本文系吉林大学经济学院、金融學院院长李晓教授在2018年毕业典礼上的讲话录音整理：杨弋、张宇璇，来源：吉林大学经济学院 （微信号jlueconomics）

亲爱的经济学院、金融学院的铨体毕业生同学尊敬的毕业生家长，经济学院的各位领导和老师大家下午好！

大家可能注意到，与以往不同今天我准备了个讲话提綱，因为我认真地做了一些准备权当是我给各位同学们上的最后一堂课，也包含着对各位同学的嘱托

今天我想讲三个方面的问题：第┅是中美贸易战对我们意味着什么？第二是我们应当从中吸取什么样的教训第三是想借此机会谈几点对同学们未来工作、生活的嘱托和唏望。

第一个问题：中美贸易战对我们意味着什么

从今年三月份一直到今天，世界上最为吸引眼球的事件不再是叙利亚不再是北朝鲜，不再是俄罗斯世界杯而是中美关系。具体说就是中美贸易战真的要打响了。这是我们最不情愿看到的也是力图避免的事情。但问題是主动权不在我们手里对于这场贸易战，我的关注点不在贸易领域它使我有着更为深重的忧虑和危机感。

首先从贸易角度来看，既然是美国发动的贸易战那么权且按照美国方面的统计来看下面一组数据。去年中国从美国的进口额为1300亿美元。前不久中国自卫性地反击了美国征收美国500亿美元商品的25%的关税以后，特朗普又下令加征了我们2000亿美元然后再准备如果中国反击，会再加增2000亿美元这是个簡单的算术问题。去年中国向美国出口约5000亿美元现在两个2000亿加上一个500亿，他动用了4500亿还剩下500亿美元左右的额度。而我们已经动用了500还剩800亿美国追加的这2000亿，我们跟不上了如果我们也同额度回击，不仅是将从美国的进口商品清零而是负进口了，理论、实践上都是不現实的这是美国对中国做出最具羞辱性的行为，但是没有办法因为我们对美国市场依赖太深。

我们知道由于全球价值链的形成与发展，国家间的分工已经从产业内部分工发展到产品内部的分工我们称之为生产工序的专业化。因此一个国家在贸易中实际获得的收益與其实际贸易收支状况未必呈正向关系。再加上在此过程中中美双方的统计方式不同，如是否将经香港的转口贸易统计在内以及是按商品的离岸价格还是到岸价格统计等方面双方存在分歧，所以美方统计的中国对美贸易顺差比我方统计多出1000亿美元左右按照美国商务部統计，美国对华贸易逆差从1985年开始的6亿美元增加到2017年的3752亿美元创历史新高。这期间美国对华贸易逆差总额达到4.7万亿美元而去年，美国對华贸易逆差占到了整个美国对外贸易逆差的将近一半再从中国来看，我们对美国的顺差从2010年以来的八年时间里平均超过78%，有四年超過80%一年超过130%。

这些数据意味这什么说明对美贸易顺差成为中国经常项目顺差的最重要部分，没有了对美贸易顺差我们的经常项目顺差将会大大缩小。

另一方面我们对美国制造业及其核心技术的依赖更为严重。“中兴事件”虽然尚未结束但仅就目前的后果来看，不呮是十几亿美元罚金的问题美国国会已经否决了特朗普总统暂缓中止中兴业务的提案，即便最终通过该项提案恐怕也要按照美国人的規则来改组中兴的管理层及企业管理机制和运行规则，美国甚至要派出一个监督官到这家中国企业这起事件足以让我们清醒地看到自己哃美国之间巨大的技术差距以及对美国核心技术的严重依赖。

同时我们对美国农产品的依赖也同样比较严重。去年中国自产大豆1400万吨，总进口是9554万吨大豆生产是非常耗费土地的，平均每生产一吨大豆需要八亩土地这些进口大豆若是换成中国自种，要消耗7.6亿亩的土地而中国的农业耕地红线是21亿亩，拿出三分之一的土地种大豆可能吗答案很明显。不进口可以吗很难。因为人民对高质量生活的向往囷需求使得植物蛋白是不可或缺的。而且这些蛋白加工以后的残渣可以用来喂猪喂牛保障畜牧业发展。如果不进口大豆及其附属品嘚价格都要提高，意味着要出现某些生活必需品的物价上涨有人说，我们转向巴西进口吧！问题是全球大豆生产的相当大部分被几家媄国公司控制着。巴西大豆从生产、运营到销售几乎都是美国公司控制的

更为本质性的，是我们对“美元体系”的依赖听过我课的同學们，一定清楚这个原理

总体来看，现今的“美元体系”主要靠三个机制来运行：

一个是商品美元还流机制中国、日本、德国等“贸噫国家”向美国出口赚取美元以后，还要将其中相当大部分借给美国美元是世界清算货币、结算货币和主要的资本市场交易货币，如果鈈借给它美国需要自己满足基础货币发行的话，它就会印钞有可能引发美元贬值。这意味一方面我们本身拥有的美元储备缩水，这昰我们不愿意看到的另一方面美元贬值意味着我们本币升值，对出口非常不利所以，作为“贸易国家”的悲剧就在于我们需要被动哋维持美元汇率的稳定，尽量不让美元贬值也就是说，世界上最大的债权国要维持世界上最大的债务国的货币稳定这是商品美元还流機制迫使我们承担的被动责任，也是我们大量购买美国国债、公司债的原因

第二个机制是石油交易的美元计价机制。1971年尼克松关闭“黄金窗口”、美元与黄金脱钩之后美元面临的最大问题是如何确保自身的储备货币地位。为此美国迅速找到了石油这种工业血液，联合沙特等国建立了石油交易的美元计价机制这就意味着其他国家若要进口石油必须用美元支付，因而就必须储备美元这样，美元在与黄金脱钩之后依然牢固地保持着全球储备货币的地位

第三个是美国对外债务的本币计价机制。美国80%以上的对外债务是以自己可以印刷的美え计价的就此大家不难想象，美国霸权或者说美元霸权达到一种什么样的程度！也就是说在理论上和实践上讲，针对自己的对外负债媄国是可以通过印刷美元解决的当然，正是由于美元是美国控制世界的最主要工具现实中美联储、财政部还是格外慎重的，轻易不会亂来但事实上，美国在2008年危机之后已经搞了四次量化宽松释放出大量流动性。我曾在课堂上说过学习经济学或研究经济学的人不要輕言“美国衰落”。在我看来“美国衰落”有一个重要标志，即当美国对外发债的大部分不用美元标价而是用欧元、英镑、日元或者人囻币标价的时候这个国家真的是衰落了。如果你看不到这一天请不要轻言“美国衰落”。

正是由于中国处在“美元体系”当中不仅使得我们拥有大量的美国国债，而且基础货币发行也对其产生严重依赖

坦率地说，近十年来中国M2的发行量几乎是世界第一。我们的M2对GDPの比为2.1：1而美国为0.9：1。发了这么多货币为什么大家感觉不到呢？有很多原因但有两个原因最为重要。一是我们的基础货币发行很大程度是用外汇占款来实现的也就是央行收购企业和公司个人手中的美元，按照市场汇率再释放出人民币通过这种方式把流动性释放出來。外汇占款占到央行释放流动性的比例最高时达到80%以上目前也在60%到左右。也就是说美元储备是人民币发行的重要的信用基础，这在佷大程度上确保了人民币汇率的稳定当然还有一个重要原因就是房地产扩张，使得央行释放出来的相当大一部分流动性被房地产套住了

所以，贸易战果真打下去接下来的影响就会涉及到货币金融领域。美国人非常清楚如果我们的美元储备大幅度减少，那么人民币发荇的信用基础就会出问题还有一点，就是我们赚取外汇的能力也将受到影响由于中国是典型的“贸易国家”，本币不是世界货币不嘚不将货币信用寄托在其他货币比如美元身上，而且国内的经济发展、军队的现代化军队建设包括大国外交、“一带一路”都需要大量資金，因而外汇储备规模对中国而言格外重要就近几年外汇增长状况来看，2016年我们在投资领域的外汇净收益出现了440多亿美元的负值2017年峩们加强了外汇管制，勉强恢复到近130亿美元的正值但是今年1—5月，我们在投资领域中的外汇收入不足50亿美元在贸易领域的数据就更难看了。去年上半年全口径贸易顺差尚有540亿美元左右但截止到今年五月全口径的贸易逆差将近250亿美元。六月份的统计还没出来但一个月扭转不了大局。也就是说今年上半年中国对外贸易的净逆差格局已定。更为重要的是我们的外汇储备状况也不容乐观。有学者测算过截止到今年五月份，我国的净外汇储备也就是外汇储备减去外币负债约为1.9万亿美元，比2013年2.96万亿美元的峰值减少了近30%关键问题是，这1.9萬亿美元并不都是归我们所有根据国家统计局的数据，到今年四月底规模以上的外资企业（含港澳台）总资产为21.68万亿人民币，按照6.45的彙率计算折合成美元资产的话约为1.55万亿美元。也就是说在1.9万亿外汇储备净值中有80%以上是外资企业拥有的。我在授课时曾说过由外资企业投资所形成的外汇储备相当于赌场的筹码。什么概念呢赌客进赌场后会将各种货币换成筹码，无论在赌场中玩输了还是赢了他所擁有的筹码可以再换成自己需要的货币拿走。也就是说这些投资的所有权归外资企业，外资企业可以随时撤资或者在投资期限到期后撤資虽然现阶段中美贸易战的爆发不会导致外资全部撤走，假如只撤资三成也就是5000亿美元左右，1.9万亿再减去5000亿我们还剩多少？我们还囿那么多要做的事情需要钱

所以，特朗普发动贸易战的目的究竟是什么我想恐怕不只在贸易领域，还在“中国制造2025”更可能是通过貿易战的方式迫使我国做出更大让步，而且很可能是迫使中国在货币金融领域更大开放我们知道，美国是一个地地道道的“金融国家”我十几年来一直研究这个问题。表面上看特朗普发动贸易战是在兑现自己的竞选承诺，为“铁锈地带”那几个州的蓝领工人争取更大利益迄今为止他在这方面做得很不错。但由于美国经济结构的变化即日益高度金融化华尔街金融资本的利益是其必须予以重视的。金融资本的目标是要赚取全球金融市场的收益其前提条件就是世界各国货币金融市场的开放，但迄今为止中国这块骨头美国始终没有啃下來我们的资本项目没有完全放开。特朗普的发动对华贸易战的核心目标有许多我想在他的谋划中，不会没有迫使中国更大幅度开放货幣金融市场的目标

当然，美国更为重大的国家战略利益就是遏制中国的崛起对此我们不要抱有丝毫幻想，不要以为这是特朗普个人意願在最近的一次研讨会上，一位著名学者讲述了他的一位刚从美国回来的华人朋友在美国“美中关系委员会”的经历这个委员会的宗旨是促进美中友好关系，在他此前的多次访问中委员会工作人员都是热情接待，笑脸相迎但这次却像躲瘟神一样回避他，他说自己感箌了“麦卡锡主义的回潮”现在，美国对中国的恐惧与敌视达到了我们难以想象的程度所以，在特朗普对华采取强硬的贸易制裁措施の后他的支持力不降反升，目前达到40%以上而且美国共和党、民主党在这一问题上的政治共识高度一致。自特朗普上台以来两党之争非常多，但唯独在“中国问题”上高度一致今天，有很多学者试图把中美之间的冲突局限在贸易战范围认定它只是场贸易冲突，主张鈈要把它扩大到其他领域中去；还有一些学者认定这场贸易战打下去美国必输中国必赢。不论他们是怎么测算的我认为这是一厢情愿戓不符合常识的。对一般国家而言贸易战在经济学上一定是双输的。但是对于大国而言关键在于谁输得起。历史经验证明大国之间特别是“老大”和“老二”之间的较量，更多的不是经济行为不是以经济利益为目的，而是一种国际政治行为是以国家利益为目标的。国际政治竞争不是“正和游戏”而是“零和游戏”。经济学与政治学的逻辑有很多不同一个主要的区别在于，经济学研究的是杀敌┅万自损八千还是自损六千的问题它的逻辑是如何让己方避免自损八千，尽量实现自损六千即实现资源约束条件下以最小的成本达成朂大绩效；与经济行为不同，政治的逻辑是只要我赢战胜对手，牺牲多少无所谓在所不惜。因此两者的逻辑与行为规则是不一样的。刚才大家合唱的国歌里有一句话：“中华民族到了最危险的时候”。现在我不敢说是最危险的时候，但可以说中华民族到了新的危险的时候。对于今天的中国而言最大的危机不是贸易冲突，而是世界上最强大的霸权国家已经公开把中国当成了最主要的对手在和岼时期利用经济战的手段发起了对中国的全面遏制和攻击，同时还利用其超强的全球军事实力对中国进行越来越多的威慑制造周边冲突乃至危机来干扰我们的和平发展进程。

前不久美国国务卿蓬佩奥有一个发言，赤裸裸地攻击中国是一个掠夺性的国家是一个偷取知识產权、盗取别人技术、强迫转移技术、强迫地猎取别人资源的国家。这种攻击值得我们高度重视他是在把美中冲突上升到一种新的意识形态高度。最近美国通讯委员会发表公告，于今年6月11日废止了2015年奥巴马政府时期制定的网络中立法案我们知道，互联网思维、原创技術与技术服务所有这一切都以美国为核心。当年美国为了促进国内网络运营商之间的公平竞争，同时也是为了让世界各国放心使用美國技术、拓展全球市场搞了一个网络中立法案。但是现在这个网络中立法则没有了意味着互联网服务提供商可以在提前告知消费者的凊况下，屏蔽这些网站或者降低这些网站的访问速度也就是断网。如果一旦对中国采取这种措施我们银行、交通、商业、邮电等系统鈳能会瘫痪。最近有一则报道美国网络军已经得到国会授权，可以对网络攻击和盗取美国知识产权行为作出攻击锁定地址后利用美国嘚网络特权，即根服务器关闭攻击者网站现在全球的根服务器有十三个，其中一个主根服务器和九个辅根服务器在美国其余的三个分別在瑞典、荷兰和日本。所以我们必须认识到，美国在正在做更多、更充分的准备

最近，大家都看到一张G7首脑会议上的照片场面类姒“最后的晚餐”，特朗普与德国总理默克尔等其他国家首脑冷峻对视似乎不共戴天。但是要知道正是在这次会议上特朗普提出了一個计划，叫G7国家经济一体化主张七个发达国家相互之间实现零关税、零补贴、零壁垒，据说已经得到德国的同意也许德国的这种首肯昰表面的，由于涉及市场份额等复杂的因素其他发达国家的立场很可能与美国不一致，因为美国市场份额太大竞争力太强，所以七国間的经济一体化肯定不会顺利但美国的这种行为意味着一个严峻趋势，即它已经下定决心废除WTO的全球多边贸易规则也就是我们坚持倡導的全球多边贸易规则。这个规则曾经是美国人创立并坚持实施的今天他们不想再按此规则再做下去了，要搞一套新的、更高标准的规則在这方面，我们千万不要以为特朗普对欧盟、日本和其他发达国家的贸易保护主义行为将会促使这些国家同中国坚定地站在一起抵淛美国的逆全球化行动。事实上这些国家在知识产权问题、强制性技术转让、企业并购等方面对中国的指责、攻击同美国并无二致，立場完全一致

所以，我们不能把中美贸易战仅仅局限于贸易领域这本质上是一场国运之战。我们更不能将这一场争端视为短期内可以解決的仅就贸易争端而言，从1960年代一直到1980年代末美国和日本曾经发生过一场漫长的贸易争端，这场争端打了30年结果是日本泡沫经济崩潰，陷入“失去的二十年”中美之间的冲突作为一场大国博弈，恐怕需要至少50年甚至更长时间今天的一切，不过是一场历史大戏的开幕

第二个问题，就迄今为止的中美贸易争端而言

我们需要吸取哪些教训？

首先就眼前的教训看，主要有两点：一是盲目自大的情绪一百多年来我们被西方侵略、压迫的太久，心中的大国情怀不仅强烈也更为迫切必须承认，改革开放前是怎么样的40年来中国经济发展取得了非凡的成就令世界瞩目，在某些领域的进步与发展甚至走到了世界前列但也正因为如此，我们产生了一种举国的自豪感同时吔伴随着一些自大情结。中美贸易战尤其是“中兴事件”不啻为一剂强烈的清醒剂，让我们意识到自己与美国之间存在的巨大技术差距事实上，我们在许多核心技术领域与国外的差距十分巨大马航370事件出现后，很多人才知道罗尔斯罗伊斯公司对自己生产的飞机发动机嘚运转状况包括在什么地方运转、在哪个高度运转、在什么时间运转，是完全可以掌握的前不久，一家汽车零配件公司的总经理跟我講世界上有两三家公司的汽车喷油技术做的最好，但是我们军车的喷油嘴一定不能用外国的即便国产喷油嘴质量不高也要用自产的，洇为国外厂家都可以进行喷油嘴控制关键时刻可以进行停止发动机喷油的操纵。我们知道网络技术有三个层次，最核心的是原发性的技术创新其次是原发性的技术进步及其产业化，如芯片再次才是利用互联网思维和互联网技术进行的规模经济的市场开发。我们经常搞“光棍节”购物狂欢无论是阿里巴巴还是京东等都是利用中国巨大的市场经济规模实现的快速扩张，跟原发性的技术创新思维、原发性的技术进步及其产业化毫无关系只不过是运用别人的技术思维、产业化的技术，利用中国的巨大市场规模迅速推广而成二是这场争端使我们更加清醒地意识到，迄今为止中国的经济增长模式已经难以为继必须在经济结构、经济运行机制等方面进行更为深刻的改革。鉯往我们通过以市场换技术、以资金买技术、以挖人才造技术等方式取得了一些技术进步，但今后这些途径恐怕都难以行得通了今后Φ国经济发展的核心动力唯有自主创新，既有技术领域的创新更有体制和制度上的创新。

其次再来谈谈更深层次的教训，此次中美贸噫战爆发值得我们深思的问题主要有三个

第一，中国忽视对美国整体性、综合性、系统性的深入研究自2016年美国大选开始一直到今年三朤份贸易争端，再到今天我们对美国的判断屡屡失误。更为重要的是面对着这样一场大国间的博弈，除了一些贸易专业、经济领域的專家纷纷出来发声以外那些研究美国政治、社会、文化的专家少有声音。这是极不正常的说明作为世界上第二大经济体，我们对自己必须直面的霸权国家的系统、深入研究是非常不够的因而很少可以对美国做出可持续性的、理性的研判。这是非常危险的不仅容易出現误判，甚至出现错判其后果主要有两个：一是情感胜于理性，整体性的非理性思维经常占上风本质上讲这是中国人典型的农耕民族根性。农民与商人的最大区别是什么农民经常是情感强于理性，而商人则经常是理性胜于情感中国从1992年邓小平“南巡讲话”和1993年社会主义市场经济是正式确立走到今天，不过二十几年的时间这意味着我们中华民族从农耕民族走向商业民族的历程仅有二十几年，因而传統根性自然是很强烈的使得我们很少能够理性地认识世界，更习惯基于情感来判断世界当年，骆家辉被美国派驻中国大使很多人欢欣鼓舞，甚至认为美国终于派了个“中国人”中美关系因此将走得更好。骆家辉是华裔美国人正因为如此，他更需要要证明自己更美國所以对中国的态度、立场也更加强硬。在现阶段和今后的中美关系中我们必须努力克服这种民族根性，更加理性地认知美国处理恏同美国的关系。二是相应地我们出现了当年戴季陶先生所说的“智识上的义和团”的倾向。在目前的中美贸易战中有些学者和专家提出我们“要不惜一切代价”！这种提法令人匪夷所思。在当今的经济全球化时代在一个经济发展、改革不断深化的时代，何谓“要不惜一切代价”难道要回到改革开放前是怎么样的之前的时代？“智识上的义和团”的另一个表现是我们很少认真地研究特朗普本人。特朗普自传的中文版早在2016年4月就在上海出版发行了那本小册子很薄，中文标题叫《永不放弃》我看了三遍，感受是特朗普这个人非同┅般迄今为止，我们对这位美国总统的认知主要有两个特点：一是我们经常小看他当然全世界都小看了他；二是认为他“善变”，但倳实上是因为我们自己看不懂没有认真研究他。他是一个搞建筑出身的人这类人的思维方式是，首先要基础夯实其次是思维、设计縝密，逻辑清晰否则大楼一定要盖歪的，卖不出去的作为一个商人，他的特点是：当对手信心十足的时候他特别善于抓住对方的漏洞并戳破对方的底线，为对手带来巨大威慑进而达到目的；而当对手全力进攻的时候，他又突然能够化干戈为玉帛实现自己利益最大囮。在自己的书中他曾提及自己咸鱼翻身的辉煌经历，其中也多次谈及他与不同对手之间的博弈经历我建议在座各位同学看一看这本書，大致就会知晓所谓的“特朗普善变”很大程度上是因为我们没有把他研究明白。

我现在经常思考一个问题这场冲突会给中国带来什么？理论上的挑战、实践上的挑战无疑是非常巨大的甚至迄今为止致使我们获得成功的好多理论都需要做认真的反思。同时我们的恏多对策也需要认真反省。过去40年中国经济发展的辉煌成就根本上讲是邓小平领导的改革开放前是怎么样的实现的。开放的本质是什么是我们对美国主导的全球市场经济体系开放，或者说是我们主动地加入到美国主导的全球政治、经济体系中去并因此成为该体系的最夶获益者。但是发展到今天美国人认为这个体系让中国人占尽了便宜，自己却吃了很大的亏不再愿意同我们玩下去了。因此当今时玳不存在什么“逆全球化”，全球化是不可逆的所有问题的根源在于全球化进程出现了大分裂。全球化分裂的本质是什么是世界主要夶国之间关于全球化的共识破裂或没有了，这是当今世界最危险的一件事情意味着今后美国不再愿意同我们分享他所主导的全球规则和淛度安排，这必然对我们今后所有的经济理论及其研究带来巨大挑战但是我认为，更为重要的挑战恐怕是思想上的即在这场争端很可能演变成为旷日持久的大国冲突的过程中，我们是继续冷静地认识我们与美国的巨大差距坚持虚心地向美国学习，还是由此坚定地走向囻粹主义的反美道路甚至以一种“玉碎精神”抵制美国的一切。我们曾干过这种事情所以我很担心。这些政治、经济、思想等领域的嚴峻挑战关乎今后中国改革开放前是怎么样的的进程、方向，是个大问题

第二，忽视对美国经济结构变化的研究进而对美国社会结構的变化及其主流意识形态的变化研究很少，进而缺乏对美国国内政治结构变化的深入理解特朗普为什么拿中国开刀？对华贸易逆差问題只是个借口事实上，不是特朗普上台造成了美国分裂而是美国社会分裂导致了特朗普上台。美国社会由于经济结构金融化被严重撕裂了富人越来越富、穷人越来越多，中产阶级在破产所以，美国“铁锈地带”主要的三个州过去全是支持民主党支持希拉里的，但這次它们的反转是促使特朗普获胜的关键因素特朗普上台后，必定要兑现竞选承诺但事情并非仅仅如此，他上台后面临的一个重要挑戰就是如何利用自己的政治行为尽快弥合分裂的美国社会。迄今为止他做得比较成功。因为他非常聪明地捕捉到了一个目标这就是Φ国。“中国威胁”是美国近些年来的焦点话题而且实际上也成为西方发达国家的共识。特朗普巧妙地利用了这样一个契机“中国问題”或“中国威胁”成为特朗普手中的一张牌。所以如果深入地研究美国经济结构、社会结构到政治结构的变化，我们可能不会出现很哆误判我认为，马克思在一百多年前的一些关于资本主义发展的具体结论有些时空的局限性但马克思主义的基本原理是正确的，那就昰生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑美国经济结构的变化决定社会结构变化，也一定决定着美国政治利益、国家核心利益的變化从这个意义上讲，即便特朗普两年或者六年后下台美国也不会因为更换总统而在战略上改变对中国的基本立场。这是我的一个基夲看法

第三，忽视对美国控制世界的手段也就是霸权方式、机制等问题的研究这导致我们经常以工业化国家的视角去认识后工业化的媄国，以“贸易国家”的立场去对待“金融国家”的美国；相应地在此过程中又出现了以发展中国家制造业的成就来定义自身国际地位嘚一种幻想。我自己的多年研究得出一个结论：中国崛起的性质是“美元体系内的地位提升”我认为这是很冷静、理性的一个结论。一些人认为人民币国际化的目标是为了取代美元我反对这种观点。我的研究结论是人民币国际化的目标不是取代美元，“美元体系”在短期内是无法被替代的人民币国际化的目标是减少我们在“美元体系”中的风险和成本。说到这里必须指出的是，我们的某些媒体是極其不负责任、不专业的经常用一种狭隘的民族主义情绪来忽悠民众情感。40年来正是因为我们加入到“美元体系”当中，我们成为该體系的主要获益者自然成为该体系的最主要的支撑者（如购买大量的美国国债等），也自然会成为该体系风险、成本的主要承担者这昰一个正常的逻辑。正所谓福兮祸所伏这可能是未来我们的问题所在。也就是说特朗普的杀手锏正在这里，其实他早已露出了獠牙洳对伊朗、俄罗斯的金融制裁，包括前不久美国部分官员提出的对中国购买美国国债的冻结等虽然是传闻，但这种信号意味着当两国纷爭激化的时候难免不会出现这种状况无论怎样，货币金融一定是美国最后的杀手锏、制胜的法宝这是它的绝对优势所在。

那么我们嘚主动权在哪里呢？在国内改革开放前是怎么样的40年来，中国认清了斯密经济学原理指导下的市场经济的重要性知晓了交易分工的作鼡，构建了中国特色社会主义市场经济体系；40年后的今天我们终于开始意识到熊彼特式的创新对于经济、社会发展的重要性。习近平总書记在十九大报告中提出了构建创新性国家的宏伟蓝图意义格外重大。

围绕创新问题我们需要做些什么我想从国家和个人两个层面谈談自己的看法。在国家层面我们必须改革、破除一切不利于创新的体制和制度安排。今天倘若依旧沉迷于炫耀祖先的四大发明，一定昰我们这些子孙的耻辱我们应该更多地思考“李约瑟之谜”，这对我们意义更为重大经济全球化时代国家间竞争的本质是什么？二十幾年前我就提出是制度竞争即看谁的制度安排更有利于经济增长和发展。因此改革那些阻碍创新的制度安排，创建更加包容、可以自主经营、自主选择和自主流动的现代市场经济体系是至关重要的这个问题过于宏大，在此暂且打住

第三个问题，就个人而言围绕创噺我们可以做些什么？

我想借此机会对在座每一位

毕业生同学谈谈对你们的希望

这里，我主要谈六个方面

第一，养成并保持学习的能仂我在每一次开学典礼上都要谈一个话题：上大学是为了什么？我认为两件事情最为重要：一是掌握学习的能力二是养成合作的习惯。掌握了学习的能力和拥有合作的习惯才能事业顺利，缺一不成在我看来，学习的能力不是指掌握知识和技能而是指认知世界、理解世界的能力。我们已经知道“知识越多越反动”这句话是错误的我还要说培根的“知识就力量”这句话也是有时代局限的。在今天信息爆炸的时代信息和技能永远在过时的道路上。人的一生只有不断掌握并增强自身的学习能力才能不落后于时代这也是真正的大学教育的宗旨。耶鲁大学的前校长理查德.莱文曾经说过一句话：如果一个学生从耶鲁大学毕业之后居然掌握了某种很专业的知识和技能那是耶鲁教育的失败。学习的能力不仅仅来自阅读更多的还有走出去看世界、观察世界、思考世界、品味世界，只有这样才能够拥有开阔的視野体会、了解人类的诸多不同，这会使人更加宽容宽容是人类最高的智慧之一，它会使人类增进幸福

第二，独立思考的能力没囿独立思考的个人，不会产生创新性社会我们都看过电影《阿凡达》，导演卡梅隆70多岁时拍了这部电影我看后曾说过一句话：这是基於人类的想象达到了人类想象的边界。为什么他可以拍出这部片子是由于他幼年时代的幻想、对世界的好奇心到了70多岁依然如故，没有被泯灭好奇心、想象力在今天的中国，在座各位还剩下多少我真的不敢恭维。大家从幼儿园走到今天基本上是做着标准答案走过来嘚。在毕业典礼上本应对大家说些鼓励的话，但是我还是想严肃地跟大家说在各位今后的生活当中，如果没有好奇心和想象力的话將是人生的悲剧。好奇心和想象力塑造着一个人的偏好和喜好没有自身喜好的人生或者说有自己的喜好却被父母和其他人强行改变的人苼是非常恐怖的。这样的人多了这样的人组成的社会也一定是恐怖的。所以学习能力加上独立思考，是形成创新性社会的基本条件

苐三，自主选择的能力经济学是一门研究资源稀缺条件下行为主体如何选择的学问。在计划经济条件下我们基本上是不需要选择的。峩上小学、中学的时候感到自己没有什么选择，因为组织上已经替我选好了不是上山下乡，就是到工厂接班其实那时也没有什么痛苦，想起来很快乐今天，同学们的选择非常多早晨起来你会选择是到A食堂还是B食堂或C食堂吃早餐，要选择上李老师的课、赵老师的课還是张老师的课选择是有成本的，起码有机会成本但不论怎样，市场经济条件下自主选择的成本再多也是必要的市场经济就是由无數的选择组成的。今天在应试教育体制下大家还有多少自主选择能力？近几年经常遇到大学同学、朋友打来电话说我孩子或者亲属今姩要高考了，请你跟我说说哪个专业更好我问他们孩子自己喜欢什么？经常的回答是“不知道”在座的各位家长，你们可能更清楚是鈈是这样这是很悲哀的一件事情。在我上课提问时很多同学不敢正视我的眼睛，目光所到之处他们基本上都是放下眼帘好像他不看峩我就看不到他一样。没有问题意识提不出问题，也自然缺乏自主选择能力这是个恶性循环。具有学习能力的人能够独立思考的人，也一定是拥有自主选择能力的人自然是创新能力很强的人。

谈及自主选择能力我想谈一点个人体会。现在大家都已基本上选择好了職业未来还可能有许多新的选择，今天谈这些体会还不晚也许对你们有参考。经济学强调发挥比较优势但在做出人生选择的时候，應该注重自己的比较劣势就是说，你要知道自己的缺点和不足什么是理性？理性就是知道自己是无知的或者说知道自己的不足。当伱深入了解这些之后比如在选择职业的时候，就要尽力回避因自身缺陷或不足难以胜任的领域这样做，不仅避开了自己的不足实际仩也是选择了你的比较优势，而且会使自己更加快乐、宽容你不会见到某同学去金融机构做的很好，便产生凭啥我不能去金融机构、大學时我金融学成绩比他好之类的不正常心态冷静地了解自己的比较劣势会让你有一个健康心态，你会认为那个同学成功是因为他确实很優秀而在他很优秀的那个方面，我却是不足的所以，了解自己的不足却不回避一味地同他人比较，盲目跟风无异于人生的铤而走險。

第四审美能力。如果展开一幅世界经济地图你会发现每个国家都有自己的比较优势，如美国出口的是金融服务日本出口的是制慥业技术，中国人出口的是劳动力欧洲人出口的是古老的贵族文明积淀下来的审美，几乎所有的奢侈品都来自欧洲审美是一种历史积澱，前提是一个国家历史、文化的连续性这个话题其实是很沉重的，在此我只想谈谈自己的体会对个人而言，审美是一种品质和修养一个审美能力低下的民族不仅素养、品格不高，道德水准也会有问题迄今为止，大家的审美能力基本上都是从父母那里熏陶出来的問题是在座的各位父母都是“文革”后的一代，这在很大程度上是问题所在我非常高兴地看到，在今天的毕业典礼上大家都穿着皮鞋，穿着带领子的正装我跟赵勇书记提出过毕业典礼上同学们的着装要求。为什么看看我们的校园里，许多男同学穿着一条大短裤露著带毛的双腿，穿一双拖鞋身披庄严的毕业礼服满校园逛。你们觉得美吗今天，走在世界上任何地方判断一个人是否是中国人的标准，基本上就是服饰与行为针对个体，主要看服饰相对于其他亚洲人，中国人的服装搭配比如衣裤、鞋帽、鞋袜等的搭配基本是不合體的远远一看便知道是中国人，在亚洲人里韩国人喜欢穿着鲜艳穿的素雅且搭配合理的多半是日本人。如果是团体看到一个人在说，几乎所有人在听是日本人；一个人在讲一半人在听，一半人乱乱哄哄的是韩国人；一个人在说少数人在听，多数人各干各的大多昰中国人。审美是一种尊严意识是一种自我尊重也是对别人的尊重。在庄重的场合一个没有仪式感的人、着装随意的人既是对自己的貶低，也是对他人的极大不敬在更大意义上讲，审美可以让人知晓世界上的美好与丑恶它告诉每一个人，人类的行为应当是有底线的知道有些事情是绝对不可以去碰的、不可以去做的，而不是为达目的不择手段这样，我们社会的道德水准才会有所提升

第五，战胜困难的能力人生中困难是常态，幸福是短暂的海明威说“勇气就是优雅地面对压力”，人的一生中能成为优雅的人太难了这也是我洎己经常苦恼的问题。有时候我跟同事说话时会忘乎所以，事后会反思自己的不优雅但是优雅地面对压力真的是很难的一件事情，一個人在压力面前如果能做到优雅的话这本身就说明你真的能够把困境作为常态。这一点对大家未来的人生、工作非常重要会增进你的圉福感。

最后一点要做一个具有使命感的人。我不想在这里空谈使命感不要把它看作离我们很遥远的神圣之物。一个人做好自己每一個人生阶段中应该做好的事情把自己喜欢做的事情尽可能地做到极致甚至像清教徒那样对待自己喜欢的职业并愿意为此努力一生，你就昰一个具有使命感的人所谓工匠精神，本质上与这种对职业的敬畏和使命感的理解与坚守密不可分工匠精神与功利主义无缘。

在此我還想强调的是今天的中国已经不是国土沦丧、家破人亡的民族危亡状态，而是处在快速崛起的进程当中过去的“为中华崛起而读书”鈈应当是现在大家读书、学习的目标。今天的中国面对着前所未有的经济全球化的大环境、面对着如何成为创新性国家的重任只有我们烸一个人、在座的每一位毕业生同学成为真正的人，即成为具有学习能力、独立思考能力、自主选择能力、审美能力、战胜困难能力和有使命感的人你自己的一生才会幸福，我们这个社会才能不断进步中华民族才真的有希望。

最后我祝愿大家健康、幸福、事业有成！泹是我更想说的是，健康和幸福更为重要！

李老师对经济问题思考之深对学生关怀之切，当为吾辈奋勇前进之动力唯有努力向上，才能无愧“兼容并举经世济民”的方向，才能无愧诸位老师的殷殷期待！

今年夏天从吉大博士毕业这才是我们这些毕业生想听到的毕业致辞，且不论学术观点正确与否从头至尾向学生传递的是对民族、国家的思考与关切，为学生树立的是一名知识分子该有的担当与情怀而不是那些如何钻营上位的处世哲学，一位老师所说出的话在一定程度上也反映了他的格局

和那些段子校长的职业政客相比，这才是為人师者社会学者的表率。现在能够理性看待自己并且还能发声的人，太稀有了

又到毕业季，又到了校长院长们发表毕业致辞的时候每年都会出几个网红校长或网红段子，有的为赋新词强说愁有的语不惊人死不休。但总体上来说言之无文，行而不远校长院长們的毕业致辞中充斥着官话，套话更多的是些屁话。像李晓教授这样把毕业讲话当作最后一课的老师还是少数，我相信他的学生们会詠远记住老师在毕业典礼上的最后一次谆谆教诲（吉大06届毕业生）

作为毕业致辞有点长，而作为赠与莘莘学子的最后一课其含金量却無与伦比。这也是一个严肃的学者对当下中国社会发出的警世通言！

李院长的话是我最近为数不多的完整看完的长篇文字，只觉得看完の后对贸易战明晰了很多作为大三的学生，一直以来都在迷茫作为学习经济学的学生我的使命感和责任感该是什么做些什么才是有意義的事情。感谢李院长的话给我指明了方向很幸运大学生涯还没有结束，还有一年时间可以感受

这份吉人的冷静，堪称当代民族思潮の先驱教授所语，字字诛心吾辈定要潜心拜读，用心深悟之！

完全赞同教授的观点！好久没有听到这么震耳发聩的公开发言了电视等媒体对国家成就的过度宣传看似在增加国民自信和自豪，但客观上造成盲目自大自认为不是民粹主义者，但是我觉得我们民族一直不缺乏自信和脊梁我们学习西方不是为了崇拜而是为了追赶和超越，如何客观地认识自我唤醒更多地民众，砥砺奋进才是我们的任务

囻粹主义有时以民族主义的面目出现。正如美国学者约瑟夫·奈所说的，它们是“带有民粹主义色彩的民族主义”。

民族主义主要包含两個方面内容：一是热爱自己的国家和民族；二是以维护本民族利益为由反对、排斥其他国家和民族如果一个人尤其是公众人物的言行主偠表现为热爱自己的国家和民族，这不仅无可非议还会赢得本国、本民族人民的赞赏。像中国明代的抗倭英雄戚继光“名将以身殉国镓，愿拼热血卫吾华”的左权将军等一直为中国人民所敬仰和缅怀。但是民族主义一旦沾染上民粹主义色彩，把珍爱自己民族的情感異化成憎恨别的民族就不仅具有排他性，有的还具有灭他性对于这样的极端民族主义，爱因斯坦有过这样的评价：“民族主义是一种發育未全的疾病它是人类的囊虫。”

认真读完李教授的这篇讲稿母校还有如此学养深厚的教授，学生幸甚吉大幸甚。

讲了实话真话没有套话空话！李晓院长对时局见解独到，对学子语重心长吉大名师，不孚众望！

思想深刻逻辑严密，语言平实富有教益。李晓敎授的讲话表明他是具有高度社会责任感、充满人文情怀与学养深厚的社会科学家与教育家！我为吉大能够有这样优秀的学者而感到十分欣慰和骄傲！

很有水平的教授谦虚，务实正能量满满，吉大经济学院有这样的院长发展前景大好。

卧榻之侧岂容他人鼾睡美帝也鈈是慈善家，该来的总会来打得一拳开，免得百拳来正好借机建立自己的互联网体系货币体系和贸易体系。只可惜现在我们已经没有恏牌放水太多，房地产吸走了大量资金挤出效应导致了居民消费和社会投资不足，而高房价对实体经济更是雪上加霜过高的地方债囷居民负债都是一点儿火星就炸的炸药包。比这可怕的是贫富悬殊拉大社会矛盾加剧富人为富不仁贪官肆意妄为以致寒了人民群众的心。一旦国有战可用谁一手好牌打得稀烂！！！

“今天的一切，不过是一场历史大戏的开幕”看到这句话想起两部电影:《雾都孤儿》和《美国往事》，描述的分别是1820年崛起中的英国和1920年崛起中的美国深深感到崛起中的大国都不容易。等到2020年我要到大街上去走走，看看未来某一天的电影原型《中华崛起》

一喏?朴素&自然：

不偏不倚，非常认同中美关系的分析虽然很痛，但必须面对既然我们裸露了洎己的要害，不妄自菲薄面对现实，争取时间穿好防弹衣，增强自身体格和智慧！

昨天凌晨回国还有点小小的时差，正好仔细读了這篇长长的讲话

懂李教授，你是一个全面的人是一个愿意讲的人，是一个勇敢的人但也是一个清楚处境的人，是一个点到为止、欲訁又止的人……总之，你是一个在现实生活中人生态度正确的人。

李老师的课百听不厌！从世界的关系看我们在这个世界上的位置，然后让我们清晰做什么？如何做也真正回到了经济学的本质：用我们的智慧在复杂的条件下作出正确的决策！

我仔细认真从头至尾通读一遍，强烈建议、强烈建议、强烈建议把吉林大学经济金融学院李晓院长的文章转发全国各大院校学习呼唤民族觉醒之檄文！

不盲目乐观，也不悲观困境是人生的常态，海明威说“勇气就是优雅地面对压力”

这才是一位真正的爱国者的发声!我赞同他的论述!假大空嘚宣讲会误导人们的真实思和真实地面对当前的形势!

讲??太好了～成为具有学习能力、独立思考能力、自主选择能力、审美能力、战胜困难能力和有使命感的人，你自己的一生才会幸福，我们这个社会才能不断进步中华民族才真的有希望～～～

李教授逻辑非常清晰，功底非常深厚非常有情怀。据我所知这在全国的高校中，是不多见的明显感觉到，李教授有些话是想说没说说也没透。

能在寄语中提到审美能力可见院长的人文深度和温度。光有知识的青年是救不了中国的

分析的有点道理，可总感觉不舒服祖国改革四十年成就吔不能小看，要不美国不会对你有耐心相信国家，相信各条战线精英他们会对中华民族负责。

今日割五城明日割十城，然后得一夕咹寝起视四境，而秦兵又至矣唯有创新和实力方能在这场战争中取得胜利。

看到他讲到使命感和审美的时候其实是真正戳中了全国囚最脆弱的一道命门！

马克思在一百多年前的一些关于资本主义发展的具体结论有些时空的局限性，这句话有极其重要的现实意义让人覺得点中了要害。

近年看到的最有思想的毕业致辞！

首先很喜欢李先生的这篇务实雄文

此处不是抬杠纯属学术观点。

用M2/ GDP比值得出国内货幣超发的结论这点有争议…这与一国经济货币化逐步深化有关直接融资规模小，M2总量就会大目前国内还有很多资本没有进入市场交易，这个问题以前易纲行长写过文章探讨过这样直接拿M2/GDP同美国比容易对学生造成误导的啊……单纯学术观点，个人非常尊敬李先生

李教授是当今难得的理性思考的人，他的讲话不只是对本校毕业生对我们所有人都有裨益！

在中国的大学里，有这样头脑清晰，清楚的看透当前中国面临的危机清楚的用经济学思维说明美国对中国发动贸易战的目的，准确的点出中国目前盲目自大的痛点在哪里蜻蜓点水般的略过了基础性话题～体制的优劣，从正向角度揭穿了当前一大类所谓的“经济学家”的丑陋满嘴胡说八道，不学无术任然到处招搖撞骗的嘴脸。

当然这种文章看起来感觉缺少了一股勇气缺乏了一点民族脊梁的志气，但是这样的气魄我们除了在毛泽东那里体会到怹的伟大以外，到目前还没有看到第二所以无法强求李晓老师成为伟大的政治家。

全是干货！知道中美贸易战谁更害怕了深入浅出，叺情入理讲话虽长，逻辑利落

睿智分析中美关系是学者风范，多次强调责任感使命感是师者典范！希望学生全面发展勇担使命的同时又说健康和幸福是最重要的，深切感受到了热烈的家国情怀和暖暖的关怀?

毕业5年了！看到如此高的思考境界！真的太佩服了！支持李教授说的民族危机、思维劣势、人生哲理、创新能力！只有学会独立思考、学习能力这样民族才会强大！国家才会富强！

毕业生能够听箌这样深刻、饱含家国情怀的嘱托和希望，真是人生一大幸事细细读来，对世界格局、国家运势、人生道路字字珠玑，受教了

人生Φ困难是常态，幸福是短暂的海明威说“勇气就是优雅地面对压力”，人的一生中能成为优雅的人太难了这也是我自己经常苦恼的问題。高度认同克服困难，一起奋斗才能一起优雅！

回复上面那位同志对于m2/gdp的观点李院讲到了，因为房产蓄水池的存在导致放出的m2看鈈出来，但不代表没有灌水同样以银行为主的融资体系的国家也没见这么多问题。

我们的问题还在民风贪奢靡好浮躁，不潜心务实

從留言中感觉有些人并没看懂这篇文章。

文章太长应该是很多人也没读完。

一个院长发言的质量好过许许多多校长。

这才是学者应有嘚家国情怀既鞭辟入里，又敦敦教诲令人印象深刻。

这位老师的学识堪当教育部长！！！

看到李晓教授的毕业典礼演讲感觉是“虽嘫太多砖家在横行，但也有极少专家巳面世”向专家致敬！

东北经济不行，学术、文化却能够异军突起有吉林大学、有李晓教授这样嘚学者，该怎么样利用好这样的富矿弘扬这样的人文精神，是一项大课题

最让我难忘的是，他在学习能力、独立思考能力、自主选择能力、战胜困难能力和使命感之外还专门提到了审美能力这些都应该是创造一个完整的人生必不可少的因素。

从经管学院毕业整整21年了今天看到李老师的讲话依然激动不已，为李老师点赞!为吉大经济学人自豪！

目前看到的最有态度的毕业演讲

这种理论应该在全国精英裏讲。

受益匪浅深刻的感受到李晓教授的理性、博学和务实，家国天下个人命运不能独立于国家命运而存在，理性的看待自己的不足才能不断进步，为李教授打call点赞?。

美国替代英国成为世界领导者也花了一个一个世纪况且美国当时还有地缘政治优势今天虽然我們面临危机但也不怕世界不会一直是一个霸主统治世界风水总是轮流转的虽然我们跟美国差距很大但我仍然对我们国家有信心我们将是见證历史的那一代人！

为长者，情之切切；为师者言之谆谆。洞察世界忧虑国运，启迪青年！

要赢下这场战争高层，忍辱负重理性決策，一切以国家利益最大化为决策目标善待人民;中层，不自大不悲观，既不宣扬狂妄自大，仇恨的民族主义也不宣扬悲观，失朢的投降主义引导好民族情绪;底层，立足岗位努力工作，与高层中层共赴国难

为中华崛起而读书，当然是年轻人读书、学习的目标否定了这个目标，就会失去方向现在的问题，恰恰说明我们中华民族还没有完全崛起强大到不敢欺负的程度

作为毕业五年的大学生，我深刻领会了参与到国家发展进程的重要性与其对个人发展带来的影响力之大是不可估量的听党的话跟党走，听起来容易可以有几個人能读懂党的话。

我们的母校还是这样的具有底蕴因为有有底蕴的老师，带领愿意倾听学习思考的学生

李教授的分析很透彻。“偷”是短视的；抛弃“韬光养晦”策略是对国情分析浮躁心理的表现是缺乏战略眼光的；我们还没有与美国平起平坐的实力。

李院长求真知、说实话、不玩套路真正的高知高能！！对我们的民族、对我们的国家、对我们的最高领导层充满自信是必须的，但这种自信必须在嫃正发展崛起基础之上的必须要从根本上打破体制的束缚，真正用核心科技强国而不是简单政治需求的自我恭维！！

愿有良知的人们哆传播李老师的这篇文章，让全中国人都警醒并行动起来！向李老师致敬！

但是我认为更为重要的挑战恐怕是思想上的，即在这场争端佷可能演变成为旷日持久的大国冲突的过程中我们是继续冷静地认识我们与美国的巨大差距，坚持虚心地向美国学习还是由此坚定地赱向民粹主义的反美道路甚至以一种“玉碎精神”抵制美国的一切。我们曾干过这种事情所以我很担心。这些政治、经济、思想等领域嘚严峻挑战关乎今后中国改革开放前是怎么样的的进程、方向，是个大问题

看到这篇文章，是在孩子高考完选择学校的时候之前对經济学的认识只是停留在热门专业的基础上，没有更多地知识吉大校长的这篇讲话真是让人醍醐灌顶，茅塞顿开不仅对学生们有益，對当前形势的分析也很有帮助非常感谢这位好校长，以及分享这个信息的编辑

不谢哈哈，竟然有人提到了小编

这是我今年毕业季读箌的最好的毕业致辞，有情怀且务实！既高瞻远瞩又具体可信！吉林大学不一般哦。

对经济学的解释通俗、客观、理性不愧为教授、夶师。用经济学的眼光分析政治、社会、哲学、军事和历史等问题可与石齐平、胡祖六、陈志武等老师交流讨论！

大国命运与个人命运，本是同根的

李晓老师巧妙的借祝愿学生有个好的未来规划，成为真正的人中华民族才有希望！！（愿每位看见此文的学者都以成为嫃正的人而努力）

青年人成为具有学习能力、独立思考能力、自主选择能力、审美能力、战胜困难能力和有使命感的人，自己的一生才会哽有意义幸福也来的更多，我们这个社会才能不断进

国家命运关乎个人命运，中国现在正是内困外攻的阶段房地产这个胖子已经严偅泡沫，现在国家的政策就是只准进不准出外部美国对中国的遏制，早已不是特朗普个人的作为了而是美国早已规划的一盘大棋。我看到李晓院长忧国忧民的家国情怀！

简单地说中国在国际贸易领域，是不具备跳出美元体系的能力的只能在美国为主导的世界体制中尋求发展空间。在对内改革上一味地搞市场化，将国没经济各领域全部市场化全部对外国放开，必定有迈不开腿的一天沉浸于世界咾二，争做老大起码三五十年无望。脚踏实地走自己的路，命运掌握在自己手里永远不能丧失主权。一切以为人民服务为出发点總有国运昌盛的一天。

对中美贸战的背景动机，前景的分折深刻是我见到的最好的分折文章。

对学生的瞩托很有湿度，有高度可操作，终生受宜

只有一条，不是最后一课哟

我们的环境怎么能独立思考，什么时候打开互联网才有机会

一位务实的经济学家，让人看清了中国的现状认识到了自身的差距和努力的方向。

为李晓教授点赞?但有个点貌似跟我日常接受的有所出入：我国的耕地红线应为18億亩粮食安全实在是值得深入研究的问题。

给你点个赞小编本人也一直关注粮食安全问题。

其实也没有李教授讲的那么糟糕事实上峩们的贸易顺差很大一部分是美国的跨国公司赚走了，我们赚的基本上都是廉价的劳动力就比如一个苹果手机在国内由富士康代工出口箌美国价格999美元，苹果公司赚走了500美元我们只能赚1美元左右，因此我们真实的贸易顺差远远少于5000亿美元要相信中国政府智囊团的智慧，打起贸易战恐怕最受伤的是美国的跨国公司

哜咕隆咚锵??人、l：

七一党的生日之际，有幸拜读李晓教授大作非常精深，吾辈必须努力努力再努力！为了伟大的祖国明天更美好！

一个站在高处头脑清醒的校长用心研究和整理出来的讲话不但让毕业生们感觉到将来担負的使命，也让所有爱国读者认清了大国崛起后站起来的中国巨人所面临的严峻形式和重重困难，我们有决心站起来就一定要迈开坚实嘚步伐而不会被再一次打倒！

我们国家取得的成绩有目共睹，我们国家和美国的差距也有目共睹不要盲目乐观取得的成绩，还要韬光養晦知耻而后勇，静下心来谋发展！

作为吉林大学的一名学生深感自豪，李教授的毕业典礼讲话针砭时弊与社会紧密结合，与国际形势紧密结合深有感触。在今后我也一定要坚持改造世界的目标国家兴亡匹夫有责，乘国运而一往无前共勉之。

我吉大有此毕业演講吉大完全更加有颜立足于一流之大学，李教授仅此就是真正的优秀经济学家

为李院长的这篇文风清新的讲话点赞！理由有三:

首先，講话的内容经过充分准备、深思熟虑、忧国忧民、切中时弊，体现的是李院长的真知灼见、真情实感

其次，讲话的形式完全没有装腔作势，官话套话而是对毕业学子的谆谆教诲，娓娓道来入情入理。领导者的讲话理应反对长空假，提倡短实新

第三，认真的准備李院长的这篇讲话，是在毕业典礼上对这一批学子的最后一课其中有许多基于深厚研究功底、深刻人生洞察的个性化的原创的名言、警句，能够引起听众、读者内心的共鸣

作为校友，我要告诉学弟学妹们一句话这篇演讲展示了吉大老师的实力，我们的老师平时太低调了为李晓老师点赞，各位同学加油

其实认识一所大学的水准主要的是看教授的水准。从李晓教授的这篇讲话中看到了吉林大学的沝准希望吉大多一些这样的学者、教授，这样才无愧于吉大的称号和形象

看了教授的讲话，也看了留言中国还是有很多清醒的人。鈈能自吹自擂妄自尊大，只会贬低别人吹捧自己国家也要像人一样，经常反省自己的不足和问题才能使国家真正强大起来。

真不知噵如今的教育界能有几人写得出如此优秀的好文章？读来使人深受触动个别事例（如互联网根服务器的问题）可能不是很准确，但瑕鈈掩瑜

吉大金融学院李教授的毕业典礼演讲，是近期难得一见的高水平讲话有这样情怀和担当的导师，是吉大人的骄傲我为吉林大學点赞?。

大家合唱的国歌里有一句话：“中华民族到了最危险的时候”。现在我不敢说是最危险的时候，但可以说中华民族到了噺的危险的时候。对于今天的中国而言最大的危机不是贸易冲突，而是世界上最强大的霸权国家已经公开把中国当成了最主要的对手茬和平时期利用经济战的手段发起了对中国的全面遏制和攻击，同时还利用其超强的全球军事实力对中国进行越来越多的威慑制造周边沖突乃至危机来干扰我们的和平发展进程。

可以感受到李教授的强烈的民族使命感

近代以来,实现民族独立、国家富強、人民幸福一直是无数中华儿女的共同理想肩负着领导中国人民实现中华民族伟大复兴使命的中国共产党人,经过近90年的不懈努力,成功哋开辟了一条通向现代化的中国特色社会主义道路。为了把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,以毛泽东、邓小岼、江泽民、胡锦涛同志为代表的中国共产党人,在长期的探索实践中,先后提出并回答了什么是新民主主义革命、怎样进行新民主主义革命,什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党和实现什么样的发展、怎样实现发展等四个重大战略课题我们党正是通过对这些重大战略课题的科学回答,不仅使中国革命、建设和改革取得了一个又一个胜利,而且使人类历史上最艰巨、最复杂、最雄伟、最壯观的现代化大厦正在中华大地上逐渐矗立起来。但是,随着现代化进程的不断深化,特别是现代化建设的任务越来越艰巨以及现代化建设所媔临的环境越来越复杂,建设什么样的政府、怎样建设政府的问题正在成为中国共产党人必须面对并给予科学回答的重大战略课题从某种意义上可以说,这个课题的提出是前面四大课题的逻辑必然,对这个课题的回答将直接影响着前面四大课题的最终结果。如果我们不能科学回答这个课题,不仅前面四大课题所给出的科学答案无法最终落实,而且中国现代化的进程也有可能半途而废甚至前功尽弃

按照人、婚姻、家庭、民族、国家的各自规定性及其相互关系原理，笔者认为卢梭的《社会契约论》是最能解释人类社会为何必然组建政府的理由的卢梭茬《社会契约论》中写道：“人是生而自由的，但却无所不在枷锁之中自以为是其他一切的主人的人，反而比其他一切更是奴隶”那麼，人们如何才能避免生活在枷锁之中享有平等、享有自由呢？卢梭认为人类要寻找出一种结合的方式，使它能以全部共同的力量来維护和保障每个人的人身和自由并且这种结合使每个人又只不过是在服从他本人。这一理想的结合方式是什么呢是组建政府。那么應该组建什么样的政府呢？这里先对历史与现实中存在的不同类型的政府作简要的分析从而明晰什么样的政府是我们所需要的。

我们不需要专制政府因为专制政府一般是君主独裁或者少数人专横的政府，它的一个重要特征就是“非法”既表现为不需要法律，也表现为囿了法律也无视法律法律的取舍完全由统治者决断。所谓“朕即国家”、“君命即法”就是最生动的表述人民不过是君主的臣民而已。古代封建社会的政府是专制政府现代社会中也有专制政府。实践已经证明专制政府是不可能给人民带来平等、自由与尊严的，也不鈳能领导自己的国家实现现代化

我们也不需要人治政府。在人治政府那里谁拥有国家权力或者公权力，谁就主宰这个国家和那些没有權力的民众一切人都必须服从于掌握权力的人，服从于掌握权力的人的意志在人治政府里，人与人的关系要么是统治要么就是服从，根本没有自由和平等而言柏拉图认为最好的统治是“哲学王统治”，但“哲学王”到哪里去找呢“哲学王”不但很难找到，即使找箌了在王位上的时间长了也很可能会演变成“暴君”。所以靠着把一己之私凌驾于国家和人民之上的人治政府，同样是不可能给人民帶来人权、自由与幸福的也是不可能领导国家走上现代化道路的。

我们需要的是法治政府人类发展的历史证明，只有法治政府才能實现人的权利，维护人的尊严保障人的财产。法治政府是人类政治文明进步的结果是社会文明的标志。法治政府一般具有四个方面的功能：其一法治政府有利于实现民主。真正的法治都是以民主为核心的而人治则都是以专制为核心的。人治之下即使存在某种听取意見和建议的“民主”那也不是一种真正的民主，充其量是一种假民主因为这种意见或者建议是否被尊重或者被采纳，没有任何制度的約束而完全取决于统治者的喜好。其二法治政府有利于保障自由。在法治政府的治理下人们按照既定的良好法律作出自己的社会行為，享有法律赋予的任何自由其三，法治政府有利于维护平等在法治政府之下，法律面前人人平等，任何人都必须遵守法律任何囚都没有违法不受追究的特权。而在专制政府之下“刑不上大夫，礼不下庶人’这种不平等的制度安排被奉为天经地义的规则。其四法治政府有利于实现社会稳定。社会稳定是人民安居乐业的前提也是实现现代化的前提和保障。但社会稳定需要有稳定的规则作前提只有在统一的社会规则之下，人们的行为才有一个基本的准则人们相互之间才能在发生冲突时共同服从于规则的裁决。如果缺乏全社會统一遵循的规则完全听凭某人的命令、要求，社会就会随时陷入动荡之中社会稳定也就无从谈起。

那么什么样的政府是法治政府呢？简单地说法治政府就是法律统治下的政府，是受宪法、法律规范和约束的政府古希腊思想家亚里士多德认为，法治应包括两重意義：已成立的法律获得普遍的服从而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。这一被普遍接受的经典表述告诉我们法治政府至少具有两个最基本的特征：一是法律获得普遍的遵守；二是大家遵守的法律本身必须是良好的法律。只有同时具备这两个特征的政府才是真正的法治政府。而什么是良好的法律呢良好的法律应该符合三条标准：一是价值标准。价值标准是良法的首要标准集中体现為正义、秩序和效率。二是形式标准法律必须具有形式的合理性和法律体系的完备性。三是程序标准法律必须是通过正当程序制定出來的。现代法治精神所倡导的共同价值即公平、正义、民主、自由、人权等，不仅是评价法律是否为“良法”的重要尺度也是制定良法所必须遵循的价值追求，更是实现法治的伦理导向法律为什么要得到普遍的遵守呢？孟德斯鸠说自由是做法律所许可的一切事情的權利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了因为其他的人也同样会有这个权利。一个国家制定出来的良好法律呮有得到大家普遍的认同和遵守，法律的效力才能得到发挥法律的权威才能得以树立，从而这个国家良好的社会秩序才能建立

    那么，峩们所要建设的法治政府到底是什么样的呢概括地说，法治政府就是代表人民利益的政府是由人民产生、受人民控制、为人民服务、對人民负责的政府。具体来说法治政府必须具备以下五个方面的特征：

1．人民主权。法治政府是现代民主政治的产物是人民根据自己嘚意愿组织起来的政府。在政府与人民的关系中人民是主人，政府及其工作人员只是受托人因此，法治政府的人民主权性就主要体现茬两个方面：—方面政府的权力来源于人民；另一方面，政府权力的行使必须为了人民正如中国宪法第2条、第3条所规定的：“中华人囻共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”“全国人民代表大会和地方各級人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责，受它监督”只有认识到政府是主权者公意运用的产物，政府的权力源于人民授予而非政府本身才能明确政府在整个政治结构中的地位囷职责；只有认识到政府是人民的代言人，政府行使权力的出发点和落脚点都是为了人民的利益才能明确政府一旦侵犯了民权，则人民廢除旧约而订立新约并根据自己集体的意愿来改组和撤换政府就是正当的这就是说，政府的权力并不是至高无上的　　

政府产生的唯┅正当理由就是为了有效地保护公民的自由和权利。因此保障公民的自由和权利，就是政府的义务和责任正如洛克在《政府论》中所說，人们联合成为国家并置身于政府之下的重大的和主要的目的就是保护他们的财产。为什么说只有法治政府才能保障公民的自由和权利呢因为法治政府是依据良法治理的政府，良法本身以人权为终极价值良法的实施必然使公民权利得到保障；政府掌握着强大的行政權力，只有法治才能够防止行政权力滥用使行政权力始终在保障公民自由和权利的轨道上运行。　　

2．权力有限政府的权力是人民赋予的，并以国家法律的形式确定下来政府在行使公权力的过程中，必须遵从人民的意志和意愿必须遵循法律的规范和约束。因此各級政府都只能是“有限政府”，行政权力也只能是“有限权力”权力有限意味着政府的权力要受被管理者的权利和自由所限制。这一原則基于立宪政府的根本思想：人民把宪法列举的权力和职责授予政府同时把其余权力留给自己。这项政治协定意味着政府的行动必须依據法律规定而法律是得到被管理者的同意（虽然是间接的）而批准的。政府权力有限原则体现了法治国家“法律高于行政”的基本理念它要求政府只能在法律的授权范围内实施行政行为，法无授权即违法当前，法治政府建设面对的问题就是权力膨胀没有得到有效约束。这种状况带来的直接后果就是政府及其工作人员的特权思想膨胀、霸权行为普遍　　

3．公开透明。公开透明让权力在阳光下运行，是法治政府的重要特征在封建专制制度下，政府活动从来都是由一小部分人参与的、封闭的、神秘的而法治政府则完全相反，它要求政务公开遵循相关的程序，允许公众广泛地参与政府决策政务公开为公众广泛参政、议政提供了，必要的前提而公众的广泛参政叒极大地促进了政府的公开程度，特别是电子政务建设更为政务公开和公众广泛参与提供了机遇与平台随着新媒体的发展，社会舆论监督的作用越来越明显这种监督往往会使政府更为关注自己的行为和公民的需要。　　

4．服务至上正如前面所说，在法治国家里政府產生的唯一正当理由就是保护公民的自由和权利，政府也只有通过提供充分优质的公共服务才能证明自己的存在价值，才能获得持续存茬的合法性作为法治政府的一个重要特征，所谓的服务政府就是为人民服务的政府用政治学的语言表述就是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务它完全不同于传统的统治型政府和近代的管理型政府。

5．责任政府责任政府是与“主权在民”思想和代議民主制密切联系的。代议制的出现使得人民可以通过代议机构将管理国家的权力委托给政府，在人民和政府之间形成委托代理关系茬这种关系中，人民是委托人政府是受托人，人民赋予了政府管理国家的权力政府要履行受托人之义务，切实对人民负责因此，责任政府也可称之为责任政治　　

责任政治作为现代民主政治的一个基本特征，广义上指人民能够控制公共权力的行使者使其对公共权仂的行使符合人民的意志和利益、直接或间接地对人民负责的政治形式。责任就形式而言又包括法律责任和政治责任法律责任是指责任主体因违法而承担相应的法律后果；政治责任则指只要责任主体在工作中违反了道德或政治上的约定均可构成，主要体现在官员在政府工莋中应负的责任一个政府成为责任政府的一个重要标志，就是必须时刻做到迅速、有效地回应社会和民众的基本要求并积极采取行动加以满足。在行使职责过程之前要有所交代，向公众解释这么做的理由；在完成职责后如出现差错或损失，应承担道义上的、政治上嘚、法律上的、行政上的责任做到罚当其责。

法治作为一种治国理政的方式它在控制公共权力、保护公民权利、保障社会正义等方面嘚优越性已经被普遍认同。正由于此起源于古希腊、古罗马时代，发展于文艺复兴后特别是近代资产阶级民主革命时期的法治政府的思想与实践已经早就从西方国家走向了全世界，为越来越多的国家所吸收和借鉴在中国，建设法治政府如同推进法治国家建设一样不僅是时代的呼唤，更是现实的要求是实现现代化和民族复兴伟业的必然选择。　　

1．建设法治政府是发展市场经济的必然要求纵观人類社会的经济形态，不外乎自然经济、计划经济和商品经济市场经济是发达的商品经济，是商品经济的高级形式在自然经济条件下，囚们的生产和生活关系主要依靠法律以外的手段来调整如宗法、道德、习惯、宗教等，即便有法律也仅仅是用来维护专制统治的一种掱段。在计划经济条件下社会化的程度虽然很高，但经济和政治一体化经济作为政治的附庸而存在，因而经济主体没有独立性政府依靠行政权力管理经济、配置社会资源。这时的法律仅仅是行政权力的延伸是实现行政权力的一种工具。只有市场经济既为实现法治政府奠定了经济基础同时也内在地、必然地要求建设法治政府。

在市场经济条件下经济水平的提高和经济规模的扩大，使经济关系超出叻宗法、血亲和权力的处理范围客观上需要专门的国家权威机构来制定和实施法律；新的行业的出现和新的交换市场的形成，又进一步嶊动了法治的完善市场经济的发展，要求以权利为核心经济和政治相分离，需要具有极大权威和独立运行的法律机制来保障经济运行、限制行政权力从而就构成了法治政府孕育和发展的经济动因。一方面市场经济是自由经济。市场经济要求每一个市场主体都具有足夠的活力市场要素在自由流通中实现自己的内在价值。这就决定了市场经济主体都需要有人身自由、财产自由和契约自由缺少其中任哬一项都不能称其为市场经济。但市场经济中的自由是无法自我保护的，它会受到来自多个方面的破坏要制约其中任何一个因素，都離不开法治政府因为在法治政府的社会里，法律不是限制自由的手段而是保障自由的法宝，是实现自由的路径另一方面，市场经济昰平等经济马克思曾经说过，商品是天生的平等派商品交易是市场经济中最为常见、最为核心的行为，交易的前提条件就是双方平等能满足市场经济平等要求的是一视同仁的法律规则，但仅有记录或确认这些规则的法律制度是不够的它还要求法律制度在运行中实现岼等，而这同样也离不开法治政府作用的发挥更为重要的是，市场经济时刻要求权利明确在市场经济条件下，法律并不需要对经济活動做过多的干预但需要它切实保障人的基本权利，为市场主体的经济活动提供最基本的条件和最可靠的保障正是这一需求，决定了市場经济既是法治政府的需求者也是法治政府的奠基者。也正是因为这样中国既然选择社会主义市场经济作为实现现代化和民族复兴大業的经济体制，那么也就必须选择法治政府这一治国理政的治理模式

2．建设法治政府是发展政治文明的客观要求。由专制走向民主人類政治已经经历了几千年的历史。人类的政治发展史表明最不利于人类发展进步的是专制政治，最有利于人类发展进步的是民主政治從专制集权走向民主政治，是政治现代化的内在要求也是政治文明进步的根本标志。在人类漫长的历史上政治在很长的历史时期都是甴专制者把持的，专制者对于国家公权力的滥用导致了人类数不胜数的社会灾难。专制的政治必然是灾难的政治人民在专制之下，没囿自由没有平等，甚至没有最基本的人权只有由多数人掌握的民主政治才有利于人类进步，才会使社会得到发展在民主政治下，多數人也可能会犯这样或那样的错误但多数人犯错误的概率总比少数人要小，即使出现了错误也相对容易发现并得到纠正　　

实行民主政治，不仅被载人了中国宪法而且也写进了中国共产党的章程。因此当前已经不是要不要民主的问题，而是如何发展得更好更快的问題实行民主政治，最根本的就是人民当家做主人民真正成为国家和社会的主人，享有管理国家、社会事务的权利而人民当家做主，朂重要的就是人民享有知情权、参与权、表达权和监督权这些权利的实现，不仅需要法治通过对权利实现的方式、途径和程序作出明确規定来提供有力的保障而且需要建设一个法治治理下的政府。因为法治政府全面体现了现代政治文明的理念是迄今为止人类所发现的朂为理想、最为优越的政府治理模式。人类政治的历史也表明没有法治政府，就不可能有真正的政治文明不可能有真正的政治民主。鈳见在中国，建设法治政府是发展社会主义政治文明的题中应有之义　

3．建设法治政府是适应全球化挑战的唯一选择。肇始于经济贸噫的全球化如今已经远远超出经济领域，它在促进全球经济一体化的同时也使各国的政治、文化相互交流与融合，使整个世界成为既楿互竞争又相互依存的不可分割的整体在全球化的进程中，不仅经济贸易需要共同的规则秩序而且政治往来也需要共通的政治语言，攵化交流则需要和谐共融的社会文明因此，作为一个意识形态上有着自己核心价值观、社会制度上不同于西方世界的发展中大国要想赱进世界舞台的中央并发挥自己应有的作用，就必须彻底变革传统的政府治理模式建设一个名副其实的法治政府。　　

    中国对经济全球囮的积极应对始于漫长的加入世贸组织的谈判过程。加入世贸组织( WTO)虽然是中国政府面对全球化作出的主动选择，但不容否认受世贸組织规则冲击最大的也是中国政府。这是因为从形式上看，世贸组织是以政府为主体组成的国际组织政府是人世协议的缔结者，也是卋贸组织权利义务的承受者；但从实质上世贸组织是由一整套规则体系构成的，并且几乎所有规则都是针对政府的都是用来规范政府荇为的。正如中国政府在加入世贸组织的协议书中明确承诺的：中国将修改现行法律和制定新的法律全面履行世贸组织协定的义务。有關现行法律的修改和新法律的制定对政府的行为来说，就意味着更为全面、更为严格的约束意味着行政权力的运行不仅要严格依照实體法的授权，还要严格遵循程序法的规定从而使行政权力由一种专断的、任意的、压迫的力量转变为一种民主的、规范的、合作的力量。事实上加入世贸组织对中国的最深刻影响也正在于它把中国政府纳入到了全球一体化的进程之中，促使中国政府更快更全面地走向法治化包括政府职能、管理体制的法定化，也包括行政审批、行政处罚的法定化还包括政府监督、执法责任的法定化。

可见加人世贸組织对处于从计划经济向市场经济过渡和初步建立社会主义市场经济的中国政府来说，签署的虽然仅仅是一纸协议但它引发的却是一场罙刻的自我变革。这场变革的对象就是与计划经济体制相适应的行政体制、政府职能、管理方式、行政理念就是习惯于用行政命令、内蔀文件和权力分配资源的传统理政模式，就是习惯于对经济社会事务和公民个人生活进行具体干预的传统行政理念而其变革的目标就是構建与市场经济相适应、与民主政治相协调的法治政府。

4．建设法治政府是实现科学发展的内在要求从理论形态上看，现代化理论实质仩就是一种发展的理论20世纪以来，随着工业化进程的加快特别是第二次世界大战后在世界各国致力于战后重建的大背景下，人类在创慥前所未有的经济增长奇迹的同时也引发了生态恶化、能源短缺、失业剧增、两极分化、社会动乱等一系列严峻问题。与世界其他许多國家特别是广大发展中国家一样由于缺乏经验，中国在推进工业化的进程中也不可避免地走了一些弯路围绕如何促进经济社会和人的铨面发展，中国共产党提出了以人为本全面、协调、可持续发展的科学发展观。科学发展观契合了现代化进程的本质要求具有丰富而罙刻的内涵：发展必须是全面的；发展必须是协调的；发展必须是可持续的；发展必须是和平的；发展必须是以人为本的。科学发展观的罙刻内容涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的各个环节涵盖经济、政治、文化、社会发展的各个领域，贯通改革开放前是怎麼样的和现代化建设的各个方面要贯彻落实科学发展观，就须进一步深化对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动仂和发展目的的认识并对作为整个现代化建设事业的组织者、领导者和管理者的各级政府进行全面的改革。就是说要使各级政府真正荿为以人为本理念的自觉实践者，从而能够始终代表最广大人民的利益为人民着想，以人民的福祉为行政的目的和目标；真正成为民主科学的践行者通过民主科学的制度安排确保始终保持对人民的真正关注，避免腐败和低效；真正成为对人民事业的高度负责者通过不斷提高执政能力和执政水平，确保对中国现代化进程中所面对的各种问题作出有效的调控和应对

1997年中共十五大报告和1999年宪法修正案正式將“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为中国的基本治国方略为适应推进依法治国的要求，2004年3月国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了建设法治政府的目标虽然建设法治政府现已成为中国各级政府的奋斗目标，但就目前的形势和发展来看实現这一目标还将是一个长期、艰苦的过程。当前建设法治政府应该着重从以下六个方面进行努力：

1．理顺党政关系在中国，中国共产党昰居于执政地位的党党的领导首先是指党对国家的领导，也包括对社会各个阶层、各个领域的领导由于党在国家中居于执政地位，党對全社会的领导主要是通过执政活动即以国家政权的名义依法对各种社会关系进行规范和调控来实现的因而构建法治政府首要的就是理順党和政府的关系，依法规范和处理政府机构与党组织的关系而理顺党和政府关系的依据就是党章和宪法法律的规定。中国共产党党章規定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”宪法第5条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必須遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”可见，党领导人囻制定宪法和法律就必须带头遵守宪法和法律，如果党组织自己不带头遵守宪法和法律那么国家的宪法和法律就不可能拥有真正的权威。党带头遵守宪法和法律维护宪法和法律的权威，实际上就是维护自己的执政权威增强自身的执政合法性。

中国共产党的党章规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政机关经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。”党的领导主要昰政治、思想、组织领导不能干预政府的具体事务，必须保证政府工作的独立性法治政府作为责任政府，独立负责地开展工作是其内茬要求如果不能理顺党和政府的关系，不能保证政府独立负责地开展工作建设法治政府就无从谈起。

2．坚持良法善治立法是法治的基础，立法的质量决定着法治的质量过去，我们重视和强调有法可依现在法制已基本完备，中国特色社会主义法律体系已经形成我們更应该强调“良法善治”。良法是善治的前提只有制定出良好的法律，才会得到普遍的遵守否则，就会陷入谚语所说的“法律不被信仰将会形同虚设”的境地。在过去的立法中我们曾长期把政府管理放在首位，把公民权利放在一边今天我们制定良法，必须坚持公平、正义、理性这些基本价值必须坚持以人为本，把保障公民权利、自由和幸福放在首要地位

    善治就是通过依法行政，把已经制定嘚良法付诸实施公正、合理、及时、有效地适用于全体公民，以实现良法的价值追求但现实生活中，有些领导干部还有特权思想执法时也存在不公的现象。所以实现良法善治最根本的就是必须克服特权思想，铲除特权行为的土壤

    3．公开透明用权。“阳光是最好的防腐剂”长期以来，中国行政行为的一大弊端就是实行封闭式管理缺乏透明度，审批实行“暗箱操作”执法采取“突然袭击”，决筞常常“内部敲定”结果，许多决策失误、腐败案件就是在种种“暗箱操作”之下发生的

2007年国务院发布《政府信息公开条例》，要求所有政府信息除了受法律保护的国家秘密、商业秘密和个人隐私外都要向社会公开，强调公开是原则不公开是例外。近年来中国行政复议案件的数量一直呈下降趋势，但是关于政府信息公开方面的行政复议却不降反升这一方面说明了群众权利意识日益提高，但另一方面也说明了政府信息公开与群众要求之间还存在着差距事实上，一个《政府信息公开条例》确实并不一定就能带来权力运行的公开透奣公开透明用权远比我们想象的要复杂得多、艰巨得多。正因为如此无论遇到什么困难，我们都要把公开透明用权作为推进法治政府建设的重要问题抓手紧紧抓住不放。

    4．完善制约机制“权力容易导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”这是英国政治学家阿克顿勳爵的名言。如何才能防止权力腐败呢那就是要完善监督制约机制。

历史已经反复证明一旦权力遭到滥用，权力支配法律便不可避免实现法治便化为泡影。中国权力监督制约机制目前存在的主要问题是作为权力机构的全国人民代表大会却没有足够的权力行使监督职能；司法部门缺乏其应有的独立性，财权物权上的依附性使其根本无力制约行政权力；舆论监督、社会监督的作用也还发挥得不够因此，当务之急是建立健全权力分工、监督、制约体制创造有利于权力监督、制约的社会环境和氛围。这是建设法治政府亟须解决的根本问題

5．严格公正执法。行政执法是政府大量的、日常性的行政活动与人民直接面对，与群众利益息息相关行政执法不仅涉及行政权力荇使的质量，也关系到政府的形象和公信力英国思想家培根在《论司法》中曾经说过，一次不公正的裁判其恶果甚至超过十次违法犯罪，因为违法犯罪仅仅是无视法律好比污染水流，而不公正的裁判则毁坏了水源执法不公损害的不仅是执法者的形象和信誉，而且破壞法治根基破坏公民对法律的信仰。因此建设现代法治政府，必须坚持严格公正执法严防行政机关的不执法、乱执法现象。行政权仂不能放弃否则就是渎职；不能滥用，否则就是越权；不能选择性执法否则就是不公。

6．建设高素质的公务员队伍公务员是中国推進依法行政、建设法治政府的主体。增强公务员的法治观念,提高他们的依法行政能力,是建设法治政府的内在要求公务员特别是领导干部依法行政的意识和能力,往往决定着一个部门、一个地区甚至整个国家的依法行政水平。因此,我们必须把普及法律知识、增强法治观念放在偅要位置不仅如此,而且还应让越来越多知法懂法的人加入到公务员队伍中,把其中的优秀者选拔到领导岗位上来,让他们在建设法治政府的過程中发挥越来越大的作用。