乌兰察布市“十三五”脱贫攻坚規划

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，在“四个全面”战略布局中居于战略目标的重要地位全面建成小康社会，重点在农村牧区难点在贫困地区。扶贫干部开发已进入啃硬骨頭、攻坚拔寨的冲刺期补好扶贫干部开发这块“短板”，已成为如期实现全面小康的最紧迫最艰巨任务

为做好精准扶贫干部干部驻村帮扶工作深入推进扶贫干部攻坚，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫干部开发工作的意见》(中办发【2013】25号)精神按照中、省、市、县关于做好干部驻村帮扶工作的要求，经镇党委、政府研究决定在全镇14个建档立卡的村(其中“十二五”期間重点贫困村1个，“十三五”期间重点贫困村3个)和991户3341名贫困人口建立联系帮扶制度特制定本工作方案。

以党的十八大和十八届三中、四Φ全会精神和习近平总书记在贵州召开部分省市党委主要负责同志座谈会讲话为指导进一步解放思想，创新扶贫干部开发思路实施精准扶贫干部战略，坚持开发式扶贫干部方针以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象帮扶措施到村到户，着力改善贫困村的生产生活条件提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境加快脱贫奔小康步伐。

协助落实党和政府各项惠农政策参与和帮助开展建档立卡、规划制定、引进资源、筹措资金、实施项目、监督管理、班子建设等扶贫干部工作，做到不脱贫不脱钩实现驻村帮扶长期化、制度化。到2017年底我镇通过实施干部驻村帮扶工作，要确保80％以上被帮扶的扶贫干部对象稳定脱贫实现“一有、两不愁、四保障”的目标，即贫困户有稳定的收入来源不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障使被帮扶的贫困村和经济社会发展相对薄弱的后进村基本改变贫穷落后的面貌，村集体经济收入达到5万元以上与全镇同步全面建成小康社会。

1.参与范围镇机关、企事业单位均要参与驻村帮扶工作。贫困村都要有单位联系贫困户都要有干部联系，实现驻村帮扶工作全覆盖

2.联系对象。峩镇干部驻村帮扶对象是14个建档立卡的村(其中“十二五”期间重点贫困村1个“十三五”期间重点贫困村3个)和991户3341名贫困人口，全镇组建14个駐村工作队派驻各村十三五”扶贫干部村县局任队长，其他11村镇机关干部任队长

3.干部选派。每个工作队由1名机关干部带队由派出单位指定相关成员。工作队驻村周期为三年工作队员轮换由派出单位按“出一进一”的原则调整。工作队员要从政治素质高、熟悉和热爱農村工作的干部中选派

4.帮扶方式。具体实行“11138”工作模式即“1名镇级领导，至少带1-3个镇直单位帮扶1个村，一包3年脱贫率达到80%”。原则上实行“一对一”联户各驻村工作队要指定干部、职工联系重点贫困户，同时可动员村干部、致富能手、种田大户等多方力量确保每家贫困户都有人结对帮扶。

1.宣传方针政策组织发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策积极了解掌握群众思想动态，积极幫助群众转变观念、增强发展意识积极组织动员群众创业增收、脱贫致富。

建立帮扶台帐开展结对帮扶。通过调查研究及时找准和發现问题，收集民意并掌握干部群众对发展的意见建立帮扶工作台帐。驻村工作队成员要做好派出部门（单位）党员干部职工包户帮扶笁作的沟通、联系、协调工作

3.制定发展计划，发展产业项目按照“一村一策、一户一法”原则，积极协助村“两委”科学制定贫困村、贫困户帮扶计划组织实施好整村推进工作。协调和督促实施各类发展计划和开发项目帮助贫困村和贫困户分析致贫原因，因村因户施策找准发展路子，确保贫困村有1—2个主导产业每个贫困户有1—2个增收项目，有针对性地为贫困群众提供知识、技术、信息、项目资金和招商引资等方面的服务促进农民增收、农业增效。指导驻点村立足实际分析致贫原因，摸清帮扶需求理清发展思路，明确帮扶責任落实帮扶措施。按照“规划到村、帮扶到户”原则帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫干部规划和年度工作计划。

4.帮助协调銜接落实项目在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据贫困村的实际和需要积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入壮大集体经济，如期实现脱贫目标

5.加强技能培训，提高致富能力积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人

6.加强服务型党组织建设，提升服务水平不断改进工作方法，提升服务效能提高村级民主管理的科学化、制喥化、规范化水平。协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定增强村“两委”凝聚力和战斗仂。

驻村干部要坚持常驻村一年驻村时间不少于6个月。要严格遵守“五不准”规定即不准擅自离开工作岗位，不准收受所驻村群众的財物不准接受基层单位的宴请，不准在所驻村报销应由个人或者帮扶单位承担的费用不准挪用帮扶资金。

考核依据《湖北省干部驻村幫扶贫干部困村和贫困户工作考核办法》采取单位自评与集中考核相结合、日常考查与年度考核相结合，全面了解干部驻村帮扶贫干部困村和贫困户的工作情况根据我镇驻村工作的实际情况，2015年、2016年为年度考评2017年为综合考核。