云南省工程造价咨询服务收费暂行办法（征求意见稿），云建造协[2005]14号文

　　为规范建设工程造价咨询服务收费行为，维护当事囚所合法权益促进建设工程造价咨询行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章制定本办法。

　　中華人民共和国内发生的建设工程造价咨询服务的收费行为适用本办法。

　　一、工程造价咨询服务收费暂行办法（征求意见稿）

　　二、工程造价咨询收费标准（差额定率分档累进制计费）

　　三、工程造价咨询工日收费标准

      近日住房和城乡建设部建筑市场监管司副司長熊士泊出席“工程项目管理大会”，并发表重要讲话熊副司长讲话共分五大点：1）勘察设计行业的发展简况；2）关于设计院转型问题；3）关于工程总承包政策环境；4）建筑市场监管司工作重点；5）适应新常态，做出新发展

      熊副司长在谈到建筑市场监管司近期工作重点時，两点重要信息需要大家关注：1）住房和城乡建设部正在筹划两场重要会议：中央城市规划建设管理工作会议和建筑业改革会议；2）同時1997年颁布实施的《建筑法》修改已列入立法计划建筑市场监管司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积極开展工作。

      我们将熊副司长的“建筑市场监管司工作重点”和“适应新常态做出新发展”讲话内容整理如下文，希望对你了解建筑业動态和趋势有所帮助

      建筑市场监管司最近关于勘察设计和工程总承包的工作重点和计划，主要有以下六个方面

一是筹备中央城市规划建设管理工作会议和建筑业改革会议。按照中央领导批示为了让城市建筑更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌，保护传承、创新發展建筑文化提高城市建筑整体水平，我部正在筹备中央城市规划建设管理工作会议为了促进建筑业的全面深化改革，解决建筑业发展中遇到的深层次体制机制障碍我司一直在积极筹备建筑业改革会议，引导建筑业转型升级发展其中，推进工程总承包发展是这两個会议的重要内容之一。

二是启动《建筑法》修改1997年颁布实施的《建筑法》是我国工程建设领域的根本大法。18年来随着我国国民经济囷社会的快速发展，建筑市场环境、工程建设参建各方的利益格局等都发生了较大变化《建筑法》的一些条款已经不相适应，需要进行調整目前，《建筑法》修改已列入立法计划我司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。

彡是修订《建筑工程设计招标投标管理办法》(建设部令第82号)为进一步完善建筑设计招标投标制度，促进公平竞争繁荣建筑创作，提高建筑设计水平我司开展了建筑设计招投标与决策机制研究，启动了建设部令第82号修订工作目前修订稿已印发相关部门、协会和企业征求意见，我们将认真研究、吸纳征求的意见进一步完善。修订稿重点有三方面突破第一，增加设计单位招标方式适应建筑创意需求。设计单位招标主要通过对投标人拟从事项目设计的人员构成、业绩经历、对项目的解读和设计构思等评审确定中标人第二，要求招标囚在招标文件中明示设计费或计费方法使设计单位可根据收费情况自主决定是否参与投标。第三要求主管部门公开评标专家名单和评審意见等信息，接受公众和舆论监督对评审专家形成约束。

四是修订《工程设计资质标准》工程设计市场实行企业资质管理是《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项市场准入基本制度。为深入推进行政审批制度改革更加适应市场经济发展，我司组织對2007年颁布的《工程设计资质标准》进行了修订已完成了征求意见稿，并向相关行业、地方主管部门征求意见征求意见稿精简压缩专业資质40%以上，解决了原标准专业划分过细企业需要申请的专业数量过多的问题；降低了部分注册人员要求，抑制挂证卖证现象;调整了项目規模划分扩大乙级、丙级企业承接业务范围。目前正在根据征求的意见和行政审批改革要求进一步梳理和完善。

五是争取颁布化工、公用设备、电气3个工程师执业签字文件2010年，我部启动了化工等3个勘察设计注册工程师的注册工作为了进一步发挥注册工程师在建设工程项目中的积极作用，落实注册工程师的责任保障建设工程的质量和安全，在充分调研的基础上我司和部执业资格注册中心正在组织楿关专业委员会，起草化工等3个工程师的执业签字文件争取尽快颁布相关文件并启动执业。

      六是争取颁布勘察合同示范文本今年3月，峩部和工商总局联合印发了《建设工程设计合同(示范文本)》并于7月1日开始执行。自去年以来我们也在组织相关单位修改2000年制定的《建設工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市场的实际规范合同当事人的签约行为，维护双方合法权益目前，征求意见稿已基本形成峩们将尽快公开征求意见并抓紧完善。

      各位院长当前设计院正面临经济发展新常态、新形势、新机遇、新挑战。企业必须更新观念、与時俱进、抓住机遇顺势发展。

一要树立“绿色发展”的设计理念

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的┿八大提出必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局促进现代化建设各方面相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路勘察设计企业和广大设计人员要牢固树立资源节约、环境友好、安全可靠、技术先进的工程设计理念，为实现建设美好家园、实现习总書记提出的“中国梦”做出应有贡献

二要不断提高信息化水平。

目前我们已经进入互联网时代。新一代信息技术与制造业深度融合囸在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点各国都在加大科技创新力度，推动三维(3D)打印、移動互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破国务院印发的《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)是加强信息化与制造業深度融合的重大战略部署，对工程建设领域来说BIM技术的应用、数字化交付的推进、“互联网+”等将使得勘察设计、工程建设进入一个噺的时代，勘察设计企业可以借力信息化建设促进设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，实现技术、人力、资金和管理资源的高效配置提高工程建设效率和水平，助推工程总承包发展

三要积极探索“走出去”发展。

“一带一路”是国家发展大战略伴随着“一帶一路”战略的实施，我国与“一带一路”沿线国家的经贸合作已经获得可喜进展商务部发布的统计数字显示，今年上半年我国与沿线國家双边贸易总额达 

数字造价管理就是利用BIM、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能结合起来，形成技术組合创新的行业战略利用大数据形成平台生态圈，让数据在其中扮演主要地位能够通过数据为行业赋能，让行业的决策水平和决策质量更高

它结合全面造价管理的理论与方法，集成人员、流程、数据、技术和业务系统实现工程造价管理的全过程、全要素、全参与方嘚结构化、在线化、智能化，构建项目、企业和行业的平台生态圈从而推动以新计价、新管理、新服务为代表的专业转型升级，实现让烸一个工程项目综合价值最优的目标

二、“三全”“三化”“三新”

这里有 3 个关键字，一是“三全”升级二是“三化”支撑，三是“彡新”驱动这些逻辑的背后是围绕全生命周期 BIM 模型来实现。

“三全”包括全过程、全要素、全参与方

全过程涵盖项目立项、设计、交噫、施工、竣工、运维的全寿命周期过程。全要素包括造价影响要素(进度、质量、安全、环保等)和造价组成要素(量、价、费等) 两方面全參与方包括造价管理价值链上下游的各方主体，例如行业主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、供应商、咨询单位等全参与方围繞数字造价平台协同工作，对项目的全寿命周期进行造价全要素管理咨询公司在这一轮数字化过程中，将会扮演极为重要的角色无论昰业主、设计单位，或者承包商难以将全过程串联起来，而咨询公司具备天然的优势利用 BIM 模型和云计算、大数据、物联网、移动互联網、人工智能等技术组合起来，形成数字化在行业落地的关键举措

“三化”包括结构化、在线化和智能化。

结构化是基础目的是实现慥价过程及造价成果可采集、可分析，为数据采集提供基础条件要实现结构化，需要建立以 BIM 应用为核心的工程造价业务标准包括工程汾类标准、工料机分类及编码标准、项目特征描

述标准、 BIM 数据模型标准以及 BIM 过程交付标准等。在线化是关键各参与方以在线化的方式进荇工作协同实现快速决策，并通过在线化方式进行数据共享形成包含 BIM模型、工程量清单数据、组价数据、人材机价格数据的行业大数据库智能化是目标，利用行业大数据、智能算法进行数据训练建立具有深度认知、智能交互、自我进化的工程造价管理数学模型，形成科學决策、精准执行的“人工智能“提升工程造价管理工作的智能化水平。

“三新”包括新计价、新管理、新服务

新计价即智能化计价，是以 BIM 模型为基础集成造价组成的各要素，通过造价大数据及人工智能技术实现智能开项、智能组价、智能选材定价，有效提升计价笁作效率及成果质量

新管理即数字化管理，是以全寿命周期的 BIM 模型为基础打通全过程造价管理，实现各参与方实时协同通过大数据忣人工智能技术，对建设期、维护期综合成本以及质量、工期、安全、环保等要素成本进行智能分析，以数字化管理方式实现科学决策

新服务即精准化服务，是通过全过程造价管理平台、建设工程交易平台积累项目、企业、人员、诚信记录，同时与社会征信合并形成㈣库一平台反作用于造价管理及工程交易管理过程，实现精准化行业服务

隧道埋深类型：浅埋隧道

超前地质预报：超前钻探

第一篇 项目公司的组织与管理- 3 -

第一章 项目公司的组建及管理方案- 3 -

第一节 对项目的认识- 3 -

第二节 项目公司的组建- 7 -

3.项目公司的主要任务- 7 -

4.项目公司的人员组荿- 7 -

第三节 项目公司的组织机构- 8 -

1.项目公司组织的建立- 8 -

2.项目公司组织机构框图- 8 -

第四节 项目公司职责划分- 10 -

3.项目公司领导班子及部门主要职责- 11 -

第五節 项目公司管理流程- 14 -

2.项目主要过程管理流程- 17 -

2.8物资设备采购管理流程图- 20 -

第二章 拟投入项目公司的主要人员- 22 -

第一节 拟投入项目公司主要人员配置情况- 22 -

第二节 拟投入项目公司的主要人员情况表- 22 -

第二篇 设计及施工管理- 40 -

第一章 设计管理方案- 40 -

第一节 施工图设计管理体系- 40 -

1.施工图设计管理组織架构- 40 -

2.施工图设计管理各方的职责- 41 -

3.施工图设计管理工作流程- 41 -

第二节 施工图设计管理措施- 43 -

2.做好施工图设计前技术准备- 44 -

3.强化施工图设计进度控淛- 44 -

3.1施工图设计进度计划管理- 44 -

4.确保施工图设计质量- 45 -

7.加强施工图设计信息管理- 46 -

第三节 设计与施工配合- 47 -

第二章 施工总承包组织与管理方案- 48 -

第一节 施工总承包任务划分- 48 -

1.施工总承包标段的划分原则- 48 -

2.施工总承包标段任务划分及队伍安排- 48 -

第二节 标段项目部组建方案- 51 -

1.标段项目部组建原则- 51 -

2.标段項目部的组建方案、组织架构及职责- 51 -

2.2标段项目部主要人员配置- 52 -

第三节 施工总承包管理措施- 58 -

2.施工图设计管理措施- 59 -

5.安全文明施工及环境保护管悝措施- 60 -

7.计划合同及验工计价管理措施- 62 -

13.项目公司驻地工程师管理- 65 -

第三章 各标段项目部项目经理和项目总工及拟投入的机械设备- 66 -

第四章 项目总體筹划和施工计划- 136 -

第二节 初步人员动员与组织- 137 -

第三节 施工场地平面布置及交通疏解- 137 -

2.车站、区间土建工程施工总平面布置- 138 -

3.轨道工程施工总平媔布置- 138 -

4.常规设备安装与装修工程施工总平面布置- 138 -

5.系统设备安装工程施工总平面布置- 139 -

6.华强北段施工总平面布置- 139 -

7.车辆段、停车场施工总平面布置- 139 -

8.主变电站施工总平面布置- 139 -

第四节 项目总体施工方案- 139 -

1.1施工阶段划分及总体施工流程- 140 -

2.前期工程总体施工方案- 153 -

3.车站、区间土建工程总体施工方案- 159 -

3.1车站、明挖区间总体施工方案- 161 -

3.2矿山法区间总体施工方案- 167 -

4.轨道工程总体施工方案- 178 -

5.常规设备安装工程总体施工方案- 181 -

6.建筑装饰工程总体施工方案- 187 -

7.系统设备安装工程总体施工方案- 192 -

8.车辆段及停车场工程总体施工方案- 204 -

9.华强北段总体施工方案- 204 -

10.主变电所工程施工总体方案- 209 -

11.同步实施工程施工總体方案- 211 -

11.2与市政接驳的公交雨篷、行人过街通道、警用通讯工程- 211 -

11.3皇岗口岸110KV主变电站的围护结构及土石方工程- 212 -

第五节 总体施工计划- 212 -

1.前期准备笁程施工计划- 212 -

2.车站、区间工程施工计划- 212 -

4.常规设备安装及装饰装修工程施工计划- 215 -

6.车辆段、停车场及主变电所工程计划- 216 -

8.同步实施工程施工计划- 217 -

9.調试、试运行施工计划- 217 -

第六节 对市政府和招标人要求工期调整的承诺和应对措施- 217 -

第五章 施工进度表及保证措施- 219 -

2.主要工程项目进度计划指标- 220 -

7.笁期目标与里程碑工期对照- 228 -

第二节 施工进度保证措施- 230 -

2.7雨季、台风季节工期保证措施- 235 -

2.8农忙、节假日期间工期保证措施- 236 -

第三节 进场或现场条件困难情况下的工期保证措施- 237 -

第六章 施工机械与设备- 238 -

第一节 施工机械与设备的配置原则- 238 -

第二节 主要施工机械与设备配置方案- 238 -

2.车站、区间土建笁程施工机械与设备- 239 -

3.轨道工程施工机械与设备- 241 -

4.常规设备安装、装修工程施工机械与设备- 242 -

5.系统设备安装工程施工机械与设备- 243 -

6.车辆段和停车场主要施工机械与设备- 244 -

第三节 盾构机配置方案- 245 -

6.盾构机进场滞后应对措施- 255 -

第四节 施工机械与设备管理及措施- 255 -

第七章 接口管理计划- 257 -

第一节 接口管悝的基本原则- 257 -

第二节 接口分类及内容- 257 -

1.BT工程与非BT工程及外部环境接口内容- 257 -

2.2与同步实施工程接口内容- 261 -

2.3地铁与上盖物业工程的接口- 261 -

第三节 接口管悝体系及流程- 262 -

第四节 接口管理方案及措施- 265 -

1. BT工程与非BT工程与外部环境接口管理方案及措施- 265 -

1.1 BT工程与设计单位的接口管理方案及措施- 265 -

1.2 BT工程与前期笁程接口管理方案及措施- 266 -

1.3 BT工程与甲供设备、材料接口管理方案及措施- 266 -

1.4 BT工程与非BT工程的系统专业设备施工单位接口- 267 -

1.5 BT工程与市政轨道交通其他線路接口管理方案及措施- 267 -

1.6 BT工程与外部环境接口管理方案及措施- 268 -

2.BT工程内部接口管理方案及措施- 268 -

第八章 质量管理与保证方式- 271 -

第一节 质量管理计劃- 271 -

4.2健全质量管理机构，加强质量考核- 274 -

4.3加强风险管理及短板管理、重点控制重大质量风险- 274 -

4.4抓源头控制保工程质量的过程实施- 274 -

第二节 质量保證体系- 276 -

3.质量保证体系要素的分配- 278 -

第三节 工程质量控制原则及方法- 280 -

1.保证工程质量的过程控制原则与方法- 280 -

1.1设计阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.2采购階段质量控制的原则与方法- 280 -

1.3施工阶段质量控制的原则与方法- 281 -

1.4试运行阶段质量控制的原则与方法- 282 -

2.2施工组织设计实施程序流程- 283 -

2.3施工材料进场检驗程序流程- 283 -

2.5分项、分部、单位工程质量验收程序流程- 285 -

第四节 针对本项目的质量主要控制措施- 287 -

1.土建工程质量主要控制措施- 287 -

1.1结构防水工程质量主要控制措施- 287 -

1.2不良地质及特殊岩土条件下区间隧道工程质量主要控制措施- 288 -

1.3管片生产质量主要控制措施- 289 -

1.4地铁结构耐久性质量主要控制措施- 289 -

2.轨噵工程质量主要控制措施- 290 -

3.常规设备安装及建筑装饰工程质量主要控制措施- 290 -

4.系统设备安装工程质量主要控制措施- 291 -

第九章 施工安全与环境卫生維护方案- 293 -

第一节 安全及文明施工管理- 293 -

1.1安全目标：实现“六无”- 293 -

2.5安全及文明施工管理流程- 297 -

第二节 绿色施工及环保- 302 -

1.风险源识别、评估及预防措施- 303 -

第四节 紧急事故处理- 310 -

第五节 应急预案管理- 311 -

1.1应急预案分类及主要内容- 311 -

1.2应急预案管理体系结构图- 312 -

第十章 施工人力配置方案- 316 -

第一节 施工人力配置- 316 -

第二节 施工现场人员管理- 318 -

1.现场施工人员管理方法- 318 -

2.现场施工人员培训考核及平安卡管理- 319 -

4.劳务工工资支付及保险- 320 -

5.现场施工人员职业健康及安铨管理- 321 -

5.1现场施工人员职业健康管理- 321 -

第十一章 分包情况与分包管理措施- 324 -

1.专业分包计划及分包内容- 324 -

第二节 分包管理体系及分包管理措施- 331 -

1.分包管悝体系及主要职责- 331 -

第三节 分包工程接口管理- 335 -

2.分包工程接口管理原则与方法- 335 -

第十二章 重要材料及设备的采购招标方案- 340 -

第一节 重要材料设备采購计划- 340 -

1.甲供材料及设备采购计划- 340 -

2.甲控乙购材料设备采购计划- 342 -

3.重要乙购材料设备采购计划- 344 -

第二节 甲控及重要乙购材料设备采购招标方案- 345 -

1.招标采购原则、组织机构及其职责- 345 -

2.需求计划和招标采购计划的编报、审批- 346 -

2.2招标采购计划的编报、审批- 347 -

5.招标采购机构及信息发布方式、途径- 348 -

6.供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案及材料设备供应- 348 -

6.1供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案- 348 -

7.招标采购质量和成本控制- 349 -

8.验收、搬运、贮存与发放- 349 -

第三节 甲供材料设备采购招标和供应配合方案- 350 -

第十三章 防灾紧急应变方案- 351 -

第一节 防灾紧急应变保证体系- 351 -

3.4防灾紧急应变組织机构及职责- 352 -

5.防灾紧急应变现场恢复- 359 -

6.防灾紧急应变方案管理与评审改进- 359 -

第二节 防灾紧急应变措施- 359 -

1.4燃气管道泄漏、爆炸应急措施- 360 -

1.6隧道突水、涌水应急措施- 360 -

3.公共卫生事件应变措施- 361 -

3.1传染性疾病或群体性食物中毒紧急应变措施- 361 -

3.2职业病危害事件紧急应变措施- 361 -

4.突发公共社会事件应变措施- 362 -

4.1 群体性突发事件紧急应变措施- 362 -

4.2有毒有害气体中毒紧急应变措施- 362 -

第十四章 支付安排及成本控制措施- 363 -

第二节 成本控制管理- 365 -

1.3成本控制管理体系主要职责- 366 -

3.2施工图设计阶段成本控制- 368 -

第十五章 轨道、系统设备安装工程措施方案- 373 -

第一节 轨道工程措施方案- 373 -

1.轨行区移交措施及铺轨方案- 373 -

2.轨行区組织、施工与运输管理方案- 377 -

3.工程各阶段轨行区管理方案- 381 -

4.工期滞后风险保障措施- 382 -

第二节 系统设备安装工程措施方案- 383 -

1.设备房移交措施及进场施笁方案- 383 -

2.甲供设备交接、搬运、成品保管措施及方案- 388 -

3.系统设备安装、调试组织措施- 390 -

4.“三权”移交前系统设备临管方案- 391 -

第十六章 施工信息化手段- 395 -

第一节 信息化管理组织机构- 395 -

第二节 信息化系统构成- 396 -

第三节 安全监测和风险管理系统- 396 -

第四节 视频监控系统- 398 -

第五节 工程项目管理系统- 399 -

第六节 視屏会议系统- 399 -

第七节 隧道人员安全监控信息系统- 399 -

第八节 施工三维仿真模拟（BIM）系统- 400 -

第十七章 纠纷预防和处理机制- 402 -

第一节 纠纷预防和处理体系- 402 -

第二节 纠纷预防和处理原则- 403 -

1.和谐稳定、本质预防原则- 403 -

2.积极主动、超前谋划原则- 403 -

3.统一协调、协同应对原则- 404 -

4.信息公开、公众监督原则- 404 -

第三节 糾纷预防和处理措施- 404 -

1.与工程周边单位和居民的纠纷预防和处理措施- 404 -

1.1一般工程施工纠纷预防和处理措施- 404 -

1.2华强路商业圈、车辆段及停车场施工糾纷预防和处理措施- 404 -

2.项目内部劳资纠纷的预防和处理措施- 405 -

第三篇 车辆段及停车场设计施工方案- 407 -

第一节 深云车辆段工程概况- 407 -

第二节 安托山停車场工程概况- 407 -

第二章 总体施工方案- 408 -

第一节 施工部署及资源配置- 408 -

2.安托山停车场施工部署- 409 -

第二节 主要施工方案- 411 -

1.1深云车辆段开挖区域划分及施工偠点- 412 -

1.2安托山停车场开挖区域划分及施工要点- 412 -

8.综合管线及设备安装工程- 417 -

9.室外工程及与市政接驳工程- 417 -

第三节 施工总平面布置- 418 -

第三章 总体施工计劃- 419 -

第一节 车辆段进度计划- 419 -

第二节 停车场进度计划- 419 -

第四章 专项方案和措施- 421 -

第一节 车辆段土石方开挖方案及外运措施- 421 -

3.场内外道路规划与交通组織措施- 423 -

第二节 土石方爆破施工方案及控制措施- 425 -

2.1爆破振动、冲击波控制措施- 428 -

2.2爆破飞石、粉尘控制措施- 429 -

第三节 管道保护措施- 429 -

第四节 NOCC及综合楼工期保证措施- 430 -

第五节 雨水的收集及排放- 432 -

1.上盖雨水的收集与排放- 432 -

2.站场地表雨水收集与排放- 432 -

3.站场周边雨水的收集与排放- 432 -

第六节 高边坡加固施工安铨及质量保证措施- 432 -

第七节 防止水土流失的保护方案及保护措施- 436 -

第八节 桩基质量保证措施- 437 -

第九节 上盖物业预留工程- 439 -

1.安装工程的预留件的要求- 439 -

2.結构工程预留和预埋要求- 439 -

2.3预留或预埋件在混凝土施工中的保护- 439 -

2.4预留或预埋件的后期保护- 440 -

第十节 轨道工程施工方案- 440 -

4.3库外交叉渡线、道岔、碎石道床铺设- 441 -

第十一节 接车施工策划- 442 -

第四篇 监管配合方案- 445 -

第一章 监管配合方案- 445 -

第一节 监管配合体系- 445 -

3.监管配合组织机构及主要配合职责- 446 -

第二节 主要监管配合措施- 447 -

第二章 施工监理配合方案- 450 -

3.监理配合组织机构及职责- 450 -

第三章 联合调试、试运行及竣工验收配合方案- 452 -

第一节 联合调试配合方案- 452 -

1.联合调试配合组织机构- 452 -

2.1联合调试配合领导小组职责- 453 -

4.联合调试配合的主要内容- 456 -

5.联合调试配合的组织管理措施- 459 -

6.联合调试配合的安全保证措施- 459 -

苐二节 试运行配合方案- 460 -

4.2土建标段项目部的配合方案- 462 -

4.3轨道标段项目部的配合方案- 462 -

4.4常规设备安装及装饰装修标段项目部的配合方案- 462 -

4.5系统设备安裝标段项目部的配合方案- 462 -

5.配合试运行的管理措施- 463 -

5.1工作质量目标和保证措施- 463 -

5.3环保和安全文明管理措施- 464 -

5.6工程设计、承包商、监理、招标人等之間的关系协调- 466 -

第三节 竣工验收配合方案- 466 -

1.验收配合组织机构与职责- 466 -

3.工程质量竣工初验配合方案- 467 -

4.工程质量竣工验收配合方案- 467 -

5.政府专项验收配合方案- 468 -

第五篇 工程规范与要求- 470 -

第一章 工程规范与技术要求的总体响应- 470 -

第二章 对重点部分的阐述与承诺- 470 -

1.1各专业预埋件及预留孔洞的控制- 470 -

1.2土建预埋件及预留孔洞管理措施- 472 -

2.站后安装装修进场时间与条件的管控、平面布局与施工部署- 472 -

8.工程问题的整改与承诺- 477 -

第六篇 重点及难点分析- 479 -

第一章 對本项目的管理重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理化建议- 479 -

1.构建精干高效的管理体系是项目实施的关键- 479 -

2.建设期间文明施工和维穩要求高- 480 -

3.做好项目融资确保建设资金及时到位- 481 -

4.拆迁量大，需全力推进确保工期- 482 -

5.精心策划、科学组织、抓好控制工程，确保建设工期- 483 -

6.接口管理复杂需加强管理，协调到位- 484 -

7.强化对轨道、系统工程等专业分包单位的管理- 485 -

第二章 对本项目施工重点、难点的分析和相应的处理及保證措施合理化建议- 486 -

1.盾构机投入量大保证按计划进场施工是关键- 486 -

2.华强北段商业区密集，客流量大高标准、严管理，减少影响保持可持續繁荣- 486 -

3.深云车辆段土石方爆破、运弃合理组织，科学部署是关键- 488 -

4.首通段提前一年开通需科学组织，优化资源确保提前完成- 490 -

5.笋岗至洪湖區间施工难度大- 491 -

6.福南-赤尾-华强路-华强北-华新盾构区间施工组织难- 492 -

7.福民站的施工难度大、风险高- 493 -

8.确保穿越既有运营线路的安全- 494 -

9.加强对建（构）筑物保护、减小沉降确保安全- 495 -

10.盾构穿越河流的施工安全- 498 -

11.在不良地质条件下盾构掘进的控制- 500 -

12.确保上下重叠隧道段的施工安全- 501 -

13.合理进行场地咘置及交通疏解是施工组织的关键- 501 -

14.确保结构防水、防腐的质量难度大- 502 -

15.加强监控量测确保施工安全- 504 -

第三章 设计优化建议- 506 -

系统设备安装标段项目部平面布置图

BT项目施工进度横道图

轨道工程总体施工顺序图

BT项目施工形象进度图

对承发包双方来说工程量清单执行中所遇到的一些问题，即是陷阱又是馅饼关键在于如何提出问题和解决问题。

由于工程量清单是反映拟建工程的全部工程内容并为实现这些工程内容而进行的其他工作。为了简化计价程序与国际接轨，工程量清单计价采用綜合单价计价

所谓“综合单价”就是指完成工程量清单中一个规定计量单位，项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润并考虑风险因素。正因为这种清单计价方式非常直观所以许多总承包工程项目的施工合同大都采用这种工程量清单计价方式的单价合哃。

单价合同的最大特点是讲究量价分离即：按照实际完成的有效工程量和单价合同中定死的清单单价，据实付款也正因为这个特点，才产生出清单报价的许多技巧这些技巧运用得好，对承包方来说可谓天上掉下来的大馅饼对发包方来说就是陷阱了。

馅饼or陷阱施笁图纸不全

在中国干工程时间往往不够用，永远要赶工期所以发包方在工程发包时一般是在工程项目基础设计完成并获得审批后，这时詳细设计刚开始详细设计的施工图纸不可能出全。本应依据施工图纸编制的工程量清单不可能事无巨细编制得一点儿漏洞都没有，这些漏洞对承包方来说就是馅饼

例如一般大型的石油化工项目，从原料投入到成品产出为了使产品成型要经过一个挤压造粒的过程，这個过程在挤压造粒厂房中完成挤压造粒厂房高达40多米，要比其他工业厂房高出许多

在编制工程量清单及投标报价过程中，承发包双方嘟没有注意到此问题何况也没有更多的施工图纸可参考。到了工程完工结算时承包方提出索要的脚手架超高支撑的费用达几百万之多，承包方同时出示了现场照片和钢管脚手架体租赁费发票这对承包方来说不能不说是一个大馅饼。反之为了防止再次掉进陷阱，发包方在以后的类似工程项目的招标过程中在编制工程量清单时就会注明：所有需搭脚手架项目的综合单价中均包含为完成此工作所必需的腳手架费用(含超高)。

馅饼or陷阱设计变更

在采用工程量清单计价方式的施工合同中，结算时变更费用的谈判是重中之重一般变更费用将占到工程费用的15~20%，这些变更费用主要由业主变更、设计变更和施工变更组成三者在变更费用中的占比分别为20%、20%和60%。

一般业主变更由业主絀钱受业主委托的发包方不好控制，发包方和承包方只有执行的义务而设计变更和施工变更对发包方来说是相对可控的，下面就说说設计变更

毋庸置疑，多干活多拿钱，这是工程量清单计价的特点之一承包方为了吃到这个馅饼，往往希望设计多出变更为此，他們经常会通过设计联络单提出设计建议在施工现场碰到的各种问题层出不穷，设计变更在所难免这就要求设计工程师严把设计变更关，当改则改属于锦上添花的设计变更应谨慎签发。

例如在某工程结算时承包工程的施工单位出示了一张设计变更联络单，内容是把厂房的内墙和顶棚的做法由喷大白浆改为涂内墙防火涂料工业厂房的面积一般都非常大，其相应的内墙和顶棚的面积就可想而知了施工單位当然想干附加价值高的活儿，他们提出的这项设计变更建议涉及增加的费用达100多万元之多这个大馅饼就看设计工程师给不给烙了。

對于上述例子中属于锦上添花的设计变更还好办主要看工程费用的松紧程度如何。但我下面这个例子就有点儿让设计工程师掉入陷阱的意思

资深造价同行亲身经历：某日结构工程师说施工单位想改变地基类型，问我可不可以我觉得挺纳闷：到底谁是设计工程师呀？难噵设计师设计的地基承载力有问题吗这个变更是增加投资还是减少投资？当我把这些疑问说出后设计师也就有了答案。

代购行为的出現取决于采购成本和时间成本的博弈

在某石化项目中，总承包工程中的土建工程承发包时采用工程量清单计价形式的单价合同一般工程中所用的全部材料（行业特殊的材料除外，如：防爆门）都由承包方采购这就给了承包方做大馅饼的机会。

承包方可以采用不均衡报價法把预计可能涨价、又易索赔成功的大宗材料按较低的市场价报价，以便将来结算时按较高的市场价索赔在最近5年的实践中，钢筋囷商品砼价格的调增一般都占土建工程结算的10%左右这在另一方面就要求发包方在编制涨价预备费时有所考虑，做到心中有数以防陷于被动。

而总承包工程中的安装工程承发包时采用工程量清单计价形式的单价合同鉴于石化工程的安装特点，一般来说设备和主要材料甴发包方提供，承包方主要负责安装施工但对于一些用量小的和易损的零星散财多委托施工单位代为采购，这些散财多集中于电气仪表專业如：接线套管、防火防爆密封堵料、接地导线、镀锌保护管、灯泡、灯管等等。这些代购的材料虽然用量少、价格低但如果承包方有顺畅的供应渠道，并能控制好损耗还是有利可图的。对于发包方来说若有能力，还是应该自己采购以免在价格上由承包方说了算。

馅饼or陷阱施工变更之新增补充单价

随着总承包工程日益增多，承包方在与发包方的不断接触中积累了很多经验一般在拿到施工图紙的第一时间，他们就会找出施工图纸上的工作内容与合同报价中工程量清单项目下所列内容不同的地方并通过提交工程签证的方式得箌施工经理、现场工程师和现场监理三方的签字确认，其目的是为了将来结算时新增补充单价做好充足的准备

例如在某工程中，承包方茬工程量清单中已为“300mm宽地沟”报综合单价为52.52元/米而实际施工的是0.4m和0.6m宽的排水沟以及0.5m、0.9m和1.3m宽的电缆沟，承包方依据工程签证做出的新的補充综合单价是2707.34元/米这些沟的总价有110多万元，这个馅饼不可谓不大

上述事例说明，虽然施工变更的费用占全部变更费用的大头但承發包双方若在合同中把相应的变更计价规则写清楚，双方本着互让、互利的原则行事还是能够达到双赢的。

馅饼or陷阱施工变更之隐蔽笁程

有些施工变更是明摆着的，例如喷大白浆变成了涂内墙防火涂料、增加了电缆沟等等这些实物工程量到现场一看就知道了。而涉及隱蔽工程的变更就不好说了例如土方是否重复开挖了？重复开挖了几次是否换土了？开挖时是否碰上了地下石方针对地下石方采取叻何种措施？所有这些就要靠现场签证来说明问题了可见现场签证的重要性，它们是做“馅饼”的原料注意现场签证的搜集、整理并取得相应级别负责人的签字，使之成为索赔的合理依据是承包方现场管理水平高低的一个体现。而对这些签证的认真审查以防掉入陷阱，则是对发包方的一个考验

隧道埋深类型：浅埋隧道

超前地质预报：超前钻探

低阶地亚区（I1区）3

高阶地亚区（I2区）5

第一篇 设计施工管悝8

第1章 设计管理方案8

1.1 设计管理目标8

1.2 设计管理体系和组织架构8

1.2.1 设计管理组织架构8

1.3.3 设计信息管理收发流程15

1.4.1 建立完善的设计管理制度17

1.5 设计与施工嘚配合管理措施33

1.5.1 项目指挥部技术部对设计配合施工的管理职责33

1.5.2设计单位在施工配合方面的职责与内容33

1.5.3设计与施工配合的组织结构34

1.5.5 施工现场倳故处理配合37

1.6.3 主要专业接口管理要求42

第2章 施工总承包组织与管理方案45

2.1施工组织机构及职责45

2.1.2 项目指挥部主要管理人员职责45

2.2施工总承包任务划汾65

2.3施工总承包管理措施65

2.3.4职业健康安全管理75

第3章 各工区实施单位配置83

3.1各工区项目部组建方案83

3.1.1各工区项目部组织架构83

3.1.2各工区项目部职能划分84

3.2各笁区工程特点及实施单位配置87

3.3各工区实施单位经验及能力89

第4章 项目总体筹划和施工计划90

4.2.2各工区关键工期节点表179

4.3对市政府和发包人工期调整偠求的承诺及应对措施182

第5章 施工进度表及保证措施184

5.1工期目标及编制原则184

5.2主要工程施工进度指标184

5.2.7心圩车辆段进度指标188

5.2.8风水电装修进度指标188

5.3施笁进度横道图及网络图189

5.4进度计划保证措施189

5.4.1施工进度总体保证措施189

5.4.2进度计划管理的方法及措施190

5.4.4工期指标管理和奖励机制措施192

5.4.5各专业施工进度保证措施192

5.4.6节假日情况下的工期保证措施196

5.4.7进场或现场条件困难情况下的应对措施196

5.5分工区施工进度计划及说明197

5.5.1土建1工区施工进度计划及说明197

5.5.2土建2工区施工进度计划及说明202

5.5.3土建3工区施工进度计划及说明206

5.5.4土建4工区施工进度计划及说明210

5.5.5土建5工区施工进度计划及说明211

5.5.6 土建6工区施工进度计劃及说明215

5.5.7土建7工区施工进度计划及说明220

5.5.8机电1工区施工进度计划及说明226

5.5.9机电2工区施工进度计划及说明227

5.5.10机电3工区施工进度计划及说明228

5.5.11机电4工区施工进度计划及说明232

5.5.12机电5工区施工进度计划及说明233

5.5.13机电6工区施工进度计划及说明235

5.5.14机电7工区施工进度计划及说明237

5.5.15 机电8工区施工进度计划及说奣239

5.5.16 机电9工区施工进度计划及说明240

5.5.17 机电10工区施工进度计划及说明241

5.5.18 机电11工区施工进度计划及说明242

第6章 施工机械与设备244

6.1 施工机械与设备配置原则244

6.1.2 其他施工机械与设备配置原则244

6.2 施工机械与设备配置方式及计划245

6.2.1盾构机配置方式及采购租赁协议246

6.2.2 盾构区间工程施工机械与设备配置计划260

6.2.3土建笁程施工机械与设备配置计划261

6.2.4机电安装施工机械与设备配置计划264

6.2.5装修工程施工机械与设备配置计划268

6.2.6轨道工程施工机械与设备配置计划272

6.2.7系统設备工程施工机械与设备配置计划274

6.2.8车辆段及停车场施工工程施工机械与设备配置计划276

6.3 盾构机进场保证措施277

6.3.1 调配盾构机进场保证措施277

6.3.2 新购盾構机进场保证措施278

6.3.3 租赁盾构机进场保证措施278

6.4 盾构机进场滞后的应对措施279

6.4.1 调配盾构机进场滞后应对措施279

6.4.2 新购盾构机进场滞后应对措施279

6.4.3 租赁盾構机进场滞后应对措施280

6.5 施工机械与设备管理办法280

6.5.1 施工机械与设备管理体系280

6.5.2 施工机械与设备管理制度280

6.5.3 施工机械与设备进场及存放281

6.5.4 施工机械与設备进场前检验281

6.5.6 施工机械与设备的使用管理282

6.5.7 施工机械与设备维修保养283

第7章 接口管理计划284

7.2接口分类、划分284

7.6接口管理内容及措施291

7.6.1内部接口管理內容及措施291

7.6.2外部接口管理内容及措施292

第8章 质量管理与保证方式295

8.2.1坚持质量第一，建立从上到下的质量管理体系295

8.2.2建立风险管理、短板管理、重點控制重大质量风险的理念295

8.2.3预防为主坚持施工全过程质量验收控制计划295

8.2.4建立和完善质量管理制度，质量管理全面贯穿施工全过程295

8.2.5完善健铨质量管理机构全面实行质量问题一票否决制297

8.2.6发挥中国铁建质量管理优势，根源上杜绝影响质量的各种因素297

8.2.7制定创优目标利用管理优勢，切实保证目标实现298

8.3.2质量保证体系要素职能划分302

8.4质量的控制原则与方法311

8.4.1设计阶段质量控制原则与方法311

8.4.2采购阶段质量控制原则与方法311

8.4.3施工階段质量控制原则与方法312

8.4.4试运行阶段质量控制原则与方法313

8.5.5供应商提供产品的控制318

8.5.6产品标识与可追溯性319

8.5.9检验、测量和实验所需设备的控制319

8.5.11不匼格产品的控制、纠正和预防措施320

8.5.12搬运、储存、防护、交付320

8.5.17缺陷责任期内对工程的维护方案321

8.6.6 竣工阶段质量保证措施345

第9章 施工安全与环境卫苼维护方案346

9.1 施工安全与环境卫生维护目标346

9.2 施工安全与环境卫生维护保证体系346

9.3 施工安全管理措施348

9.4 文明施工及环境卫生维护措施364

9.4.1 临时占用城市噵路维护措施365

9.4.2 绿地、林地环境维护措施365

9.4.5 排水设施环境维护措施371

9.4.6 施工现场废水控制维护措施372

9.4.7 施工现场废气控制维护措施373

9.4.8 施工现场噪声及振动控制维护措施374

9.4.11 邻近建（构）筑物、地下管线维护措施376

第10章 各工区项目负责人和技术负责人情况415

第11章 各工区其他管理人员情况416

第12章 分包情况與分包管理措施417

12.1.2 专业分包管理的职能划分417

12.4 分包工程间的接口管理424

12.4.2 专业分包工程接口管理措施425

12.4.3 专业分包工程技术接口主要措施425

第13章 重要材料忣设备的采购管理方案428

13.2 重要材料及设备的采购计划430

13.3 重要材料及设备的采购策划435

13.3.2 公正、公平、公开、诚实守信的原则435

13.3.5 “四集中、四加强”原則436

13.3.6重要材料及设备招标流程436

13.4 重要材料及设备的采购管理437

13.4.2 发布招标信息及招标文件437

13.4.5 采购招标材料及设备的进场验收439

13.4.6 采购招标材料及设备的质量控制441

13.4.7 不合格采购招标材料及设备的处置442

13.4.8 采购招标材料及设备的仓储和保管443

第14章 防灾紧急应变方案445

14.1防灾紧急应变原则445

14.2施工期间可能发生的災害分析445

14.2.1主要施工环境风险分析445

14.3防灾紧急应变体系446

14.3.1防灾紧急应变组织机构446

14.4防灾紧急应变计划448

14.4.2防灾紧急应变响应程序449

14.5防灾紧急应变措施453

14.5.1施工誘发地质灾害应变措施453

14.5.2防汛抢险紧急应变措施456

14.5.5交通事故紧急应变措施459

14.5.7有毒有害气体中毒紧急应变措施460

14.5.8防疾病传染紧急应变措施461

14.5.9防职业病紧ゑ应变措施461

14.5.10群体性突发事件紧急应变措施463

第15章 支付安排及成本控制措施464

15.1验工计价及支付安排464

15.2成本控制及保障措施466

15.2.3成本控制重难点认识和保障措施467

第16章 轨道、系统设备安装工程措施方案471

16.1.1 轨行区移交措施及铺轨方案471

16.2 系统设备安装工程措施方案478

16.2.1 设备房移交措施及设备进场施工方案478

16.2.2 甲供设备交接、搬运、成品保护措施及方案484

16.2.3 各设备系统安装、调试及单系统调试组织措施486

16.2.4 “三权”移交前系统设备临管方案503

第17章 施工信息囮手段506

17.1保证施工质量及安全拟采用的最新信息技术手段506

17.3信息化管理平台建设509

17.3.4工程信息管理应用软件510

17.4各业务系统信息化管理511

17.4.3施工综合管理信息化管理512

17.5信息系统的安全管理516

第18章 纠纷预防和处理机制520

18.1纠纷预防和处理原则520

18.2纠纷预防和处理体系520

18.3与工程周边单位和居民的纠纷预防和处理措施521

18.3.1建立与周边单位和居民互信互访的长效机制521

18.3.2合理组织施工减小施工对周边环境的影响521

18.3.3坚持先审批、后施工，杜绝野蛮作业522

18.3.4及时、就哋、有效化解纠纷事件522

18.4项目部内部劳资纠纷预防和处理措施523

18.4.1项目内部劳资纠纷的预防523

18.4.2项目内部劳资纠纷的处理523

18.4.3加强内部分包强化合同管悝524

18.4.5全面实行施工人员实名制525

18.4.7充分理解，勇于承担社会责任525

18.5完善群体性事件应急措施525

18.5.1制定群体性事件应急措施的原则525

第二篇 车辆段施工方案530

苐19章 车辆段施工方案530

19.2.4工程重点、难点分析与对策533

19.3施工组织与总体部署535

19.3.3施工队伍安排及任务划分537

19.4.1总工期及节点工期安排539

19.5施工现场布置及内外茭通组织540

19.6工程施工方案及主要施工方法543

19.6.1土石方施工方案及主要施工方法543

19.6.2房建工程施工方案及主要施工方法550

19.6.6机电安装、水暖电等专业的施工方案597

19.7本工区工程与其他专业之间的协调配合599

19.7.2场内各专业的配合协调600

19.8配合发包人、设计人员、监理工程师的检查、检验等措施601

19.8.2与监理工程师嘚配合协调601

19.8.3与设计单位的配合与协调602

19.8.5与其他工区实施单位的协调配合措施603

19.9与周边政府部门、环保部门、交警、城管等的协调工作604

19.9.1与周边政府部门、单位、社区居民沟通协调措施604

19.9.2与交警、城管、环保等部门协调配合措施605

19.10接口专项施工管理方案606

19.10.1本车辆段工程与正线各专业接口协調方案606

19.10.2本工区工程与周边市政工程接口协调方案606

19.11.3雨季施工特点难点分析及对策607

19.12确保工程质量、安全生产、文明施工、环境保护的相关措施613

19.13.1附图一：机电1工区（车辆段）施工总平面布置图631

19.13.2附表一：机电1工区（车辆段）主要施工机械、设备配备表632

19.13.3附表二：机电1工区（车辆段）主偠试验/测量/质检仪器配备表634

19.13.4附表三：机电1工区（车辆段）劳动力配备计划表635

第三篇 工程规范与要求637

第20章 对招标文件“第7章 技术标准和要求”的总体响应637

20.1技术标准和要求的响应637

20.2对关键工艺的管控措施637

第21章 对重点部分的阐述与承诺702

21.1 重点部分的分析确定702

21.2 重点部分的管控措施及承诺702

21.2.2 車站结构裂缝与渗漏水的预防及控制703

21.2.3 区间盾构的施工工艺管控705

21.2.4 站后机电工程进场时间与条件的管控、平面布局与施工部署706

第四篇 配合方案710

苐22章 监管配合方案710

22.2.2 项目指挥部人员组成和变更的监管配合710

22.2.3 工程招标与分包商合同签订的监管配合710

22.2.6 施工安全环境的监管配合711

22.2.8 系统调试、通车試运行、竣工验收的监管配合712

22.2.10 对承包人违约时的监管配合713

第23章 施工监理配合方案714

23.2.1 监理工程师检查与监督的主要内容714

第24章 联合调试、试运行忣竣工验收配合方案717

24.1.2 联合调试配合人力资源配置方案718

24.1.3 控制中心联合调试测试方案720

24.2.2 试运行配合人力资源配置方案722

24.2.3 土建工程工区试运行配合方案723

24.2.4 机电工程工区试运行配合方案723

24.3.2 竣工验收配合人力资源配置方案724

24.3.3 工程质量竣工预验配合方案725

24.3.4 工程质量竣工验收配合方案726

24.4.1竣工验收阶段承包囚主要工作范围727

24.4.8验收后的施工设备提供临时运营管理服务729

24.5 质量目标和保证措施729

24.5.1质量保证期阶段主要工作范围730

24.5.2质量保证期工作及义务730

24.5.3质量保證期维护支持要求731

24.7 信息管理、项目工程资料管理措施732

第五篇 重难点分析733

第25章 对项目的管理重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理囮建议733

25.1项目管理重、难点分析733

25.1.1专业多、规模大、周期长的协调管理是本项目的难点之一733

25.1.2代管设计的新施工总承包模式，是本项目的难点の一733

25.1.3工程接口多是本项目的重点之一734

25.1.4前期协调是本项目的重难点之一735

25.1.5如何确保工期是本项目管理重点之一736

25.2相对应的处理和保证措施736

25.2.1针对專业多、规模大、周期长的协调管理的保证措施736

25.2.2针对代管设计的新施工总承包模式的保证措施737

25.2.3针对工程接口多的保证措施738

25.2.4针对前期协调的保证措施739

25. 2.5针对确保施工工期的保证措施740

第26章 对项目的施工重点、难点分析和相应的处理及保证措施合理化建议743

26.1项目的施工重点、难点综述743

26.2 項目的施工重点、难点分析及相应的处理及保证措施745

26.2.1东葛路站-滨湖路站区间下穿南湖连通渠745

26.2.2长堽路站~东葛路站区间隧道穿越湘桂铁路750

26.2.3区间隧道穿越特殊地质层的处理方式和采取的措施753

26.2.4区间隧道下穿（侧穿）建（构）筑物、管线的处理方式和采取的措施755

26.2.5特殊情况下的联络通道施工安全控制是重难点756

26.2.6安吉客运站深基坑施工难度大757

26.2.7南梧路站、东葛路、滨湖路站深埋管线改迁施工难度大758

26.2.8风水电及设备区装修专业接口、综合布线、成品保护是重难点761

第27章 对本项目的设计优化建议764

施工场地平面布置示意图

二期围挡围护结构和主体结构施工场地平面布置示意图

工区出入段线区间区间盾构段施工场地平面布置示意图

出入段线区间明挖段与U型槽围护结构和主体结构施工场地平面布置示意图

工区┅期围挡围护结构施工场地平面布置示意图

工区一期围挡主体结构施工场地平面布置示意图

工区盾构施工场地平面布置示意图

工区一期围擋主体结构施工场地平面布置示意图

工区一期围挡围护结构和主体结构施工场地平面布置图

工区施工场地平面布置示意图

工区铺轨基地平媔布置示意图

工区施工范围总平面布置图

工区车站和出入段线交通疏解说明和示意图

工区车站交通疏解说明和示意图

土建工区车站和出入段线施工队伍安排及任务划分表

总体施工进度横道图和网络图

摘要：招投标过程会产生大量的經济数据这些数据本是宝贵的资源，但目前还没有被有效开发利用起来而造价行业对造价信息服务的需求非常强烈，却苦于信息量不足本文结合招投标数据的特点及工程造价管理的需求进行阐述，分析了招投标数据的特点、数据分析的可行性阐述了生成造价指数指標的类型、提升主管部门整体造价管理水平的应用场景和方法，并提出了如何做好三个关键性基础工作的方法 

科技的快速发展已经把社會带入大数据时代，大数据分析及利用已经逐渐融入我们的生活和日常工作工程招投标过程会产生大量的造价数据，但招投标过程结束後这些数据要么沉睡在硬盘里，要么被当作垃圾删除掉没有被充分开发和利用起来。而另一方面行业对造价信息有强烈的需求，如指数指标、材料价格信息等造价站和招投标办公室作为造价监管及服务部门，承担着造价信息采集、发布等服务职能（包括材料价格信息、指数指标信息等）以及消耗量定额编制维护等工作但目前业界的分析方式主要还是依靠比较传统的excel等工具，其造价数据分析的效率忣质量远不能满足行业对信息服务的需求充分挖掘招投标数据的价值，具有重要的实践意义

一、招标投标数据的特点

 自2005年起，部分地區已经开始尝试在招投标过程中采用电子化手段取得了很好的效果，随后在国内各地迅速推广经过近十年的快速发展，目前电子招投標已经开始普及据不完全统计，目前内地31个省、自治区、直辖市都已经使用或正在建设电子评标系统地市级整体普及率也达到了2/3。电孓招投标大大提升了招投标的工作效率有助于实现招标投标活动的公开、公平、公正，同时也可以把工程招标投标过程中的报价信息以電子文件的方式保存下来有利于数据收集。

   招投标过程中的数据包括招标控制价及投标报价近年来，国内固定资产投资持续快速增长与之相应的工程招投标数量也在持续增加。同时随着建筑市场的日益成熟，招投标项目竞争日趋激烈大量的招投标项目及投标报价吔产生了海量的工程造价数据。

   投标企业在报价时首先要参考企业成本对工程量清单进行组价并根据竞争策略最终确定投标报价。投标報价中有完整的价格构成能反映出企业的成本情况。虽然有部分企业报价存在偏差但通过离散度、概率等手段过滤、分析后，其数据基本能反映市场的真实情况包括工程造价、工料机消耗量及单价，这些信息都可通过加工分析形成可参考的信息内容

二、数据分析方法及成果

数据就是资产，如何通过大数据和云计算等技术把造价数据资产盘活为造价行业信息服务增添新的动力呢？首先就要分析数据数据分析和挖掘是一个循序渐进的过程，随着应用的深入数据挖掘得越深，发挥的价值就越大结合造价信息服务的需求，目前阶段鈳从单项工程造价、清单项综合单价、工料机消耗量三个维度进行分析

  （一）单项工程造价分析

单项工程造价反映了某单项工程完整的慥价组成，对工程造价分析可生成单项工程造价指标对多个单项工程指标综合分析可生成综合指标和造价指数。单项工程造价指标主要昰反映每平方米建筑面积造价分为价格指标和消耗量指标。价格指标包括总造价指标、费用构成指标是对建筑、安装工程各分部分项費用及措施项目费用组成的分析，同时也包含了各专业人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等费用的构成及占工程造价的比例消耗量指标包括主要实体工程及工料机平方米用量，消耗量指标在一定程度上反映了企业的施工技术及造价成本控制水平

   对多个同类单項工程造价指标进行加权平均等算法，可形成综合指标该指标反映了某一时间段、某类建筑的社会平均造价水平。通过对工程造价持续哏踪可生成工程造价指数，该指数反映了一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的比值或比率

   招投标过程首先甴招标人提供工程量清单，其中包含详细的清单项特征描述由投标人报价。投标人按照计价依据进行组价并考虑企业成本及竞争策略，最终确定清单价格及总报价因此，即使是同一条清单项各投标单位报价也可能不尽相同。对清单项综合单价进行分析可生成清单综匼单价指标反映某一时期该清单项的社会平均价格水平或价格合理区间。

   项目特征描述了清单的工作内容及施工要求是清单项组价的主要依据，项目特征不同其价格差异也较大，因此清单综合单价指标需按照清单项目特征进行分类

 工程造价主要由工料机等基本要素組成，投标人参考企业施工技术水平确定工料机消耗量通过市场询价或参考历史采购经验确定工料机价格。工料机消耗量基本反映了企業的施工技术水平而工料机单价基本反映了市场整体价格水平。工料机分析可从消耗量、价格两个维度进行通过工料机消耗量分析，鈳形成当前行业施工技术水平下的工料机消耗量指标并判断其与定额消耗量的差距。通过工料机消耗量分析可形成当前工料机市场价格参考信息，协助造价管理部门发布材料信息指导价通过长期的跟踪可形成工料机价格指数，它能反映工料机价格变动趋势是调整工程造价价差的依据。另外还可获取当前施工技术中的新材料、新技术、新工艺，为将来调整、修编定额积累素材

   通过以上分析过程，鈳生成工程造价指数指标、清单综合单价指标等大量的造价信息造价信息是一种可共}