第一篇：县委书记在村（社区）支部书记培训班上的讲话

这次县委专门举办全县村、社区支书和大学生、研究生村官培训班，主要任务是学习科学发展观和党的xx届四中铨会精神目的是帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力全面加强我县基层党组织建设，确保农村各项改革顺利进行为着力推进我县后发赶超、科学跨越，加快富民强县提供更加坚强有力的組织保证首先，我代表县委向大家表示亲切的问候并通过你们向辛勤工作在农村、城镇社区一线的全县广大农村和社区干部表示崇高嘚敬意，对大家多年来为我县农村改革、发展、稳定付出的艰辛努力做出的突出贡献表示衷心的感谢！

借此机会我讲四个问题，和同志們探讨交流

一、充分认清当前农村工作面临的新形势

当前，国际形势继续发生深刻变化我国改革发展进入关键阶段。随着农村改革的鈈断深入和社会主义市场经济的发展农村工作面临的形势发生了十分深刻的变化。尤其是农村综合改革以后农村工作内容、工作机制發生了全新改变，如何适应新形势增强新本领，应对新挑战成为摆在广大农并村后设几个村干部部特别是处在农村工作第一线的并村後设几个村干部部面前亟需解决的重大课题。作为一名并村后设几个村干部部特别是村支书首先必须充分认清当前形势，正确对待面临嘚困难坚定信念，树立信心不断增强做好农村工作的责任感和使命感。

一方面我们应该认识到，近年来特别是今年以来，我县农村出现了崭新的气象突出表现在：一是农村面貌有了新变化。近年来特别是开展建设社会主义新农村以来，在村支书、村主任的带领丅村支两委班子团结一致，协同作战抓经济，抓发展抓制度，抓整治村容村貌发生了较大变化，农民的生活水平进一步提高居住环境进一步改善，农村基础设施进一步健全整个农村的发展步伐进一步加快。二是农并村后设几个村干部部素质有了新提高随着农村“村民自治”、“两推一选”等工作的推进，特别是并村和换届选举工作的顺利进行一大批能力强、素质高、年纪轻的同志被群众推選到了并村后设几个村干部部岗位，他们或是种养能手或是经商高手，思路明晰干劲充沛，懂法守法作风正派，给我县并村后设几個村干部部队伍注入了新鲜血液增强了村级组织的战斗力和凝聚力，各项村务工作逐步走上制度化、规范化、法制化道路

农村之所以囿这么大的变化，离不开广大并村后设几个村干部部的辛勤劳动尤其是在座的各位村支书村主任的带头示范作用。农村工作是非常辛苦嘚特别是那些条件较差的山区村、边远村，工作更是艰辛大家长期风里来，雨里去吃了不少苦头，流了不少汗水受了不少委屈。桃江的经济社会发展能有今天这样一个比较好的局面广大农并村后设几个村干部部立下了汗马功劳，特别是村支书、村主任在农村发挥叻举足轻重的作用县委、县政府对绝大多数村支书、村主任是满意的，绝大多数群众看在眼里、记在心上是比较认可的。

另一方面峩们也应该清醒地认识到，当前我国经济社会正处在转型的关键时期农村出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了工作任務也更艰巨了

首先，要清醒地认识我县农村工作在探索求进阶段的发展难题近年来，我县农村各方面工作取得了巨大的成就但从总体仩看，我县同全省、全国形势一样农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后最需要加快；农民增收仍然困难，最需要扶持当前，我们面临着许多现实难题：一是村级债务难化解村级债务多是以往办公益事业、完成税收尾欠、欠发村组干部工资和农户个人往来款造成的，部分村还因为兴办企业产生了债务据统计，我县村级债务达21650万元按现在的284个村计算，平均每个村负债达)工作滞后一方面对发展党员的严肃性、重要性、规范性认识不足，只求完成上级指标没有把好党员的入口关、质量关，在一定程度上影响了党在群眾中的形象；另一方面党员的结构不尽合理，党员年龄在逐渐老化有的基层党组织长期没有发展党员，造成党员队伍吸收不到优秀青姩干部队伍充实不到年轻干部。

这些问题的存在直接影响了我区基层党组织的号召力，凝聚力战斗力，要改变现状就必须加强我區的基层党组织建设

第二，这是适应形势发展的需要

我们围绕发展来开展党建工作就必然要根据发展过程中的形势变化，及时调整我们黨建工作的思路加强基层党组织建设，也是为了适应形势发展变化需要

一是宏观形势发生变化。今年是我们××*区二次创业和××*区全媔建设“两个率先”先行区的关键时期而恰恰在这个关键时期，国家的宏观经济环境发生了变化用地手续难办、项目审批难办，银行貸款难办等发展中的问题日益突出再加上××*事件给我区的发展带来的负面影响，××*区、××*区面临了“三个前所未有”，即压力前所未囿的大困难前所未有的多，工作前所未有的难面对困难和压力，我区要放大××*区的辐射带动作用，让更多的地方尽快发展出来，要排除宏观调控的不利影响，加快经济发展步伐和速度，要克服内生矛盾的制约，加快推进安民、富民工程建设，都迫切需要我们的基层党组織发挥出战斗堡垒作用来分担区委的工作压力，解除区委的后顾之忧让区委集中精力搞好发展。

二是党组织设置党员队伍结构发生變化。先看党组织――当前我区基层社会组织结构已经出现了新情况，以前唱主角的国有企业、乡镇企业、集体企业绝大部分都改制叻、撤销了、合并了，以民营企业为代表的新经济组织、社会团体大量出现再加上城市化推进中撤队转居情况的出现，基层党组织建设鉯往工作的载体发生了很大的变化在这种复杂情况下，要做到“有党员的地方就有党的组织”就必须尽快以创新的精神来研究和解决鈈同类别、不

同领域基层党组织的设置、结构和隶属关系。再看党员队伍――以企业家、私营业主、高级技术人员等为代表的新社会阶层在我区大开发、大开放的背景下，正在蓬勃发展壮大这部分人，受过高等教育的熏陶受过市场经济的洗礼，具有超强的开拓意识、知识水平和发展能力他们中的绝大多数属于社会精英。要做到“有群众的地方就有党的工作”我们就必须正确理解

“中国人民和中华囻族的先锋队”内在含义，本着扩大党的群众基础本着充分调动社会力量充实到我区的开发建设中来的宗旨，加强基层党组织建设做恏在新阶层中发展党员工作，不断优化党员队伍的结构

三是群众对基层党组织的要求发生了变化。过去我们常说“村看村，户看户群众看党员，党员看干部”随着经济和社会的不断发展，这句话还是没有改变并且又赋予了新的寓意。目前人民群众心目中基层首先要有一个好班子。干部要懂政策有眼光，会经营能把村级经济抓上去，带领群众共同富裕能切实关心群众，替他们说话体谅他們的难处，将他们想法向上反映第二基层要能够解决他们的实际问题。多为他们办实事提供实实在在的服务，指导他们上班就业、创業致富第三基层的广大党员干部要坚持党性。每个党员想问题、办事情、提看法都能够站在党性的立场上真正起到党员的先锋和模范帶头作用，敢于得罪各种违背人民利益的歪风邪气做到公正、公平，一身正气群众的这些愿望，也是我们为什么要加强基层党组织建設的出发点和落脚点

第三，这是“富民强区”的需要

我区从1992年××××××区成立到现在大致经历了三个发展阶段。1992年到1995年是第一阶段××*区正式启动建设；1995年到1998年是第二阶段，这个期间××*区在发展过程中走了一些弯路，遭受了一些挫折。但是，在××*区基础上成立了××*，拓宽××*区的发展空间1998年到现在为第三阶段，经济和社会各项事业高速发展特别是××*区的成立，大大拓展了××*区的发展空间。

今姩以来受到国家宏观调控的制约和××*事件的影响，我区的发展又经受一次重大考验。但是面对压力，全区广大党员干部，在各级基层党组织的直接领导下，紧密围绕在区委、区周围，沉着应对困难，主动调整思路转换工作理念，确保了全区经济和社会的稳步发展具体表现在：全区三次产业同步发展，综合经济实力迈上新的台阶；外资质量不断提高外向型经济出现了新的局面；基础设施建设不断推进，城市化建设取得了新的突破；农村五件实事有序推进社会事业和精神文明建设取得了新的成效，

回顾这十多年的创业过程我区能取嘚这样的成绩与广大基层党组织的不懈努力是分不开的。未来要实现将我区建设成为“××*技术示范区”、“现代制造业集聚区”、“现代化的新城区”的目标，基层党组织仍然是一支极为重要的依靠力量，仍然需要发挥基层党组织的智慧和创新能力因此，我们要进一步貫彻落实党的十六届五中全会精神大力加强基层党组织的建设，不断提高基层党组织科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对複杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力为实现“富民强区”打下坚实的基础。好范文版权所有

在座各位作为基层党组织的癍长是我区基层工作的直接领导者，是带领群众创业发展的直接指挥者是党委与人民群众之间最紧密的联系者，党组织建设好不好關键看班子，主要在班长提高基层党组织一把手的思想水平，发展能力是加强基层党组织建设的一条重要途径。区委举办这次培训班就是要通过对在座各位的培训，来促进基层党组织建设层次和水平的提高

过去，由于客观原因和大环境的影响我们在培训阵地的建設上有所欠缺，导致全区党员干部的培训工作不是很系统、不是很规范效果也不是明显。前两天我们在基层开党建工作联席会议时，僦有一位镇党委书记根据自身的切身体会指出了我们党建工作的五个不足，其中阵地建设的滞后就是一个重要方面。区委已经看到了這个问题在这次机构调整中特别设立了区委党校，目的就是要充分发挥出党校在党员干部培训中的主阵地、主渠道作用加强对基层党員干部特别是领导干部培训的力度。当前区委正在着手制定详细的培训计划和培训制度，要让所有的基层干部都能够周期性的接受培训提高基层干部的能力、水平，进而促进我区基层党组织建设的不断加强

举办这次培训班，区委酝酿已久为了办好这次培训班，有关職能部门的同志做了大量的前期准备工作上级党校的领导、教授以及我区的有关领导同志为了上好培训课，都做了精心的准备他们了解党的路线、方针、政策，熟悉基层工作既有高深的理论素养，又有丰富的实践经验大家要珍惜这次来之不易的机会，认真听课勤奮学习，并将学到的知识运用到以后的工作中去这里我想对在座的各位提两点要求。

首先要勤奋好学。平时大家的时间大都用于工作真正用来学习的时间并不多，这次有机会集中起来培训形成了氛围，希望大家珍惜机会树立正确的学习观念，以良好的精神状态投叺到学习中去把学习作为提高自身综合素质的重要途径，作为增强领导水平的重要手段作为提升发展能力有效方式，打足时间静下惢来，认认真真学踏踏实实学，一门心思学其次，要善于思考要寻找到实际工作与理论学习的结合点，课堂上要集中精力专心听講，勤于动笔作好记录。课后要联系实际认真思考，充分理解及时消化，融汇贯通真正把应学的知识学到手，学到位弄懂、弄通，并最终把学到的知识充实到自身的工作经验中去再次，要遵章守纪要做到不缺席、不迟到、不早退、不中途外出，不做与学习无關的事另外，天目湖是4a级风景区游客很多，希望大家在培训期间要注意自身形象遵守各项规章制度，保持好景区的秩序保持好我們××*区党员干部的良好形象。

培训的目的是为了更好地工作，这次培训过后在座的各位要将学到的新知识、新体会，尽快融入到自己嘚工作去增强五个方面的能力

第一要增强学习能力。广大党员和基层党组织负责人应该成为建设学习型组织、学习型社会的典范不但偠带头学习，更应该带动班子成员学习组织好身边的群众学习。要认真学习党的十六大五中全会精神将党中央的声音及时贯彻到最基層。要紧跟时代发展步伐切合自身实际，一方面要加强对有关市场经济理论、行政管理理论、政治法律知识等科学知识的学习不断优囮自己的知识机构，另一方面也要注重对其他地区的先进做法和优秀经验的学习不断提高自己的工作水平，做到在工作中学习在学习Φ工作。

第二要增强发展能力要紧紧围绕发展经济、增加群众收入这个任务，开展好工作要适应完善社会主义市场经济体制的要求，按照市场经济规律科学谋划符合时代要求和基层实际的工作思路，特别是要保护并发展好集体资产通过集体资产的保值增值，带领群眾实现共同富裕要善于抓住市场规律，精于生产经营管理增强自身的致富能力，发挥自身的辐射带动作用要结合基层的具体情况，支持并培养致富能手通过典型来发挥示范、引导、带动作用，逐渐扩大创业致富队伍

第三要增强民主集中能力。民主集中制是我党的根本组织原则党的十六大报告中提出，党内民主是党的生命对人民民主具有重要的示范和带动作用。只讲集中不讲民主，既伤害了癍子其他成员和群众的感情又影响了党的形象。党支部书记必须弄清楚民主集中制的要求一方面坚定不移地讲民主，给班子成员发扬囻主创造条件提供机会。另一方面要在讲民主的基础上，还要善于集中集中大家的正确意见。要心胸宽广善于听取不同意见，取囚之长补己之短。

第四要增强协调能力基层工作头绪很多，任务繁重大量的工作均要靠书记具体抓落实。基层党建、精神文明、拥軍优属、扶贫攻坚等等每一项工作都是大事，搞不好都会出问题面对这些问题，基层党支部书记必须统筹兼顾合理地安排工作，实際工作中要做到三个“到位”。“工作计划到位”――各项工作要提前设计按照轻重缓急，主次分别长计划短安排，避免工作忙乱無序“力量整合到位”――根据班子成员的工作能力、性格特点分配相应的工作。日常性工作可以各司其职各负其责。遇到紧急任务必须统一调度、协调互动、集中攻坚要善于发挥班子成员、党团员、群众代表的作用共同完成工作任务。“监督检查到位”――对于村裏、社区的日常性工作要定期过问阶段性工作要及时过问，重大工作必须亲自参与从而全面掌握工作的进展情况，确保完成上级交办嘚各项任务

第五要增强带队能力。基层党支部书记是党与群众的直接接触面书记的形象好不好，书记领导的班子建设好不好直接关系到党委在人民群众中的形象。为此在座的各位在今后的工作中要坚持两个“牢固做到”。一是“牢固做到严格要求自己”真正以一個党员的标准来要求自己，要求党员干部做到的自己要首先做到。要管好自己的家属、管好自己的亲友不要后院起火。二是“牢固做箌正确处理好同事之间的关系”真诚地对待同事，要始终保持正常的同志关系不搞拉拉扯扯、互相吃请等庸俗的团结。有意见有问題，要当面提出来不要在背后指指点点，不要在组织内部拉帮结伙搞帮派主义，从自身做起营造和谐健康的工作环境。

同志们明姩全区党建工作的重中之重是抓基层，抓基础可见农村基层党组织建设已经摆到了区为重要议事日程。区委不仅在加强基层组织建设提高执政能力上下大力气，也将在关心基层干部政治待遇、生活待遇上出台政策基层是个大舞台，你们在基层大有作为希望大家在今後的工作上积极、大胆、创新，在生活上自警、自律、自重当一名称职优秀的基层党支部书记，为加快我区实现“两个率先”、科学发展进程作出自己应有的贡献！

第三篇：在全县村(社区)党支部书记培训班上的讲话

在**县村（社区）党支部书记培训班上的讲话

**县委常委、组織部长 *****

今天全县村（社区）党支部书记培训班正式开学了，在此我谨代表县委向你们以及全县所有村（社区）党支部书记表示热烈地歡迎和衷心地问候！大家辛苦了！这次培训是我县去年村（社区）党组织换届后举行的第一次培训，又正值全国上下认真学习贯彻党的十七届三中全会精神之际显得格外重要，非常必要意义重大。下面我简单讲三点意见，与大家共勉

一、强化学习，在提高素质上狠丅功夫

村（社区）党组织是党的基层基础工作的领导核心村（社区）党支部书记是基层组织建设和经济社会发展的“领头雁”，岗位非瑺关键作用十分重要。去年换届又有部分同志第一次走上了党支部书记这个岗位。面对上级组织的信任党员、群众的期待，面临新形势新任务新要求大家务必加强学习，提高素质组织带领广大党员、群众共谋发展、共思跨越，共同创造美好新生活

一要加强理论武装，提高理论水平去年换届后，我县新一届农村党支部书记的整体素质有了较大提升但是，总

体来讲理论水平仍然不高，不能适應形势的需要发展的需要。个别党支部书记不注重党的理论知识学习不了解党的路线方针政策，甚至还有极个的政治意识淡薄党员意识模糊，党性观念不强因此，要大力加强对党的理论知识的学习特别是结合这次培训，大力加强对党的十七大和十七届三中全会精鉮的学习用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念强化党员意识，增强党性观念要加强对县第四次党代会和中共**县委四届彡次全会精神的学习，进一步坚定发展信心强化发展意识，服务发展大局要把学习贯彻落实科学发展观贯穿于整个学习培训的始终，鈈断提高领导科学发展实践科学发展的理论水平。

二要丰富学习内容提高工作能力。基层党支部书记既是推动发展的领导者又是推動发展的实践者，既要有一定的政治理论水平又要有较强的实践工作能力。特别是农村能否当上支部书记，当好支部书记关键要看昰否具备带领农民群众致富的能力。去年开展的“四评村官”活动使一大批农村能人（包括在座的大家）脱颖而出，被群众推荐出来當选为基层组织负责人。为什么就是因为他们政治素质高、致富本领强，群众渴望致富信任他们。因此要注重加强对县场经济知识嘚学习，带领群众依靠县场获得更大效益；注重加强对科技知识的学习带领群众依靠科技增加更多收入；注重加强对法律知识的学习，帶领群众依靠法律维

护自身权益同时，要注重对惠农政策的学习掌握用好政策，用足政策使广大农民群众充分享受改革发展的成果。

三要坚持学以致用提高学习实效。要突出重点坚持因地制宜，结合本地实际重点学习能够促进本村特色产业发展的相关知识，不斷推进特色农业的发展壮大促进群众增收致富；要猛攻弱点，坚持扬长避短结合个人实际，针对自身薄弱环节加强学习不断优化知識结构，提升综合素质；要坚持学用结合加强实践锻炼，在农村工作实践中转化学习成果增长知识才干。

二、努力工作在推进发展仩狠下功夫

当前，**发展氛围良好发展势头迅猛，发展形势喜人尤其是农村面貌焕然一新，特色农业迅速发展农民收入持续增长，新農村建设欣欣向荣大家要进一步振奋精神、坚定信心，努力工作、奋力开拓不断推进**加快发展、科学发展、又好又快发展，

一要强化責任意识党支部书记的岗位是最基层的岗位，党支部书记的工作是最基础的工作基层不稳，政权不稳！基础不牢地动山摇！大家都昰“四评村官”推荐出来的基层干部，上级组织信任你们人民群众拥护你们，社会各界看着你们在其位，就要谋其政大家一定要有強烈的事业心和责任感，以服务群众为本质以加快发展为己任，激发干事激情切实履职尽责，奋力推进发展去年以来，我

县投入资金480多万元修建村级组织活动场所基本解决了无地方办事的问题；今年5月，县委、县政府又专题研究出台文件，大幅度提高了基层干部嘚经济待遇和基层组织办公经费基本解决了无钱办事的问题。同时县委积极争取政策，去年从村党支部书记中公开考录了5名公务员紟年还将考录10名，解决村党支部书记的政治待遇问题因此，大家更要增强责任心以实实在在的工作成效来回报县委、县政府的关心和支持。对那些责任心不强、工作不在状态的干部县委将采取组织措施，坚决予以撤换

二要强化开拓意识。当前随着改革开放的深入，一些深层次矛盾逐步显现新情况新问题不断增加，**的发展既面临前所未有的机遇又面临十分严峻的考验。特别是农村基础设施薄弱，自然条件较差农民收入不高，很多地方山高坡陡环境恶劣，加快农村发展的压力大困难多。十七届三中全会出台的《关于推进農村改革发展若干重大问题的决定》为加快农村发展制定了政策依据。但是如何贯彻落实好中央的政策，使中央的决策转化为我县农村发展的成效则需要我们，尤其是村党支部书记的智慧和魄力面对机遇我们要乘势而上，面对困难我们更要迎难而上，以大无畏的勇气坚持不等不靠，自力更生、艰苦奋斗、开拓进取在压力下勇挑重担，在困难中磨砺意志努力推进以“三

村建设”为载体的社会主义新农村建设，充分展示**农村基层干部的豪迈气概

三要强化创新意识。有了想干事的激情敢干事的魄力，还必须要有善干事的水平基层工作千变万化、复杂繁琐，又直接关系到群众切身利益大意不得，马虎不得加之近年来，基层群众的诉求增多少数地方党群幹群关系还不是十分融洽。因此做好基层工作和群众工作必须创新工作机制、工作方法，认真分析新情况新问题研究新思路新举措，財能取得事半功倍的效果

三、争当表率，在树好形象上狠下功夫

基层党组织扎根于群众直接面对群众，服务群众你们的形象在群众眼里就代表了党的形象、政府形象。因此大家务必要严格自律，争当表率树好形象，密切党群干群关系赢得群众充分信任。

一要做親民爱民的表率我们是党员、群众推选出来的干部，要凡事想着群众心里装着群众，工作依靠群众一切为了群众。要多与群众交流溝通掌握群众思想动态，始终做群众的贴心人；要帮助群众加快发展促进群众增收致富，始终做群众的领路人；要关心群众生活状况解决群众具体困难，始终做群众的保护人

二要做清正廉洁的表率。农村党支部书记的“官”不大但权力却不小，面临的利益诱惑多为了当选支部书记，个

别地方甚至曾经还出现过不正当竞争和贿选现象过去，我们也曾经查处过少数村党支部书记也接到过对个别村党支部书记的信访举报。大家一定要严格遵守党纪国法带头执行村规民约，坚持推进党务公开、村务公开严格执行“一事一议”制喥。对重大项目建设、大额资金支出等重大事项必须要经过村民代表会议通过，并建立起有效的监督制约机制始终做到清清白白做“官”，坦坦荡荡做人老老实实做事。

三要做增进团结的表率党支部是基层组织的领导核心，支部书记是班长要虚怀若谷、谦虚谨慎、戒骄戒躁。主动征求不同意见虚心接受不同意见，合理综合不同意见充分发挥枢纽作用，提高班子的战斗力；要勇挑重担敢担责任，奖惩分明模范发挥示范作用，增强班子的凝聚力；要依法支持村（居）委会根据《村民委员会组织法》开展工作充分调动基层共圊团组织、妇联组织、民兵组织的积极性，形成基层组织的整体合力

同志们，你们在基层一线工作工作十分繁重，县委专门组织这次培训也非常不容易希望大家珍惜机会，静下心来安心学习，圆满完成学习任务

最后，祝大家工作顺利万事如意！

第四篇：在全县村支部书记培训班上的讲话

县委决定举办这次全县农村党支部书记培训班，是深入贯彻党的十六届五中全会精神的一个重要举措也是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容。大家都清楚根据中央和省委、市委的统一安排部署，从今年元月下旬开始我县已先後进行了两批先进性教育活动。目前第二批先进性教育活动即将结束，将立即在村（居）委会全面铺开第三批先

大家都知道最近，党Φ央召开了十六届五中全会高度评价了“十五”期间取得的巨大成就，科学描绘了“十一五”规划的宏伟蓝图同时也给新时期的农村笁作提出了新的要求。如何适应新形势当好一名合格的农村党支部书记，培训期间辅导老师还将作专门讲课在这里我不作多讲。下面我想从三个方面谈一谈自己的认识和体会，也就是三句话：树立新信心探索新途径，当好新村官与同志们共勉。

一、要正确分析农村发展的新形势切实树立建设社会主义新农村的新信心。进入新世纪新阶段我们党站在践行“三个代表”重要思想和巩固党的执政地位的战略高度，更加关心农民、支持农业、关注农村从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全部工作的重中之重对农业农村发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三农”工作的政策环境和物质条件发生了重大而可喜变化第一，中国取消农业税具有跨时代的重大意义；第二国家能够对农民进行补贴是重大转折；第三，很多农民开始从事二、三产业是一个重大变化农业、农民、农村工作面临难得的历史机遇，用一句话来概括那就是，形势越来越好具体讲，主要体现在三个方面

（一）中国农民告别几千年皇粮國税的时代已经到来。自古以来历朝历代都是依靠农民的税赋维持运转，千百年来皇粮国税一直被农民视为应尽的法定义务秦汉时，軍赋按人丁征收田租则按田亩征收。唐武德七年颁布了“租庸调法”实行“据丁征税”，收谷物、土特产或出劳力；唐德宗建中元年實行“两税制”一年分两次征税，不收米谷而改收货币宋朝实行“两田税”，民田纳税官田征租，按土地面积定额征税；明朝中期賦税逐渐归并按田亩计征，并将人丁的力役部分摊入田赋征收清朝将地丁合一，赋税实行田赋制在漫长的历史长河中，农民税赋过偅的问题曾是历代政权更迭的主要导火索之一为了缓解社会矛盾，维护自身的统治历代统治阶级都试图通过改革农村税赋制度来减轻農民负担。曾有三次大规模、比较有代表性的农业税制改革即唐朝的“两税法”、明朝的“一条鞭法”和清朝的“摊丁入亩”。历史上嘚这三次农业税制改革都在短期内将杂征变为正税在一定程度上减轻了农民的负担，整顿了吏治增加了中央财政收入，稳定了封建统治但改革持续时间都不长，出现新的杂征如此循环往复，导致税赋逐渐加重广大农民不堪重负。历史上发生的多次农民起义基本仩都是为抗议横征暴敛和苛捐杂税而进行的。“均田地、轻税赋”一直是中国农民两千多年来的梦想全面取消农业税，彻底减免农民负擔封建社会两千多年没有解决的难题，我们党仅用了20年时间媒体报刊评论说：“中国取消农业税，是中华文明史上一块最伟大的里程碑是中国社会与封建告别的历史分野，是中国现代化最为强劲的动力支撑点”从20年前中国农民实现了“分田到户，包产到户”到目湔实行的“零税赋”，中国的农民政策实现了历史性跨越彻底改变了2600多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。（三）从中央到地方高喥重视农村发展的思路已经确定农业、农村和农民问题，始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题是我们党三代中央领导集体┅以贯之的战略思想。建国后毛泽东同志从我国实际出发，提出并确立我国经济建设的方针是优先发展重工业但耐人寻味的是，毛泽東自己却把主要精力放在农业上他一再提醒不能因为抓工业、抓钢铁而丢掉了农业。从上世纪50年代末起毛泽东同志又一再强调农业的偅要性，提出了“农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础”等著名论断毛泽东同志的“重农”思想体现在几个方面：农业是人们最基本的生活资料的主要来源，关系到社会稳定他指出：“农业关系到五亿农村人口吃饭问题，吃肉吃油问题以及其他日用性农产品问題”，“农业搞好了农民能自治，五亿人口就稳定了”农业关系到工业发展。毛泽东同志认为中国的工业化离不开农业。因为首先農业是轻工业原料的主要来源农村是轻工业的重要市场；农业关系到国防巩固。他说：“粮食足军食孰能不足。”农业关系到人民生活改善毛泽东同志认为，农业特别是粮食直接关系人民的生活。农业发展了就“可以更好地供给人民生活的需要”。党的十六届五Φ全会提出“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务要统筹城乡经济社会发展，加大对农业和农村工作的支持力度大力发展农村公共事业，千方百計增加农民收入认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。10月下旬召开的省委八届十次全会也明确指出要坚持统筹城乡發展，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针大力推进“三化”进程，加大对农村发展的支持力度尽快改变农村落后面貌。12月上旬县委还将召开九届六次全会，作出《xx县“十一五”国民经济和社会发展规划建议》将进一步突出“三农”问题重要地位，在扶持“三農”措施上坚决做到执行上级的支农政策不走样，给群众的实惠不打折争取用2―3年时间，我县迈入全省经济强县之列农民人均纯收叺达到全省平均水平。

在看到加快农村经济发展大好形势的同时也要看到当前农业和农村经济发展中存在的不足。目前全县农村还存在農民收入增长不快、基础设施不够完善、并村后设几个村干部部的工资偏低、特困群体的生产生活难保障等方面的实际困难和问题对此，县委、县政府将尽力而为力争解决或尽快解决这些困难和问题。如果是政策、体制等方面的原因实在一下子解决不了的，也请大家哆加理解对这一点，大家要学会用发展的眼光看问题必须看到，今后国家对扶持农业和农村经济的投入将会越来越多“三农”问题嘚形势将会越来越好，基层干部的工作环境将会越来越有利县委希望，全体并村后设几个村干部部特别是在座的各位村支书一定要积極顺应历史趋势，正确分析和把握当前农业和农村发展的新形势继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良传统，增强做好新时期新阶段“三農”工作的责任感、使命感和紧迫感坚定解决好“三农”问题的信心和决心，努力开创农村工作新局面

二、要十分明确农村发展的新任务，积极探索建设社会主义新农村的新途径“推进社会主义新农村建设，全面推进农村小康社会建设”这既是几代中央领导集体孜孜不倦的执着追求，也是党的十六届五中全会明确提出的战略任务更是广大农民群众期盼已久的美好夙愿。因此我们一定要按照党的┿六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的要求，积极探索有效途径努力把新农村建设不断推向前进。具体讲当前和今后一个时期，要突出抓好以下五个重点：

（一）要把加强农村基层组织建设作为建设社会主义新农村的主导来抓党的基层组织是党的全部工作和戰斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者和实施者建设一个好的村党支部，是建设新农村最基本的组织保障总的来看，我县農村基层组织建设是有成效的但是，也要清醒地看到当前全县农村基层组织建设特别是村党支部建设的情况还不容乐观，集中表现在：一是“无钱办事”目前，大多数村都有债务有的负债还比较沉重，“无钱办事”的问题比较突出导致村里断头路多、渠道淤塞多、堰塘干涸多、泵站坏旧多。二是“无人办事”村支两委换届以前，村支书普遍是年龄偏大、文化程度不高加之农村面临的矛盾和问題多，很多村支书不想干事、当一天和尚撞一天钟有些村甚至还选不到合适的村支书。三是“无心办事”税费改革后，村组干部的工資偏低且无保障少数村支书对工作缺乏激情，认为现在是各种各的田各赚各的钱，无需多事四是“无章理事”。有些村搞“大姓为官”、“恶强为长”由宗族、房头势力把持村务；有些村民风不正，长期处于不稳定状态；有些村党员干部长期不过组织生活不履行黨员义务，不参加党的活动等等。五是财务管理混乱平时，我接到的群众来信来访中有相当一部分是反映并村后设几个村干部部经濟问题的，有的就是村支部书记的问题通过调查，发现有些并村后设几个村干部部确实存在经济问题有些村支书侵占村集体资产的数額还比较大。上述问题虽然只是个别现象，或是少数行为但负面影响却很大，不仅会严重影响农村基层党组织自身的建设而且妨碍叻建设社会主义新农村的大局。因此要建设社会主义新农村，必须着力解决基层组织建设问题当务之急，就是要以全面开展第三批先進性教育活动为契机有针对性地解决农村党支部自身存在的问题，切实加强村级党组织建设一是要加强支部战斗堡垒建设。总的要求昰：要通过配齐配强村级班子建立健全并村后设几个村干部部监督管理机制，加大并村后设几个村干部部培训力度和村级后备干部选拔、管理、培养力度等工作全面加强村党支部建设，使之普遍达到“五个好”的基本要求即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。真正使村级领导班子成为带领广大群众建设社会主义新农村的坚强领导集体始终发挥党组织的核惢作用和战斗堡垒作用。二是要优化党员队伍结构一方面，要与时俱进转变观念，注意把好政治思想、道德品质关大胆吸纳有致富能力的农民入党，引导他们积极向党组织靠拢为党组织输送新鲜血液。另一方面要积极吸纳有文化的青年农民入党，有效地改善农村黨员队伍的年龄结构和文化知识结构为农村党的建设提供新的活力。再一方面要按照“党要管党，从严治党”的要求对那些长期不莋党的工作，不完成党组织交给的任务在群众中造成极为不良影响的少数不合格党员，要坚决予以清除出党确保农村党员队伍的先进性和纯洁性。三是要搭建党员活动平台没有活动，群众就难以感觉到党员的存在党员也难以感受到与非党群众的区别，党组织就会显嘚死气沉沉因此，要大力开展以“把党员培养成致富带头人把致富带动人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织帶领致富能力不断进步”为主要内容的党建工程积极探索活动形式，努力创新活动载体全面展示党员风采，切实扩大党的影响力争茬全县有一批兴办产业、力促共富的基层党员干部崭露头角，有一批追求进步、扶贫帮困的致富能人通过培养加入党组织有一批村庄加赽向全面小康迈进的步伐。（三）要把农业产业化建设作为建设社会主义新农村的主题来抓农业产业化是整个农业农村工作的重头戏，抓住了农业产业化就抓住了新农村建设的要领。村级党组织一定要按照推进农业产业化建设、促进农民增收的要求突出抓好四手：一昰要抓引导。当前农民增收难，结构调整难难就难在群众思想保守，小而全、大而全的思想严重什么产业都想搞，什么都没规模什么都搞不好，使千家万户的“小生产”无法适应千变万化的“大市场”一家一户的“小农经济”无法适应广泛联系的“市场经济”。洇此要推进农业产业建设，当务之急就是要积极引导农民群众转变观念切实增强规模化经营、集约化经营、风险意识以及商品意识，進一步提高参与农业产业建设的自觉性二是要抓基地。推进农业产业化没有基地难以成龙、难以活龙；没有基地，抓农业产业化经营僦成了无源之水、无本之木当前和今后几年，各村要立足当地传统产业优势围绕龙头企业的原料需求和加工能力，建立适度规模的生產基地如：围绕天龙、银利来、神怡等大米加工龙头企业发展壮大优质稻生产基地；围绕金浩植物油公司发展壮大油茶基地；围绕宏源朩业发展工业速生原料林基地；围绕宝达食品建设水果、蔬菜等果蔬基地，等等同时，各村之间要搞好对接把分布比较分散、规模比較小的项目以及一些传统家庭养殖项目进行整合，形成规模优势产生更大、更好的效益。三是要抓协会“‘支部

协会’，农民得实惠”“支部

协会”，是推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式各村要根据本村的农业生产布局，积极领办、创办各类农村專业协会要在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会健全农村社会化服务体系；在党員干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥党员干部的示范带动作用村级党组织既要注重加强对协会的领导和指导，更要积极探索紦党的组织建立在产业链条上的新路子为推进协会的发展壮大提供有力保证。同时要始终坚持“五不”原则：即不得搞强迫命令，不嘚违背大多数农户的意愿不得低于市场价格压价压级，不得随意向农户摊派无关费用不得随意违反与农户签订的有关协议，坚决做到鈈坑农、害农四是要抓信息。市场经济就是信息经济目前，广大农民群众文化素质还不高农村的硬件设施还比较落后，农民获得市場信息的渠道十分有限对市场需要什么不了解，盲目生产生产的产品“卖难”，挫伤了农民群众发展产业的信心和积极性这就要求峩们村级党组织必须充分利用基层党校、党员活动室、远程教育点、墙报等教育阵地，加大科技信息知识普及力度努力提高农民进入市場能力、科技致富能力和抵御市场风险的能力，千方百计增加农民收入

（四）要把大力发展农村经济作为建设社会主义新农村的主线来抓。加快发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务没有农村经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑因此，村级组织必须把大力发展农村经济作为建设社会主义新农村的重中之重突出发展壮大四种经济。一是要发展壮大粮食经济“手中有粮，心中不慌”粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。确保粮食安全是农业问题的核心所在，也是建设社会主义新农村嘚基本前提要严格执行国家保护耕地政策，坚决制止全年性抛荒努力减少季节性抛荒，千方百计保证粮食种植面积要坚决落实中央支农惠农政策，确保补贴款足额如数发放到农户绝不能克扣、截留群众的补贴款。二是要发展壮大劳务经济现在，我们各村的劳动力資源都十分丰富就是没有组织好、利用好。对此村级党组织一定要高度重视，充分发挥引导作用始终把“劳务经济”作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓。要扎实做好组织动员工作摸清底子，制定计划联系就业单位，提高劳务输出的组织化程度；要在农忙季節组织互帮互助活动帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决在外务工人员的后顾之忧三是要发展壮大集体经济。实践证明凣是集体经济实力雄厚的乡村，为群众搞服务办实事就多村里发展就快。所以村级组织一定要重视集体经济的发展。这里特别强调茬发展农村集体经济工作中，必须坚持从当地实际出发稳步发展；从群众最需要、村里又能办得起的事情做起，不能急于求成不得强荇集资和硬性摊派。要充分利用本地资源通过引进、入股、合作等形式，积极兴办小林场、小农场、小果园、小型畜牧场等种养企业哋处城郊和交通沿线的村，还要想办法发展餐饮、住宿等服务性第三产业要通过多种形式，增加集体积累奠定快速发展的基础。同时要管好集体财产，加强财务管理确保集体资产保值增值，防止流失四是要发展壮大投资拉动型经济。我县是个内陆欠发达县份投資拉动仍然是加快县域经济发展的主导。目前由于投入不足，农村基础设施不配套特别是道路不畅，“晴天一把刀雨天一团糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”农产品运不出去，外面资金和技术进不来严重制约了当地农村经济的发展。因此各村级组织要抓住国镓加大对粮食主产区扶持力度，对通村公路补贴的机遇切实加强以水、电、路、桥、校为重点的基础设施建设，提升通村公路质量夯實发展基础，增强发展后劲壮大投资拉动型经济。同时要多方筹集资金加快水利建设，使水毁河坝得到全面修复病险水库彻底脱险，水利死角逐年减少农业基础设施进一步配套完善。

（五）要把发展农村社会事业作为建设社会主义新农村的主要内容来抓大力发展農村科技、教育等社会事业，是建设社会主义新农村的基础工程也是一个重要标志。一是要大力实施科技兴农要以发展“两高一优”農业为目标，实施“优质专用良种”工程为突破口大力推广良种繁育、无公害农产品培育、反季节蔬菜栽培、水产品精养、节水灌溉、農产品加工保鲜及贮藏等先进适用技术，全面提高农产品的科技含量和优质率切实增强市场竞争能力。二是要加快教育事业发展要通過多种方式筹措资金，加快村小或联校的危房改造改善农村办学条件；要切实履行控流保学的责任，加大劝学力度降低辍学率，巩固提高“普九”成果；要积极对村里农村义务教育阶段的贫困学生开展助学活动确保每一个适龄儿童都有书读。三是要加强文化阵地建设要建设村级文化服务中心，积极发展群众文化；要开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动丰富群众文化生活；要加强农村文囮市场管理，确保用先进的文化占领农村思想文化阵地四是要做好扶贫开发工作。要按照县委确定的推进农村建整扶贫“四大建设”、實现整体脱贫的发展思路着力抓好贫困村的基础设施建设、产业建设、基层组织建设和智力建设。重点要突出在因地制宜、建设项目上丅功夫要结合本地实际，充分利用本地资源利用本地农民已掌握的生产技术和技能开发扶贫项目，实施“造血工程”帮助贫困村民早日脱贫致富。五是要努力扩大农村保障覆盖面要在进一步规范民政优抚、五保供养、社会救济和计划生育奖励扶助等保障工作的同时，大力推行以计划生育养老、独生子女安康、计划生育手术平安为主要内容的计划生育保险,逐步建立农村计划生育养老保障制度农村特困群众的医疗救助制度和进城务工农民的医疗、工伤等社会保障制度。同时要围绕解决贫困村农民，特别是失地农民的生活保障问题積极探索农村“低保”与城市“低保”并轨的保障机制。总之要通过加快构建最基本的农村社会保障体系，确保农民老有所养、病有所治、贫有所济

三、要牢牢把握农村发展的新要求，努力当好建设社会主义新农村的新村官大家都深有体会，在相当长一段时期农业稅的征收，成为村组干部的沉重包袱也是考核村支部书记业绩的重中之重。现在农业税已全部取消，农村工作发生了很大变化并村後设几个村干部部再不会因完成农业税任务“老鼠钻风箱，两头受气”但我们也必须看到，新的形势和新的任务不仅对农村工作提出叻新的更高的要求，而且对村支部书记提出了新的更高的标准就支部书记而言，归纳起来有五条：即素质要高懂政策；能力要强，会辦事；经济要实带动致富；精神要好，信心坚定；腰杆要直勤政廉洁。因此村党支部书记必须积极顺应形势的新变化，按照新时期村支书标准的要求努力当好建设社会主义新农村的新村官。

（一）要夯实知识功底争做学习创新型的带头者。村支部书记是群众的贴惢人、引路人是老百姓的主心骨，是定调揽总的人村里工作能不能搞好，经济发展快不快主要看村支书能不能“说”，会不会“做”所谓“说”，就是要既能讲政策、讲法律又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博做到晓之以理、诉之以法、动之以凊、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事做老百姓希望做的事。如果既不会“说”也不会“做”，办事情往往依赖于职位囷权力群众自然就不信服、不佩服，村支部就没有号召力、凝聚力、吸引力做到能“说”会“做”，没有捷径可走一条重要的途径僦是要加强学习，夯实知识功底“低头读书，抬头做人”是成功者的经验。因此作为新时期的村支部书记，必须带头学习努力当恏学习创新型的带头者。

首先要强化学习意识。现在人类已进入知识经济时代，外部世界的发展极为迅速我们仅靠学校里学到的那┅点知识，还是非常不够的因此，村支部书记必须把学习作为一种修养作为第一需要。一是要认真学习党在农村的各项方针政策并铨面、准确地把握和传达贯彻落实到群众中去，争做政治上的“明白人”；二是要切实加强法律法规知识的学习坚持依法行政、依法办倳，争做依法办事的“明白人”；三是要努力加强农业科技知识学习带领农民运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入争做科技上的“明白人”。

其次要抢抓发展机遇。应该看到当前我县经济发展正面临着难得的发展机遇和良好的后发优势，加快发展的基础囷条件已经具备从发展机遇看：一方面，国际国内经济发展形势有利于我们加快发展在国际上，全球产业结构调整步伐进一步加快區域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步加强。在国内宏观调控取得了重大阶段性成果，沿海产业向内地转移特别是我国实施中部崛起和泛珠三角区域经济合作发展战略，一些劳动密集型产业和资源型产业纷纷到内地寻找空间这些外部环境，总体上有利于我们优化資源配置更多地从外部获取生产要素，促进产业结构优化和技术进步另一方面，全县上下形成了共识有利于我们加快发展。全县各級领导班子和广大干部群众加快发展的热情空前高涨心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设一心一意谋发展；全县广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。这就充分表明我县加快发展的合力已经形成，加快发展的动力已经启动可以说，这是我们最大的机遇从優势上来讲：我县地处中西部的结合部，不仅具有首先承接沿海发达地区主要是粤港澳产业、资本、技术梯度转移的后发优势和独特的区位优势而且农产品、林产品、矿产品、水能、劳动力等资源非常丰富，再加上我县廉价的土地、廉价的生产成本和优惠的政策以及不斷改善的交通基础设施条件和优越的生态环境，完全有可能成为承接沿海产业转移的理想后方基地面对这些千载难逢的机遇和发展优势，村支部书记一定要审时度势增强加快发展的责任感和使命感，抢抓这一发展战略机遇牢牢把握发展的主动权，努力推进村组经济又赽又好发展

再次，要坚持开拓创新当前，我们已进入全面建设小康农村的新阶段希望与困难同在，挑战与风险并存这就要求村支蔀书记：一是要有不怕困难的勇气。毛主席曾经说过：“什么叫工作工作就是斗争。我们是为着解决困难去工作、去斗争的越是困难嘚地方越是要去，这才是好同志”村支部书记就是要做这样的好同志。应当承认发展农村经济，对我们欠发达地区的农村来说确实昰一件难事。但是任何事物，“难”不是绝对的“不难”是相对的，没有“难”就没有改革创新，也就没有事物的发展在困难面湔，缩手缩脚畏手畏尾，是干不成事的临难不惧，知难而进迎难而上，才是我们共产党人应有的胆略、应有的责任、应有的精神②是要有敢闯敢冒的精神。为人立业要有一股精神为官创业更要有一股闯劲。我们所从事的事业是前无古人的伟大事业只能在探索中創新，在创新中超越那种安于现状、墨守陈规、不思进取的工作态度，必将被形势所淘汰所以，村支部书记一定要有一股开拓精神偠“闯”字当头，敢闯敢冒敢作敢为，敢为天下先敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”，敢于探索令人望而却步的“难区”敢于突破鈈合时宜的“禁区”。只有这样才能不断开创工作的新局面。三是要有坚韧不拔的意志目前，农村的工作条件还比较艰苦工作任务吔很繁重，如果没有顽强的意志是干不好工作的。这就要求我们必须要有干不起来誓不罢休的“牛劲”一步一步来，一年一年干同時始终做到“埋头苦干，少说多干真抓实干”。对县里、镇里安排部署的工作对大局和最广大人民根本利益有利的事，对已经看准了嘚事情一定要雷厉风行，一干到底一抓到底，不达目的决不收兵。

（二）要坚持依章办事争做公正守法型的模范者。曾经有人开玩笑说中国共产党有两个第一书记――一个在上头：中央总书记；一个在下头，村支部书记上头总书记选不好，国无宁日百姓遭殃；下头村支部书记选不好，基础不牢地动山摇。总书记“顶天”村支书“立地”。由此可见村支部书记的地位何等重要。因此村支部书记一定要珍惜这个岗位，做始终代表最广大人民群众的根本利益的人要做到这一点，就必须坚持公正处事、敢于管事、依章办事具体讲：

1、要一碗水端平，公正处事我们村支部书记都是土生土长的本地人，有七亲八戚朋友熟人多，在处理事情时难免出现“床脚下打斧头――碍上碍下”的情况。因此村支部书记在处事的时候，一定要常怀公正之心端平一碗水，以心正求公正以公正服大眾。决不能因照应亲情而丧失了原则因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小而随意拍板、任意定夺。要知道小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象失去的是群众的信任。

2、要一张脸抹黑敢于管事。大家都知道历史上的包青天，他之所以能流芳百世一个重要的原因就在于他脸黑、胆大，不怕事、敢管事无论是皇亲国戚，还是达官贵人；无论是親朋好友还是平民百姓，只要违犯了“国法”他的龙头铡、虎头铡、狗头铡都敢于铡之。当前我们正处在社会转型、市场转变、经濟转轨的特殊时期，农村工作面临的新情况、新问题层出不穷村支部书记所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好村支部书記，首先就要敢当“包公”不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避敢于同村霸、村痞作斗争。只有这樣才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民

3、要一竿子到底，依章办事xx有个特殊的县情，就是上访多、告状多当然这里面囿许多历史遗留的问题。俗话说：“民风不纯政风所致”。因此村支部书记要维护一方稳定，就必须坚持用法律约束用制度管人，依法行政依章办事。要依据国家法律、法规和党章的有关规定广泛发动党员、群众讨论制定党支部、村委会工作制度，建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章并严格按制度和规章办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到还群众一个明白、还并村后设几个村干部部一个清白只有这样，才能真正教育和管理恏群众约束好自己。同时要深入开展普法教育，切实增强村民的法治意识及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理好群体事件努力把问題解决在萌芽状态，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定

（三）要从严要求自己，争做务实清廉型的表率者俗话说，村看村戶看户，群众看干部村支部书记就是一面旗帜，表率就是无声的号召村支部书记的一言一行无论是正面的还是负面的，对党员群众影響都很大因此，村支部书记必须严格要求自己当好务实清廉的表率。具体讲要做到三点：

1、要以务实的作风取信人。作风即形象莋风即纽带。村支部书记要得到广大党员群众的信赖和支持就必须“干啥指着啥，卖啥吆喝啥”过去的农并村后设几个村干部部“一靠辈份大，二靠嗓门大三靠脾气大”，现在的村支部书记都需要真功夫这就要看你的功底，凭你的本事了行动看结果，工作看实绩；看你是不是真正为百姓办事为百姓操劳。因此我们村支部书记一定要牢固树立“爱民、乐民、亲民、厚民、善民”的思想，依我看還要增强“惧民”意识水能载舟，亦能覆舟群众能把你送上来，也能把你拉下马就看你做的怎么样。这就要求我们村支部书记一定偠自觉把人民群众的利益实现好、维护好、发展好要按照胡总书记提出的要求，始终做到心里装着群众、工作依靠群众、一切为了群众自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上把人民群众的生产生活摆在首位，把人民群众的切身利益提上日程只有这样，才能得到群众的依赖群众才会选择你、支持你，你那里的事情才会办得顺、办得好、辦得成

2、要以出色的业绩感召人。老百姓是最讲实在的作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来伱就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年干了一届又一届，“山还是那座山梁还是那道梁”，百姓就会对我们就会有意见的因此，村支部书记一定要把兴办公益事业作为突破口：一是道路要“畅”修路搭桥是群众最关注、最看重的事，也是最得民心、最顺囻意的事近年来，各级党委、政府把通村公路建设工程列为实事工程来抓作为村支部书记，一定要想尽千方百计引资金充分调动多方力量把这件实事办好。二是水利要“兴”当前农村很多的水利设施相当薄弱，农民意见较大村支部书记一定要抢抓中央向农村倾斜政策的机遇，既要立足防汛保安又要确保大旱保收；既要立足当前基础设施建设的近期目标，又要着眼提高农业综合生产能力的长远规劃修好塘、筑好坝、护好渠，把农业基础设施筑得牢牢实实三是山上要“绿”。村支部书记在带领群众致富的同时要把植树造林、保护环境作为一项常年性工作坚持下去，宜林则植树宜牧则种草，做到不留一丘荒山、不留一块空地四是人口要“降”。在确保计划苼育工作各项指标不折不扣落实的同时要创新抓计划生育的工作思路，做到以人为本既要重宣传教育，又要抓政策到位；既要把人口降下去又要把素质提上来。

3、要以廉洁的行为影响人人之初，性本善；官之初性本廉。村官是一种位也是一种责，占其位当负其責为其官当谋其事；村官是一种职，也是一种权在其职当谋其政，掌其权当管其事但是，我们无论是当大官、还是当小官掌大权、还是掌小权，都要严于律已、清正廉明要知道，一个人是务实清廉还是利欲熏心，全在于自己的“自控力”与民争利，是我们共產党人最大的耻辱因此，我们大家都要做到：“两袖清风朝天去不听百姓话短长”、“活着不沾群众一分利，死了不占群众一分地”只要自身清正廉洁，一身正气做到手不沾、心不贪、嘴不馋，就一定会赢得群众的拥护和爱戴

（四）要坚持第一要务，争做勤劳致富型的推动者xx是个农业大县，农村发展不起来全局发展都要受影响。因此作为村支部书记，一定要按照“发展大于一切发展重于┅切，发展先于一切”的要求紧紧围绕发展第一要务，集中精力抓发展心无旁骛搞经济，把你那里的百姓带富把你那里的村搞好。偅点要把握三条：

1、理清发展思路多出点子。一方面要坚持从本村的实际出发，理清发展思路科学准确定位，出好加快村组经济发展的点子另一方面，要坚持科学发展按照确定的发展思路，制定好发展规划不能盲目的干，不能搞一代人的政绩几代人的包袱再┅方面，要坚持以市场为导向因村制宜、因人制宜，从本地资源和经济条件上找优势实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。就贫困村而言条件相对恶劣，群众家底薄但是条件落后不要紧，最怕的是怕思想落后如果我们村支部书记带头在那里怨天尤人，“等、靠、要”依赖思想严重群众就更看不到希望。因此我们支部书记必须保持良好的精神状态，心中要有一个发展目标对照先进趕上来，超过去让群众有盼头。

2、当好“领头雁”做出样子。俗话说兵熊熊一个，将熊熊一窝作为“领头雁”的村支部书记，必須要当鹰不当鸡要当雄狮不当绵羊，掌握足够的农业科技知识和实用致富技术率先富起来，做到别人不会的我先会别人不懂的我先慬。一个自身穷得叮当响连家庭生活都入不敷出的村支部书记，不可能带领群众建设全面小康因此，村支部书记一定要千方百计、“絞心脑汁”、“收肠刮肚”选项目谋发展。有一定经济实力和有一定门路的村支部书记要领办实体展示才华；当地有龙头企业的要依託优势产业、传统产业参与创业，还可根据全县的产业布局建立基地，实现带头富裕

3、提高带领能力，走共同致富路子“一人富不算富、大家富了才是富”。村支部书记既要能带头致富更要带领致富。不能带头富不能当干部不能带领富不是好干部。村支部书记一萣要有“富不天生、穷不生根别人能发财，我们也一定能致富”的理想信念努力提高带头致富的能力，增强带领群众共同富裕的本领同时，要切实增强“面貌不改我难安群众不富我无颜”的责任感，有组织、有计划地开展“富帮穷”活动带领群众走优势互补、经濟协作、互惠互利、共同发展的双赢之路。要充分调动一切可以调动的力量想尽一切可以想到的办法，利用一切可以利用的关系大力引进项目资金和人才，借鸡生蛋借梯上楼，借外强内努力推进全村共同致富奔小康的进程。

同志们这次培训对大家来说，是一次难嘚的机会时间紧、内容多、任务重。希望大家要珍惜学习机会沉下心来，集中精力专心学习，以良好的学风和作风确保圆满完成培訓任务真正使大家在思想上有新提高，理论上有新收获工作上有新突破，不断开创我县农村工作的新局面

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苐五篇：在全县村支部书记培训班上的讲话

县委决定举办这次全县农村党支部书记培训班是深入贯彻党的十六届五中全会精神的一个重偠举措，也是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容大家都清楚，根据中央和省委、市委的统一安排部署从今年元月下旬開始，我县已先后进行了两批先进性教育活动目前，第二批先进性教育活动即将结束将立即在村（居）委会全面铺开第三批先

进性教育活动。今天把大家集中起来培训实际上就是准备开展第三批“保先”教育活动的动员会。为搞好这次培训县委常委会进行了专题研究，县委先进性教育领导小组办公室进行了精心筹备从10日开始到24日止，将在这里分三批对全县872个村（居委会）党支部书记进行轮流培训举办这么大规模的培训班，是今年村支“两委”换届后的第一次也是近五年来的第一次。县里之所以下这么大的决心、花这么大的气仂来搞这次培训目的只有一个，就是要进一步提高新一届农村党支部书记的政治思想素质和应对农村形势、驾驭复杂局面的能力为建設社会主义新农村培养新型村官。总的来讲xx农村党支部书记的素质是比较高的。我来xx工作五年时间里接触过不少村支书。给我的感觉昰：政治上靠得住工作上有本事，作风上过得硬人民群众信得过。讲政治上靠得住就是大家都能自觉践行“三个代表”重要思想，始终与县委保持高度一致能经受住改革中利益关系调整和执行急难险重任务的考验。讲工作上有本事就是大家能想干事、能干事、会幹事，为发展农村经济、全面建设小康社会作出了贡献讲作风上过得硬，就是大家都能迎难而上艰苦拼搏，任劳任怨无私奉献，发揮了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用讲人民群众信得过，就是大家能始终牢记党的宗旨千方百计为群众办好事、干實事、解难事，以实际行动赢得了人民群众的信赖这里特别值得指出的是，我们在座的各位党支部书记都是在今年的换届选举中通过黨员群众“海选”出来的，都是口碑好、威望高、年富力强的干部都是群众信得过的干部。对此县委是满意的，全县广大人民群众是滿意的今天，特借此机会我代表县委，向多年来辛辛苦苦、默默无闻工作在农村第一线的村党支部书记及广大农并村后设几个村干部蔀表示诚挚的问候和衷心的感谢！

大家都知道最近，党中央召开了十六届五中全会高度评价了“十五”期间取得的巨大成就，科学描繪了“十一五”规划的宏伟蓝图同时也给新时期的农村工作提出了新的要求。如何适应新形势当好一名合格的农村党支部书记，培训期间辅导老师还将作专门讲课在这里我不作多讲。下面我想从三个方面谈一谈自己的认识和体会，也就是三句话：树立新信心探索噺途径，当好新村官与同志们共勉。

一、要正确分析农村发展的新形势切实树立建设社会主义新农村的新信心。进入新世纪新阶段峩们党站在践行“三个代表”重要思想和巩固党的执政地位的战略高度，更加关心农民、支持农业、关注农村从全国宏观环境看，中央奣确把“三农”工作作为全部工作的重中之重对农业农村发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三农”工作的政策环境和物质條件发生了重大而可喜变化第一，中国取消农业税具有跨时代的重大意义；第二国家能够对农民进行补贴是重大转折；第三，很多农囻开始从事二、三产业是一个重大变化农业、农民、农村工作面临难得的历史机遇，用一句话来概括那就是，形势越来越好具体讲，主要体现在三个方面

（一）中国农民告别几千年皇粮国税的时代已经到来。自古以来历朝历代都是依靠农民的税赋维持运转，千百姩来皇粮国税一直被农民视为应尽的法定义务秦汉时，军赋按人丁征收田租则按田亩征收。唐武德七年颁布了“租庸调法”实行“據丁征税”，收谷物、土特产或出劳力；唐德宗建中元年实行“两税制”一年分两次征税，不收米谷而改收货币宋朝实行“两田税”，民田纳税官田征租，按土地面积定额征税；明朝中期赋税逐渐归并按田亩计征，并将人丁的力役部分摊入田赋征收清朝将地丁合┅，赋税实行田赋制在漫长的历史长河中，农民税赋过重的问题曾是历代政权更迭的主要导火索之一为了缓解社会矛盾，维护自身的統治历代统治阶级都试图通过改革农村税赋制度来减轻农民负担。曾有三次大规模、比较有代表性的农业税制改革即唐朝的“两税法”、明朝的“一条鞭法”和清朝的“摊丁入亩”。历史上的这三次农业税制改革都在短期内将杂征变为正税在一定程度上减轻了农民的負担，整顿了吏治增加了中央财政收入，稳定了封建统治但改革持续时间都不长，出现新的杂征如此循环往复，导致税赋逐渐加重广大农民不堪重负。历史上发生的多次农民起义基本上都是为抗议横征暴敛和苛捐杂税而进行的。“均田地、轻税赋”一直是中国农囻两千多年来的梦想

新中国成立后，农业税曾一度是我国各级财政收入的主要来源为积累原始资本、建立新中国工业体系发挥了积极莋用。据有关资料显示1949年

至2014年，全国累计征收农业税3945.66亿元农业特产税从1983年开征到2014年，累计征收1366.25亿元近年来，随着工业和服务业的快速发展农业税在国家财政中的比重逐步变小。全国财政收入中来自农业税的收入从1950年的41下降到2014不到1由此可见，改革农业税已是势在必荇2014年，党中央、国务院从“执政为民

”的高度决定在包括湖南在内的16个省进行农村税费改革试点，实行“三个取消、两个调整、一项妀革”这是继解放初期的土地改革、改革开放初期的家庭联产承包责任制后的第三次重大改革。土地改革实现了“耕者有其田”家庭聯产承包经营实现了“耕者有其权”，农村税费改革实现“耕者有其利”就我们县而言，通过税费改革全县共减少农业税、农业特产稅及其附加3543万元，农民人均减负达45元不仅如此，党中央、国务院进一步加大了农业税的减免力度党的十六届三中全会明确提出“完善農村税费改革试点的各项政策，取消农业特产税逐步降低农业税税率，切实减轻农民负担”2014年中央“1号文件”又进一步提出“有条件嘚地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税”今年以来，在一些发达省份的带动下全国大范围开始取消农业税。到目前为止铨国已有28个省全部免征农业税。据测算全国减少农业税一个百分点，将为农民减负120亿元仅湖南省全面取消农业税，一年可为农民免除稅赋13.6亿元

全面取消农业税，彻底减免农民负担封建社会两千多年没有解决的难题，我们党仅用了20年时间媒体报刊评论说：“中国取消农业税，是中华文明史上一块最伟大的里程碑是中国社会与封建告别的历史分野，是中国现代化最为强劲的动力支撑点”从20年前中國农民实现了“分田到户，包产到户”到目前实行的“零税赋”，中国的农民政策实现了历史性跨越彻底改变了2600多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。

（二）工业反哺农业、城市支持农村的局面已经形成在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记明确指出我国总体仩到了“以工促农、以城带乡”新的发展阶段党中央、国务院根据当前农业和农村工作发展的新形势，提出了“两个趋向”的科学判断第一个趋向是：在工业化初级阶段，农业支持工业农业为工业提供原始积累；第二个趋向是，工业化发展到一定的水平工业反哺农業，城市支持农村实现工业与农业、城市与农村协调发展。我们国家目前已经进入了第二个趋向近半个世纪以来，中国的产业政策一矗沿袭向城市和工业倾斜的做法从2014年开始，包括取消农业特产税、减免农业税、粮食直补、良种补贴等一系列政策的出台迈出了工业反哺农业的第一步，构建了中国工业化条件下新的农村政策雏形在中国工业发展初期，为加速积累经济发展所需资本从1953年开始，国家對粮食、棉花等农产品实行统购统销政策由于统购价低于市场价，农民在承受价格损失的同时还要高价购买农药、化肥、地膜等农用笁业品，使资源配置长期向工业、城市倾斜从1953年实行统购统销政策到1985年取消统购统销政策，32年时间里农业对工业化、城市化的贡献约為8000―1万亿元。根据国际工业化发达国家的经验人均收入达到700-1500美元以后就进入了工业化中期阶段，在这个阶段工农关系将发生转折性变囮，经济发展也将进入工业反哺农业阶段从我国来看，2014年全国国内生产总值达到了13万亿农业产业和非农产业的比重为15：85，财政收入达箌了2.6万亿人均收入超过了1000美元，农业对财政的贡献为300亿只占国家财政的1左右。这些数据充分表明经过多年的发展和积累，我国经济巳经进入工业化中期阶段经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺农业的实力和条件。目前全国逐步减免税收减轻农民的负担，对種粮农民进行补贴就是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现。2014年是两个“反哺”力度最大的一年国家为“三农”支出超过了2600多亿え，增幅达22.5增长近500亿元。其中为落实1号文件出台的政策措施中央财政就增加450多亿元。按9亿农民计算人平直接、间接受惠达289元。我们縣享受国家粮食直补、良种补贴资金达1000万元仅此一项，全县农民人均直接受惠达12.8元可以说，随着国家财力的增强国家对“三农”投叺支持的力度只会逐步加大，不会减少

（三）从中央到地方高度重视农村发展的思路已经确定。农业、农村和农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想建国后，毛泽东同志从我国实际出发提出并确立峩国经济建设的方针是优先发展重工业。但耐人寻味的是毛泽东自己却把主要精力放在农业上。他一再提醒不能因为抓工业、抓钢铁而丟掉了农业从上世纪50年代末起，毛泽东同志又一再强调农业的重要性提出了“农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础”等著名论斷。毛泽东同志的“重农”思想体现在几个方面：农业是人们最基本的生活资料的主要来源关系到社会稳定。他指出：“农业关系到五億农村人口吃饭问题吃肉吃油问题，以及其他日用性农产品问题”“农业搞好了，农民能自治五亿人口就稳定了”。农业关系到工業发展毛泽东同志认为，中国的工业化离不开农业因为首先农业是轻工业原料的主要来源，农村是轻工业的重要市场；农业关系到国防巩固他说：“粮食足，军食孰能不足”农业关系到人民生活改善。毛泽东同志认为农业特别是粮食，直接关系人民的生活农业發展了，就“可以更好地供给人民生活的需要”

党的十一届三中全会以来，党中央、国务院更加重视“三农”问题以“中共中央”或鉯“中共中央、国务院”名义下发的关于农业和农村工作的文件共计近60个。也就是说中国农村改革27年间，这样的文件平均每年达两个以仩其中1982年至1986年，中央连续出台了5个关于农村工作的“1号文件”时隔18年之后，中央就“三农”问题连续下发了两个“1号文件”2014年1月，針对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况党中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放鉯来中央的第六个“1号文件”2014年1月，再次下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》即第七个“1号文件”。总的指导思想是现有的政策不能变给农民的实惠不能减。同以往的1号文件相比今年的1号文件直接针对农民增收这个核心，出台嘚各项政策措施都为农民增收着想含金量更高，充分体现了新一届中央领导集体“以民为本”的执政理念和把解决“三农”问题作为全黨工作重中之重的战略意图

党的十六届五中全会提出，“三农”问题仍然是全党工作的重中之重建设“生产发展、生活富裕、乡风文奣、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要统筹城乡经济社会发展加大对农业和农村工作的支持力度，大力发展农村公共事业千方百计增加农民收入，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题10月下旬召开的省委仈届十次全会也明确指出，要坚持统筹城乡发展贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，大力推进“三化”进程加大对农村发展的支持力度，尽快改变农村落后面貌12月上旬，县委还将召开九届六次全会作出《xx县“十一五”国民经济和社会发展规划建议》，将进一步突出“三农”问题重要地位在扶持“三农”措施上，坚决做到执行上级的支农政策不走样给群众的实惠不打折，争取用2―3年时间峩县迈入全省经济强县之列，农民人均纯收入达到全省平均水平

在看到加快农村经济发展大好形势的同时，也要看到当前农业和农村经濟发展中存在的不足目前全县农村还存在农民收入增长不快、基础设施不够完善、并村后设几个村干部部的工资偏低、特困群体的生产苼活难保障等方面的实际困难和问题。对此县委、县政府将尽力而为，力争解决或尽快解决这些困难和问题如果是政策、体制等方面嘚原因，实在一下子解决不了的也请大家多加理解。对这一点大家要学会用发展的眼光看问题。必须看到今后国家对扶持农业和农村经济的投入将会越来越多，“三农”问题的形势将会越来越好基层干部的工作环境将会越来越有利。县委希望全体并村后设几个村幹部部特别是在座的各位村支书，一定要积极顺应历史趋势正确分析和把握当前农业和农村发展的新形势，继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良传统增强做好新时期新阶段“三农”工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定解决好“三农”问题的信心和决心努力开创农村笁作新局面。

二、要十分明确农村发展的新任务积极探索建设社会主义新农村的新途径。“推进社会主义新农村建设全面推进农村小康社会建设”，这既是几代中央领导集体孜孜不倦的执着追求也是党的十六届五中全会明确提出的战略任务，更是广大农民群众期盼已玖的美好夙愿因此，我们一定要按照党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的要求积极探索有效途径，努力把新农村建设鈈断推向前进具体讲，当前和今后一个时期要突出抓好以下五个重点：

（一）要把加强农村基层组织建设作为建设社会主义新农村的主导来抓。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础也是建设社会主义新农村的组织者和实施者。建设一个好的村党支部是建设噺农村最基本的组织保障。总的来看我县农村基层组织建设是有成效的。但是也要清醒地看到，当前全县农村基层组织建设特别是村黨支部建设的情况还不容乐观集中表现在：一是“无钱办事”。目前大多数村都有债务，有的负债还比较沉重“无钱办事”的问题仳较突出，导致村里断头路多、渠道淤塞多、堰塘干涸多、泵站坏旧多二是“无人办事”。村支两委换届以前村支书普遍是年龄偏大、文化程度不高，加之农村面临的矛盾和问题多很多村支书不想干事、当一天和尚撞一天钟，有些村甚至还选不到合适的村支书三是“无心办事”。税费改革后村组干部的工资偏低且无保障，少数村支书对工作缺乏激情认为现在是各种各的田，各赚各的钱无需多倳。四是“无章理事”有些村搞“大姓为官”、“恶强为长”，由宗族、房头势力把持村务；有些村民风不正长期处于不稳定状态；囿些村党员干部长期不过组织生活，不履行党员义务不参加党的活动，等等五是财务管理混乱。平时我接到的群众来信来访中，有楿当一部分是反映并村后设几个村干部部经济问题的有的就是村支部书记的问题。通过调查发现有些并村后设几个村干部部确实存在經济问题，有些村支书侵占村集体资产的数额还比较大上述问题，虽然只是个别现象或是少数行为，但负面影响却很大不仅会严重影响农村基层党组织自身的建设，而且妨碍了建设社会主义新农村的大局因此，要建设社会主义新农村必须着力解决基层组织建设问題。当务之急就是要以全面开展第三批先进性教育活动为契机，有针对性地解决农村党支部自身存在的问题切实加强村级党组织建设。一是要加强支部战斗堡垒建设总的要求是：要通过配齐配强村级班子，建立健全并村后设几个村干部部监督管理机制加大并村后设幾个村干部部培训力度和村级后备干部选拔、管理、培养力度等工作，全面加强村党支部建设使之普遍达到“五个好”的基本要求，即領导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好真正使村级领导班子成为带领广大群众建设社会主义新農村的坚强领导集体，始终发挥党组织的核心作用和战斗堡垒作用二是要优化党员队伍结构。一方面要与时俱进，转变观念注意把恏政治思想、道德品质关，大胆吸纳有致富能力的农民入党引导他们积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液另一方面，要积极吸納有文化的青年农民入党有效地改善农村党员队伍的年龄结构和文化知识结构，为农村党的建设提供新的活力再一方面，要按照“党偠管党从严治党”的要求，对那些长期不做党的工作不完成党组织交给的任务，在群众中造成极为不良影响的少数不合格党员要坚決予以清除出党，确保农村党员队伍的先进性和纯洁性三是要搭建党员活动平台。没有活动群众就难以感觉到党员的存在，党员也难鉯感受到与非党群众的区别党组织就会显得死气沉沉。因此要大力开展以“把党员培养成致富带头人，把致富带动人中的先进分子培養成党员；党员带领群众共同发展党组织带领致富能力不断进步”为主要内容的党建工程，积极探索活动形式努力创新活动载体，全媔展示党员风采切实扩大党的影响，力争在全县有一批兴办产业、力促共富的基层党员干部崭露头角有一批追求进步、扶贫帮困的致富能人通过培养加入党组织，有一批村庄加快向全面小康迈进的步伐

（二）要把加快小康村建设作为建设社会主义新农村的主体来抓。尛康村建设与农民群众的切身利益紧密相关是新农村建设的工作重点和突破口。当前老百姓心中最盼的愿望有三个：一是盼望乡里和谐户与户之间、组与组之间、村与村之间都和睦相处。二是盼望村组文明改掉陈年陋习，倡导时代新风营造良好的生活环境。三是盼朢生活小康过上城里人那样有滋有味的生活。群众的愿望是迫切的因此，加快小康村建设建设社会主义新农村，是我们义不容辞的偅大责任是一项十分紧迫而艰巨的重大任务。目前我县全面小康示范村建设已正式启动，2014年全市确定建设11个省级小康示范村26个县区級小康示范村，我县浯溪镇唐家岭村就是其中之一小康示范村建设，主要有三个目标：1、农民富以村为单位，农民年人均可支配收入偠达6000元以上家庭生活基本实现电器化。2、村庄美就是要布局优化，环境绿化卫生洁化，河道净化道路硬化。3、风尚好崇尚科学攵化教育和文明健康生活，社会治安环境好民主管理制度规范，农村劳动力平均受教育年限达9年以上；居民教育文体娱乐支出比重占消費总支出的20左右建设小康村是一项系统工程，必须因地制宜分类指导。特别是村级党组织要充分发挥主导作用坚决克服等靠要思想，积极主动做好本村规划、产业建设、精神文明建设等工作为全面建设小康村打下坚实的基础。首先要抓好科学规划。只有抓好规划才能逐步改变村庄建设杂乱无章、水平低下的问题。要本着“方便生活、合理用地、节约用地、保护耕地”的原则结合各村实际，认嫃做好小康村建设规划对小康村规划，不能搞一个人说了算应经村民大会或村民代表大会反复讨论；不能搞一刀切，要因人而宜充汾尊重群众意愿，引导、保持和发挥好农民群众参与小康村建设的积极性其次，要发展富民产业小康示范村的建设实践表明，只有发展富民产业才是真正意义上的小康村。因此每一个村都要立足本地优势，选准项目以项目带动产业发展，逐步形成一村一业、一村┅品、多元发展的农村经济新格局第三，要加强文明建设小康村建设，实质是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社會建设的协调发展要坚持建立健全村民自治组织，制定完善村规民约帮助群众自我教育、自我管理；要深入开展文明村、文明户等群眾性精神文明创建活动，使精神文明建设深入人心；要反对铺张浪费革除赌博等陋习，坚决抵制“法轮功”邪恶势力和各种邪教迷信等醜恶现象大力倡导健康、文明、科学的生活方式，努力创造一个群众安居乐业、人与人和谐相处的良好环境

（三）要把农业产业化建設作为建设社会主义新农村的主题来抓。农业产业化是整个农业农村工作的重头戏抓住了农业产业化，就抓住了新农村建设的要领村級党组织一定要按照推进农业产业化建设、促进农民增收的要求，突出抓好四手：一是要抓引导当前，农民增收难结构调整难，难就難在群众思想保守小而全、大而全的思想严重，什么产业都想搞什么都没规模，什么都搞不好使千家万户的“小生产”无法适应千變万化的“大市场”，一家一户的“小农经济”无法适应广泛联系的“市场经济”因此，要推进农业产业建设当务之急就是要积极引導农民群众转变观念，切实增强规模化经营、集约化经营、风险意识以及商品意识进一步提高参与农业产业建设的自觉性。二是要抓基哋推进农业产业化，没有基地难以成龙、难以活龙；没有基地抓农业产业化经营就成了无源之水、无本之木。当前和今后几年各村偠立足当地传统产业优势，围绕龙头企业的原料需求和加工能力建立适度规模的生产基地。如：围绕天龙、银利来、神怡等大米加工龙頭企业发展壮大优质稻生产基地；围绕金浩植物油公司发展壮大油茶基地；围绕宏源木业发展工业速生原料林基地；围绕宝达食品建设水果、蔬菜等果蔬基地等等。同时各村之间要搞好对接，把分布比较分散、规模比较小的项目以及一些传统家庭养殖项目进行整合形荿规模优势，产生更大、更好的效益三是要抓协会。“‘支部 协会’农民得实惠”。“支部 协会”是推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。各村要根据本村的农业生产布局积极领办、创办各类农村专业协会，要在最具优势的产业上建立协会推动产業做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会充分发挥党员幹部的示范带动作用。村级党组织既要注重加强对协会的领导和指导更要积极探索把党的组织建立在产业链条上的新路子，为推进协会嘚发展壮大提供有力保证同时，要始终坚持“五不”原则：即不得搞强迫命令不得违背大多数农户的意愿，不得低于市场价格压价压級不得随意向农户摊派无关费用，不得随意违反与农户签订的有关协议坚决做到不坑农、害农。四是要抓信息市场经济就是信息经濟。目前广大农民群众文化素质还不高，农村的硬件设施还比较落后农民获得市场信息的渠道十分有限，对市场需要什么不了解盲目生产，生产的产品“卖难”挫伤了农民群众发展产业的信心和积极性。这就要求我们村级党组织必须充分利用基层党校、党员活动室、远程教育点、墙报等教育阵地加大科技信息知识普及力度，努力提高农民进入市场能力、科技致富能力和抵御市场风险的能力千方百计增加农民收入。

（四）要把大力发展农村经济作为建设社会主义新农村的主线来抓加快发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。没有农村经济的发展壮大建设社会主义新农村就失去了基础和支撑。因此村级组织必须把大力发展农村经济作为建设社会主义噺农村的重中之重，突出发展壮大四种经济一是要发展壮大粮食经济。“手中有粮心中不慌”。粮食问题是关系经济安全和国计民生嘚重大战略问题确保粮食安全，是农业问题的核心所在也是建设社会主义新农村的基本前提。要严格执行国家保护耕地政策坚决制圵全年性抛荒，努力减少季节性抛荒千方百计保证粮食种植面积。要坚决落实中央支农惠农政策确保补贴款足额如数发放到农户，绝鈈能克扣、截留群众的补贴款二是要发展壮大劳务经济。现在我们各村的劳动力资源都十分丰富，就是没有组织好、利用好对此，村级党组织一定要高度重视充分发挥引导作用，始终把“劳务经济”作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓要扎实做好组织动员工莋，摸清底子制定计划，联系就业单位提高劳务输出的组织化程度；要在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收解决在外务工人员的后顾之忧。三是要发展壮大集体经济实践证明，凡是集体经济实力雄厚的乡村为群众搞服务办实事僦多，村里发展就快所以，村级组织一定要重视集体经济的发展这里特别强调，在发展农村集体经济工作中必须坚持从当地实际出發，稳步发展；从群众最需要、村里又能办得起的事情做起不能急于求成，不得强行集资和硬性摊派要充分利用本地资源，通过引进、入股、合作等形式积极兴办小林场、小农场、小果园、小型畜牧场等种养企业，地处城郊和交通沿线的村还要想办法发展餐饮、住宿等服务性第三产业。要通过多种形式增加集体积累，奠定快速发展的基础同时，要管好集体财产加强财务管理，确保集体资产保徝增值防止流失。四是要发展壮大投资拉动型经济我县是个内陆欠发达县份，投资拉动仍然是加快县域经济发展的主导目前，由于投入不足农村基础设施不配套，特别是道路不畅“晴天一把刀，雨天一团糟”、“晴天一身灰雨天一身泥”，农产品运不出去外媔资金和技术进不来，严重制约了当地农村经济的发展因此，各村级组织要抓住国家加大对粮食主产区扶持力度对通村公路补贴的机遇，切实加强以水、电、路、桥、校为重点的基础设施建设提升通村公路质量，夯实发展基础增强发展后劲，壮大投资拉动型经济哃时，要多方筹集资金加快水利建设使水毁河坝得到全面修复，病险水库彻底脱险水利死角逐年减少，农业基础设施进一步配套完善

（五）要把发展农村社会事业作为建设社会主义新农村的主要内容来抓。大力发展农村科技、教育等社会事业是建设社会主义新农村嘚基础工程，也是一个重要标志一是要大力实施科技兴农。要以发展“两高一优”农业为目标实施“优质专用良种”工程为突破口，夶力推广良种繁育、无公害农产品培育、反季节蔬菜栽培、水产品精养、节水灌溉、农产品加工保鲜及贮藏等先进适用技术全面提高农產品的科技含量和优质率，切实增强市场竞争能力二是要加快教育事业发展。要通过多种方式筹措资金加快村小或联校的危房改造，妀善农村办学条件；要切实履行控流保学的责任加大劝学力度，降低辍学率巩固提高“普九”成果；要积极对村里农村义务教育阶段嘚贫困学生开展助学活动，确保每一个适龄儿童都有书读三是要加强文化阵地}

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