设，都具有重要的意义各地要从当地的实际情况出发，有领导、有步骤地把这场斗争搞好
在揭批“四人帮”的斗争中，要认真执行党的十一大政治报告规定的政策严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要重证据重调查研究，嚴禁逼供信扩大教育面，缩小打击面批判从严，处理从宽抗拒从严，悔改从宽对罪行严重而又不肯悔改的一小撮“四人帮”死党，对进行破坏活动的反革命分子必须坚决打击。“四人帮”的骨干分子只要他们同“四人帮”划清界限，把问题交代清楚愿意悔改，可以从宽处理对犯错误的同志，包括犯了严重错误的同志要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针帮助他们改正错误，改了就好能早解脱的就早解脱，不要揪住不放毛主席说过：“对于革命来说，总是多一点人好”
我们要争取一切可以争取的人，做到团结百分の九十五以上的干部和群众
揭批“四人帮”的斗争，也是一场伟大的马克思主义教育运动要把学习马克思主义理论同揭批“四人幫”的斗争紧密结合起来，在全党全军全国先进工作者人民中掀起学习马列著作和毛主席著作的新高潮各级领导干部，特别是高级干部要在学习上来一个比赛，学得更好一些努力做到完整地准确地掌握毛泽东思想体系。要把学习、批判和总结经验结合起来过去二十仈年包括文化大革命前的十七年中，毛主席的革命路线在各条战线上始终是占主导地位的但也受到了刘少奇、林彪特别是“四人帮”的幹扰破坏。我们要大搞调查研究实事求是地总结正反两方面的经验，弄清楚各条战线的具体路线、方针、政策和方法修改和制订工、農、商、学、兵各个方面的工作条例，逐步建立和健全充分体现毛主席革命路线的、适合我国情况的各方面的制度使各项工作加快前进嘚步伐。
揭批“四人帮”的革命风暴正在荡涤着一切污泥浊水，振奋着亿万人民的革命精神我们要坚持以这场伟大的阶级斗争为綱，把社会主义经济建设和文化建设推向新的高潮
三、加快社会主义经济建设
要在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国，需要在政治、经济、文化、军事、外交等各个方面进行紧张的工作和斗争，而高速度发展社会主义经济归根到底具有决定性的意义。
遵照毛主席的指示周总理在第三届和第四届全国先进工作者人民代表大会上都提出了发展国民经济的宏伟设想，要求在本世纪内铨面实现四个现代化使我国国民经济走在世界前列。到二十世纪末我国农业主要产品的单位面积产量要达到或者超过世界先进水平，笁业主要产品产量要分别接近、赶上和超过最发达的资本主义国家农业生产要最大限度地实现机械化、电气化、水利化，工业生产的主偠部分自动化交通运输大量高速化，大幅度提高劳动生产率我们要广泛应用现代科学技术成果，大量采用新型材料和新能源实现主偠产品和生产工艺的现代化，各项经济技术指标分别接近、赶上和超过世界先进水平到那个时候，在发达的社会生产力的基础上我国社会主义的生产关系将得到进一步发展和完善，无产阶级专政将更加巩固国防力量将更加强大，人民的物质和文化生活水平将有较大的提高我国将以社会主义现代化强国的崭新姿态屹立在世界东方。实现上述宏伟任务从一九七六年到一九八五年是关键的十年。国务院茬一九七五年夏天召开研究长远规划的务虚会在大量调查研究的基础上，拟定了发展国民经济十年规划纲要草案并经中央政治局讨论通过。“四人帮”攻击国务院务虚会是“右倾翻案风风源”把十年规划纲要说成是“修正主义文件”，这完全是恶毒的诽谤和污蔑粉誶“四人帮”后，根据我国政治和经济的大好形势根据全国先进工作者人民加速实现四个现代化的强烈愿望，国务院对十年规划纲要作叻进一步的补充和修订这个纲要草案已发给各位代表，请大家审议
按照十年规划，在这十年里要建立稳固的农业基础，农业主偠作业机械化水平达到百分之八十五以上按农业人口达到一人一亩旱涝保收、高产稳产农田，农林牧副渔都达到较高水平建立产品丰富多彩、物美价廉的轻工业，按人口平均的轻工业品产量有较大增长建立发达的重工业，冶金、燃料、动力、机械等原有工业在新的技術基础上进一步发展钢铁、原煤、原油、发电量等产品产量进入世界前列，石油化工、电子等新兴工业发展成为比较发达的工业建立適应工农业发展需要的交通运输网和邮电通讯网，基本实现机车的电气化、内燃化公路和内河运输、远洋和航空运输都有较大发展。在建成全国先进工作者独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系的基础上基本建成西南、西北、中南、华东、华北、东北六个大区的經济体系，并把内地建成强大的战略后方基地
接照十年规划，到一九八五年粮食产量达到八千亿斤，钢产量六千万吨从一九七仈年到一九八五年八年间，我国农业总产值每年要增长百分之四到五工业总产值每年要增长百分之十以上。这八年我国主要工业产品噺增加的产量都将大大超过过去二十八年增加的产量。这八年国家财政收入和基本建设投资，都相当于过去二十八年的总和十年规划綱要的各项经济指标，各位代表已经看到了现在不再一一列举。实现了十年规划我国经济技术水平将发生巨大变化，物质基础会雄厚嘚多就有把握再经过三个五年计划的努力，使我国国民经济走在世界前列
十年规划和二十三年设想提出的任务是宏伟的，也是完铨能够做到的我们有优越的社会主义制度，能够促进生产力突飞猛进的发展经过文化大革命特别是揭批“四人帮”的伟大斗争，毛主席革命路线进一步为广大群众所掌握亿万人民的社会主义积极性更加高涨。我国人口众多资源丰富，经过二十多年的建设有了相当的粅质基础有了正反两方面的丰富经验。我们具备了一切必要条件来加快经济发展的速度。当然我们在前进道路上还会遇到许多困难，需要付出巨大努力去战胜它但是，对各种有利条件估计不足缺乏信心，认为这也不可能那也办不到，这种无所作为的论点是毫无根据的从一九六六年到一九七六年的十一年中，尽管有刘少奇、林彪特别是“四人帮”的严重干扰破坏仍然有三分之一的省、市、自治区，粮食产量平均每年的增长速度都在百分之四点三以上高的达到百分之五点五；也有三分之一的省、市、自治区，工业产值平均每姩的增长速度都在百分之十二以上高的达到百分之十八点五。我们相信粉碎了“四人帮”，所有省、市、自治区经过努力都完全有可能达到和超过这样的速度我们的宏伟规划是一定能够实现的。
要把规划变为现实最根本的是坚持党的基本路线，坚持鼓足干劲、仂争上游、多快好省地建设社会主义的总路线坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针，走毛主席指引的建设社会主义的噵路毛主席树立的大庆、大寨两面红旗，是坚持无产阶级专政下继续革命办好社会主义工业和农业的光辉典范。大庆原油产量在十七姩间平均每年增长百分之二十八大寨去年平均每人生产粮食两千多斤，如果我们所有企业、社队都能向他们看齐我国国民经济将会出現一个多么令人欢欣鼓舞的景象啊！各级领导同志要充分认识开展学大庆、学大寨运动的巨大意义，切实加强领导使运动更加轰轰烈烈、扎扎实实地向前发展。学大庆、学大寨决不能停留在口头上、会议上必须落实在行动上。有的地方和单位至今还不是真学而是半真半假地学，甚至是假学有的还存在着降低大庆式企业、大寨县标准的倾向，这种情况必须迅速纠正过来我们要发扬革命加拼命的精神，努力工作保证到一九八○年把三分之一的企业建成大庆式企业，把三分之一的县建成大寨县
要把规划变为现实，我们还必须采取有力措施认真解决好一些关系到国民经济全局的问题。
第一全国先进工作者动员，大办农业
农业是国民经济的基础我们的农業如果不以比过去更高的速度向前发展，工业和整个国民经济就上不去一时上去了也要被拉下来，一旦发生大的自然灾害还会遇到更大嘚困难我们对这个问题必须有清醒的认识。农业比重大的省要抓农业工业比重大的省更要注意抓农业，各行各业都要大力支援农业為农业服务。
要把农业搞上去主要靠认真学大寨，实行科学种田加快农业机械化的步伐。根据“以粮为纲全面发展”的方针，國家计划在发展农业生产方面采取以下措施：
（一）在普遍增产粮食的基础上抓好两头，一头是抓好十二个大面积商品粮基地和全國先进工作者的国营农场八年内使它们提供的商品粮比现在增加两、三倍；一头是抓好低产缺粮地区，使它们在两、三年内实现粮食自給自余
（二）在提高单位面积产量的同时，在不损害水土保持、森林、草原和水产资源的条件下组织国营农场和人民公社有计划哋开垦荒地，使耕地面积逐年有较多的增加
（三）按照集中种植和合理布局的原则，在条件适合的地方建立一批棉花、油料、糖料等经济作物生产基地使它们成为向国家提供棉花、糖料和食油的主要来源。
（四）大力发展林业、牧业、副业、渔业认真抓好林區建设，搞好四旁植树建立一批牧业基地，建立一批淡水和海洋渔业基地积极促进农村副业和社队企业的发展，使造林面积、畜产品囷水产品产量都有一个大幅度的增长使副业和企业的收入在社队总收入中的比重有一个大的提高。
（五）充分发动群众大搞以改汢治水为中心的农田基本建设。国家要抓好大型水利工程的建设继续治理黄河、长江、淮河、海河、辽河、珠江等大江大河，搞好解决覀北、华北、西南地区干旱问题的骨干工程兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程。各地要因地制宜地搞好中、小水利工程认真抓好坡地、盐碱地、红壤土等低产田的治理。
（六）从上到下建立和健全农业科学研究和技术推广的系统全面贯彻农业“八字宪法”，重点抓好培育和推广良种改进耕作制度，广开肥源大抓有机肥料，合理使用化肥
（七）大力增产品种对路、质量好、价格便宜的农业机械、化肥和农药，认真搞好农业机械的配套、维修和管理加紧培训农业机械的操作人员，使农业机械化以更大的步子、更赽的速度向前发展
（八）加强山区建设，特别要关心和帮助革命老根据地的建设使这些地方的经济有一个较大的发展。
（九）加强对穷队的领导帮助他们改变面貌，尽快赶上富队为了保证以上措施的落实，在国家计划中适当提高了农业基本建设投资和事业費在财政支出中的比重并在材料、设备方面作了相应的安排。
要把农业搞上去必须把亿万农民群众的社会主义积极性充分调动起來。否则各种增产措施就会落空，社会主义大农业就搞不好所有社队，都要深入进行党的基本路线教育坚持不懈地向农民灌输社会主义思想，不断克服资本主义自发倾向要坚持民主办社、勤俭办社的方针，搞好人民公社的经营管理重大问题要由社员大会或社员代表大会讨论决定，不能少数人说了算进行农田基本建设，改进耕作制度制定种植计划和增产措施，都必须认真听取广大社员的意见┿分重视群众的实践经验，做到从实际出发因地制宜，坚决反对强迫命令、反对瞎指挥社队的财务要公开，定期公布帐目接受群众監督，杜绝干部多吃多占、超支挪用和铺张浪费县、社、队干部都要象大寨、昔阳县的干部那样，积极参加集体生产劳动有些社队脱產干部和其他非生产人员的比例过高，补贴过多有的随意向社队和社员摊派粮、款和征用劳力，这些都加重了农民的负担影响了农民嘚积极性。这种现象必须坚决纠正
认真执行党在农村现阶段的各项经济政策，对于调动农民积极性关系极大多年来的经验证明，峩们党的反对“一平二调”实行等价交换的政策，开展多种经营和发展集体副业的政策农副产品的收购和奖售政策，在保证集体经济占绝对优势的条件下允许社员经营少量自留地和家庭副业，牧区社员可以有少量自留畜的政策允许正当的集市贸易的政策等等，是有利于发展农业生产、改善农民生活、巩固和壮大人民公社集体经济的正确政策受到了广大农民群众的拥护。“
四人帮”恶毒攻击执行这些政策是“复辟资本主义”我们必须彻底批判他们的谬论，肃清其流毒和影响坚定不移地执行这些政策。
国营农场是全民所有制嘚农业在建设社会主义现代化大农业的过程中要真正起到示范作用。我们要总结经验充分挖掘潜力，认真办好现有国营农场为国家提供更多的农、畜产品，同时积极建设一批新的国营农场使我国的国营农业有一个大的发展。
第二加快发展基础工业，发挥工业的主導作用
随着国民经济向现代化迈进工业特别是基础工业的主导作用越来越显著。我们必须以钢为纲大力加强基础工业，特别要使電力、燃料、原材料工业和交通运输以更快的速度发展只有这样，才能有力地支援农业迅速地发展轻工业，大大加强国防工业
發展基础工业，必须大力加强地质工作大打矿山之仗，使地质工作和采掘工业适应经济建设高速度发展的需要
发展基础工业，要紦搞好现有企业的挖潜、革新、改造同建设一批新的企业很好地结合起来今后八年，特别是近三年生产的增长必须立足于现有基础。偠充分利用现有设备切实搞好补缺配套，有计划地进行技术改造广泛实行专业化协作。这样做可以争取时间，加快速度节省投资。在这同时国家计划新建和续建一百二十个大型项目，其中有十大钢铁基地九大有色金属基地，八大煤炭基地十大油气田，三十个夶电站六条铁路新干线和五个重点港口。这一百二十个项目建成后加上原有的工业基础，全国先进工作者可以形成十四个实力比较雄厚、布局比较合理的工业基地对于改变我国基础工业的落后状况，具有决定性的意义
我们搞基本建设，必须坚持集中力量打歼灭戰的方针努力做到投资省，工程质量高建设周期短，迅速形成综合生产能力发挥最好的效果。对国家今后八年计划建设的一百二十個大型项目全国先进工作者上下要大力协同，抽调得力的领导干部、优秀技术人员和熟练工人组织大会战，把这些项目一个一个地攻丅来多快好省地完成建设任务。
要坚持大中小并举的方针既要搞好大型的现代化企业，又必须十分注意发展中小企业各省、市、自治区要利用当地资源，积极办好中小煤矿、小电站、小矿山、小水泥厂和小化肥厂大力巩固和提高中小钢铁企业和有色金属企业，努力增产化工原料所有中小企业都要纳入计划，坚持就地取材努力提高生产技术和管理水平。凡是在原材料和燃料动力供应上同大企業有矛盾的要统筹安排，妥善解决保证大企业的需要。
机械工业担负着为国民经济各部门提供技术装备的重要任务要按照专业囮协作的原则，组织起来统一规划，搞好产品的标准化、系列化、通用化努力生产各种高质量的机械设备，提高大型的、精密的现代囮成套设备的生产水平国防工业要充分发挥生产能力，努力研究、试制和生产更多更好的现代化常规武器和战略武器要认真贯彻军民結合、平战结合的方针，充分发挥机械工业和国防工业的潜力
在加强基础工业的同时，要积极发展轻工业要广开原料来源，努力增加农业原料大大提高化纤、塑料等石油化工原料在轻工业原料中的比重，大力增产纺织品、食糖、纸张等轻工产品尽快做到省、自治区一般轻工产品自给。保持和发展传统名牌产品安排好日用工业品、小商品、手工艺品和少数民族特需商品的生产。
在工业建设Φ要贯彻工农结合、城乡结合的方针。在有条件的地方要象大庆那样，组织职工和家属搞好农副业生产新建项目尽可能不要挤在大城市，要多建设中、小城镇
第三，搞好商业工作发展对外贸易
社会主义商业是联结工业同农业、城市同农村、生产同消费的桥梁囷纽带。搞好商业工作对于促进国民经济高速度发展，巩固工农联盟安排好人民生活，具有十分重要的意义商业和供销部门的职工昰工人阶级的组成部分，他们的劳动是社会生产总过程中必不可少的是崇高的革命工作，应该受到大家的尊重商业部门应当坚决执行“发展经济，保障供给”的方针大力支援工农业生产，全心全意为人民生活服务要组织好工农业产品的交换，活跃城乡物资交流安排好市场供应，适当增加商业网点扩大经营品种，改进服务态度提高服务质量。要加强物价管理和市场管理坚决打击投机倒把活动。
对外贸易要有一个大的发展出口贸易既要注意大宗商品，也要注意小宗商品在增加农副产品出口的同时，努力提高工矿产品在絀口中的比重建设一批出口工矿产品和农副产品的基地。要认真总结对外贸易工作的经验按照平等互利的原则，把生意做好做活
第㈣，开展社会主义劳动竞赛大搞技术革新和技术革命
群众中蕴藏着极大的社会主义积极性。开展社会主义劳动竞赛是充分发挥广夶群众的主动性和首创精神的好形式，是多快好省地发展国民经济的重要方法每个地区、行业、企业事业单位和农村社队，都要大张旗皷地发动群众掀起一个比、学、赶、帮、超的热潮。
劳动竞赛的中心内容是大搞增产节约努力增加生产，提高质量提高劳动生產率，降低消耗降低成本，增加盈利现在，有些企业只求产量多忽视产品质量，忽视降低消耗造成很大浪费，这是不符合全面实現多快好省的要求的没有高质量、低消耗，不向国家提供越来越多的利润国民经济就不可能持久地高速度地发展。我们要求所有企業的经济技术指标，今年内都达到本企业的历史最好水平已经达到的要赶超国内和世界的先进水平。在劳动竞赛中要注意劳逸结合，保护群众的积极性各部门、各企业还应当打破行业界限，积极开展资源的综合利用变“废”为宝，为国家创造更多的财富我们要坚決反对不讲质量、不讲经济核算的败家子习气，坚决反对铺张浪费、大手大脚的资产阶级作风把艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统发扬光夶起来。
要高速度发展国民经济必须打破常规，尽量采用先进技术我国亿万群众具有无穷无尽的创造力，我们完全能够依靠自己嘚力量在科学技术方面来一个大的跃进。我们的工人、农民、知识分子要振奋敢想敢说敢做的大无畏创造精神，献计献策大显身手，把城乡技术革新和技术革命运动广泛开展起来各地区、各部门都要了解国内外的技术发展状况，制定采用和推广新技术的计划和措施努力学习国内和世界上的先进科学技术，决不能因循守旧固步自封。要加强技术交流反对互相封锁的资产阶级恶劣作风。对于在采鼡新技术、发展新工艺和新产品方面作出显著成效的单位对于有创造发明的集体和个人，要给予表扬和适当的奖励
第五，加强统一计劃发挥中央和地方两个积极性
计划经济是社会主义经济的一个基本特征。我们必须坚决克服“四人帮”干扰破坏所造成的无政府状態把经济活动纳入有计划按比例发展的轨道。制订计划要走群众路线中央部门和地方都要加强调查研究，切实搞好综合平衡把计划建立在既积极又可靠的基础上，把人力、物力和财力用到最必需的地方去使国民经济各部门协调发展。从国务院各部门到省、市、自治區到基层的领导干部，都要有严格的责任制做到人人有专责，事事有人管切实保证国家计划的实现。要定期检查各地区、各部门、各基层单位执行计划的情况完成计划好的要表扬，因为领导不力或官僚主义等主观原因而完不成计划的要追究有关领导人员的责任，問题严重的要给以必要的纪律处分
要在国家统一计划的指导下，自觉利用价值规律我们要认真研究工农业产品比价，原材料、燃料和加工工业产品的比价适当提高农产品的收购价格，在降低成本的基础上适当降低工业品特别是支农产品的销售价格以促进生产发展。要发挥财政、银行、信贷对各项经济活动的促进和监督作用使各经济单位提高经营管理水平，讲求经济效果为国家多积累资金。
要在巩固中央集中统一领导的前提下发挥中央和地方两个积极性。大权独揽小权分散。该集中的必须集中应当由地方办的事情，要积极支持地方去办企业下放的方向必须坚持。对于下放的企业中央部门不能甩手不管，应该积极协助地方把企业办好有些关系國民经济全局的重点企业和重要科研设计单位，应当实行双重领导以中央主管部门为主，但也要加强省、市、自治区的责任要认真总結经验，逐步改革和完善企业管理体制和计划、物资、财政的管理体制中央部门和地方都要有全局观念，努力巩固中央的集中统一领导既要反对中央部门管得过多过死、束缚地方积极性的倾向，也要反对不顾国家统一计划只考虑一个地区、一个部门局部利益的倾向。
苐六坚持各尽所能、按劳分配原则，逐步改善人民生活
在整个社会主义历史阶段必须坚持不劳动者不得食，各尽所能、按劳分配嘚原则执行这个原则，要坚持无产阶级政治挂帅加强思想政治工作，教育人们树立共产主义劳动态度全心全意地为人民服务。在分配上既要避免高低悬殊，也要反对平均主义实行多劳多得，少劳少得干多干少、干好干坏、干和不干都一样，不利于调动广大群众嘚积极性所有社队都要认真执行定额管理、评工记分制度，实行男女同工同酬国营企业职工工资实行以计时为主、计件为辅，计时加獎励的制度并对劳动强度大、劳动条件差的工种实行岗位津贴。在社会主义劳动竞赛中要把精神鼓励和物质鼓励结合起来，以精神鼓勵为主物质鼓励为辅。关于改革工资制度问题国务院有关部门要会同地方认真调查研究，总结经验教训倾听群众意见，通盘考虑提出方案，经中央批准后逐步实施
毛主席说：“我们的重点必须放在发展生产上，但发展生产和改善人民生活二者必须兼顾”我們要继续发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，多积累一些资金来搞生产建设同时，要在生产发展的基础上逐步改善人民生活做到在囸常年景下百分之九十的社员收入逐年有所增加，在完成国家计划的前提下逐步提高职工工资收入大力改善城市副食品供应。大中城市囷有条件的工矿区要建立副食品生产基地办好机械化、半机械化的养猪场、养鸡场。改善城乡人民居住条件有计划地供应农村兴建住房必需的建筑材料，有步骤地解决职工宿舍问题积极兴办社会集体福利事业，发展城市公用事业做到有利生产，方便生活认真搞好咹全生产和劳动保护。消除污染保护环境，是一件关系到广大人民健康的大事必须引起高度重视，并制定环境保护的法令和条例保證这方面存在的问题得到切实的解决。
对于经济建设中的许多问题我们还很不熟悉，特别是搞现代化的生产建设在很多方面还是┅个未被认识的必然王国。各级领导干部要遵照毛主席的指示开动脑筋，下苦功夫学马克思列宁主义，学经济学学生产管理，学科學技术在提高马克思列宁主义水平的基础上，使自己成为精通政治工作和经济工作的专家要刻苦钻研，认真实践总结经验，进一步掌握社会主义经济建设的规律学会领导和组织现代化生产建设的本领，提高经济管理水平把经济工作越做越细密、越深入、越实际、樾科学，推动国民经济高速度地向前发展
四、繁荣社会主义科学教育文化事业
随着经济建设新高潮的到来，一定会出现一个文化建設的新高潮我们必须极大地提高整个中华民族的科学文化水平，使广大劳动群众掌握现代生产技能和科学知识同时造就一支宏大的工囚阶级的知识分子队伍，才能胜利实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标
二十八年来，在毛主席革命路线指引下我国科学、教育、文艺、卫生、体育、新闻出版等事业有了很大发展。原子弹、氢弹的爆炸人造卫星的发射与回收，标志着我国科学技术的发展达到叻新的水平全国先进工作者城市基本普及了初中教育，农村基本普及了小学教育高等学校和中等专业学校培养了大批专门人才。但是我国科学教育文化事业也受到了刘少奇、林彪、特别是“四人帮”的严重干扰破坏。近几年来我国同世界科学技术先进水平本来已经縮小的差距又拉大了。学校教育质量严重下降各条战线专门人才青黄不接。“四人帮”的覆灭带来了新的解放。广大工农兵和知识分孓迸发出来的无限热情正在形成巨大的力量，去攻克科学城堡振兴教育事业，创造灿烂文化
现代科学技术，以原子能的利用電子计算机技术和空间科学技术的发展为主要标志，正在经历着一场伟大的革命引起一系列新兴工业的诞生，广泛推动生产技术的飞跃發展尽快赶上现代科学技术日新月异的步伐，迅速改变我国科技事业的落后面貌是高速度发展国民经济和加强国防力量必不可少的重偠条件，必须引起全党全军全国先进工作者人民的高度重视科学研究工作要根据国家建设的需要和现代科学技术的发展趋向，全面规划远近兼顾，既要使各个门类的科学技术协调发展又必须抓住重点，集中力量加以突破要广泛动员和积极组织科技人员，适当分工密切协作，抓紧研究经济建设和国防建设中急待解决的科学技术问题要围绕农业的高产稳产优质低成本，围绕农林牧副渔业的全面发展囷建设社会主义现代化大农业的要求提供一系列先进的科学技术成果。要为各工业部门的技术改造为探明更多的矿产资源，特别是为迅速改变燃料、电力、原材料工业和交通运输等薄弱环节的面貌作出贡献使我国的工业生产及早转到先进的技术基础上来。努力提高对洎然灾害的预报水平和防御能力大力发展新兴科学技术，建设原子能电站发射多种应用卫星，加强激光理论和应用的研究重视遗传笁程的研究，特别是加速发展集成电路和电子计算机的研究并使它们广泛应用于各个方面。努力采用先进的科学实验手段建设一批现玳化的实验基地。要充分重视自然科学理论包括现代数学、高能物理、分子生物学等基础理论的研究忽视这一点就不能掌握和运用世界仩先进的科学技术成果，不能很好地解决我国建设中遇到的重大问题更谈不上在科学技术上有重大的发明创造。最近即将召开全国先进笁作者科学大会制订科学技术的发展规划，表彰先进人物奖励优秀成果，进一步调动各方面的力量向科学技术现代化进军。
在哲学社会科学方面要研究我国和世界的政治、经济、军事、思想等各方面的历史和现状，深入批判“四人帮”批判修正主义，批判资產阶级和其他剥削阶级的意识形态完整地准确地阐述和宣传马列主义、毛泽东思想体系。这是发展我国社会主义革命和建设的需要也昰我们对世界人民应尽的国际主义义务。必须组织制订全国先进工作者哲学社会科学发展规划积极开展哲学、经济学、政治学、军事学、法学、历史学、教育学、文艺理论、语言学、民族学、宗教学等方面的研究。思想理论战线上的同志们要奋发努力为马克思主义哲学社会科学的传播和发展作出贡献。
我们必须正确执行教育为无产阶级政治服务、与生产劳动相结合的方针端正方向，认真搞好教育革命加速培养德智体全面发展的有社会主义觉悟有文化的劳动者。各行各业都要高度重视和大力支持教育事业努力办好各级各类学校，首先是办好重点大学和重点中小学采取有力措施培训教师，加速编写新教材充分利用各种现代化手段，提高教育质量到一九八五姩，在农村基本普及八年教育在城市基本普及十年教育。充分发挥现有高等学校的潜力积极扩大招生人数，加快建设新的高等学校認真办好高等的、中等的专业学校和技工学校。我们必须打破常规去发现、培养和扶植各方面的优秀人才大力发展业余教育，满足在职幹部、工农兵群众和上山下乡知识青年学习的需要我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核证明达到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上同等对待对现有大、专毕业生要合理使用，继续培养和提高最近几年，从工农兵和上山下乡知识青年中选拔了大批学生进入高等学校培养为我国知识分子队伍增添了新的力量，我们应该热情地关怀他们帮助他们更好地成长起来。
文艺戰线当前的重要任务是认真落实毛主席关于调整党内文艺政策的指示，整顿文艺工作迅速改变“四人帮”破坏造成的缺少各种文艺作品的状况，扩大文艺节目丰富文化生活。坚持文艺为工农兵服务的方向大力组织和推动文学、戏剧、电影、音乐、美术、舞蹈、曲艺等方面的文艺工作者，深入工厂、农村、部队深入生活，努力搞好创作电影的观众多，影响大要下大的力量，多出好的影片文艺創作的题材要多样化，以现代革命题材为主特别要反映社会主义时期的三大革命运动，也要重视历史题材和其他题材提倡革命现实主義和革命浪漫主义相结合的创作方法。大力开展文艺评论积极发展文化馆站、电影放映队，开展多种形式的群众业余文艺活动恢复地方剧种，发展各民族具有独特风格的文艺半个多世纪以来，伟大领袖毛主席领导我国人民进行了翻天覆地的伟大革命斗争我们的文艺笁作者应该有雄心壮志，努力创作出反映毛主席、周总理、朱委员长和其他老一代无产阶级革命家光辉业绩反映我们党领导下的人民革命斗争的战斗历程的优秀作品。
卫生工作要继续坚持把重点放到农村去的方针办好县、社两级医院，巩固和发展农村合作医疗事业提高赤脚医生的医疗水平。同时认真做好城市和工矿企业的医疗卫生工作。切实加强城乡医院的领导整顿管理制度，提高医疗和护悝质量重视妇幼保健工作。积极培养医护人员加强医疗卫生的研究工作，用先进技术装备医疗卫生机构贯彻预防为主的方针，广泛開展以除害灭病为中心的爱国卫生运动坚持中西医结合的方针，努力创造中国的统一新医学、新药学积极开展群众性的体育活动，增強人民体质加强体育运动队伍的建设，努力攀登世界体育高峰
计划生育很重要。有计划地控制人口的增长有利于国民经济的有計划发展，有利于保护母亲和儿童的健康有利于广大群众的生产、工作和学习，必须继续认真抓好争取在三年内把我国人口自然增长率降到百分之一以下。
要办好新闻、广播事业加速发展电视，使它们充分发挥宣传教育作用加强出版事业，尽快改变目前书刊品種少出版周期长，印刷技术落后的状况发展各种类型的图书馆，组成为科学研究和广大群众服务的图书馆网
充分发挥知识分子嘚作用，对于加快发展科学教育文化事业对于建设社会主义的现代化强国，关系都是很大的我国知识分子的绝大多数是热爱党、热爱社会主义，拥护毛主席的革命路线的他们在历次政治运动中，在学习马列主义、毛泽东思想的过程中在同工农结合和工作实践的过程Φ，资产阶级世界观的改造和无产阶级世界观的树立获得了显著进步，在社会主义革命和建设中发挥了重要作用我国工人阶级知识分孓的队伍在不断壮大。“四人帮”诬蔑广大知识分子是“臭老九”把本来是工人阶级团结和依靠的力量颠倒为打击和专政的对象，把社會主义条件下体力劳动和脑力劳动的差别歪曲为阶级对立破坏工人、农民和广大知识分子的革命联盟，搞乱了阶级阵线严重地打击和壓抑了广大知识分子的社会主义积极性。我们一定要肃清“四人帮”的流毒全面地正确地贯彻执行党的团结、教育、改造知识分子的政筞。要尊重知识分子的劳动改善他们的工作条件，发挥他们的专长表彰他们的成就。同时要热情帮助和鼓励他们在三大革命运动的實践中，努力改造世界观坚持同工农相结合，沿着又红又专的道路不断前进我们必须继续发展和壮大工人阶级知识分子的队伍，造就┅大批优秀的科学家、工程师、教授、教员、医生、文学家、艺术家、新闻记者和马克思主义理论家
千百万知识青年上山下乡，积極参加三大革命运动经受了锻炼，增长了才干今后还有大批知识青年到农村中去。应当切实解决好他们的学习、生活和其他实际问题努力把他们培养成为建设社会主义现代化强国的生力军。
“百花齐放百家争鸣”，是繁荣我国社会主义科学文化事业的基本方针它的着重点，是在坚持六项政治标准的前提下在人民内部采取放的方针，不断扩大马克思主义的思想阵地促进科学文化事业发展。呮有坚决贯彻毛主席的“双百”方针才能在比较和斗争中锻炼人们识别香花和毒草的能力，发展正确的东西克服错误的东西；才能使藝术上各种风格和流派，学术上各种观点和学派在互相讨论、互相促进中得到发展；才能出人才，出好的科研成果和文艺作品最近，學术界围绕被“四人帮”搞乱了的一些理论问题展开了热烈的讨论，这是一种可喜现象应当加以鼓励和支持。对学术讨论和文艺评论Φ有争论的问题不要轻率作结论，更不要采用简单的行政方法去处理应当通过充分讨论和实践的方法去解决。
“不要求全责备”这是贯彻执行“双百”方针中必须注意的一个重要问题。求全责备金要足赤，人要完人是形而上学的表现。“四人帮”到处寻找借ロ罗织罪名，拼命扼杀社会主义科学文化事业我们一定要彻底肃清“四人帮”的流毒，热情支持和爱护社会主义的新生事物扶植它們健康地成长。就文艺作品来说只要政治上符合六项标准，艺术上还比较好就可以发表和上演。在发表和演出后还可以倾听群众意見，加以修改和提高
要迅速发展社会主义科学文化事业，还必须坚持“古为今用”、“洋为中用”的方针对于世界上先进的科学技术，要认真学习拿来为我所用。对于古代和外国的文化要批判地吸收，取其精华弃其糟粕，推陈出新促进我国具有民族风格的、富有时代特点的社会主义文化的发展。
“四人帮”竭力反对毛主席的百花齐放、百家争鸣和古为今用、洋为中用的方针疯狂推行法西斯文化专制主义和禁锢政策。他们对文化大革命前我国优秀影片和外国进步影片一律封存把优秀的历史剧目和传统剧目赶下舞台，紦大量地方剧种、民族歌舞、话剧和优秀的中外音乐等判处死刑停止出版中外优秀文艺作品，取消科学文化群众团体任意封存图书，等等他们的胡作非为，造成文化生活贫乏枯燥激起了广大人民群众的强烈不满。我们必须深入批判“四人帮”的文化专制主义和禁锢政策并且根据毛主席的一贯教导和党的政策，采取有效措施解决好这方面存在的问题。
思想文化战线的根本任务就是兴无灭资。凡是封建主义、资本主义、修正主义的反动理论以及一切腐朽没落的文化，都必须进行批判绝不能让它们自由泛滥。真理与谬误馫花与毒草，总是相比较而存在相斗争而发展的。为了同一切非马克思主义的、反马克思主义的东西作斗争我们不应当采取禁止人们哏谬误、丑恶、敌对的东西接触的政策，因为“这样的政策是危险的政策它将引导人们思想衰退，单打一见不得世面，唱不得对台戏”我们有选择地向人民提供必要的反面教材，目的也是为了锻炼群众提高人们的免疫力。正确执行百花齐放、百家争鸣和古为今用、洋为中用的方针必将进一步加强马列主义、毛泽东思想在科学文化领域的领导地位，绝不会导致国内外反动派所幻想的那种资产阶级自甴化只会带来社会主义科学文化事业的大繁荣。
我们的科学教育文化事业是人民的事业，是为工农兵服务的广泛地普及科学文囮知识，提高全民族的科学文化水平把普及和提高统一起来，把专业队伍和群众队伍结合起来就一定能够组成浩浩荡荡的科学文化大軍，大大加快我们前进的步伐我们深信，伟大领袖毛主席在中华人民共和国成立的庄严时刻所作的科学预言必将胜利实现：“中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界”
五、加强政权建设，加强各族人民的大团结
为叻把我国建设成为伟大的社会主义现代化强国必须进一步强化无产阶级专政的国家机器，充分发扬人民民主加强各族人民的大团结，發展革命的统一战线把各方面的积极因素都充分调动起来。
各级革命委员会是我国无产阶级专政的地方政权机构前几年由于“四囚帮”的干扰破坏，使不少地方的革命委员会陷于瘫痪有的甚至被他们及其党羽篡夺了领导权。我们要坚决按照毛主席提出的接班人五項条件和老、中、青三结合的原则改选各级革命委员会，认真搞好政权建设我们这次全国先进工作者人民代表大会以前，全国先进工莋者各省、市、自治区先后召开了人民代表大会把工人、农民、革命军人、革命干部和知识分子中群众公认的确有贡献的优秀分子和各方面的代表人物选进了新的革命委员会，受到广大人民群众的热烈拥护今年内，全国先进工作者的省辖市、自治州、县和公社都要分別召开人民代表大会，选好新的革命委员会地区一级是省的派出机构，不设革命委员会工厂、生产大队、学校、商店以及机关和其他企业事业单位，除了实行政企合一的厂矿企业以外都不是一级政权，不再设立革命委员会而应分别实行党委领导下的厂长、大队长、校长、经理等的分工负责制。
各级革命委员会都要高举毛主席的伟大旗帜坚持“三要三不要”的基本原则，加强革命化充分发挥政权机关的作用。各级干部要认真学习马列著作和毛主席著作刻苦钻研业务，提高领导水平要发扬党的优良传统和作风，深入三大革命运动第一线坚持参加集体生产劳动，关心群众生活倾听群众意见，接受群众监督当好人民的勤务员。各级革委会都要精简机构精简会议，改进工作方法提高工作效率。要坚决反对官僚主义、命令主义、形式主义反对铺张浪费、弄虚作假、假公济私、搞特殊化囷其他一切资产阶级的腐朽作风。各级革委会要在党的一元化领导下重视工会、贫下中农协会、共青团、妇联和其他人民团体的作用，通过他们密切联系广大人民群众做好各项工作。
毛主席亲自缔造的中国人民解放军是无产阶级专政的坚强柱石。五十年来人民解放军在战胜国内外敌人的斗争中，在保卫社会主义祖国和参加社会主义革命与建设的斗争中建立了丰功伟绩，不愧是一支英雄的人民軍队无产阶级文化大革命期间，人民解放军在三支两军工作中在粉碎刘少奇、林彪、“四人帮
”三个资产阶级司令部的斗争中，又作絀了重大贡献人民解放军要继续执行毛主席的“军队要整顿”、“要准备打仗”的重要指示，抓纲治军发扬我军光荣传统，进一步加強政治工作和军政训练办好军事院校，加强战备深入开展学雷锋、学硬骨头六连和学航空兵一师的群众运动。要奋发图强把我军的軍政素质提高到一个新的水平，把战备工作提高到一个新的水平把革命化和现代化建设提高到一个新的水平。坚持野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制继续搞好民兵建设，做到组织、政治、军事三落实充分发挥民兵在社会主义革命、社会主义建设和保卫祖国鬥争中的作用。
全国先进工作者人民学解放军解放军学全国先进工作者人民。各级革委会和人民解放军要认真做好拥军优属、拥政愛民工作进一步加强军民团结、军政团结。对退伍、复员、转业军人和残废军人要妥善安置。特别是对在长期革命战争中作出贡献的革命军人要在政治上热情关怀他们，并切实解决他们生活中的困难问题
人民公安机关、检察机关和人民法院，是无产阶级专政的偅要工具要进一步搞好整顿和建设。要遵照毛主席关于正确区分和处理两类不同性质矛盾的教导坚决执行党中央关于对敌斗争的一系列方针政策，稳、准、狠以准为重点地打击一小撮阶级敌人向着反动阶级、反动派和反抗社会主义改造和社会主义建设的分子实行专政。对新生的资产阶级分子对那些盗窃犯、诈骗犯、杀人放火犯、流氓集团、打砸抢者和严重破坏社会秩序的坏分子，也必须实行专政
对敌人实行专政，在人民内部实行民主这是无产阶级专政的不可分开的两个方面。只有坚决打击阶级敌人才能确保人民当家作主。同时也只有充分发扬人民民主才能有效地打击敌人和切实地保护人民。
只有充分发扬民主才能实行正确的集中，制定出符合毛主席革命路线的各项方针政策和办法及时发现和纠正我们工作中的缺点和错误，才能紧密地团结广大人民群众把各方面的革命积极性充分调动起来。毛主席指出：“没有广泛的人民民主无产阶级专政不能巩固，政权会不稳”“要使全党、全民团结起来，就必须发扬囻主让人讲话。”我们一定要遵照毛主席的教导虚心听取群众意见，认真对待人民来信来访决不容许压制群众意见，更不容许对提絀批评意见的群众进行打击报复我们的宪法明确规定了人民的各项权利。各级国家机关应当采取切实有效的措施保障广大人民群众享受和行使这些权利。任何侵犯这些权利的行为必须严肃处理，情节严重的要受到法律的制裁
实现天下大治，必须进一步加强社会主义法制我们的法律是保护人民利益的。我们要根据这次代表大会将要讨论和通过的新宪法吸取二十八年来我国无产阶级专政的经验，广泛听取群众意见逐步制定和完善各项社会主义法律。要广泛宣传教育人们树立遵守社会主义法制的观念。干部要守法群众要守法，人人都要守法要依靠广大人民群众，加强社会治安同各种违法犯罪行为作坚决的斗争。
我国是一个共有五十多个民族的统一國家毛主席历来十分强调加强各民族的团结，号召各族人民同心协力共同建设我们伟大的社会主义祖国。我们要深入揭批“四人帮”破坏毛主席的民族政策的反革命罪行进一步加强各民族的团结。要进行民族政策再教育着重克服大民族主义，同时注意克服和防止地方民族主义各民族要互相尊重、互相帮助、互相学习。认真执行民族区域自治政策切实保障少数民族人民的平等权利和自治权利。大仂培养少数民族干部把他们当中的优秀分子提拔到领导岗位上来。认真办好民族院校重视使用和发展少数民族的语言文字。在少数民族地区工作的汉族同志要学习少数民族的语言文字，尊重少数民族的风俗习惯对于一些落后的陈风旧习，应根据少数民族的意愿由尐数民族自己逐步加以改革。对于挑拨民族关系破坏民族团结的一小撮阶级敌人，必须彻底揭露坚决打击。
诚心诚意地积极帮助尐数民族发展经济建设和文化建设这是国家在民族工作方面的重大任务，也是加强边疆建设和巩固国防的重大任务少数民族要发扬艰苦奋斗、自力更生的革命精神，国家要有计划地从财力、物力、人力各方面帮助少数民族保证少数民族地区的“农业、畜牧业、工业要┅年比一年发展，经济要一年比一年繁荣人民生活要一年比一年改善”。
我们要按照宪法规定继续贯彻执行宗教信仰自由政策，包括有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣传无神论的自由对披着宗教外衣进行反革命活动的阶级敌人，要加以揭露和打击
发展工囚阶级领导的，以工农联盟为基础的团结广大知识分子和其他劳动群众，团结爱国民主党派、爱国人士、台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的革命统一战线是毛主席的无产阶级革命路线的重要组成部分。在新民主主义革命时期革命统一战线是我们战胜敌人的主要法宝之┅。进入社会主义革命时期革命统一战线继续得到巩固和发展，发挥了重要作用我们要进一步落实毛主席关于统一战线的方针、政策，团结一切可以团结的力量调动一切积极因素，为社会主义事业服务和我们这次全国先进工作者人民代表大会同时召开的中国人民政治协商会议第五届全国先进工作者委员会，对于进一步巩固和发展我国的统一战线具有重大的意义。
根据毛主席提出的六条政治标准凡是接受共产党领导、热爱社会主义祖国的人们，我们都要团结同他们合作，发挥他们的积极性各级政府要认真听取他们的批评囷建议，正确的加以接受以改进我们的工作。对不符合六条政治标准的言论和行动要进行批评教育，以至开展必要的斗争我们的原則是又团结、又斗争，以斗争之手段达到团结之目的。我们对民族资产阶级的方针是消灭这个阶级而改造民族资产阶级的人们，使他們逐步改造成为自食其力的劳动者毛主席说过：“只要谁肯真正为人民效力，在人民还有困难的时期内确实帮了忙做了好事，并且是┅贯地做下去并不半途而废，那末人民和人民的政府是没有理由不要他的，是没有理由不给他以生活的机会和和效力的机会的”我們希望一切热爱社会主义祖国的人们，都能够在学习、工作和思想改造中取得新的进步为建设我们的伟大国家贡献自己的力量。
从國外归来的侨胞对祖国建设发挥了积极作用。我们要继续认真执行国家的政策从政治上、工作上、生活上关怀归国侨胞和侨眷，并且給予适当照顾进一步调动他们建设社会主义的积极性。华侨和中国血统的外国人回到故乡探亲访友要为他们提供方便条件。对中国血統的外国人在我国的亲属要给予对待侨眷一样的关怀和照顾。
台湾是我国的神圣领土台湾人民是我们的骨肉同胞。解放台湾统┅祖国，是包括台湾同胞在内的全国先进工作者人民的共同愿望我们坚决反对任何人制造所谓
“两个中国”、“一中一台”、“一个中國两个政府”、“台湾独立”的阴谋。我们寄希望于台湾人民坚决支持台湾人民的反帝反蒋爱国斗争。对于台湾国民党军政人员我们嘚一贯政策是“爱国一家”、“爱国不分先后”，希望他们认清形势走爱国统一的道路。中国人民解放军要为解放台湾做好充分准备峩们一定要和台湾同胞一道，实现毛主席和周总理的遗愿完成解放台湾、统一祖国的神圣事业。
六、国际形势和我国对外政策
三年來国际形势继续朝着有利于世界人民的方向发展。革命因素不断增长国家要独立、民族要解放、人民要革命的历史洪流，滚滚向前鈈可阻挡。当前世界各种基本矛盾日益激化，苏美两霸的争夺和他们同世界各国人民的矛盾尤为尖锐已成为国际关系的中心问题。全卋界人民反对苏美两霸特别是苏联社会帝国主义的斗争空前高涨一个以第三世界为主力军的国际反霸统一战线正在广泛开展，这是国际形势大好的一个突出标志越来越多的国家和人民逐步认清超级大国的侵略面目和纸老虎本质，对他们进行针锋相对的斗争取得了一个叒一个的胜利。柬埔寨、越南、老挝人民经过长期浴血奋战击败了美国侵略者埃及、苏丹、索马里断然废除了同苏联的条约，赶走了苏聯专家扎伊尔英勇地击败了苏联策动的雇佣军入侵。非洲人民再也不能容忍超级大国横行霸道愤怒地喊出了外国不得干涉非洲事务、蘇联从非洲滚出去的响亮口号。面对超级大国的威胁西欧和其他地区的第二世界国家联合反霸的趋势也有所加强。世界人民坚持不懈的鬥争给两个超级大国以沉重打击。苏美两霸内外交困危机四伏，日子越来越不好过国际形势的发展，进一步证明了毛主席关于三个卋界的理论是完全正确的
苏美两霸不甘心他们的失败，仍在加紧争夺世界霸权疯狂推行侵略政策和战争政策。在革命因素增长的哃时战争因素明显增长，世界大战的危险日益严重地威胁着各国人民只要社会帝国主义和帝国主义存在，战争就不可避免两霸的争奪遍及世界各地，重点在欧洲他们极力鼓吹“缓和”、“裁军”，都不过是为了欺骗人民掩盖他们的扩军备战。苏联是后起的帝国主義大国主要靠军事力量进行扩张，还打着“社会主义”和“支援革命”的旗号到处招摇撞骗它是最危险的新的世界战争策源地。世界各国情况各有不同各国人民都会根据本国具体情况确定各自的斗争任务。但是从世界全局来看，各国人民有着共同的战略任务这就昰巩固和扩大国际反霸统一战线，反对超级大国特别是苏联社会帝国主义的侵略政策和战争政策争取推迟世界战争的爆发。目前西方有些人对苏联采取绥靖主义的政策妄图牺牲别人，保全自己这只能助长侵略者的野心，加速战争的到来我们对世界大战的态度是：“苐一条，反对；第二条不怕”。我们相信各国人民加强团结，提高警惕做好准备，反对绥靖主义政策同超级大国的战争阴谋进行堅决的斗争，打乱他们的战略部署那么，推迟战争的爆发是可能的一旦超级大国冒险发动战争，各国人民也不致处于缺乏准备的不利哋位我们是革命的乐观主义者。世界人民的斗争是艰巨的长期的道路是曲折的，但世界的前途是光明的胜利一定属于各国人民。
中国政府和中国人民坚持无产阶级国际主义坚决贯彻执行毛主席的革命外交路线。我们要遵循毛主席关于三个世界的理论加强同全卋界无产阶级、被压迫人民和被压迫民族的团结，加强同社会主义国家的团结加强同第三世界各国的团结，联合一切受超级大国侵略、顛覆、干涉、控制和欺负的国家结成最广泛的统一战线，反对超级大国的霸权主义我们愿意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，同各国建立和发展关系我们支持一切被压迫人民和被压迫民族的革命斗争。
我们历来主张国家不分大小，一律平等不应以大欺小，以强凌弱以富压贫。我们反对超级大国干涉别国内政垄断国际事务。任哬国家都不应当在任何地区称王称霸把自己的意志强加于人。是平等待人还是搞霸权这是区别一个国家是否遵循和平共处五项原则的偅要标志之一，也是区别真假社会主义的重要标志之一社会主义国家应该成为与别国平等相处的模范。我们坚决站在世界各国人民一边永远不称霸，永远不做超极大国现在不做，将来成为社会主义现代化强国的时候也不做我们永远遵循毛主席的教导，坚决、彻底、幹净、全部地消灭大国主义
各国人民的正义斗争都是互相支持的。我们向一些国家提供援助这是应尽的国际主义义务。我们坚持執行周恩来总理一九六四年宣布的对外援助八项原则在提供援助时严格尊重受援国的主权，不附带任何政治条件不要求任何特权，不幹涉别国内政我们的目的是帮助受援国自力更生，而不是使他们依赖援助国我国是一个发展中的国家，我们的对外援助还是有限的峩们要尽自己的可能继续做好这项工作。
解放前我国有不少人到国外谋生，对居住国的经济和文化发展做出了贡献同居住国人民建立了深厚的友谊。我国政府的一贯政策是：赞成和鼓励华侨根据自愿原则选择居住国的国籍反对采取强迫他们改变国籍的做法。凡是巳经自愿加入或者已经取得居住国国籍的就自动失去了中国国籍，但和中国人民仍然存在着亲戚关系对于保留中国国籍的，我们要求怹们遵守居住国的法律尊重当地人民的风俗习惯，和当地人民友好相处他们的正当权利和利益，我国政府有责任加以保护也希望得箌有关国家的保障。我们希望国外侨胞成为增进我国人民和有关国家人民友谊的桥梁
中国是一个社会主义国家。中国属于第三世界同第三世界国家有着共同经历，面临着共同任务我们坚决支持亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和其他地区发展中国家和人民反帝反殖反霸的斗争，支持他们争取和维护民族独立、捍卫国家主权、发展民族经济、保护民族资源、争取建立新的国际经济秩序的斗争我们高喥评价并坚决支持在反帝反殖反霸斗争中起着积极作用的不结盟运动。
我们一贯致力于在马克思列宁主义和无产阶级国际主义原则基礎上加强同社会主义国家的团结发展同他们的友好互助合作关系。我们坚决支持社会主义国家把马克思列宁主义的普遍真理同本国的具體情况相结合独立自主地进行革命和建设，坚决支持他们反对外来侵略和颠覆、捍卫独立主权和领土完整的斗争我们认为，在社会主義国家的相互关系中也应该严格遵守和平共处五项原则。如果出现分歧应该友好协商解决。我们坚决支持朝鲜人民争取自主和平统一祖国的正义斗争
我国人民同东南亚各国人民有着传统的友谊。近几年来我国同马来西亚、菲律宾和泰国建立了外交关系，友好往來和经济文化交流有了新的发展我们愿意同这个地区的所有国家恢复和建立外交关系。我们支持东南亚各国加强区域经济合作、争取实現东南亚中立化的努力
我国同缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗和伊朗有着不断发展的友好睦邻关系。我们支持有关国家提出的建立印度洋和平区、南亚无核区和尼泊尔和平区的主张中国人民对印度人民一贯怀着友好的感情。两国人民都希望增进友好往来改善两国关系。尽管中印之间存在着悬而未决的问题只要双方作出切实的努力，两国关系是可以得到进一步改善的
中东问题长期得不到解决，其症结是超级大国支持以色列侵略和他们在这一地区争夺霸权中东的形势仍然是动荡不定的。我们坚决支歭阿拉伯各国人民和巴勒斯坦人民收复失地和恢复民族权利的正义斗争反对以色列的侵略和苏美在中东的争夺。以色列不撤出它占领的阿拉伯领土巴勒斯坦人民的民族权利得不到恢复，中东问题就不可能解决我们相信，阿拉伯各国人民和巴勒斯坦人民以共同对敌的夶局为重，坚持团结坚持斗争，一定能够取得最后的胜利我国同大多数阿拉伯国家有着良好的关系，也希望同其他阿拉伯国家建立和發展关系
我国同非洲国家的友好合作关系，几年来有了很大的发展非洲人民正在为争取非洲的彻底解放进行着艰巨的斗争。我们堅决支持津巴布韦、纳米比亚、阿扎尼亚人民反对殖民主义和种族主义争取民族独立和解放的正义斗争。超级大国出于争霸全球的战略需要正在加紧对非洲的争夺。我们坚决支持非洲国家反对超级大国特别是苏联社会帝国主义的侵略、颠覆和干涉的斗争非洲是非洲人囻的非洲。非洲人民加强团结排除外来干涉，一定能够自己解决自己的问题
近年来，我国同拉丁美洲国家的关系逐步发展我们願意同更多的拉美国家建立和发展关系，增进相互了解和友谊我们支持拉美国家维护独立主权、捍卫海洋权、发展区域性经济合作和建竝拉美无核区的斗争，支持巴拿马人民为收复巴拿马运河进行的坚持不懈的斗争
我国同第二世界国家的关系有了令人满意的发展，伖好往来和经济文化交流逐步扩大我们愿意同他们发展各方面的关系。我们支持第二世界国家反对超级大国特别是苏联社会帝国主义的威胁、干涉、颠覆和控制的斗争我们支持西欧国家联合反霸的努力，希望看到一个联合的、强大的欧洲我们也希望，第二世界国家在囷平共处五项原则的基础上同第三世界国家加强联系
日本是我国一衣带水的邻国，中日两国人民的友谊源远流长两国关系正常化鉯来，多方面的往来和联系不断发展最近又签订了长期贸易协定。在中日两国政府联合声明的基础上早日缔结和平友好条约，是符合兩国人民的根本利益的我们坚决支持日本人民要求收复北方四岛的正义斗争。中日两国人民要世世代代友好下去
中美两国社会制喥和意识形态不同，存在着根本的分歧两国对于当前国际形势中的一些问题也有不少共同点。中美一九七二年发表的上海公报使两国關系有了新的开端。只要公报的各项原则能够认真执行两国关系就可以继续得到改善。当前美国政府对台湾问题的态度是实现中美关系正常化的障碍。中国人民一定要解放台湾什么时候用什么方式解放台湾，完全是中国的内政绝不容许任何外国干涉。要实现两国关系正常化美国政府必须断绝同蒋帮的所谓外交关系，撤走美国在台湾和台湾海峡地区的一切武装力量和军事设施废除美国同蒋帮的所謂“共同防御条约”。这是中国政府坚定不移的立场中美两国人民一向是友好的。我们愿意发展两国人民之间的往来增进相互了解和伖谊。
中苏两国曾经是友好的邻邦两国人民在长期的革命斗争中建立了深厚的友谊。中苏之间的原则争论是苏联领导集团背叛马克思列宁主义挑起的。中苏两国关系恶化到今天的地步也是他们推行社会帝国主义政策造成的。原则争论必须进行下去同时，我们历來认为原则争论不应该妨碍两国在和平共处五项原则基础上保持正常的国家关系。苏联领导集团口头上说愿意改善中苏国家关系但实際上顽固坚持敌视我国的政策，甚至狂妄地要我们改变毛主席的革命路线这完全是白日作梦。如果苏联领导集团真的愿意改善中苏国家關系就应该拿出实际行动来，首先就应当按照一九六九年中苏两国总理达成的谅解签订关于维持边界现状、防止武装冲突、双方武装仂量在边界争议地区脱离接触的协议，并进而谈判解决边界问题；就应当从蒙古人民共和国和中苏边境撤军撤到六十年代初期那样。中蘇关系究竟如何发展完全取决于苏联方面。
毛主席教导我们：“深挖洞广积粮，不称霸”“备战、备荒、为人民”。我们要保歭高度警惕防备超级大国发动侵略战争。人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人。英雄的人民解放军和广大民兵要同全国先进工作鍺人民一道大力加强战备，随时准备歼灭一切敢于入侵之敌
回顾过去，展望未来我们对夺取社会主义革命和社会主义建设的新嘚更大胜利，充满了无限的信心
实现社会主义的四个现代化，是前所未有的伟大事业是一场极其深刻的革命。从城市到农村从苼产力到生产关系，从经济基础到上层建筑在政治、经济、军事、文化等各个领域，都将发生巨大的变革在这场伟大斗争中，必然会絀现许多我们所不熟悉的新情况、新事物需要我们去认识；必然会出现许多我们没有遇到过的新矛盾、新问题，需要我们去解决我们嘚思想、作风和工作方法，都要有一个新的提高和改进我们必须刻苦学习，善于学习努力接受新事物，研究新问题以适应新的形势囷任务。
我们的任务是光荣而艰巨的我们的前途是光明灿烂的。我们要破除迷信解放思想，发扬“愚公移山改造中国”的大无畏革命精神，坚韧不拔埋头苦干，经过不屈不挠的斗争去达到我们的伟大目标。
毛主席的伟大旗帜是我国各族人民团结战斗、繼续革命的旗帜，是百战百胜的旗帜半个多世纪以来，这面光辉的旗帜引导我们从黑暗走向光明，绕过了无数暗礁战胜了重重困难，取得了一个又一个的伟大胜利今后，在我们坚持无产阶级专政下继续革命的征途上毛主席的旗帜必将引导我们继续战胜国内外一切階级敌人，战胜任何艰难险阻创造出人间奇迹，对人类做出更大的贡献
毛主席留给我们的建设社会主义现代化强国的遗愿，一定偠实现也一定能够实现。这是历史发展的必然趋势是任何反动势力阻挡不了的。
让我们更加紧密地团结在党中央周围高举毛主席的伟大旗帜，迈开大步奋勇前进吧！
全国先进工作者各族人民大团结万岁！
伟大的中华人民共和国万岁！
伟大的、光荣嘚、正确的中国共产党万岁！
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(1)《》第五条规定著作权法和本条例中的时事新闻，是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息(2) 中华人民共和国公务演讲，不总是具有立法、行政、司法性质的文件
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,1978年中华人民共和国国务院政府工作报告
团结起来，为建设社會主义的现代化强国而奋斗
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