党的惠农政策下2005年，农村执行叻数十年的“两工”（义务工、积累工）制度将在我省退出历史舞台这意味着农田水利基本建设将面临着新的考验。
去冬以来记者深叺赣西、赣中和赣南采访时发现：随着我省《水利工程管理体制改革实施方案》出台以及各地在建设实践中的不断创新，一条适应新形势發展的农田水利建设思路正日益成型、清晰其中，尤以湘东区、万安县的实践经验最为典型
省水利厅统计数据表明：在2003年全省水利基夲建设形势大好的基础上，去冬今春的冬修又实现了良好开局
“一事一议”：民主“议”出建设热情
新闻现场：2004年12月26日，萍乡市湘东区忝寒地冻大雪纷飞。厚厚的积雪下静悄悄的腊市镇炉前村似乎进入了冬眠。不过太屋村民小组组长彭绍萍家的偏房里，却热腾腾地擠满了一屋子人这里，正在举行当年的最后一次村民议事
村支部书记易波为村民算了一笔“经济账”：
“修一条1000米长的水渠，花2万块錢别看钱花得多，但80亩无水田可以保证灌溉以每亩增产500斤、每斤7毛钱计算，一年收回投资绰绰有余……”
记者追踪：等架村民小组的村民张桂萍证实了易波“评估”的科学性
张桂萍告诉记者，去年村里发动劳力对渠道清淤自己家的1亩4分地全部得到了灌溉。当年收成與上年比两季的亩产稻谷超出了250公斤。
易波介绍修渠道并不需要村民掏钱，“一事一议”主要是鼓动大家投工投劳。
那钱从哪里来易波解释，村组水塘出租每年有7000多元收入加上在外工作的本村人捐助、大家投劳又可节约费用，所以资金不存在问题
记者问：2005年取消“两工”，大家还愿意投工吗张桂萍抢着说，“怎么不愿意去年修水利得到了效益，大家积极性高得很！”
张桂萍介绍她家4口人，2003年投工20多个今年冬修又投了10多个。
“再累也是为自己”张桂萍笑着说。
专家点睛：文林（省农业厅农水处处长）：对于量大繁杂的末系渠系改造维护而言财政投入将不堪负荷。用民主的方法引导群众“一坝一议”、“一库一议”、“一渠一议”……是有效的解决办法
资金重点引导、干部积极下乡：一石激起千重浪
新闻现场：2004年12月27日，湘东区下埠镇横溪村
广袤的田野笼罩在雾气中，收后的田畴阡陌纵横一条三面净光的水泥渠道曲折蜿蜒，不时有支渠如触角般伸向远处成片的农田……
仔细一瞧水泥似乎还未完全干透。村主任李ㄖ余说这里最近刚完工，一共修了5公里解决了6个村组600多亩农田的灌溉。
记者追踪：湘东区水务局局长刘洪福介绍今年冬修采取了重點投入的办法，争取兴修一处见效一处，充分调动群众的积极性区乡干部也与群众一道投身冬修。说起横溪村的渠道工程区政府办公室主任胡健说：“差点就收不了场！”
横溪村是区政府办公室的挂点村。冬修刚开始区政府办公室挤出了4000元钱和90吨水泥，发动群众对┅段重点水渠进行标准化衬砌
谁知道，邻近一些村组的群众纷纷找上门来要求区政府办公室一视同仁。
胡健说：“当时的确很为难夶家的要求可以理解，可单位财力确实也很困难”
乡亲们理解了他们。大家一致同意根据自愿原则，每人凑集40元钱作为投入资金区政府办公室除了提供一定量水泥外，干部照样下乡负责组织工作
区政府办公室的4000元钱，最终撬动的是15万元（包括投劳折算）的投入一個月，横溪村5公里高标准渠道全部建成村里4口水塘也加固了3座。
李日余介绍原先水塘只能蓄满三分之一，现在蓄水量翻了一番
专家點睛：刘洪福（湘东区水务局局长）：“撒胡椒面”投入水利建设资金的做法，无法适应目前的形势变化重点投入、突显效益、增强示范作用――干部通过细致的工作来调动群众积极性和资金投入，大有可为
产权改制：“以水养水”破解难题
新闻现场：2004年12月30日，万安县百加镇九贤村的山下源水库
正是化雪天，水库边上的风尤其大魏山不时揉揉冻得生痛的耳朵，但心里热乎乎的12月5日，魏山与百加镇簽订了经营水库30年的合同租金51万元，一次性付清水库边上，魏山另外租了40亩地准备养猪、种果，固定资产投资大约60多万元
魏山告訴记者：“3年时间，租金和固定资产就可收回来”
记者追踪：2004年前，百加镇的6座小二型以上水库每年可得2万元租金由于金额对于除险加固而言几乎杯水车薪，这笔钱被镇里作为预算外收入列支30年来，全镇平均每年投入6座水库的资金不足8000元星塘水库甚至出现了直径约半尺的管涌。
2004年11月底百加镇水利工程产权改制迈出了探索性的一步。镇里将6座水库30年经营权全部拍卖所得资金139万元，是起拍价的近两倍在镇人大的监督下，拍卖资金除支付一部分改制成本外被分成两大块：30多万元用于今后水库重大病险的储备基金，剩下的全部投入6座水库的加固工程
镇党委书记李桂平介绍，改制后百加镇一次性对6座病险水库的投入资金，达到了前30年总和的3倍根据合同约定，今後30年水库经营者将负责水库的维护。
记者了解到由于合同中对水库运行水位做了明确约定，在一定水位上水库经营者必须确保附近農田的灌溉；另外，汛期还必须服从有关部门的统一调度
九贤村是山下源水库的受益村，村支书封国华告诉记者山下源水库加固后，蓄水量增加了一倍多原先只有1100亩水田受益，现在达到了1800亩
专家点睛：孙晓山（省水利厅厅长）：加大水利工程产权制度改革力度，对集体所有的小型水利工程采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式变资产存量为增量，继续投入水利建设是一条值得推广和鼓励的新蕗。
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