厦门同安区：村干部能否外出考察村民说了算
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　　央广网厦门11月25日消息（记者陈庚 通讯员杨心亮）厦门市同安区把规范村组干部外出学习考察活动作为贯彻落实中央“八项规定”的重要抓手，把村干部外出学习考察的决定权交给村民群众，有效遏制了村干部用公款游山玩水的现象。
　　厦门市同安区下辖125个村居，近年来随着大开发大建设，村集体收入不断增加，有的村存款达几千万元，中等村集体资产也有几百万元。村里有钱了，村干部以学习考察、招商引资、计生追逃、看望新兵等名义用公款支付的外出活动明显增加。有的外出学习考察有名无实，白白浪费村财；有的沦为变相的公款旅游；有的甚至变成村级换届选举前做人情、收买人心、拉票的手段，助长不正之风。上述现象在部分村存在，有的村干部一年出去好几趟，广大村民群众颇有怨言，反响强烈。
　　今年6月，厦门市同安区抓住贯彻落实中央八项规定的机会，下发了“关于规范村组干部外出学习考察活动的通知”，要求村组干部外出学习考察要做到“四不准”：不准组织安排没有明确学习目的，没有实质性内容的外出学习考察活动；不准接受与本集体经济组织有直接利益关系的企业或其他组织安排的外出学习考察活动；不准挪用征地补偿款、新农村建设等专项资金外出学习考察活动；不准举债用于支付外出考察费用。
　　《通知》还规定，村组干部如要学习考察活动，需按照“六定”原则：定课题、定线路、定时间、定人员、定次数、定费用等。
　　同时， 厦门市同安区还把村干部外出学习考察的决定权交给村民群众，规定村级正职领导外出学习考察，省内的须经村务监督委员会讨论通过，省外的须经村民代表会议三分之二以上代表同意；村两委其他成员外出学习考察，须经村民代表会议三分之二以上代表同意；党员、村民代表、村民小组长等其他人员外出学习考察，必须召开户代表会议讨论，并经三分之二以上户代表同意。
　　据悉，这些规定出台一段时间以来，效果良好，厦门市同安区纪委再未收到村民关于村干部利用公款外出旅游的举报和反映。
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编辑：刘明霄
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3秒自动关闭窗口一村干部违规支出12万送村民外出旅游被处分
王某某于1997年5月至2014年12月任军山街某村党支部书记。2008年4月，王某某违反有关国有资产管理规定，同意将原村林场集体房屋出售给本村村民贺某某。同年9月，王某某提议将该村采石场的一栋两层建筑假借村支委付某某的名义拆除，所得补偿款24万余元均用于偿还村集体历年欠款和日常开支。除此之外，在2008年至2011年间，他采取虚报土地面积和隐瞒收入的方式，将15.96万元资金用于账外开支，其中包括两次组织村党员、村民代表及村舞蹈队等人外出旅游支出费用120400元，连续三年用资金送情共计39200元。办案人员介绍，组织调查期间，王某某积极配合调查，主动说明问题，并主动配合将账外资金上缴村级账户。最终，王某某被处以留党察看两年处分。昨日，武汉经济技术开发区纪工委（汉南区纪委）介绍，2015年以来在两区融合的背景下，该区共立案142件，涉及区管正处职干部15人。2015年以来先后诫勉谈话33人，函询约谈46人，其中涉及12名区直单位主要负责人。（记者王雪 通讯员 武开纪宣 张春潭 段晨晨）
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乡村办事难找人:村支书外出跑生意 村主任放羊去了
（原标题：忙完考核忙生意：在基层的干部却背对基层？）
随着国家对基层投入的不断加大，大多数村级组织都有了独立办公场所。但一些基层群众反映，村（社区）干部&只对上级负责，不为百姓解忧&，到村里办事经常找不到人，甚至一些村（社区）干部挂着书记、主任的头衔长年累月不在村里，&身在基层却背对基层&现象在一些地方较为严重。
大部分时间都在忙自己的事情和产业
半月谈记者在某乡镇调研时看到，不少村部大多数时间大门紧锁，尽管有规定村干部要轮流值班，但是基本上都是&墙上制度&，村民去办事时常常不见村干部的人影。
半月谈记者调研时，恰逢镇里要到某村发展党员，镇里提前通知了村支书召集党员和群众到村部集中谈话。到村里时才发现村支书和村主任两人都不在，只有村妇女主任在村部。后来询问才得知，村支书去外地跑生意去了，村主任外出放羊去了，他们平时也是很少到村部来。
在农村，村干部大都有自己的产业，他们竞选时很积极，但一旦选上村干部，对村民的事情往往不再热心。除了上级部门要求开会，以及完成上级交办的任务，他们大部分时间都在忙自己的事情和产业。
有基层干部透露，当地一个村支书，常年都在镇上一家企业任职，别说村民平时见不到他，就是镇里有时发一些通知，也要到他所在的企业里去。还有些人当上村干部后，依然外出打工，然后&遥控&其他村干部和家里亲戚代为处理村事务。
这名基层干部表示，基层群众知道这些有产业的人当村干部会分散精力，但这些人又是村里能人，村民想让他们为村里做点事。&如果村干部没有点产业，没有点本事，村民也不会服他、选他，这是个很大的矛盾。&
上级任务考核多了，与群众交流的时间少了
也有不少村社干部把主要精力放在了工作上，但往往是事务性的工作多，直接服务群众的工作少。&我这个支部书记签了多少责任状，自己都记不得了，有时睡觉都能梦到自己被处分。&一位在东部农村社区任职20多年的支部书记表示，现在基层工作越来越多，考核压力很大。
某贫困村村支书说：&现在每天真的很忙，跟村民们接触的时间在不断减少。有时候我都在想，花这么多时间迎检、做台账、开会，还不如省下时间多为老百姓办点实事。&
某些&明星村&也面临同样的烦恼。半月谈记者最近到某示范村采访时，宣传部门告知要提前跟当地村干部&预约&才行，因为他们太忙，前后已经来了好几拨人。&开座谈会、看PPT和宣传片、开车绕村转一转，每次都是这个流程，但是每来一拨人都得重复一遍。&该村一名村干部说道。
半月谈记者曾在某社区做问卷调查，发现很多居民并不认识社区干部。&现在很多年轻人对社区事务并不关心，很少参加社区活动。加之我们人手又少，大多数时候只能认识些积极性比较高的老年人。&该社区一位干部说。
&村干部大多是本村人，村民之间发生点矛盾、村民有什么困难和需求，调解处理起来很便利。&东部某乡镇一位基层干部表示，如果大部分村干部没时间&搭理&老百姓，会激化干群关系。&村民一次找你你不在家，两次找你你说没时间解决，三次四次下来，老百姓慢慢就会对村干部失望，原本可能很小的问题也会越闹越大。&
坐班不能一刀切，群众路线不能丢
&如果村干部都坐在办公室的话，很多工作没法开展。&苏中某村党支部副书记告诉半月谈记者，同样一件工作，城市社区和农村完成所需的工作量差别很大。
&其实我们也没闲着，但整天待在办公室处理一些文字材料，一些群众会觉得你没干活。&一名村干部说，一些村民不清楚现在基层农村工作信息化要求高、台账资料多的特点，往往误以为坐在办公室里做这些工作的人不干事。
一些地区的效能办和纪检等部门会不定时检查村干部在岗情况。中部某乡镇纪检干部说，要求所有村干部全部坐班不现实，平时纪检部门也只要求村部每天要有人坐班。
一些基层干部建议，让身在基层的村干部&回归&基层，除了要减少不必要的上级检查、考核与台账要求外，还可以根据各地实际情况，规定村干部每周、每月的走访与民情访谈时间，细化相关服务群众的奖惩考核措施，加强与基层群众之间的联系。
江苏南京市鼓楼区一名社区党委书记建议，基层党组织要善于利用现在发达的社交通讯技术与群众打成一片，通过建立党员微信群、村民或业主微信群等方式，线上线下相辅相成，让群众反映的问题能尽快被看到和处理。
来源：半月谈}