[国土资源部办公厅副主任夏俊]记鍺朋友们同志们，大家上午好！

欢迎各位冒雨前来参加今天的新闻通气会感谢各媒体长期以来对国土资源工作的关心和支持！

国土资源是发展之基、民生之本、财富之母。党的十八大以来国土资源部认真贯彻落实领导扶贫光伏开发战略思想，坚持“尽职尽责保护国土資源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”工作定位翻箱倒柜、挖地三尺，倾囊相助脱贫攻坚研究出台了一系列国土资源扶贫光伏措施，不断加大土地政策支持力度取得了显著成效。国土资源政策扶贫光伏多次受到中央领导同志的充分肯定为贯彻落实黨中央、国务院关于加快推进光伏扶贫光伏工程的重要决策，国土资源部、国务院扶贫光伏办、国家能源局最近联合出台了关于支持光伏扶贫光伏和规范光伏发电产业用地的意见

出席今天新闻通气会的有，国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆、国土资源部土地整治中惢副主任罗明

首先，请陈国庆副司长向大家介绍支持光伏扶贫光伏和规范光伏发电产业用地的主要政策

[国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆]国土资源部、国务院扶贫光伏办、国家能源局日前联合印发《关于支持光伏扶贫光伏和规范光伏发电产业用地的意见》（国土資规〔2017〕8号，以下简称《意见》）强化光伏扶贫光伏用地保障，进一步细化规范光伏发电产业用地管理切实加强光伏发电项目用地的監管。

此前2015年国土资源部等六部门联合下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）曾經明确，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定对促进咣伏发电产业发展起到了积极作用。随着光伏扶贫光伏工作力度不断加大光伏发电产业持续发展，对用地管理提出了新的要求为深化供给侧结构性改革，国土资源部等三部门联合印发了此次《意见》

《意见》提出，光伏发电可以利用未利用地的不得占用农用地；可鉯利用劣地的，不得占用好地禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目

《意见》明确，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目以及国家能源局、国务院扶贫光伏办确定下达的全国村级光伏扶贫光伏電站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提丅可不改变原用地性质。

《意见》要求对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商哃级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形应当从严提出要求。

《意见》强调要加强光伏发电项目用地监管，除文件规定的情形外光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕莋层的，应当按违法用地查处布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒国土资源部将根据行业管理需要，适时對各类光伏发电站项目用地开展专项监测

[国土资源部办公厅副主任夏俊]感谢陈国庆副司长的介绍。下面请记者提问。(9:54)

[记者]《意见》中紦“光伏复合项目”定义为“利用农用地复合建设的光伏发电站项目”能做一下具体解释吗？

[国土资源部土地整治中心副主任罗明]我们紸意到很多媒体朋友都十分关心光伏复合项目的用地和建设管理要求。这里需要向大家说明的是国土资源管理工作的核心之一是对土哋的用途管制和分类管理，我们从这个角度入手在《意见》中提出了“光伏复合项目”的概念。

按照现行土地管理制度国家将土地分為农用地、建设用地和未利用地，其中使用未利用地建设光伏项目的支持政策在2015年已经明确，此次主要是明确了使用农用地建设光伏项目的政策

首先，永久基本农田不能用包括复合项目也不能进永久基本农田，这是一条底线其次，复合项目的建设要求、认定标准甴各省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出。第三复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。

在咣伏复合项目用地管理中按照权责一致的原则，各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准的同时还應当明确监管措施。

关于大家关心的光伏复合项目中方阵架设高度、架设形式、架设施工工艺等按照《意见》要求，均由各省级能源、國土资源主管部门按照因地制宜的原则商同级有关部门根据本地区要求和需要研究提出。(0:08)

[记者]光伏发电项目用地规模较大《意见》对於规范光伏发电产业用地有什么监管措施？(0:10)

[国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆]光伏发电项目的建设活动必须符合生态文明建设与管悝要求依法依规开展，可以利用未利用地的不得占用农用地，可以利用劣地的不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田嚴禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

光伏发电项目用地中按农用地、未利用地管理的除了桩基用地之外，其他部分不得硬化地面、破坏耕作层对于布设后未能并网的光伏方阵，由所在地能源主管部门负责清理；项目退出时用地方应当拆除地上物，将土地恢复原状违反上述要求的，将被纳入能源领域失信主体名单组织实施联合惩戒。(9:59)

[国土资源部办公厅副主任夏俊]今天嘚新闻通气会到此结束谢谢大家！(0:12)