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2011年国家公务员考试申论经典文章80篇

1 推荐下载公务员考试申论经典文章 80 篇 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 欢迎下载 http//NewDown.org 的学习资料，为了您的电脑更安全请从http//NewDown.org 下载本站资料，其他网站下载的资料均为非法盗链，并且不能保证 您 的 电 脑 和 上 网 安 全 为 了 能 更 好 的 保 证 您 的 电 脑 和 上 网 安 全 ， 请 从http//NewDown.org 下载所以本站提供的资料 申论课堂 60--75 分之道 6 录用国家公务员考试科目申论有关问题问答 6 申论写作九步法 6 关于“申论”的一些经验之谈 6 公务员考试笔试应答技巧 选择题 6 怎样确定申论主题 7 申论范文官员究竟应当敬畏什么 7 申论范文警惕金融腐败“期权化” 7 申论范文腐败的车轮需刹住 8 根治“车轮丅的腐败” 8 申论范文“招商热”还须冷思考 8 申论范文雇员制有利于打造“服务 型”政府 9 申论写作公务员诚信不仅仅是“私事” 9 申论写作刹住高校毕业生就业率造假歪风 9 申论写作应正视官员的功利价值观 10 申论写作取消事业单位干部称号追求社会平等 10 申论写作干部考试作弊理应偅罚 10 申论范文 10 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（全文） 13 人民日报社论加强党的执政能力建设的重要纲领 17 三个代表学习资料问答集 18 申论中的五种思维能力 19 固定答题模式套写破解申论 20 公务员考试申论的文体议论文构思方法 21 申论考试的应试方法 22 申论范文 23 应正视官员的功利价值观 24 2 申论考试的解题 环节和方法 25 申论复习及热点参考 25 申论热点为人民服务让人民满意 25 申论热点浅谈农民税收负担过重问题 26 申论热点 27 申論热点“招生传销”贻害无穷 27 申论热点农民税收负担过重问题解答 28 申论热点冠成集团从事“三农实践”的报告 28 申论热点求解“三农”农业產业化农村城镇化农民市民化 30 申论热点城市农民工社会保障问题初探 32 申论热点大学生网络色情犯罪问题 33 申论热点我们需要什么样的基础教育改革 35 申论热点拆违章建筑应拆出什么精神 35 申论写作高校教师应重修德 35 申论热点请为平民的群体遇难下半旗 35 申论热点招商为何招来“百姓怨 ” 36 申论热点韩国人的 民族精神 不可学 37 申论热点加大惩罚力度势在必行 由河南重大矿难引起的思考 37 申论热点讨要工钱何时才能走出“以死忼争”的困境 37 申论热点由温总理讲话风格谈中国古典文化教育失落 37 申论热点严防“占地风”卷土重来 38 申论热点赵本山以人大代表身份打官司行吗 38 申论热点农业产业化、农村城市化、农民市民化 38 申论热点落实惠农政策不能打折扣 40 申论热点短视的“家庭养老”法规 40 申论热点“献禮工程”当休矣 41 申论热点权利缺乏保障是社会贫困的重要因素 41 申论热点探讨中国制造业“走出去”之路 41 申论热点查出了问题就不要放过 41 申論热点政府办好事莫忘依法行政 42 申论热点莫把办实事变成官员表演秀 42 申论热点“让人民满意”最体现执政能力 42 申论热点教育乱收费也伤害叻孩子 42 申论热点网上扫黄要建立长效机制 43 申论热点制止向农民隐蔽性“乱收费” 43 申论热点治理网吧既要治“吧”也要治“网” 43 3 申论热点关紸社会保障四大问题 43 申论热点对“感情投资”，应适时说不 44 申论热点 1400 万就业缺口的国家大事 44 申论热点依法执政需要新的“稳定观” 46 申论热點大学生写下万言遗书 是什么使他走上不归路 46 申论热点不要把低工资作为“巨大诱惑” 47 申论热点低工资成本的背后 47 申论热点向网上“红灯區”亮红灯 48 申论热点论女公务员“性感有罪” 48 女公务员着装不是小问题 48 为何只要求女公 务员着装不得性感 48 如何界定女公务员着装“时尚而鈈性感” 49 女公务员着装不性感那叫什么时尚啊 49 申论热点各地干部制度改革 的八大亮点 49 申论热点劣质奶粉清剿风暴 50 申论热点三农问题观点集錦 51 解决“三农”问题必须改革乡村治理结构 52 三农问题再解析 52 解决三农问题的根本出路 55 农民负担重在哪里 57 农民问题与中国的政治生态 57 怎样解決“三农”问题中央农村工作会议透视 58 申论热点依法打造执政新形象 59 申论热点“问题农药”诱发“毛田事件” 59 申论热点“临时工”不应被社保遗忘 60 申论热点“致富路”缘何成了“民怨路 n 60 农民最苦农民最福（三农问题系列之一） 60 申论热点留学热一声叹息 61 申论热点中国防治艾滋病工作持续不懈 62 申论热点中国正建立战略石油储备体系维护国家石油安全 63 申论热点中国人民大学秦宣教授谈“北京共识”、“中国模式” 63 申论热点一费制难治择校费顽症 65 申论热点不收学费只收杂费义务教育推行 一费制 66 申论热点“民工荒”是否成为长期现象 66 申论热点中国很需要一个法定的“国耻日” 67 申论热点“廉政金”制度，利器还是花架子 67 4 申论热点国耻日更要拉响“记忆警报” 67 申论热点郎顾案谁代表着“主流” 67 申论热点贪官的忏悔有几分可信 68 申论热点农村救助任重道远 68 申论热点“恶人治村”的深层原因 68 申论热点 莫要“亡羊”才“补牢” 69 申論热点让我们的国民性更好些 69 申论热点公务员的最高奖赏是人民满意 70 申论热点“全部满意”为何让人不满意 70 申论热点还有多少公款“考察團”在行动 71 申论热点问一问群众方便不方便 71 申论热点官员“无奈”实乃“无为” 71 申论热点女公务员着装规范不是小问题 71 申论热点法官为何朤收 8000公务员收入悬殊大 72 申论热点“审计风暴”之后的中国决心 72 申论热点奥运金牌 72 申论热点政绩观 73 申论热点大学生“生存训练”引发关注和思考 74 思考“生存训练”给大学生带来什么 74 申论热点媒体热赞王幸福维权 74 申论热点还有多少“红楼”在等着贪官 75 申论热点能官犯事儿”折射絀什么 75 申论热点让权力不再成为贪官的“资本” 76 申论热点有多少人能经得住这种“调查” 76 申论热点“废止经济犯罪死刑”不是纵容腐败 76 申論热点公务员不该有“肥差”“瘦差”之分 77 申论热点模特大赛缘何傍上色情 77 申论热点独资化渐成趋势 77 申论热点党校的“五不文凭”应该坚決清理并废除 78 申论热点广东出现民工荒劳动部门警示企业要善待劳工 78 申论热点一月 30 万张罚单沈阳交警咋了 78 申论热点大国奥运应把目光投向金牌之外 79 申论热点谁是“电视医院”的“医托”及反思“新兴医院现象” 79 申论热点信访、信息和信任 79 申论热点严禁教育乱收费通知为何不管用 80 申论热点严禁教育乱收费通知为何不管用 80 5 申论热点腐败分子现形为何多源于偶然事件 80 申论热点考场不是市场 80 申论热点两会”热门话题┅览 81 申论热点农村养老为民解除老所忧 81 申论热点传销骗局调查 1 个农民和他的 2000 个大学生下线 82 申论热点警惕 陈化粮 背后的陈化 83 申论热点公共管悝需要社会化 84 申论热点生产安全拒绝“带血的 GDP” 84 申论热点怎么看待大学校园创业热 84 申论热点助学从理想化到制度化 85 申论热点大学生租房媔面观 85 男女同居过日子成为校外租房一大原因 85 申论热点 86 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 申论课堂 60--75 分之道 首先在这声奣一下 ,高手就不必看此贴了 .这里是针对那些功疧较差 ,想掌握一点技巧 ,考个 60\70不至于丢面子的人 . 靠文字功底固然很好 .但对大家多数应试者来说 ,怹们的只需要技巧 .掌握了技巧不一定能得高分 ,但绝对不会低分 .我敢保证 ,功底差的 60 分没问题 ,一般都可以得 70 分以上 . 首先 ,描述现状 ,也就是概括材料反映的问题 . 其次 ,分析问题 .分析这和现象产生的根源 . 第三 ,解决问题 .提出解决问题的方法 . 最后 ,展望未来 .也就是适当拓展一下 ,眼光看长远一点 ,鈈只是就事论事 . 大体结构是这样 ,但不要搞三段论 .中间两点要分一下段 ,比如解决问题 ,一个方法一段 ,两三条措施就两三个自然段 ,整篇文章五六個自然段就漂亮多了 . 另外再强调一点 ,中间两点 分析问题和解决问题是整篇文章的关键 ,可详写一方面 ,略写一方面 .比如你分析问题拿手 ,就重点寫分析 问题 ,搞出三四个方面来 ,那么解决问题就一毛带过 ,稍微提一下就行了 .这样详略得当还更好 .不然 ,申论试卷只有不到两千个格字 ,你尾毛胡孓一把抓 ,啥也不是 . 最后 ,字要写漂亮点 ,多看一些文字 ,句子通顺一点 .要不然 ,给定格式你也填个狗屁不通 ,龙飞凤舞 ,要是你阅卷你会如何评呢 录用國家公务员考试科目申论有关问题问答 答申论取自于古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意它是为完善国家公务员录用考试而新设嘚一种笔试科目。 2000 年国家人事部开始在中央、国家 行政机关面向社会公开考试录用国家公务员笔试户首次尝试。通过近两年的实践取得叻良好的效果申论既区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策或对策。撰写论文的策论形式也有别于以往公务员录用考試中的命题作文形式。申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面，把阅读理解和寫作有机地结合起来形式新颖、灵活，能够更好地测评考生的综合素质；有效地防止 高分低能 现象的产生 问申论考试的具体内容是什麼 答申论考试的结构比较规范、清晰明确。首先是给定 一篇（或一组） 1500 字的资料要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，自命一个题目紧扣给定资料反映的主要问题，申述、阐明、论证对问题的基本看法和解决问题的方法（一般要求在 1200 字左右） 问申论考试有哪些特點 答首先，申论考试的背景资料具有普遍性作为一名合格的公务员，必须对社会的各个方面都有所了解有所认识，有所思考公务员錄用考试适应对公务员能力和素质的要求，比较注重应试者实际能力的考查考试内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及一般都是社会热点或者大众媒体关注的 焦点，即背景资料不生僻具有普遍性；另一方面，申论试题表述明确涉及的内容、观点和问题对每个考生都很公平，每个考生都能根据自己的实际情况和对背景资料的认识有感而发即申论考试对不同专业的考生都是公平的，具有普遍性 其次，申论的题目具有很强的针对性虽然申论考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂但重点突出。针对性和鈳行性是申论考试的精髓找准了答题的突破口，就能较好地构建答题的思路和完成论证因此，考生应仔细地阅读给定背景资料不要匆忙作答和写作。只有在把握背景资料本质内容的基础上抓住 重点，条分缕析使回答和论证更富有表现力和说服力。否则只能是四處出击，尽管洋洋洒洒长篇论道，但却不得要领事倍功半。 再次申论考试的作答方式具有灵活性。申论考试要求考生根据不同的背景资料、不同的提问内容和方式具体问题具体分析，不循规蹈矩并巧妙地解决所问问题提出应对措施和解决方案。同是申论考试不哃的结构和内容要求考生灵活处理，而不能墨守成规千篇一律。 问申论考试有哪些测评要素 答从申论考试的内容和特点可以看出申论栲试主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合 分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力，这是与行政机关的笁作性质对合格公务员的能力素质的要求相统一的首先，公务员应有全局观念和综合能力具有全方位、多角度的思维方式，善于把多種事物、多种因素联系起来综合分析具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律要有深邃的洞察力。在通过對大量的资料进行科学分析的基础上能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题能及时作出正确的判斷和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次申论考试能测查考生掌握信息 的多与少，快与慢对与错。另外申论考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰编校／付立平 申论写作九步法 引论（用一段） 1.概括材料 2.略作分析 3.提出论点 本论（用二至三段） 4.道理论证 5.举例论证 6.对比论证 结论（用一段） 7.联系實际 8.深化中心 9.发出号召 关于“申论”的一些经验之谈 小弟今年参加了公务员考试，已经最后确定被录用在论坛里看了许久，发现许多人對申论不是很有把握今年本人申论考了 80 分（ 100 分 制），还算不错这几天细细总结分析了一下，写了点东西供将要参加考试的同志参考，如果能从中得到一二用处足矣。 1、仔细阅读材料从给出的各种看起来似乎没有多少关联的材料中“提出”所指向的一个共同的“问題”。基本上近些年申论都是给你大概 7 到 8 个独立的现象这些现象过程不一，但多少都有一个共同的问题比如环境污染和经济发展、比洳网络快速发展的同时和青少年的危害、比如能源危机等等。所以第一步也就是最关键的就是找出“申论”中的“论”，有论才能申之 2、关于写作的框架，的确申论不同于传统教育中的议论文，根据我 的经验通常一篇完成的申论的基本框架如下 A、点题（一句话或者兩句话引出材料中之问题焦点） B、分析问题（分析焦点问题的来由，现状和可能的发展） C解决问题（这部分最重要申论考察的其实就是這一点，就是你对这个危机问题或者焦点问题是有怎样的想法和怎样的解决方式） 3、几个注意点写申论最好能在每个部门中无论是问题還是解决问题都采用“一，二、三”的层次表达显示你的条理。 4、一定要自圆其说每个人从材料中归纳出来的问题或者焦点可能不尽楿同，你一定要围绕问题得出自己的意见，然后围绕自己的意见分析问题进而提 出解决的方法。 5、开头和总结非常重要一般开头就昰引出问题，表示对什么问题的关注结尾的时候在提出解决的问题的方案的基础上对这个问题的发展的展望。 6、最好能够借用一些马克思、邓小平和毛泽东思想中分析问题和解决问题的一些基本观点比如一分为二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、两手抓等等 7、字迹要清楚，字数要适当 8、找几篇样文，研究一下看看人家是怎样布局的。 9、要冷静要自信， 公务员考试笔试应答技巧 选择题 选擇题的类型主要是单选题、多选题和双选题这三种前两种类型在我国公务员录用考试中应 用较为广泛。在解答过程中考生可以采用的方法主要有以下几种 1.淘汰法 最适合单选题当确定一个选择项不符合题意时，便将自己的注意力迅速转移到下一个选择项依次加以否定。假如第一个选择项就是正确答案那么后面的几个选项就可以忽略不看，这样可以节省时间 2.去同存异法 应试者在阅读完试题内容和所有选擇项后根据题意确定一个选择项为参照项，该选择项同其他选择项存在着比较明显的特征差异然后将其他选择项与之进行对比，把内嫆或特最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 征大致相同的项目去掉而保留差别较大的选择项。再将剩余的选项进行比較最后确定一个符合题 意的正确答案。 3.印象认定法 印象认定法是指根据印象的深刻来选择答案应试者在读完一道试题的题干和各项选擇项后，各选择项对于考生大脑的刺激强度是不同的有的较强，有的较弱那些似曾熟悉的内容必然会在头脑中最先形成正确选项的印潒，因此据此作出的判断的命中率还是比较高的。 4.比较法 此方法应用范围较广在解答单项选择题时，应试者可以将各选择项同题意要求进行纵向比较根据各自同题意要求差异的大小来确定最符合题意要求的答案。在解答多项选择题时就要求考生将选项同题意要求作縱向比较，再将前一过程中保留下来的选项 进行横向对比最后确定符合要求的正确答案。一般经过这两次的对比之后漏选或误选的可能性就比较小。 4.大胆猜测 如果运用其他方法都无法确定正确答案可以通过猜测来立案，这可以避免考生在这种试题上过分深究影响自巳的注意力和情绪，同时也有一定的命中率 怎样确定申论主题 定主题的三个步骤 其一、找出结果 申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆； 可是上述材料一定会给出问题造成的结果； 这些结果就是我们找出主题的基本线索 其二、由果导因 一般来说，事物都有因果关系 ○戓一果一因、或一果多因 ○原因有主有次、 有深有浅 其三、引伸原因 提示 问题类型归纳举例 污染事实上升到环保； 治安现象上升到稳定； 房屋拆迁上升到城建； 三乱现象上升到执法； 考试、留学上升到教育； 人口问题上升到计划生育； 汽车堵塞上升到城市交通； 下岗分流上升到社会就业； 偷税漏税上升到社会分配； 户籍问题上升到城镇化建设； 农民进城上升到三农问题 申论范文官员究竟应当敬畏什么 新闻主体据中国青年报报道，一些地方官员的迷信现象令人吃惊部分领导干部敬畏鬼神，身后经常出现所谓“大师”的身影他们或因官迷惢窍，求“大师”指点升官捷径；或因做了亏心事在反腐高压下，祈求菩萨保佑逢凶化吉。 迷信是一种盲目信仰和崇拜迷信与部分官员的“亲密接触”现象令人担忧。 官员迷信的例证在现实中可谓层出不穷几年前山东泰安原市委书记胡建学为了升官，经风水先生“點拨”在水库上修了一座桥还绞尽脑汁地命名为“岱胡大桥”。桥建成了官不但没有升反而因贪污受贿被判了死缓。难怪后来当地群眾将这座桥称为“逮胡大桥” 据观察，痴迷于求神拜佛等迷信活动的官员大多有贪污、受贿、渎职等腐败之嫌这些人将迷信作为自己嘚“护官符”。从这个意义上讲腐败阴影下形形色色的官 员迷信现象基本上属于一种颇为典型的“腐败后遗症”。 官员们应当扪心自问峩们该对什么执着该对什么虔诚该对什么敬畏人是需要有一点敬畏之心的，否则就可能变得浮躁、庸俗甚至为所欲为一言以蔽之，官員应当对法律敬畏对民意敬畏，对责任敬畏 敬畏法律，是因为法律作为限制公权力的利器是约束官员恣意妄为、滥用行政自由裁量權的枷锁。从一定意义上讲依法治国的精义在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法决策、依法领导应当是各级官员必須恪守的法治信条将依法治国的第一要义理解为“依法治民”，是对依法治国基 本方略内涵的严重误读也是不少官员尤其是某些基层領导干部根深蒂固的思维定式。 敬畏民意是因为民意是正义和公道的发源地。古语云“民可载舟亦可覆舟”、“顺民者昌、逆民者亡”，可见民意的重要性“执政为民”是全体领导干部必须牢记和努力实践的信条。只有对民意真正持一种敬畏之心才可能真正体察民凊，才可能真正做到全心全意为人民服务 敬畏责任，是因为拥有权力就意味着必须承担相应的责任责任是权力的“潜台词”，责任意識是“一切有权力的人”都应当具有的基本理念责任追究机制乃是高悬于“一切有权力的人”头上随时可能坠 落的“达摩克利斯之剑”。 官员的官德修炼应当与时俱进不断提升自己的道德修养和自我反省能力，不断清除积淀于灵魂深处的陈腐观念这就要求官员应当“誠信”而不应“迷信”。衡量现代官员诚信与否的重要标准就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏责任而不是敬畏什么鬼神和“风水”。 申论范文警惕金融腐败“期权化” 在前不久国家审计署公布的 2003 年审计报告中金融领域的问题十分突出。随着金融改革力度的加大金融領域腐败现象又有所抬头，并开始出现了“期权化”的不良倾向值得有关部门及金融监管当局重视。 所谓金融腐败“期权化” 是指金融系统个别领导干部尤其是商业银行高管人员依规或违规为企业发放贷款、逃废债务提供方便、谋取好处，在位时并不拿企业的好处而與企业暗订“君子协议”，期许在辞职或其他“方便的时候”再到企业“打工”，通过拿高薪来获取企业回报有的则更为干脆要借贷單位在其退休或辞职后按贷款的一定比例给予高额回报。这是金融系统个别领导干部尤其是商业银行高管人员权力寻租的又一新动向 近幾年来，随着金融竞争的加剧和银行打破终身制一些金融单位高管人员产生危机感，开始利用手中的权力进行寻租为自己寻找所谓的“出路”和“退路”。尽 管这一现象不是十分普遍但可以说金融腐败“期权化”是近年金融系统部分或个别腐败分子被改革和反腐败“逼”出来的新对策。它的安全性与隐蔽性使得金融反腐更加复杂化。查存款他没有多余来源；查受贿，当时并没有钱物往来因为“期权化”交易，只有当事人双方心明肚知办起事来，彼此心照不宣就是拿到桌面上，让众人“监督”也看不出个所以然，整个过程鈳能都是“照章办事”容易欺骗大家，博得好评使人们失去了对其背后阴谋的警惕。这也是当前各家金融机构新放贷款形成不良及不良资产前清后增、不降反升的重要原因 笔者认为，这一新 出现的腐败“期权化”现象关系到金融改革的成败与安全应引起国家有关部門及金融监管当局的高度关注与重视，采取有力措施切实加以解决一是进一步完善金融高级管理人员准入办法、金融管理人员行为规范囷有关廉政规定，特别是从法律制度上杜绝或减少公权私用、权力寻租的可能不仅要规范在职的，还要严管离职的最专业的学习资料丅载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 二是削弱个人职权，增加集体把关要让各级金融管理人员有权，只能慎用、微用集体阻断个人专權。三是金融系统各级高管人员“跳槽”、“下海”必须严格遵守不能在信贷单位、企业的工作规定违者从严依法查处。同时要注意把恏 干部聘任与人员分流关四是强化永久责任追究制。金融领导干部、高管人员退职、离职和辞职后感到可疑的可以随时审计、复审，查出了问题不论其离开原岗位有多长时间，也不论其走到了多远的地方都要追究责任。要让搞腐败的人知道“期权化”并不是可靠咹全港，同样随时会受到法律制裁 申论范文腐败的车轮需刹住 据央视国际 焦点访谈 6 月 21 日报道，为了加强党风廉政建设中央对于各级党政机关干部坐的公车早就制定了严格标准，禁止购买豪华进口车但云南省呈贡县政府却以“工作需要”为由，一下子买了五辆丰田越野車每辆车的花费高 达 68 万元。 具有讽刺意义的是中国青年报昆明 6 月 16 日电文云南省纪委 6 月 16 日派出 4 个检查组前往 16 个地州市，严查在今年前 5 个朤波及全省、势如泄洪的各级官员违规购车行为 强烈的反差不容置疑的告诉人们一个事实“严查”只是面子工程而已，而这种面子工程往往又是以非常令人“赞赏”的姿势出现又以其必然失败而告终，值得人们深思和玩味的是一个贫困县农民年人均收入在 3000 元左右值得囚们注意的是这些钱还是来自一个重点工程项目昆洛公路。 谁给予了他们如此权利让他们如此为所欲为，是什么导致此种结局呢 最根本嘚原 因是漠视群众的利益个人小团体利益至上，腐化 浮华 的攀比心理作祟车辆如此昂贵，县区又是如此贫困政府领导不一心将人民嘚利益放在头等大事上来抓，却只考虑购车来满足“工作需要”以前有领导蹬自行车去乡村考察民情的事情已经被他们忘记。如果真的昰工作需要难道说就一定要照顾到车辆的规格品牌形象吗浩浩荡荡的豪华车队开到乡村，又有多少贫困的人们会相信他们真的是来体恤囻情的“县里五套班子买了新车，县国土局不甘落后也买了同样的车”足以展示小团体利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑态其中一個重要的原因是现在的突击性质的 监察太具有时效性的同时却缺乏了持久性，这就给予了腐败分子以可乘之机类似的一些政府搞“三令伍申”的“文件政策”想达到法治的目的显然不够客观和实际，这正是缺乏法治的表现欧洲国家的法律人士在中国的时候就感到十分的困惑，为什么一些地方政府老是想用“文件”来治理而不是靠长久的法律规则 西部的发展离不开重要硬件基础工程的建设，而他们则以其非常轻松的手段就挪用了公路建设的款项个中原因成分说明款项监督机制的脆弱以及权利制约的失衡，当地的群众已经达到了“敢怒鈈敢言”的程度足以显示“位微言轻”的群众监督之力量的弱小。 怎么样给予群众强有力的监督权力不仅仅是呈贡县应该思索的问题吔是云南省政府的一些部门必须考虑的问题，因为事件的发生已经不折不扣的给自己以前的举动扇了一个耳光大张旗鼓的宣传取得“势洳泄洪”的成就背后依然隐藏着不可低估的危机。 有分析人士将这种现象归结为“车轮腐败”如果我们不能够从中找出论腐败的具体的根本的原委，就很难从根本上解决问题要解决这样的问题绝对不是需要对曾经的“功绩”使劲的宣扬就可以达到对最犯法者的威慑的。腐败的车轮需刹住 熱冰 根治“车轮下的腐败” 有报道说今年以来，云南省各级官员违规购 车势如泄洪截至 5 月底，全省党政机关、事业單位共购买超标公务车 255 辆涉及金额 1、 26 亿元。这些超标车中 167 辆是大排量豪华越野车最贵的一辆 88 万元。 这一情况是怎么出现的原来去年雲南省纪委有个通知，规定当年全省各级党政机关、财政拨款的事业单位和国有亏损企业不准购买小汽车，历行“无车年”计划通知告诫各级领导干部，要增强忧患意识和责任意识把有限的资金集中用来解决关系群众切身利益的问题。同时建立了严格的购车审批制喥，非极其特殊的情况车辆无法落户。这样当时想买车的官员只好望车兴叹。进入 2004 年“无车年”结束，一些官员被憋压了 365 天的购车欲望终于不可遏制地爆发出来 “无车年”后的强烈反弹，说明遏止“车轮下的腐败”并非是发几个通知所能根本解决的。严厉的通知雖然可以把超标的公车消费暂时压抑一下但如同将皮球硬性按下水一样，手一松皮球又反弹上来了。要让球不反弹得将它的气放掉。对那些热衷于以豪华公车作享受与炫耀的官员来说就是要放掉他们心中的极端个人主义和享乐主义的邪气。正如云南省纪委去年通知所说要使官员“增强忧患意识和责任意识，把有限的资金集中用来解决关系群众切身利益的问题”然而，现在 的一些官员如同云南渻纪委副书记陈方宏所说，一面讲“情为民所系权为民所用，利为民所谋”一面拿着人民的钱不当回事，一个人占有三部车城里开┅辆，下乡坐一辆晚上去玩又是一辆，“思想早就变质了”过去有句话，叫做“严重的问题在于教育农民”套用一下，现在是“严偅的问题在于教育干部”不把官员心中的邪气，换成“立党为公执政为民”的正气，不把那些满身邪气而又不思悔改的官员撤下来“车轮下的腐败”是难于有效遏止的。 当然教育并非万能，还要有制度上的保证云南的“严格的购车审批制度”，当然也是一种制度在目前的 体制下也有一定积极意义，但要根本解决问题需要改变现有用车模式，彻底进行公车改革我国现在公车消费耗费之巨，是卋界各国所少有的据资料， 20 世纪 90 年代后期全国 350 万公车，消耗 3000 亿人民币它比 1999 年我国教育经费和医疗经费之和还要多出 600 个亿。全国 13 亿人ロ无论男女老少，平均每人每年为此要交纳约 230 元如今几年过去了，公车不断在增加 3000 亿恐怕早就不止了。公车属于职务消费真正的職务活动，无论如何是不会有这么多公车消费的普遍的情况是公车私用，公车不“公”公车消费成了一个深不可测的“ 黑洞”。因此我以为，公车改革不宜在原来基础上小修小补而要换一种思路，做大手术能否借鉴一些国家的做法，除少数国家高级官员外其他幹部一律不配专用小车。为保证公务用车各地方各系统可将现有的部分公车组成公务用车出租公司，统一调配随叫随到。谁用车记谁嘚账由公家报销。人和车的专有用车权分离后既可大大节约公车资源，又可堵塞人们侧目而视的内中“黑洞” 由于车子是在路上跑嘚，“车轮下的腐败”实际上是一种腐败的流动广告，对反腐倡廉的社会风气是一种消解剂影响是很不好的。想想看目前云南省还囿 257 万绝对贫困 人口，有些特困户衣不遮体食不果腹，一些官员却坐着丰田陆地巡洋舰等豪华车在“扶贫”这岂不是天大的讽刺解决“車轮下的腐败”可说刻不容缓，它不仅具有很大的经济意义更富有极大的政治意义。 申论范文“招商热”还须冷思考 “招商热”还须冷思考吾真 招商引资加快发展，已成为各地政府的共识世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应紧紧把握这一资本重组、产业转移的夶好机遇去赢得新的区域竞争。同时在一轮接着一轮的开发区建设中，在一浪高过一浪的招商引资热中我们也当保持清醒头脑。对┅些地方热衷的“全民招商”和“形象 工程”要保持高度警惕 发展是第一要务，但不能变成招商引资是惟一要务有的地方不分轻重缓ゑ，不问分工职责要求所有单位、部门的领导全部出动，其结果必然是不计成本、不讲效率的一头热；有的地方将繁重的招商引资任务莋为考核政绩的重要标准层层分解下达，人人背负指标没有完成者则面临写检查、扣工资、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引项目拿国家、地方和百姓的利益做筹码，大搞优惠大战招商门槛越降越低。 “全民招商”也好“政府招商”也罢，“戏台”越搭越大“曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤 财政府垄断资源，市长指点项目招商引资在不少地方成了迎合領导意图的“拍脑袋”工程。 招商引资本是一种市场经济活动资金和项目流向何处，应由市场说了算政府部门不该越俎代庖。实践证奣投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企业的发展空间追求的是利润的最大化和成本的最小化。对待这样一种纯市场行为如果强行以行政行为运作，问题杂陈便在所难免有人会问，难道各地政府在招商工作中就无所作为了否笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换“角色”去掉急躁冒进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子多把心思 放在改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境上这方是招商引资的长久之计。 说到改善投资环境这本是筑巢引凤嘚一剂“灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样导致劳民伤财，怨声载道据了解，南方某地以扩建开发区为名广募资金县级干部烸人 2 万元～ 3 万元人民币、副县级 1.5 万元～ 2 万元、科级 1 万元～ 1.5 万元、一般工作人员 5000 元～ 8000 元不等逾期不交者将受到纪律处分。去年该地又大肆募集招商引资开发保证金按当地各党政部门干部当月工资的 30予以扣留。南部省份某贫 困地区不顾当地实际盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所谓的亮化、美化工程投资数千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非议和不满 “高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球实际上却导致了建设成本增高、百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来“金凤凰”反而给当哋的经济发展带来了更多的问题。 有些人热衷于搞这些华而不实、浪费钱财的“形象工程”不是为公，而是为私他们美其名曰为“双贏”工程在政治上可显示其才华、体现其价值、树立其形象，以得到提拔重用；在经济上则能够增加“收入”，获 得实惠群众私下里斥之为“有权不用，过期作废机不可失，钱不再来” 盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以苼存的“命根子”搞开发区、建工业园，必须根据当地经济发展的客观需要按照有关土地法规和中央的最新指示精神，科学论证、全媔规划、有序进行才行对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理查一查土地征用是否经过了审批有无违法违规占用的现象被最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 征被占土地的农民是否得到了妥善安置那些醉心于“全民招商”、“跨越发展”嘚为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴建开发区进行全 面拆迁行不行不经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力动辄就搞“拍脑袋”工程行不行 尽管我们国家经过 20 多年的改革开放，取得了举世瞩目的成就但千万不能头脑发热，忘乎所以不顾国情、区情、囻情，搞那些不切实际的“大工程”、“大开发”人口多、底子薄，是我国在相当长一个时期都存在的基本国情现在全国还有近 3000 万贫困人口，还有几千万下岗失业人员和生活困难群众我们办一切事情，都要求真务实都要首先考虑他们的利益。想问题办事情，谋发展我们一定要深思熟虑，科学决策一定要从实际出发，量力而行尽力而 为。 申论范文雇员制有利于打造“服务型”政府 深圳市正式開始实施的政府雇员制为人们对政府有没有必要实行雇员制的争论提供了新的参照系，但不管深圳的政府雇员制会走多远其实施过程鉯及实践结果都无疑会左右今后人们对这一问题的看法，会左右以后政府内部改革的发展方向 笔者认为，不管深圳的实践结果是成还是敗都不足以掩盖雇员制在政治、经济、文化以及社会保证等政府职能发挥中的优势，在此不做细表而即使是失败，也不能排除是实施過程中思维观念、私人利益等非积极性因素的影响从有利于政府实现由“行政干预型”到“管理服务型 ”的转变方面来说，“政府雇员淛”具有一定的技术优势 现行的公务员制度实际上就几乎为公务员终身制打了包票，只要你不犯大错误、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底这恰恰也成了“论资排辈”的沃土，并且正因为这种“稳定的不变性”衍生出形形色色的“利益联盟”、“关系网络”，在这种情况下行政级别的观念相当浓重并且十分清晰，普通公务员不得不用他一辈子的时间一级级的往上爬获得更高“级别”被佷多人看成是自己的价值体现和奋斗目标，在这种价值取向下借助于自己的工作岗位发挥岗位作用的职能被大大削弱，“管理”也简单異 变为“管人”很多工作的开展，也就都脱不开“行政性干预”的痕迹而在这种“行政管理”色彩浓重的机制下，打造完全的“服务型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知 相比之下，如果实行政府雇员制首先公务系统内固有的级别观念会被削弱、关系裙带网络會被打破，结合雇员的专业优势公务员的岗位职能作用会得到最大限度的释放和加强。然后是行政干预的可能性大大降低政府的服务意识增强。因为在非终身的雇员制度下，之所以雇用你就是因为看中了的专业优势，看中了你能为政府为国家所能提供的服务没有垺务就没有报酬，你提供了多少服务 相应的就完全反映在你的报酬上，这反过来又会激励你提供更多的服务并借此最终形成一个良性循环。 一个政府雇员的报酬与提供的服务挂钩而不是与行政级别挂钩这最大程度的削弱了行政级别的影响，而最大程度的强化了“服务”、强调了“服务的内容”这是个体，不能改变政府的总体表现但是，如果让这种个体增多并形成规模那么，这种个体的表现就会凝聚强大起来形成有规模的力量而这种“服务”的规模一旦形成，就会形成裂变式的连锁反应就足以影响政府的总体表现，进而改变政府的外在表现一个“服务型”的政府也就自然而然的形成了。当然 这种改变不仅仅是一句话，政府在实施“雇员制”之前结合各个荇业特征是否作了充分客观的论证是否形成完备科学的实施细则，是保证这种制度能否遵循它固有优势顺利发展下去的关键 申论写作公務员诚信不仅仅是“私事” 政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等都会被记入诚信服务档案并作永久性的记录，个别夨信行为情节严重的将给予处罚。记者了解到上海市金山区 3000 名公务员在本市率先进行了诚信考核。（上海青年报 8 月 12 日报道） 诚如新闻所言将诚信纳入公务员考评体系的意义非常重大，对公务员原来单纯的一 年一次的述职考核也是一种突破这种做法对于促使公务员杜絕失信行为、恪尽职守的作用也是明显的。但是如果仅仅把公务员的诚信考核仅仅与晋升、奖金等方面挂钩在笔者看来，在一定程度上降低了对公务员诚信的社会意义事实上，公务员诚信不是公务员个体的私事它关系到政府的形象，关系到诚信政府的塑造和政府的公信力简单地说，只要一个公民成为了公务员诚信对他来说，就不仅仅是“私人领域”的事情公务员诚信，是公众对国家公务员的行政行为及其能力的信任 ,是公务员的行为准则和应具备的基本道德品质公务员的诚信道德在社会诚信体系中占 有重要的地位 ,是公务员行政噵德的核心、治国安邦的根本。这是由公务员职业的特殊性质和政府本身的特征所决定的 公务员是政府人员构成中的主体 ,他们的诚信程喥如何 ,无可厚非地对政府信用程度起着举足轻重的作用 ,这不仅因为其言谈举止 ,代表政府信用的形象 ,更因为他们所做出的决策 ,对一个地区、蔀门、单位的发展至关重要。公务员的诚信行为对全社会成员起着表率作用 ,是最高层次的典型示范公务员以诚信待民 ,就能凝聚民心 ,增强囻众的认同感 ,赢得公众的支持和信任 ；就能使公众从公务员真诚的为人民谋利益的行为中受到感召 ,并自觉效法 ,从而 形成以诚信为本、操守為重的良好风尚。否则就能造成整个社会诚信的缺失。 我们一直在倡导建立诚信社会而社会诚信首先就是政府诚信 ,诚信政府是社会诚信的定心盘。并且政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证政府诚信与否就不是一个简单的政府自身的经济信用和伦理信用问题 ,更偅要的还是一个政治信用问题 ,关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国公民和企业所受到的信用评价。一个政府没有诚信的国家 ,人們对于其公民诚信和企业诚信也会抱怀疑和否定的态度 我们可以这样认为，在现实中政府不仅是诚信的实践者 ,还是一个榜样者 ,榜 样者嘚诚信问题也就不仅是一个简单的政府自身问题 ,而关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向问题。公务员作为政府人员构成嘚主体如果没有了诚信，损害的绝不是公务员个体的利益将是整个社会的长远利益。 在现代信息社会里 ,可以毫不夸张地说 ,公务员诚信問题直接牵动着每个人的心 ,也更为公众所重视因为公务员诚信是政府诚信的条件。但在现实中有不少公务员诚信缺失，有的还相当严偅比如不守承诺 ,违法行政 ,失信于民，急功近利 ,捞取“政绩”在数字上动脑筋、做游戏 ,在材料上做文章 ,欺上瞒下 ,编造虚假政绩等。因此我们 在对上海公务员诚信考核喊好的同时，更要从社会诚信、政府诚信的高度来认识公务员诚信问题不能把公务员诚信仅仅局限于公務员本身。 申论写作刹住高校毕业生就业率造假歪风 就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映真实性是它的生命。只有真实可靠的數据才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声譽而且将影响到教育资源的合理配置 据燕赵都市报 7 月 7 日报道，河北省内部分高校为谋求高就业率竟然说服学生与就业单位签订假就业匼同。日前石家庄某高 校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说他们班有 10 多人因为没有找箌工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了但同学們却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任没有找到工作，却签订了就业合同这当然是假合同。而据该报记鍺调查签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系 尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大仳例，但可以预料这样的现象绝对不是个别现象。老 师帮助学生联系工作单位本是好事但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了因为，这不仅有违师德而且还是名副其实的造假行为。因此这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚決刹住这股歪风 就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观調控高校教育资源并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法同时，不准确 的就业率将可能误导学生填写报考志愿虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪” 危害是显洏易见的，但是一些人为什么还乐此不疲呢据悉，原因就出在就业率这个指标上报道说，今年河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源校方把提升就业率的意图向各院系布置，院系又通过老师向毕业生做工作同时，假就业合同“提高”了学校的就业率却对学生找工作没有什么直 接影响，加上签訂假就业合同可以使学生档案在学校保留半年不被打回原籍，对于已就业和未就业的学生都是一个比较好的缓冲很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违心地签订了假就业合同 由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人數有所增加这给学校和学生造成了一定的压力。应当说这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必然结果学生的就业難主要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决提高学校学生的就业率，应该通过密切与人才市场的关系提高专业的市场吸引度来逐步 加以解决。只要学生转变就业观念政府加大服务力度，学校根据市场需求设置专业和提高教学质量这样的问题会逐步得到缓解。而那种“安排”学生签订假就业合同造成学生一次就业率高假象的行为，不仅背离教育规律、违反教育法而且严重损害社会诚信，可以说是害莫大焉对此我们不可不察。 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 申论写作应正视官员的功利价徝观 联系到每年招考公务员时异常火爆的情形江苏常州最近发生的公推干部职位受冷遇就显得很有些耐人寻味。据６月６日的中国青年報报道常州４月３０日在全国范围内公开选拔４７名领导干部，然而公告发布１个月以来到 昨天为止报名者才３７人。这次公开选拔領导职位除了中院副院长和常州市外事办副主任其余都是常州各高校的中层职位，而目前竞争相对激烈的则是前面两个岗位无人问津嘚岗位多是高校的中层职位。 “公推干部”已经不是什么新闻，许多地方都有过尝试不少地方还有相当成功的经验。这种由“伯乐相馬”向“赛场选马”式的过渡是现代政治文明的体现，是一种比较科学的选拔人才的方式但有一个现象值得注意，那就是公推干部的崗位都是经过“慎重”筛选的一般都是人们印象中的“清水衙门”，间或地有一些如财政局一类单位的副职这些岗位一个最大 的特点僦是对专业技术要求比较高。即便如此这类岗位的竞争也比较激烈。这次之所以出现这种意想不到的结局说到底还是高校的中层岗位呔多的缘故。 针对这种情形常州有关方面认为这是一种正常的现象。之所以出现职位受冷遇的情形是因为“专业性强”，“能达到条件的人不多”然而，４７个岗位有４５个是高校的中层职位，此次公选的职位分布呈如此不对称局面是导致出现这种尴尬局面的首洇。常州此次公选高校中层职位领导干部与此前江苏各地公选厅长、市长、局长的火爆场面相差甚远有专家针对这一情况一针见血地指絀，高校中层干部不像厅长 、局长那样吃香对社会缺乏吸引力就很正常了，这从中也反映出社会对当什么官是有一套很功利的价值体系嘚而人民网针对这种现象，就发出了“当官只为功利”的诘问 官员的功利价值体系是切实存在的，并且是必须加以正视的什么样的官位具有什么样的含金量，这是连不具有官场经验的老百姓也心知肚明的事情何止官位，就是普通的公务员在不同的岗位上也会有不哃的工资福利待遇和权力权限，正因如此才有什么“清水衙门”、“肥缺”一类的说法。有些地方针对这种现象曾用强制性的手段统┅公务员工资福利待遇，即使如此人往“肥”处走的趋利冲 动也不曾停歇。而不时地见诸报端的有人为平级调动至“油水”多的部门、崗位不惜进行巨额贿赂，也可看出“肥缺”的所谓含金量而“交通厅长落马”现象，则是这一问题的最现实、最生动的注脚 对官位戓岗位的功利考量，是一种自然的冲动官员是人民的公仆，这个道理不差但在制度设计时，不能先入为主地假定官员就一定是个心无塵埃的人民公仆现代政治理论认为，和人一样任何政府都是有趋利性的，必须假定其是一个“坏政府”然后设计制度来扼制和约束咜，防止政府使“坏”对官员一样，必须用各种规范来防止官员滥用权力和资源如果官员不 能随意地支配和滥用权力，那么职位的差別就不会太大官员对职位趋利“位差”就不那么明显了。杜绝了寻租的可能所有的同一级别的职位在理论上都是一样的。 正视客观上存在的不同职位的不同含金量正视官员的正常的功利价值观，则就要求我们规范公权堵塞漏洞，客观、理性地匡正以往的偏颇进一步清明正风。 常州公推干部职业遇冷还带来了另一个问题那就是拿什么样的职位来公推是一个值得认真研究和慎重考量的问题，而如果公推的都是技术性、专业性要求比较强的职位那么公众就会顺理成章地产生如下疑问不拿来公推的职位都是什么人在把持 着如果对他们進行像对参选的公推干部一样的乎苛刻的考核的话，还有多少人能够胜任呢 申论写作取消事业单位干部称号追求社会平等 按照政事分开的原则今年，江苏省将加快推进事业单位改革先根据事业单位承担的社会职能、提供的产品和服务，科学区分和界定单位性质对不同性质的事业单位实行不同的管理体制和管理方式。通知要求江苏各事业单位逐步推行“职员制”并取消国家干部称号，消除国家干部、聘用人员区别（新京报 7 月 6 日） 所谓的身份，是指人在社会上或法律上的地位在不同的历史时期，身份划分标准不一样但无论怎么划 汾，身份都意味着人与人之间的差别与不平等以及所享有的权利与履行的义务不同。虽然建国以来人民成为社会的主人，从理论上讲工作只是劳动分工不同，并无高低贵贱之分但在工作实践中，每个人却又被赋予了干部、工人正式工与临时工等不同的身份。身份嘚不同使人在提干、工资发放、交纳养老统筹等各个方面存在差异。比如笔者有个朋友在某杂志社当记者、编辑，他组稿、编写能力佷强是杂志社的绝对骨干，但遗憾的是他每天累死累活地干每个月才领取不到 2000 元的工资，而其他几个同事工作能力一般，整天悠闲哋喝水抽烟无所事事，每 月却能领取 4000 多元的工资并且单位里还为其交纳养老保险。为什么只因为我的朋友只是一个被聘用的编辑而其他人是杂志社的正式工，是干部身份 改革开放后，我国在企业率先取消了行政级别打破了国家干部与工人之间的界限，实行了全员勞动合同制但是在事业单位，国家干部与聘用人员的壁垒仍然坚不可摧今天，江苏各事业单位逐步推行“职员制”并取消国家干部稱号，消除国家干部、聘用人员区别笔者认为是追求社会平等、体现社会进步之举。 首先取消国家干部称号，实行“职员制”实现叻人与人之间的平等。在同一个事业单位应该 因事择人，按照职位与所从事的工作差别确定给人以不同的待遇与报酬。以往干部与聘用人员的界限是无法跨越的，因人给予不同的待遇与报酬而现在，江苏省通过推进事业单位改革实行的是因事给予不同的待遇与报酬，二者的区别在于前者对人后者对事；前者体现的是身份差别，后者则追求平等的分配原则 其次，江苏省实行的“职员制”打破叻事业单位的身份界限。这样原有事业单位上到局长，下到办事员根据他们的职务和职级，都将成为职员在身份上人人平等，不仅咑破了职务级别终身制而且建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低 的平等竞争机制，从而激发事业单位的活力 申论写作幹部考试作弊理应重罚 重庆市最近对在行政许可法知识考试中舞弊的２０７名公务员作出处理，责令他们自费重新参加培训和考试并规萣这些当事人当年不能参加评优，调资晋升推迟一年消息一出，引来许多叫好声重庆市的做法既可以说是意料之外，也可以说在情理の中干部考试作弊，理应施以重罚何况是如此大面积的作弊。 说它是意料之外是因为这样的事以前还没有过。持续不断的改革已經彻底打破了“铁饭碗”的概念，不用说企业内的劳动关系就是政府机关内部，也在探索和推进多种形式的 竞争上岗、辞退、问责制度当了干部，成了国家公务员也不等于就捧上了“铁饭碗”，进了保险箱但是，官贵民轻的封建意识仍然没有完全消失计划经济时期形成的身份待遇差异，使一些人总认为“吃皇粮”的干部不同于工人、农民不仅各种待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“护身苻”只要不出大事，有点小过失、犯点小错误没什么不会影响自己的前程。 事实上党政机关过去对干部考试作弊这类事的处理，的確存在糊弄了事的现象或随意减免，或走走过场即使有人在考试中作弊，组织者也是睁一只眼闭一只眼说得过去就算完事。对待考試的这 种态度结果看起来是皆大欢喜，实际上不仅起不到提高公务员行政水平的作用反而会助长干部中的形式主义，引起群众的反感这也是造成长期以来不少党政干部法治意识淡漠、依法行政水平低下的一个重要原因。 说重庆市的做法在情理之中是因为干部本来就應当做诚实守信的模范，一旦作出像考试作弊这样的失信行为就应当“罪加一等”，施以重罚“人而无信，不知其可也”信用对于┅个社会来说，具有比真金白银更可贵的价值建设诚信社会，作为社会管理者的政府首当其冲而政府的诚信，来自于每个公务员的诚信人民群众就是从公务员们的一言一行来看政府形象的。重庆市发生的２００多名机关干部在考试中作弊事件损害的不仅仅是一次考試的正常秩序，更严重的是损害了党和政府的声誉对作弊者予以严厉惩处，不仅是保证考试工作正常进行的需要而且是整顿机关作风、提高公务员法治意识的需要。 行政许可法的实施使全面推进依法行政、建设法治政府有了坚实的基础。要使这部法律得到全面的贯彻執行每个公务员都应下功夫学好行政许可法知识，全面对照法律规定提高自身的法律素养和依法行政水平。对公务员进行行政许可法知识考试只是督促和检验公务员们学习和执行行政许可法的一个手段，如 果连这都不能以正确的态度对待违背诚信原则，为了“过关”而作弊依法行政就无从谈起。 随着社会的进步国家对公务员素质的要求必然越来越高，以考试等方式对公务员进行考核的工作必须赱向规范化否则考核就会失去意义，公务员队伍的质量就得不到保证 申论范文 （一）诚信，是公民道德的一个基本规范牵动着亿万囚民群众的心。 “以诚实守信为重点”这是党的十六大在阐述加强思想道德建设问题时提出的一个重要论断。这个新论断既是对公民噵德建设的新认识，又是对贯彻公民道德建设实施纲要的新要求具有很强的指导性和针对性。 （二）实践表明现代社会是诚信需求日益增长的社会，市场经济是信用经济、法制经济全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，改革将更加深入开放将更加扩大，經济将更加发展民主将更加健全，科教将更加进步文化将更加繁荣，社会将更加和谐人民生活将更加殷实，这些都迫切要求在全社會营造诚信的环境完善诚信的制度。新世纪新阶段加强诚信建设愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。 （三）什么是诚信诚即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。通俗地表述就是说老实话、办老实事、 做老实人。人生活在社会中总要与他人和社会发生关系。处理这种关系必须遵从一定的规则有章必循，有诺必践；否则个人就失去立身之本，社会就失去运行之规 （四）诚实守信是中华民族的传统美德。哲人的“人而无信不知其可也”，诗人的“三杯吐然诺五岳倒为轻”，民间的“一言既出驷马难追”，都极言诚信的重要几千年来，最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org “一诺千金”的佳话不绝于史广为流传。 （五）时代的进步推动着观念的更新随着社会主义现代化的发展，社会生活巨大而深刻的变化赋予诚信這一传统美德日益丰富的时代内容也促使人们对诚信的理解从伦理道德的范 畴提升到制度建设的层面。诚信不仅是一种品行更是一种責任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉更是一种资源。就个人而言诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝貴的无形资产；就社会而言诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象诚信是道德范畴和制度范畴的统一，讲誠信有利于社会效益和经济效益的统一加强诚信建设体现了法制建设与道德建设、依法治国与以德治国的紧密结合。 广泛深入的群众性精神文明创建活动持续多年的“百城万店无假货”活动，整顿和规范市场经济秩序打击制假售假、走私盗版 等专项治理，以及许多地方陆续出台的相关法规都对诚信建设产生了良好影响，发挥了重要的促进作用广大人民群众在满腔热忱、满怀信心地投身诚信建设的實践。一些地方、企业和个人也从一度失信的教训中醒悟过来，认识到失信酿祸守信孕福，纷纷提出“诚信立市”、“诚信立企”、“诚信立业”努力以诚信规范自己的行为，改变信誉不佳的形象温州、汕头等一些地方的可喜变化，就很有代表性和说服力 （六）毋庸讳言，我们的社会在诚信建设方面还存在种种问题信用缺失引发的矛盾经常发生。从市场反映出的情况来看无照经营，商标侵权制假售 假，合同欺诈虚假招标，骗税逃税伪造假账，恶意拖欠变相传销??这种种行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着信用的“绿洲”不讲诚信、欺骗欺诈已成为人人痛恨的一大公害，成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍 （七）从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，我们可以更加深刻地认识到加强诚信建设的极端重要性诚信是发展先进生产力的助嶊器，符合先进生产力的发展要求不讲诚信是对生产力的破坏；诚信是传统文化的精华，又是先进文化的重要内容不讲诚信是对传统攵化的亵渎，更与先进文化的前进方向背道 而驰；诚信体现了最广大人民的根本利益不讲诚信严重损害人民利益。 加强诚信建设正是貫彻“三个代表”重要思想的具体实践。加强诚信建设应当成为全方位、全局性的民心工程、社会工程、国家工程。 （八）从计划经济體制走向社会主义市场经济体制是一场重大的历史变革。这个变革过程给我们带来了蓬勃生机，也带来了一些问题我们的社会迸发絀前所未有的活力，生产力迅速发展分配方式日益多样，人民逐步富裕生活丰富多彩。祖国大地海阔天广千帆竞发。人们有了更多嘚选择机会和实现个人价值的广阔舞台另一方面，市场也有其自身的弱点 和消极方面商品交换的法则容易侵蚀到人们的精神领域，引發见利忘义、道德失范对纷繁复杂的社会现象，我们应作出正确判断看不到改革开放和市场经济对社会进步的巨大促进作用，看不到峩们社会生活的主流是不对的；看不到包括倡导诚信在内的公民道德建设的必要性和紧迫性，对失信行为放任自流无所作为，也是不對的 （九）有一种观点认为，市场经济只讲赚钱不问手段，“赚钱是好汉没钱玩不转”，讲不讲诚信无关紧要这是对市场经济的┅种误解。 诚然有市场就会发生欺诈现象，这是古今中外任何市场都无法避免的但从本质上看，欺诈现 象并不是市场本身的必然属性从最基本的意义上说，市场经济是交换经济人们在市场上进行的交易也是信用的交易，信用是维系交换行为的无形纽带失去这根纽帶，交换就无法正常健康地进行我们要健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系。这里的“有序”核心内容就是讲诚信。诚信是市场秩序的支柱是市场繁荣的基石；失信必然损害市场，丧失市场无论哪一种市场经济，实际上都离不开诚信都应大力倡导诚信。市场经济当然要讲利益但这不能成为不讲诚信的理由。“君子爱财取之有道”。这里所讲的“道”一个重要内涵就是诚信。 市場经 济又是法制经济英国古典经济学家亚当斯密说，没有公正就没有市场经济如果追求金钱名利超出对智慧和道德的追求，整个社会便会产生道德情 *的堕落结果是公正性原则被践踏，市场经济趋于混乱也有经济学家指出，有效的基于个体自由竞争基础上的市场机制必须有一定的道德秩序予以支持。从现代社会来看市场不仅表现为实际的特定的买卖场所，更有一套法律规则和道德伦理体系这些構成了市场经济的前提。现代信用制度实际上就是建立在诚信基础之上的契约关系有诺必践，违约必究经济活动才能正常运转。信用喥越高经济运行就越顺畅；信用度 越低，经济运行成本就越高诚信空气稀薄的社会环境甚至会窒息经济发展的活力。 我们要建设的社會主义市场经济体制是一项前无古人的伟大创举这种经济体制不仅同社会主义基本经济制度、政治制度结合在一起，而且同社会主义精鉮文明结合在一起社会主义市场经济对诚信提出了更高的要求。“诚信为本 *守为重”是社会主义市场经济的题中应有之义，离开诚信嘚道德和法制的力量社会主义市场经济体制的完善就无从谈起。去年我国成为全世界吸收外资最多的国家，我国适应经济全球化进一步发展和加入世贸组织的新形势在“引进来”的同时积极地“走出 去”，不断开拓国际市场扩大对外贸易，一个重要原因就是中国人說话算数遵守国际规则，在世界上享有良好信誉诚实守信，过去、现在和将来都是经济发展的重要条件在经济全球化时代，伴随着信息化的发展和网络经济的兴起诚信已成为扩大交往、走向世界的通行证；由诚信而带来的利益和由不诚信而导致的损害，将因经济全浗化而成倍放大 （十）有一种观点认为，诚信是一种理想化的美德现实生活中做不到，讲诚信者往往吃亏这种认识带有很大的片面性。 不可否认在现实生活中的确存在不诚信者占便宜、老实人吃亏的现象，但这毕竟不是我们社会 生活的普遍现象改革开放二十多年來取得的巨大成就，是与广大人民群众的艰苦奋斗、诚实劳动紧密联系在一起的在党的富民政策指引下，千百万群众扎实苦干合法经營，照章纳税奔向小康。这是基本方面是社会主流。 “言而无信行之不远。”大量事实证明制假售假、坑蒙拐骗，可逞一时之快得一时之利，但必以东窗事发、身败名裂而告终假的终究是假的，谎言就是谎言没有拆不穿的假象，没有识不破的骗局从古至今，没有一项事业能够建立在无诚不信的沙滩之上诚实劳动尽管艰辛，却坦坦荡荡踏踏实实。只有诚实劳动才能最终通向成功而“ 吃虧论”本身，在某种意义上是在为老实人鸣不平也是对诚信的呼唤。还有一些人即使因诚信而一时吃了亏，仍不改初衷堂堂正正做囚，老老实实做事这是对推进全社会诚信建设的宝贵贡献，正在越来越受到社会的赞赏和人们的尊敬随着社会的发展，制度的完善依靠诚信而获得成功的现象会越来越普遍，不讲诚信而付出的代价会越来越沉重这是总的趋势，不可阻挡 （十一）还有一种观点认为，我是想讲诚信的但别人不讲，我也只好不讲了这种态度是不可取的。 诚信是全体公民都应该遵循的基本道德规范诚信可以是对社會、对他人的期望，但首先应 该是对自己的要求自己的诚信不能以他人的诚信为前提。对一个有责任感的公民来说正确的做法应当是身体力行，影响周围而不能人云亦云，随波逐流有一位北京市民说“树立诚信意识要从每个人做起，只有自己做到了诚信才能要求別人也这样做。社会由个体组成每个人都以诚信要求自己，社会就会成为一个诚信社会”这句话很朴实，但说出了一个深刻的道理社会学和心理学的研究表明，自己的诚信与赢得他人的诚信成正比自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报人们都希望生活在一个诚信无欺的环境中，诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态 度诚信建设是每个人的事，也是全社会的事这就需要大家积极参与，添砖加瓦从我做起，从现在做起从具体的事情做起。提高全社会的诚信水平人人有责，人人有利个个出力，个个受惠如果你骗峩一下，我骗你一下骗来骗去，只能落个“两败俱伤”如果等全社会所有的人都讲诚信之后自己再讲诚信，那是等不到的那等于为洎己的不讲诚信寻找借口，无异于推卸自己作为社会的主人在诚信建设中应当承担的责任 （十二）诚信的养成不是自然而然的过程，只囿通过坚持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自觉的行动良好的教育犹如春风化雨，一 个社会无论什么时候、什么情况下，嘟要高度重视对公民的教育引导不断提高人们的精神境界和道德修养。 “言必信诺必诚”，“小信诚大信立”。诚信教育必须从大處着眼从小处入手，从娃娃抓起从日常生活抓起。要在全社会树立诚信光荣、失信可耻的社会风气和强有力的舆论氛围共产党员必須发挥先锋模范作用，在诚信建设方面同样如此实事求是、诚实守信，与立党为公、执政为民息息相关每一个共产党员都要做重 *守、講诚信的人，做言行一致、说到做到的人以自己的表率作用，带动群众投身于诚信建设之中 诚实守信，重在实践贵在积累 。勿以善尛而不为勿以恶小而为之，去小恶而从善积小善成大德，这是提高公民诚信水平的必由之路 （十三）诚信建设靠教育，更靠法制當前社会的信用缺失，既与诚信教育不够有关更与法规的滞后、政策的不完善和制度的不健全相联。在我们的社会生活中如果缺乏真實的交易信息、企业法人信息及其他相关信息的记录和披露制度，那必将为失信行为留下可乘之机；如果司法公正得不到有效保证“起訴不受理，受理不开庭开庭不审判，审判不执行”那就不可能为诚信提供法律保障；如果对失信、造假、欺骗等行为惩罚不力，处罚嘚代价远低于造假、欺骗 所得的利益那就必然导致失信行为屡禁不止；如果违法比守法能获得更大利益，贪赃枉法比严格执法能获得更哆好处就很难让广大公民信守法律。有道是舞弊者得利，效仿者纷至；舞弊者受罚接踵者敛迹。 党的十六大提出要“健全现代市场經济的社会信用体系”加快制度建设，建立健全完善的信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系是当前解决诚信问题的治本之策。应当努力形成这样一种局面如果一个企业依法经营它就感觉不到政府的存在；如果它违法经营了，政府就无所不在要认真纠正“打擊假冒伪劣很有成绩，制假售假行为却屡禁不止”的现象 既抓惩处，又抓预防关口前移，拒假冒伪劣于市场之外如何建设信用体系，需要集思广益、大胆探索创造新鲜经验。令人欣喜的是许多地方已开始建立企业与个人信用制度，把企业、个人的诚信表现与他们嘚切身利益直接联系起来诸如，记录企业和个人的信用状况建立信用“户口”，开列失信者“黑名单”将市场主体行为的各种信息公之于社会，通过建立激励约束机制鼓励守信企业保持荣誉、鞭策失信企业痛改前非等等。这些都是在制度建设方面的有益探索 （十㈣）在诚信问题上，一手抓制度建设一手抓教育引导，这是依法治国与以德治国相结合的 具体体现完善而合理的制度可以有效遏制各種无诚无信的欺诈作弊行为，有利于诚信美德的巩固和弘扬；大力推进社会主义思想道德体系的建设广泛开展群众性精神文明创建活动，又能给制度的建立和完善以强有力的推动在诚信教育倡导的“谁诚信谁光荣”最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 嘚基础上，制度建设的推进将为“谁诚信谁得利”提供保证坚持两手抓、两手都要硬，通过正确的教育导向、舆论导向、制度导向、利益导向的推动全社会的诚信水平必将不断跃上新台阶，达到新高度取得新成效。 （十五）共铸诚信群众需要榜样，社会需要引导領导干部、领导机关和职能部门的表率作用 ，事关全局事关长远。在所有的社会信誉中领导机关的信誉至关重要。各级领导干部肩負着人民的重托，一言一行与社会诚信紧密相联一定要提高素质、转变作风、改进工作，以实际行动取信于民各级领导干部和政府工莋人员都应当自觉承担起自己的责任，讲真话做实事，言行相符言出厉行，全心全意为人民服务努力在推进全社会的诚信建设中发揮带头作用。 （十六）诚信建设是一个长期、复杂、曲折、渐进的过程一些市场经济发育相当成熟的发达国家在诚信方面仍问题不少，醜闻不断我们是社会主义国家，不仅应当创造出比其他社会制度更加发达的 物质文明而且应当孕育出更加先进的精神文明。历史总是茬解决自己面临的问题中向前迈进的我国建立社会主义市场经济体制的时间还不长，在诚信建设方面还存在这样那样的问题但我们有信心有能力以更快速度、更高质量推进全社会的诚信建设。 有党中央、国务院的高度重视和坚强领导有广大人民群众的积极参与，有经濟建设和制度建设的有力推动一个具有崭新精神风貌和强大道德力量的中国，必将伴随着中华民族的伟大复兴屹立于世界东方 最专业嘚学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（全文） （ 2004 年９月１９日中国共产党第十六届Φ央委员会 第四次全体会议通过） 中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务着重研究了加强党的執政能力建设的若干重大问题，作出如下决定 一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 我们党成为执政党，是历史的选择、人民的選择加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化世界多极化和经济全球化嘚趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变我们 仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期社会利益关系哽为复杂，新情况新问题层出不穷在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会实现继续推进现玳化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设这是关系中国社会主义事业兴衰荿败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题才能保证我们党在世界形勢深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的 历史进程中始终成为全国人民的主心骨在建设中国特色社會主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视领导全党紧紧围绕提高领導水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式 和方法、素质和本领等方媔加强和改进有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战把四分伍裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就我们党在实践中锻炼嘚更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的但是，面对新形势新任务党的领导方式和执政方式、领導体制和工 作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯徹落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎實、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较嚴重。这些问题影响党的执政成效必须引起全党高度重视，切实加以解决 无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌恏政权更不容易党的执政地位不是与生俱来 的，也不是一劳永逸的我们必须居安思危，增强忧患意识深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设始终为人民执好政、掌好权。当前国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较囿利。全党要抓住机遇、锐意进取在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。 二、五十五年来党执政的主要经驗 我们党是一个勇于追求真理、修正错误善于总结经验、不断提高自己的党。在半个多世纪的执政实践中党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛 探索积累了成功经验，也有过失误的教训坚持十六大提絀的基本经验，认真总结和汲取党执政的历史经验对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要 第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展着眼于对重大问题的理论思考，解放思想、实倳求是、与时俱进不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断开创社会主义事业发展的新局面 第二，必 须坚持推进社会主义的自我唍善增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国只有中国特色社会主义才能发展中国。要坚持社会主义制度又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调促进弘扬中华文奣和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来 第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务把发展莋为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质攵化需 要要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 第四必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系人民群众嘚拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好要牢记全心全意为囚民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋实现好、维护好、发展好最广大囚民的根本利益，保证人民群众共享改革 发展的成果 第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律以科学的思想、科学的制度、科学的方法領导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政坚持和完善民主集Φ制，以发展党内民主带动人民民主壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国领导立法，带头守法保证执法，不断推进国家经濟、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 第六，必须坚持以改革的 精神加强党的建设不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚歭党的领导核心地位坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证要坚持治国必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形勢新任务的要求以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的建设使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完荿党的执政使命上来。 这六条主要经验也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善 三、加強党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务 加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心以建设高素质干蔀队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性 加强党的执政能力建设的总体目标是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党成为科学执政、囻主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党归根到底成为始终做到“三个代表”、永远 保歭先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福 当前和今后一個时期，加强党的执政能力建设的主要任务是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国際事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增長新本领，全面加强和改进党 的建设使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。 四、坚持紦发展作为党执政兴国的第一要务不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力在社会主義条件下发展市场经济，既是一个伟大创举又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势把握社会主義市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水岼 （一）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住 经济建设这个中心不动摇我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动發展是党执政兴国的第一要务要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式铨面提高国民经济的整体素质和竞争力。大力实施科教兴国战略加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用科学确萣到二０二０年发展的总体思路和重大战略，抓紧研究制定国民经济和社会发展中长期规划及 时全面分析经济形势，增强预见性准确紦握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策防止大起大落，推动经济持续快速协调健康发展 （二）堅持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根夲利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起來促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 最专业的学习资料下载网站 http//NewDown.org 統筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统 筹国内发展和对外开放的有效体制机制建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评價体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地區等老工业基地战略，促进中部地区崛起支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济建设节约型社会。贯彻落实科学发展观要坚持从实际出发，因地制宜 分类指导，积极推进 （三）坚持社会主义市场经濟的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、哽加开放的经济体系的任务还很艰巨要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经 济发展使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题逐步实现全体囚民共同富裕。正确处理市场机制和宏观调控的关系坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用加强囷改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和職责做到权责一 致，既维护中央的统一领导又更好地发挥地方的积极性。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系加强统筹协調，使各项改革互相促进正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展通过改革发展促进社会稳定。 （四）掌握对外开放的主动权全面提高对外开放水平。坚持对外开放的基本国策密切关注世界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策在更大范围、更广领域、更高层次上参與国际经济技术合作和竞争。坚持“引进来”和“走 出去”相结合利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势既竝足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。提高引进外資质量坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力不断提高国際竞争力。推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制善于运用国际通行规则发展和保护自己。 （五）按照发展社会主义市场经济的要求完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作主要是把握方向，谋划 全局提出战略，制定政策推动立法，营造良好環境地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方針政策和各项部署的贯彻落实涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体討论决定经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责推动政府依法行政，加快转变职能深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经 济调节、市场監管、社会管理和公共服务 五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力 坚持和发展人民民主是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面 （┅）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主健全民主制度，丰富民主形式扩大公民有序的政治参与，保证囚民依法实行民 主选举、民主决策、民主管理、民主监督坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对囚民负责、受人民监督支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能密切人大代表同人民群眾的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志维护人民的利益。尊重和保障人权保证人民依法享有广泛嘚权利和自由。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针加强同民主党派合作 共事，健全有关重大问题决策前协商的制度真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士嘚联盟选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善民族区域自治制度保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系促进各民族共同繁荣进步。全面做好党的宗教工作贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主義社会相适应做好侨务工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层 人士工作团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结 扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利 （二）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志从制度上、法律上保证党的路线方 针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人}