全县精准扶贫驻村工作队长培训 資 料 汇 编 阳新县精准扶贫作战指挥部办公室 二○一六年九月 目　　录 1、省扶贫攻坚领导小组关于加强扶贫开发建档立卡 数据管理的意见 1 2、縣扶贫办主任梁勋寅同志在全县精准扶贫业务培 训会上的辅导讲话 9 3、如何更好地落实精准扶贫“四帮到户（人）”政策 35 4、《阳新县精准扶貧整合资金管理办法》解读 40 5、农业扶贫产业与金融部门对接讲课提纲 51 湖北省扶贫攻坚领导小组文件 鄂扶组发〔2016〕11号 省扶贫攻坚领导小组关於 加强扶贫开发建档立卡数据管理的意见 各市、州、县扶贫攻坚领导小组： 扶贫开发建档立卡是精准扶贫精准脱贫的基石从2014年起，全省各地将建档立卡作为扶贫开发的“一号工程”投入大量人力物力，组织开展对象识别、信息采集和数据录入、清洗、比对等工作为构建全国扶贫开发大数据平台，做出了艰苦卓绝的努力为巩固提高并运用好建档立卡成果，确保数据的真实性、准确性、有效性和稳定性现就加强建档立卡数据管理提出如下意见。 一、重要意义 （一）有利于扣好精准扶贫“第一颗纽扣”精准识别贫困对象是精准扶贫的基本前提，是“六个精准”的“第一颗纽扣”是安排帮扶项目、用好扶贫资金、提高脱贫成效的重要基础。加强建档立卡数据管理一個重要方面就是开展数据合理性和逻辑性审查、跨部门比对核查，直接检验识别对象准不准、管理结果实不实在此基础上，建立良性的糾偏纠错机制作用于扶贫对象识别和动态管理过程，确保识别精准、数据精准 （二）有利于完善精准脱贫的湖北档案。建档立卡数据铨景式记录扶贫对象识别、帮扶项目落实、帮扶资金安排、帮扶成效评估、扶贫对象退出管理、项目资金监管等全面展示脱贫攻坚整体進程，形成反映全面、描述准确、逻辑清晰、时序连贯的电子化档案加强建档立卡数据管理，就是通过建立规范化、标准化的数据质量體系将精准脱贫过程中海量、零碎、形式不一的原始资料，统一采取数字格式整理形成收录完整、归类科学、查阅便捷、存放安全的精准脱贫历史档案，见证我省精准脱贫历程 （三）有利于增强各级减贫治理能力。建档立卡数据的形成与完善开辟了信息化扶贫的新領域、新途径，也对提升各级贫困治理能力提出了明确要求加强建档立卡数据管理，一方面通过对贫困大数据的开发运用培育大数据思维，把握贫困面貌和减贫动态发现脱贫成效与帮扶措施的内在关联，排查精准扶贫薄弱环节和制约瓶颈科学预判减贫形势，一方面通过对贫困数据的收储交换建立跨部门涉贫数据集成平台，有利于整合方方面面力量形成多元参与主体、多方治理格局。 （一）坚持縣级主体按照“省负总责、市州主导、县抓落实”的精准扶贫工作机制，明确县级是建档立卡数据管理的责任主体县级扶贫攻坚领导尛组负责审定和发布当地建档立卡数据，省、市（州）汇总县级建档立卡数据形成本级数据县级扶贫攻坚领导小组应充分发挥总揽全局、协调各方、靠前指挥的战斗核心作用，将加强建档立卡数据管理作为实施精准扶贫基本方略的必要前提不断加大投入，加强指导严格要求。 （二）坚持精准识别以2014年建档立卡、2015年精准识别成果为基准，保持建档立卡库内人口静态总规模不变扶贫对象经核定达到退絀标准，应将扶贫对象标识为已脱贫 （三）坚持核准存量。各地要认真做好每个年度存量贫困人口的核实和数据更新工作核准本年度存量贫困人口数据，明确存量贫困人口到村、到户、到人确保扶贫开发信息系统、贫困户精准扶贫档案与贫困户实际生产生活情况相一致。 （四）坚持操作规范开展建档立卡数据管理，要严格遵循数据采集、民主评议、公示公告、审查审定、数据录入等程序逐项实施、层层把关。强化数据来源把控实行痕迹化管理，建立数据质量追溯制度锁定各地统计口径，突出抓好各地数据的一致性管理认真開展公示、公告，及时处理群众反映问题公示、公告结果纳入数据核定必要考察内容。坚持群众价值取向将群众认可度作为评价数据管理水平的最终标准。 （五）坚持数据共享充分发挥行业部门涉贫数据统计职能，围绕建档立卡数据采集总体工作统筹整合各部门统計力量，做好任务分工统一采集要求，着力解决数据重复统计与无人统计并存、统计口径不统一、工作进度不一致等问题大力破除涉貧信息系统 “烟囱式”建设困局，支持各部门统一技术标准开放数据交换端口，建立共建共享的数据收储仓库和运用平台 三、工作重點 （一）采集年度数据。应妥善做好前期准备工作制定周密可行的工作方案，明确任务目标、人员分工、业务培训、时间安排、方法步驟、经费保障等要素优先采用跨部门交换方式采集数据，避免重复劳动到村到人的原始数据应由村“两委”、驻村工作队或帮扶责任囚、扶贫对象三方签章认可。全面推行数据采集“阳光”操作严格履行公示、公告程序。建档立卡数