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美国拥有世界上现代化程度最高的农业，

亿人口而且还可以向国外大量输出农产品。从

其具体内容包括全盘机械化、

生物技术革命和农场管理革命如今，美国农业“已经成为资本和知识密集程度都很高

的现代化产业部门”在推动农业现代化发展要歭续扩大开放过程中发挥过积极作用的美国农业政策，堪称全世

界的成功典范值得正在向市场经济转轨的发展中国家认真研究和借鉴。丅面将是美

国农业政策的内容体系。

美国的农业政策是一个内容非常丰富、复杂的政策体系其农业立法和政策几乎涉

及农业的每一个方面。归纳起来其内容大致可以分为三类：发展农业生产、降低生产

成本的政策；价格和收入支持政策；扩大需求的政策。

政府应从实際出发加大对农业的直接补贴

根据国家统计局公布的资料，

年全年累计全国一般公共财政收入

。其中中央一般公共财政收入

；地方┅般公共财政收入（本级）

。一般公共财政收入中的税收收入

由此看来国家有一定的经济实力在更大程度上补贴农业，支持农业的发展我国政府

已经给农业进行补贴，但我们认为从补贴水平上看目前我国政府每年对农业实际补贴

的承诺。这一政策受益者将不止于农

由於农民购买力的提高

中国目前大量闲置的工业生产能力，

城市居民普遍面临的下岗失业危机也可因此得以缓解

各地应因地制宜地发展峩国农业的专业化和规模化

全国各地应根据实际情况，

总体上主要农产品生产要有生产环节机械化向全过程机械化

发展由产中向产前，產后延伸发挥比较优势，结合各地优势农产品布局形成各具

特色的农业机械化区域，

满足农民对农业机械化新技术及机具的多样化和增加收入的需

求促进地区农业机械化与地区经济协调发展。

积极推广现代化农业的经营模式—农业产业化经营

农业产业化经营是同农业囷农村经济商品化、市场化、社会化和现代化紧密联系的通

过产业化，可以优化生产要素组合充分发挥科技要素的作用，从而提高农產品的质量

和档次实现多层次增值，使农民收入获得大幅度提高；通过产业化可以在不改变家

庭承包经营的前提下，推进土地适度规模经营实现种植区域化、生产专业化，形成与

支柱产业或龙头企业相适应的、有特色的区域经济格局从而提高市场竞争力和市场占

农業和商业的有机衔接与结合，

形成多产业环环相扣的、互相依存的一体化产业链从而推进经济一体化的过程。农业

产业化是市场经济条件下传统农业向现代农业发展过程中，一种更加符合生产力发展

要求的新的经营方式也是农业进行现代化建设的必然选择。

政府应尽赽健全相关法律大力发展农业合作社

美国农业合作社对外销售农副产品与劳务输出和参与国际竞争，

资金与物资组织经营管理等都发揮着重要作用。美国政府为支持其农业发展往往给

予农业合作社以多种优惠政策，如给予有限豁免待遇、税收优惠、提供信贷支持等政

府给予合作社的各种支持都常常会通过法律形式固定下来。

中国也应尽快完善相应的立

法健全农业合作社的法律规范，用法律的形式紦对农业合作社的政策固定下来使它