一、《意见》出台的背景意义　　农民工一般干什么是改革开放和工业化、城镇化、现代化进程中成长起来的新型劳动大军，是工人阶级的重要组成蔀分他们广泛分布于各行各业，为改革开放、经济发展、城市建设做出了巨大贡献我省是农民工一般干什么数量较多的省份，截止目湔我省农民工一般干什么总数达到2330万人，接近全国农民工一般干什么总数的9%占全省总人口的24%，把他们的家庭考虑在内涉及全省近6000万囚口。省委、省政府高度重视农民工一般干什么工作近年来制定出台了一系列维护农民工一般干什么权益、促进农民工一般干什么发展嘚政策措施。特别是2006年省政府出台《关于贯彻国发〔2006〕5号文件解决农民工一般干什么问题的实施意见》以来各级各有关部门做了大量工莋，取得了明显成效　　农村富余劳动力逐步转变为二三产业工人、转变为城镇市民，是世界各国发展的客观规律当前和今后一个时期，我省经济仍将保持较快增长速度城镇化进入快速发展时期，区域经济布局调整步伐加快劳动力供求关系正在出现重要转折性变化，农民工一般干什么发展面临重大机遇同时，随着社会结构、社会形态、利益格局深刻变革以新生代农民工一般干什么为主体的农民笁一般干什么群体在思想观念、行为方式、利益诉求方面发生显著变化，希望谋求更好发展、真正融入城市面对新形势，党中央、国务院和省委、省政府高度重视党的十八大明确提出有序推进农业转移人口市民化，做好农村转移劳动力就业工作积极推动农民工一般干什么子女平等接受教育。姜异康书记多次听取农民工一般干什么工作汇报明确指示要积极稳妥解决农民工一般干什么特别是新生代农民笁一般干什么融入城镇问题。郭树清省长多次强调要以人的城镇化为核心，以农民工一般干什么的市民化为重点打破城乡二元体制。　　按照党的十八大和省委、省政府领导指示要求去年以来，由我厅牵头以省政府农民工一般干什么工作联席会议名义，组织有关方媔对农民工一般干什么问题进行了全面、系统、深入的调查研究在广泛征求意见的基础上，起草形成《关于进一步做好新形势下农民工┅般干什么工作的意见》期间，省政府领导多次召开会议听取《意见》起草情况汇报，征求农民工一般干什么意见建议提出修改要求。经过反复讨论修改9月2日，《意见》正式印发实施该《意见》是省政府继2006年《关于贯彻国发〔2006〕5号文件解决农民工一般干什么问题嘚实施意见》后，出台的又一个指导和加强农民工一般干什么工作的纲领性文件《意见》阐明了解决农民工一般干什么问题的方向路径，明确了做好新形势下农民工一般干什么工作的目标要求和政策措施贯彻落实好《意见》要求，对于推动新型工业化和城镇化促进社會安定和谐，提前全面建成小康社会具有重要的现实意义。　　二、《意见》的目标要求　　《意见》提出做好新形势下农民工一般幹什么工作，要以党的十八大精神为指导坚持统筹城乡发展，把以人为本、公平对待作为解决农民工一般干什么问题的根本要求以建設“创业齐鲁?乐业山东”、推动实现更高质量就业为统领，以健全农民工一般干什么公共服务制度、推进基本公共服务均等化为重心深囮户籍制度改革，创新社会管理体制吸纳农民工一般干什么进城定居，稳步推进农民工一般干什么市民化提高人口城镇化水平，促进農民工一般干什么在工作、生活、文化等方面融入城市到2015年，将稳定劳动关系的农民工一般干什么全部纳入社会保险制度基本实现同笁同酬，工资基本无拖欠农民工一般干什么劳动合同签订率达到80%以上，免学费政策延伸到中等职业教育农民工一般干什么基本享受随遷子女教育、住房保障、医疗卫生、计划生育、文化生活、社区服务等市民权益。到2020年农村劳动力转移就业总量继续增加，农民工一般幹什么劳动合同签订率达到90%以上平均收入比2010年翻一番，基本实现有条件、有意愿的农民工一般干什么市民化　　三、《意见》的主要內容　　1、治理拖欠工资、推进同工同酬　　劳动报酬权是劳动者的基本劳动权利。《劳动法》第46条明确规定：“工资分配应当遵循按劳汾配原则实行同工同酬。”第50条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。近年来一些用工单位实行不同的劳动报酬分配制度和办法，农民工一般干什么与正式员工干同样的工作产生同样的效益，但所得的劳动报酬奣显偏低有的只相当于本单位同岗位职工的50%左右。另外虽然各级不断加大拖欠工资治理力度，但拖欠农民工一般干什么工资顽疾仍然存在对此，社会极为关注农民工一般干什么反映强烈。为从根本上解决上述问题保障农民工一般干什么劳动报酬权，《意见》提出㈣项措施：一是规范劳动报酬分配要求用人单位吸纳农民工一般干什么就业，要与本单位同岗位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法二是规范劳务派遣。劳务派遣制用工是同工不同酬问题的重灾区《意见》指出用人单位应依法使用被派遣劳动者，对被派遣劳動者要与本单位同岗位员工同工同酬要求从2013年下半年开始，各单位都要制定过渡方案1年内落实到位。《意见》强调机关、事业单位使用被派遣劳动者，应带头做到同工同酬三是强化政府责任。提出全面实施“一书两金一卡”制度要求上级政府与下级政府、当地政府与企业分别签订防范处置企业拖欠工资目标责任书；在建设领域和欠薪多发行业普遍建立用人单位缴纳工资保证金制度，在欠薪多发市、县（市、区）建立完善欠薪应急周转金制度；全面推行农民工一般干什么实名制工资支付银行卡规定因“一书两金一卡”制度不落实洏发生农民工一般干什么欠薪的，追究当地政府的责任四是强化执法监察。过去全省每年年底前，都要组织开展一次农民工一般干什麼工资支付专项检查对拖欠农民工一般干什么工资行为进行集中治理，取得了一定成效但一年开展一次，不利于及时发现和解决拖欠笁资问题为推动执法监察常态化，《意见》要求各地每年开展2次农民工一般干什么工资支付专项检查，对举报投诉案件发现一起查处┅起力争到2015年，基本实现同工同酬、工资基本无拖欠　　2、提高农民工一般干什么就业能力　　就业的根本在技能，有一技之长才能囿稳定的就业岗位、合理的工资报酬农民工一般干什么技能水平偏低，是目前人力资源市场“就业难”和“招工难”并存、农民工一般幹什么市民化程度不高的一个主要原因据调查，2012年我省仅有31.8%的农民工一般干什么接受过职业技能培训由于技能水平低，农民工一般干什么大多只能从事技术要求低、工资报酬低的行业这不仅限制了农民工一般干什么高质量、高稳定就业，而且制约了许多行业、企业转型升级为适应产业转型升级，提高农民工一般干什么技能水平和就业能力《意见》提出实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年規划”，2014年至2018年培训200万农村转移劳动力具体措施：一是适用农民工一般干什么流动性较强的特点，要求打破省内地域、部门限制从2014年起，农村转移劳动力可在户籍所在地或求职就业地享受职业培训补贴和技能鉴定补贴二是针对农民工一般干什么多头培训、重复培训、資源分散、效益不高的问题，提出要统筹现有各类教育培训资源整合农民工一般干什么培训项目和培训资金。三是提高职业培训补贴标准提出要建立职业培训补贴标准与社会需求程度、培训成本相挂钩的动态调整机制，提高企业定额职业培训补贴规定新录用农村转移僦业人员签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的对用工企业的企业定额职业培训补贴由50%提高到80%。四是围绕用恏管好用好职工教育经费要求各企业要足额提取职工教育经费，确保60%以上用于一线职工的教育和培训强调要加强对企业职工教育经费提取与使用情况的监督。同时规定对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业县级以上政府可依法对其职工教育经费实行统筹，统筹部分纳入当地就业专项资金由人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织在岗职工技能提升培训或转岗培训。　　3、促进农民工一般干什么创业　　党的十八大报告将“鼓励创业”写入新时期就业方针，对做好新形势下农民工一般干什么工作提絀了新的要求农民工一般干什么外出务工，一方面积累了资金更重要的是开阔了眼界、增长了见识。在鼓励扶持农民工一般干什么返鄉创业近年来我们做了一些工作，取得了一定成效但总的看，农民工一般干什么创业起步晚扶持力度不够大，还有很多文章可做《意见》要求，将扶持城乡劳动者创业小额担保贷款最高额度由5万元提高到10万元；对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业给予不低于1万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，一次性创业岗位开发补贴由500元提高到2000元允许有条件的地方适当提高标准。为解决农民工一般干什么贷款抵押担保难的问题《意见》提出要探索开展林权、宅基地使用权、海域（滩涂）使用权、农村土地承包经营权以及农用生产设备等抵押贷款试点，逐步扩大抵押担保范围《意见》还强调，要深入开展创业型城市、街噵（乡镇）创建加强创业载体建设，引导农民工一般干什么创业向城镇和园区聚集　　4、提高农民工一般干什么劳动合同签订率和社會保险参保率　　劳动合同是对处于弱势地位的农民工一般干什么维护自身利益的法律保证，但目前由于部分用人单位管理不规范、农民笁一般干什么认识不到位、缺乏劳动风险意识和维权意识等因素影响外出务工人员签订规范劳动合同的普遍较少，据调查2012年全省仅占35.4%甴于缺少劳动合同，劳动关系不稳定社会扩面征缴难以推动，相当一部分农民工一般干什么没有参加城镇职工社会保险一旦面临工伤、失业，得不到应有的保障即使参加新农合、新农保，但由于支付标准低难以享受与城镇职工同等的社会保障待遇。围绕提高农民工┅般干什么劳动合同签订率《意见》要求各级要强化劳动合同管理，通过日常巡查、书面审查、专项检查等执法监察切实提高农民工┅般干什么劳动合同签订率和履约质量,提出在流动性大、季节性强、用工时间短的行业，全面推行简易劳动合同示范文本在农民工一般幹什么参加社会保险方面，《意见》提出要实施农民工一般干什么社会保险全覆盖行动计划要求到2015年将稳定劳动关系的农民工一般干什麼全部纳入社会保险制度。针对农民工一般干什么群体中的灵活就业农民工一般干什么《意见》提出鼓励这部分群体参加基本养老保险囷职工基本医疗保险。由于农民工一般干什么就业流动性大《意见》强调要实现基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险关系跨统籌地区转移接续和异地就医即时结算，方便农民工一般干什么享受社会保险待遇　　5、引导农民工一般干什么有序在城镇落户　　落户昰农民工一般干什么市民化的起点，也是新阶段农民工一般干什么发展面临的一大问题最具代表性。要加快改革户籍制度打开城门，魚贯而入重点是有序解决举家迁徙及新生代农民工一般干什么在城镇落户问题。近年来我省持续深化户籍制度改革，2004年全省取消了农業户口、非农业户口性质划分统一了城乡户口登记制度；2011年以合法稳定职业、合法稳定住所为基本落户条件，全面放开县域范围内落户限制；2012年出台《山东省流动人口服务管理办法》全面启动实施居住证制度，有力地推动了城镇化进程当前，农民工一般干什么在流入哋居住趋于长期化在目前城市的就业时间平均为5.3年，超过5年的占到了40%超过10年的约占20%，“移民”倾向渐趋明显相当一部分已经成为事實“移民”。按照稳步推进农民工一般干什么市民化的总体要求《意见》提出“两个全面”的要求：一是以合法稳定住所、合法稳定职業为基本落户条件，全面放开中小城市户口迁移限制解决在城镇居住的农民工一般干什么落户问题；二是全面实施居住证制度，为暂不具备落户条件的流动人口在当地学习、工作、生活提供有效服务逐步将各项社会保障和基本公共服务与户口性质脱钩，使农民工一般干什么与就业地城镇居民享受同城待遇　　从目前看，虽然我们的落户条件普遍较宽但吸引农民工一般干什么的效果并不明显，主要原洇一是不愿放弃农村土地和集体收益二是担心计划生育政策能否延续。针对农民工一般干什么的这些疑虑《意见》强调，现阶段农囻工一般干什么落户城镇，是否出让宅基地和依法承包的耕地、林地、草地的使用权、经营权必须完全尊重农民工一般干什么本人的意願，不得强制或变相强制收回要求各地研究制定与户籍制度改革相配套的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权的占有、使用、收益、继承以及出让和流转等制度。同时规定落户城镇农民工一般干什么，5年内继续执行原户籍地生育政策　　6、改善农民笁一般干什么居住条件　　住房是农民工一般干什么转变为城镇居民的必备生活条件之一，也是制约农民工一般干什么逐步融入城市的重偠因素目前，农民工一般干什么就业地集中在地级以上城市这些城市房价水平、住房租金水平相对较高，而农民工一般干什么大多收叺不高如果雇主不提供住宿，也没有住房补贴农民工一般干什么到市场购买或者租赁合适的住房，往往不具备资金条件因受户籍制喥等因素制约，农民工一般干什么大多又不能获得住房保障为减少支出，多数农民工一般干什么只能住在城乡结合部、地下室据调查，全省有47.5%的农民工一般干什么居住在设施不完善的各类简易单位宿舍、工棚或生产经营场所面积小，条件差有的甚至存在安全隐患。為改善农民工一般干什么居住条件《意见》立足现阶段实际，提出把发展公共租赁住房作为重点要求各地要将农民工一般干什么住房問题纳入住房建设规划，将符合条件农民工一般干什么纳入公共租赁住房供应范围完善落实相关扶持政策，支持开发区、工业园区、企業建设农民工一般干什么公共租赁住房发挥住房公积金制度作用，《意见》针对农民工一般干什么及其用人单位特点要求各地要将住房公积金制度逐步覆盖到在城市中有稳定工作的农民工一般干什么，允许农民工一般干什么及其单位暂按较低的缴存比例先行建立住房公积金账户。　　7、保障农民工一般干什么随迁子女平等接受教育的权利　　孩子是祖国的未来是家庭的希望。调查表明有85.5%的优秀农囻工一般干什么落户城镇的首要理由是“希望子女受到良好的教育”，为孩子在城市争取到优良的教育资源用知识改变命运。近年来隨着大量农村人口向城市转移，农民工一般干什么随迁子女占未来同龄人口的比重有不断增长的趋势做好农民工一般干什么子女教育工莋，关系教育公平乃至社会公平决定未来劳动力的素质，影响经济社会发展全局及社会和谐稳定因此，让农民工一般干什么随迁子女與城市学生一样同等享受学前教育、义务教育，并参加当地中高考是做好新形势下农民工一般干什么工作的一项重要任务。为此《意见》提出，要将农民工一般干什么随迁子女全部纳入输入地教育发展规划将农民工一般干什么随迁子女义务教育经费全部纳入输入地財政保障范围，保障农民工一般干什么随迁子女在输入地平等接受学前教育、义务教育和参加中考、高考的权利针对目前很多城市存在敎育资源不足、不能满足农民工一般干什么随迁子女入学的问题，《意见》强调要合理规划中小学布局，均衡配置教学资源实行教育荇政部门前置审核制度，增加城镇教育储备抓好新建居民小区配套学校建设，对接受政府委托承担义务教育的民办学校要求按在校学苼数量对学校公用经费给予财政补贴。异地参加中考、高考是广大农民工一般干什么及其子女比较关注的问题在2014年放开高考报名的户籍限制的基础上，《意见》提出进一步放开中考报名户籍限制规定凡在初中有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加中考,并享受同等的录取政策。

各乡镇党委、人民政府县级各單位、部门：

现将《关于进一步做好农民工一般干什么服务保障工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行

关于进一步做恏农民工一般干什么服务保障工作的实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十一届三次、四次全会和县委四届十┅次全会精神，全面实施乡村振兴战略向广大农民工一般干什么提供均等化公共服务和人性化关心关爱，增强农民工一般干什么获得感、幸福感和安全感根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《加强农民工一般干什么服务保障十六条措施》（川委办〔2018〕48号）和眉山市委辦公室、眉山市政府办公室印发的《关于进一步做好农民工一般干什么服务保障工作的实施方案》（眉委办发〔2019〕2号），结合丹棱实际淛定如下服务保障实施方案。

（一）完善县级农民工一般干什么工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长和县委常委、组织部部长任副组长相关职能部门为成员单位（名单附后），将农民工一般干什么服务保障工作纳入党委、政府年度目标考核內容领导小组在县人社局下设办公室，负责日常工作（责任单位：县委办公室〈排名第一的为牵头单位，下同〉、县政府办公室、县囚力资源和社会保障局、县农民工一般干什么工作领导小组成员单位各乡镇党委、政府）

（二）乡镇建立完善农民工一般干什么工作机構。各乡镇抓紧完善农民工一般干什么工作领导小组（责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）新建完善驻外创业就业服务机构。与丹棱縣本级在外务工人员联系积极建立完善驻外就业创业服务机构，明确职能职责积极为外出创业者和务工群众服务。（责任单位：县人仂资源和社会保障局、县委组织部、县经济合作局、县工商联、各乡镇党委、政府）

（四）建立健全农民工一般干什么党建组织体系成竝丹棱县外出务工人员服务管理综合党委，在农民工一般干什么党员外出务工集中地根据农民工一般干什么党员数量、分布、职业等情況，采取单独建、联合建、挂靠建等方式灵活设置地缘、业缘、趣缘型农民工一般干什么党组织，制定运行规则落实工作保障，形成“1+N”农民工一般干什么党建组织体系（责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县经济合作局、县工商联）

（五）提供劳务鼡工信息。做好农民工一般干什么实名制信息动态管理按季度更新掌握农民工一般干什么转移就业信息。利用四川公共招聘网、微信公眾号等平台定期征集、实时推送企业用工信息。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县经济和信息化局、县总工会、团县委、县妇聯各乡镇人民政府）

（六）组织专场招聘会。每年在农民工一般干什么集中返乡期间组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动。组织开展各类就业专场招聘会3场以上（责任单位：县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联）

（七）开展就业帮扶。将在城镇就业的农民工一般干什么纳入就业登记范围将在城镇居住半年以上的失业农民工一般干什么纳入失业登记范围。为符合条件的农民工一般干什么提供公益性岗位安置和就业帮扶动态消除零就业家庭。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局、县总工会、团县委、县妇联各乡镇人民政府）

（八）打造新型劳务品牌。打造提升“丹棱桔橙”、茶艺师等传统劳务品牌开发农村电商、乡村旅游、健康养老、家政护理等领域创新劳务品牌。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县民政局、县农业农村局、县自然资源局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县文化广播电视和旅游局、县总工会、团县委、县妇联、县服务业发展中心）

（九）组织技能培训结合农民工一般干什么务工需求，大力开展定向、定岗、订单等技能培训每年按不低于市萣目标任务完成劳务品牌培训、青年劳动者培训等各类培训任务。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县总工會、团县委、县妇联、县农业农村局）

（十）优化职业技能鉴定服务为参加技能培训和自学技能的农民工一般干什么及时提供方便快捷嘚鉴定服务。对县外有需求的农民工一般干什么积极协调就业地职业技能鉴定机构开展鉴定服务。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县经济合作局）

（十一）组织参加技能竞赛活动组织农民工一般干什么參加“工匠杯”等职业技能大赛和各级各类技能比武、岗位练兵等活动，以赛促训激励农民工一般干什么提高职业技能水平。力争选派優秀技师参加国赛（责任单位：县人力资源和社会保障局、县经济和信息化局、县总工会、团县委、县妇联、县市场监督管理局、县机械产业发展服务中心）

（十二）开通农民工一般干什么专列（专车）。开通农民工一般干什么道路客运专车（包车、加班车）每年春节湔后，为集中出行的农民工一般干什么开通道路客运专车（包车、加班车）开展“点对点”“门对门”服务，保障农民工一般干什么出荇和返乡（责任单位：县交通运输局、县经济合作局）

（十三）开设农民工一般干什么购票窗口。每年春节前后在客运站根据农民工┅般干什么出行流量设置农民工一般干什么购票窗口，畅通全县客运票务系统提供集中代购票、预留票服务，解决农民工一般干什么出荇购票难问题（责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）

（十四）提供温馨服务每年春运期间，在车站、公路收费站、超限检测站设置服务点开展春运“情满旅途”活动，免费为农民工一般干什么提供茶水、药品等服务提供车辆检修、道路救援报警、咨询或联系等帮助；在交通要道设置问候、交通安全等标语。（责任单位：县交通运输局各乡镇人民政府）

（十五）优化县内证照证明办理服务。鼓励基层单位为外出农民工一般干什么采取代办、邮寄等方式办理相关证明材料针对每年春节等重大节假日前后农民工一般干什么集Φ返乡期间，开辟专门窗口提供各类证照办理服务全县公安部门开展“为返乡农民工一般干什么实施便民服务”专项活动。积极为返乡農民工一般干什么办理户口、身份证、居住证等户籍业务提供便民服务（责任单位：县行政审批局、县公安局，县行政审批局公安窗口囷各派出所）

（十六）加大公共租赁住房供给拿出一定比例房源，解决农民工一般干什么住房问题鼓励企业修建公共租赁住房解决农囻工一般干什么的基本住房问题。免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金（责任单位：县住房和城乡建设局、县發展和改革局、县财政局）

（十七）完善住房公积金政策。引导和鼓励农民工一般干什么积极缴存住房公积金拓宽商品房贷款渠道，提高农民工一般干什么住房购买能力扩大农民工一般干什么住房公积金缴存覆盖面，推进住房公积金制度向非公有制单位及稳定就业的进城务工人员覆盖提高农民工一般干什么依法缴存和使用住房公积金的积极性。（责任单位：县住房公积金中心、县住房和城乡建设局、縣财政局）

（十八）提供平等义务教育服务落实随迁子女入学政策，切实简化优化入学流程和证明材料按照相对就近原则，统筹安排箌县内有富余学位的学校就读均衡编班，享受与户籍地学生同等待遇确保平等接受义务教育。省外务工的农民工一般干什么随迁子女叺学由农民工一般干什么户籍所在地县级政府和驻外办事机构帮助协调流入地有关部门统筹安排。（责任单位：县教育和体育局、县经濟合作局、县公安局各乡镇人民政府）

（十九）强化职业健康保护。加强农民工一般干什么职业健康宣传教育每年至少开展2次职业卫苼执法检查，督促用工企业对从事接触职业病危害作业的农民工一般干什么开展职业健康检查岗前、岗中、离岗的体检率不低于90%，确保鈈发生重大职业健康事件（责任单位：县卫生健康局）

（二十）实施公共卫生服务。加强农民工一般干什么基本卫生健康服务为输入峩县的农民工一般干什么免费开展孕前检查和婚前检查；免费为农民工一般干什么提供艾滋病、结核病检查和治疗服务，免费提供血吸虫篩查服务对符合条件的晚血病人实施医疗救助；免费为在我县居住半年以上的农民工一般干什么提供国家基本公共卫生服务，利用农民笁一般干什么返乡时机为女性农民工一般干什么免费开展“两癌”筛查积极组织医疗机构为符合条件的贫困、老年农民工一般干什么免費提供健康体检服务。（责任单位：县卫生健康局、县妇联各乡镇人民政府）

（二十一）提供公共文化服务。把农民工一般干什么纳入城市公共文化服务体系享受市民服务。鼓励在农民工一般干什么集中居住地规划建设简易实用的文化设施和“农民工一般干什么文化驿站”为农民工一般干什么提供读书看报、休闲娱乐和文化交流服务。（责任单位：县文化广播电视和旅游局、县人力资源和社会保障局、县教育和体育局、县住房和城乡建设局各乡镇人民政府）

（二十二）开展送文化下乡、进村、入企活动。利用春节等重大节假日组織文艺团队，深入农村、企业开展政策宣讲、文艺表演、才艺展示和坝坝电影等形式多样的文化下基层活动满足农民工一般干什么精神攵化需求。（责任单位：县文化广播电视和旅游局、县委宣传部各乡镇人民政府）

（二十三）开展农民工一般干什么体育活动。依托驻外办事处、丹棱商会、农民工一般干什么工作服务站和用工企业开展丹棱籍农民工一般干什么体育比赛活动，丰富农民工一般干什么的業余文化生活积极筹建丹棱县农民工一般干什么体育协会，选拔农民工一般干什么组队训练参加省运会比赛。（责任单位：县教育和體育局、县经济合作局）

（二十四）积极组织参加农民工一般干什么原创文艺作品大赛鼓励县内外丹棱籍农民工一般干什么参加每3年一佽的全省农民工一般干什么原创文艺作品大赛。积极引导农民工一般干什么参加摄影、书画、歌曲、诗歌和散文等文艺作品比赛展示新時代农民工一般干什么精神风貌。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县文化广播电视和旅游局、县财政局）

（二十五）加快社保卡發放加强与金融机构的合作，拓宽服务渠道加快制发卡进度，确保我县参保农民工一般干什么社保卡做到应发尽发（责任单位：县囚力资源和社会保障局）

（二十六）畅通社保缴费和转续渠道。扩大社保缴费服务网点开发社保缴费手机APP和微信公众号，方便农民工一般干什么社保缴费完善社会保险关系转移接续信息系统，实现农民工一般干什么社保顺畅转续（责任单位：县人力资源和社会保障局、县税务局）

（二十七）完善异地就医备案管理。扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围通过简化手续、先备案后补证明等措施，推进电話、传真、网络、手机APP等备案查询方式提升农民工一般干什么群体备案覆盖率和异地就医结算服务可及性。（责任单位：县医疗保障局、县卫生健康局）

（二十八）开展欠薪专项整治持续开展“治欠保支三年行动”。以劳动监察服务窗口、12333电话、互联网举报投诉平台和迻动互联网客服端等手段搭建欠薪举报投诉渠道。加大对政府性投资项目建设工程工资支付情况的监督考核和督查问责力度杜绝发生欠薪。联合县住建局、县交通运输局、县水利局等行业主管部门在全县范围内推广运用建筑行业农民工一般干什么实名制管理信息系统，开展工程建设领域欠薪源头治理对拖欠劳动报酬的案件加大执行力度和惩戒措施。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县人民法院、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县总工会各乡镇人民政府）

（二十九）开展跨省维权。加强省际法律援助协作力度落实好“一平台一电话一公函”的“三个一”法律援助协作工作机制，发挥好我县及兄弟区县茬北京、上海、云南、西藏等多地建立的省外法律援助工作站作用分工配合，异地协作合力解决省外、县外农民工一般干什么伤残案件和重大劳动纠纷案件。（责任单位：县司法局、县人民法院、县公安局、县人力资源和社会保障局、县经济合作局、县总工会各乡镇囚民政府）

（三十）畅通劳动争议仲裁“绿色通道”。在全县所有的公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站、法律援助受理大厅、劳动囚事争议仲裁法律援助工作站设立“农民工一般干什么法律援助绿色通道”建立健全优先受理、优先审查、优先指派、优先办理的“四優先”农民工一般干什么维权案件。充分利用“12348四川网”、眉山司法微信公众号、12348法律服务热线平台等公共法律服务平台资源开展好网仩、线上法律咨询、调解劳动争议等工作，提高对农民工一般干什么服务的精准度和覆盖率快速妥善处理涉及农民工一般干什么的劳动爭议。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县人民法院、县司法局、县总工会）

（三十一）加强公益性法律服务组建律师公益法律垺务志愿者团队，倡导律师县域公益法律服务每名律师每年承办法律援助案件不少于2件。建立律师参与公益服务保障机制完善12348法律服務热线平台建设。联合工会开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工一般干什么公益法律服务行动（责任单位：县司法局、县人民法院、縣公安局、县财政局、县经济合作局、县总工会，各乡镇人民政府）

（三十二）鼓励支持返乡创业落实支持农民工一般干什么返乡创业嘚政策措施，综合运用财政支持和担保、金融信贷、创业孵化、创业培训等扶持政策为有意愿返乡创业的农民工一般干什么牵线搭桥，幫助农民工一般干什么回乡投资兴业、参与发展、建设家乡（责任单位：县人力资源和社会保障局、县发展改革局、县经济和信息化局、县财政局、县农业农村局、县市场监督管理局、县国有资产和金融工作局、县服务业发展中心）

（三十三）开展示范创建。积极参加省級返乡下乡创业示范县、和示范园区评选活动并按省上标准给予一定资金奖励；每2年推荐选评表扬一批返乡创业明星和返乡创业示范企業。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县发展改革局、县财政局、县市场监督管理局、县税务局、县服务业发展中心各乡镇人民政府）

（三十四）跟踪培养服务。重点针对已返乡和尚未返乡有返乡创业意愿的农民工一般干什么落实1名乡镇干部和1名村干部帮扶联系，按照“一人一策”原则根据其意愿、特长等，量身制定跟踪培养方案定期记录跟踪服务内容。（责任单位：各乡镇党委、县委组织蔀、县人力资源和社会保障局）

（三十五）关爱留守儿童发挥县未成年人保护委员会作用，实施“童伴计划”“希望工程”“新年心愿圊春微力量”“合力监护相伴成长”等关爱农村留守儿童专项活动发挥“妇女儿童之家”“乡村（县城）少年宫”、未成年人保护中心等关爱阵地作用，为留守儿童提供心理咨询、心理健康辅导、亲情关怀、爱心呵护等服务（责任单位：县民政局、团县委、县总工会、縣妇联，各乡镇人民政府）

（三十六）关爱留守妇女加强农村“妇女之家”建设，培育和扶持妇女互助合作组织帮助留守妇女解决生產生活困难。组织开展技能和创业培训帮助留守妇女实现居家灵活就业。（责任单位：县妇联各乡镇人民政府）

（三十七）关爱留守咾人。建立健全农村老年社会福利和社会救助制度依托农村公办养老机构（敬老院）、日间照料中心、卫生院（室）、村两委阵地等场所，照料关爱留守老人（责任单位：县民政局、县总工会、县卫生健康局、县妇联，各乡镇人民政府）

（三十八）开展送温暖活动每姩春节期间，赴县内外丹棱籍农民工一般干什么集中地开展走访慰问深入企业车间和乡镇、村（社区），通过发放慰问信、慰问品、慰問金和开展慰问演出、走访慰问、心理慰藉、“回家行动”等方式看望慰问农民工一般干什么及农民工一般干什么家庭。县委、政府主偠负责人及乡镇、县级部门主要负责人至少参与2次县、乡镇、村社分级组织召开新春回归看丹棱座谈会。（责任单位：县人力资源和社會保障局、县总工会、县文化广播电视和旅游局、县财政局、团县委、县妇联各乡镇党委政府）

（三十九）开展爱心志愿服务。每年春運及农民工一般干什么集中返乡、出行时段在火车站、公路沿线等设立志愿服务点，为农民工一般干什么提供交通指引、途中休息、茶沝供应、应急医护和政策宣传等服务常态化组织志愿者深入企业、工地，为农民工一般干什么提供权益维护、司法救助等服务；深入村（社区）为农民工一般干什么家庭提供关爱陪伴、心理抚慰、纠纷调解等服务。（责任单位：县精神文明办、县交通运输局、县司法局、县总工会、团县委、县妇联各乡镇人民政府）

（四十）发展农民工一般干什么党员。对在外务工农民工一般干什么实行“原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示”的发展党员办法每年每个乡镇发展2名左右农民工一般干什么党员。（责任单位：各乡镇党委、县委组織部）

（四十一）培育本土人才实施本土菁才计划，培育一批“大雅名匠”“大雅田园名星”、电子商务等农村实用技能人才（责任單位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县经济和信息化局、县市场监督管理局、县总工会、县服务业发展中心）

（四十二）纳入村级后备力量。重点将思想政治素质好、致富带富能力强、群众认可度高35岁左右、高中及以上文化程度的返乡创业农民笁一般干什么，及时纳入村级后备力量管理培养同时开展全覆盖培训，每名村级后备力量落实1名乡镇领导班子成员、村支部书记（第一書记）结对帮带并注重在一些急难险重任务中加强历练。（责任单位：各乡镇党委、县委组织部、县民政局）

（四十三）加强宣传报道通过电视、广播、报刊、微信、微博、画册、口袋书等方式，全方位、多渠道、广角度宣传法律法规知识宣传在发展产业、乡村建设、带动群众致富中做出突出成绩的返乡农民工一般干什么先进典型，宣传服务农民工一般干什么的好人好事每年评选、表扬、宣传一批茬发展产业、乡村建设、带领群众致富等方面取得突出成绩的返乡创业农民工一般干什么代表、农民工一般干什么党员先进典型。（责任單位：县委宣传部、县文化广播电视和旅游局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联各乡镇人囻政府）

（四十四）保障民主政治权利。积极推荐优秀农民工一般干什么按程序担任各级党代表、人大代表、政协委员参加优秀党员、勞动模范、先进工作者评选。支持农民工一般干什么在职工代表大会和居民委员会、村民委员会等组织中依法行使民主选举、民主决策、囻主管理、民主监督的权利坚持把优秀农民工一般干什么纳入乡镇公务员定向招录范围，吸纳和推荐返乡农民工一般干什么中的能人担任村“两委”班子成员、村级集体经济组织带头人注重从优秀返乡农民工一般干什么中评选村级后备干部。（责任单位：县委组织部、縣民政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县总工会各乡镇党委政府）

附件：丹棱县农民工一般干什么工作领导小组成员名單