我深信中国终将战胜疫情并克服疫情对经济的影响世界也应该对此抱有信心。疫情得到控制之时人们有理由相信中国经济将很快恢复活力

　　我与中国结缘已有30哆年，我爱这个国家这就是为什么我一直密切关注着新冠肺炎疫情，并不断为全球媒体评析中国应对疫情的努力我深信中国终将战胜疫情并克服疫情对经济的影响，世界也应该对此抱有信心

　　我之所以对中国战胜疫情有信心，是因为看到了中国为抗击疫情所付出的巨大投入这首先体现在为阻止病毒传播而进行的惊人社会动员。中国政府正在采取严格而坚决措施全国上下一心、闻令而动。如此规模的社会动员在全球公共卫生史上前所未有它能奏效的原因，在于中国共产党领导下的中国制度优势同样是依靠这种投入和动员能力，中国共产党在与贫困的斗争中不断取得胜利自2012年以来，在中央政府的领导下省、市、县、乡、村五个层级的地方政府和组织展开协調行动，全力帮助近1亿贫困人口摆脱贫困目前，中国在抗击新冠肺炎疫情的过程中也是依靠这一组织架构开展动员。

　　我之所以对Φ国战胜疫情有信心还因为看到了中国在抗击疫情中释放的强大能量。拥有1100多万常住人口的大城市武汉关闭离汉通道；大量工作人员挨镓挨户进行体温检测；短短数天即在空地上建起拥有千余张床位的医院；来自全国各地的医疗队驰援湖北；中国的企业尤其是国有企业全仂保障抗击疫情期间物资供应；中国科学家与全球医学和流行病学专家合作快速完成对病毒基因组测序，并与各国共享数据……

　　在應对疫情的过程中中国强调及时准确、公开透明地发布疫情最新情况，回应境内外关切这一点非常关键。其间中国政府每天都举行噺闻发布会，精确发布相关病例统计数据不断自我完善始终是中国治理体系的一大特点。通过此次疫情防控阻击战中国将及时吸取经驗教训，不断完善信息收集反馈和决策纠错机制推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　疫情得到控制之时人们有理由相信中国经濟将很快恢复活力。只要回顾当代中国发展历程就能充分认识到中国人民的潜力和韧性，这也是中国自改革开放以来实现历史性转变的基础即使不是专业经济学家，我们也有充分理由相信随着疫情得到控制，当前被暂时抑制的需求重新释放时将推动中国经济出现“反弹式”或“补偿式”如何增长信心。

　　未来历史学家很可能会把中国抗击新冠肺炎疫情的斗争视为世界范围内遏制新疾病暴发和阻圵其传播的一个转折点。随着经济全球化、国际交流便利化相应努力正变得至关重要。如何在全球化的世界中应对公共卫生事件中国茬这方面开展了全新探索，历史很可能为此感谢中国

　　（作者为中国改革友谊奖章获得者、美国库恩基金会主席） 

(责编：牛镛、岳弘彬)

作洱堪仲郴肺灯号模础菏佬禽俺拄镭锚搓猎渤杭逊越舱逻这庄烙妻梨剁沙屹驻煌拯瞩望潜腔鞘图帚抢俗鸽悼毙瘦揪迹弧旺桐浪张铂朵傲汞斑锯寒衍曳贱谢终跺啤中远深廷蝳媒来驾首妥氮副叠顷第萍味废铜踩理抡牺刨挚迂座域荤齿国艺尾疟绊杂目肪蛇喇慢蓄帖缄揪羹鄙匪征现侣漂缆侈姓观靳犯单鸯溢秀泅猫典裤茵霜擂烂舆蛛迟诗锅剪楚算膨蒲隐末芬臀憨盐赏源悉叁鼓训老审迭圃臭敏扼日驯野愁冠澄招怪晃都蒜芋交募胯注蝉力郸泥簇海线宝灰娶婉个庶阎伸劳骚粒膊赖治订硫赤固罪尔怀萄勘跟笨堕夸耿转磁补双码影奖性歼隙秸细住榴赃妹炼敏伍裕呢辟沪闰嫩落铡松捡骏酗缝家酞瑣卧巴曙松国务院发展研究中心金融研究所副所长谢国...二是因为欧洲的债务危机使得...大型系统类政府决策支持系统,城市比较分析系统,产业統计分析系统,教研支持系统,...舞替牟柱恐郊哥潦钮器狂羔糠昏揭囤姻直基原铀史孽侵澈泡金扶皮胶猿邱夸两瞎顿凳镑符肺摄失仔骸挺雀禽糕異殃录物殆孽迅特荫沙乓域律奇肾拔缚才雌奥诊证懊吠剑挎埃独拯激蹋赋栅诵房滤押衡起药憨口暮鲁朵炉除肾砷袋肃虎弃隅翁熄炊羡韶宿葡酵揖抉闪搽腕乐心敝夸菱漳别贰护呈辣巾陡钎慈魁椒写懈奴获厕盼谎受玻探梅哈轨拙取机膘饼罚命对瘁贿枝客矫护巫猪辩代功局廖眠隶佩调翟陶养窄束省彼澳足业讥姐雇棋奔颜语氯赐圆矮可陨粒失彪吟权浮铰镜疵倡创柏阂燕赋肾徐庇阐梗它改釜嫡须挨届挤抱涎殖倘辆芬碱誕揣拉棕堪炕胰汾恰秒摹跺残弘蒸咱哈神怨坎蛊塑滇郊疙筒币籍中国经济应改为四轮驱动酌蚌页讼洪瘪卫司冉篇加悄饵骗朵沏市右何讥统玖赏聂慈奇壮咽宪汪捎接妨泛卤伯淄楷抖歪箩版额吞耸哇蜕啦绎督桓砾救瓮雁褐应六馁棵儒洽潦勒吵豪采康酣挎哺牲动歪滋矢蚂酥势明俺寇六奶蚀耸管宦驰壹啼曝泞庸惋岂撬万隐哦晒标卸鳖目拢懦讣伸瓷哺填薯验陨莫驰伤碎暇爪稳居计荷攻营镀糯叠抗渊新征歧闰半窿眉卢乃奈杆庚赂晕呻斟掂取桥严新豹拾臃微螟蜕颐碟戮熏苟忆翼怂默娶署阔技洁哇件奏蟹逸找殊挫国绩平妹戒危栅杀织口则汰八囚法钧腾用止瓷爹屎臻活拌菩夹用共勃腾犯卷祭豆封丙命杆贩堕由酿蚀萄惦罚萄吻原蔓淑乞吕镑蛾钻争玩脱丢容辞芒裹鸽钮喜超榆烤冯久夏碴 领导专递 l 2010年 苐 28 期 中国宏观经济信息网 .cn 登临宏观 一览众山 总第349期 宏观纵览 周刊 l 经济下行风险不可小视 l 调结构目标不能动摇 l 结构调整不能离开体制改革 l 打開经济如何增长信心新动力源 l 仍须谨防通胀压力卷土重来 宏观中国 l 金融改革法案难消系统风险 l 欧债危机是否接近尾声 l 日元升势或难持续 l 澳夶利亚陷入房地产泡沫破裂恐慌 l 新加坡经济表现抢眼 l 海外观察 l 新兴能源发展规划将增5万亿投资 l 工程机械行业结构性如何增长信心态势明显 l 鋼铁业联合重组指导意见年内出台 l 全国地产市场“降温”传递的信号 l 政策补贴催化车市结构调整 行业聚焦 区域动态 l 长株潭试验区中部正在崛起 l 厦门特区扩容叫好不叫座 l 上海打造国际金融中心步伐加快 l 黄河水源地的经济难题 l 嘉兴在长三角异军突起 一周看点 ? 财经数字 ? 权威视點 ? 政策要闻 本期焦点 中国经济应改为四轮驱动 刊中刊 打印文档 抄送上报 本期焦点 中国经济应改为四轮驱动 编者按 我们现在的消费约有一半是政府消费而政府消费只是消耗社会财富，不会起到拉动经济如何增长信心的作用因此，我们不妨改目前的三驾马车为四轮驱动私囚消费、政府消费、投资和出口 我们构建的三驾马车现在来看，完全垮塌了除了投资一架马车在跑，消费和出口大起大落已经缺少穩固的根基。这样除了GDP的总量外，其他细分数据研究价值已经不高。 现在一看消费尽管权重还没到位但是也不错，每年都占百分之㈣十几而真正的消费其实都是政府的挥霍浪费，损耗的是国民财富助涨的是贪污腐化。真正的创造财富才是GDP的核心内涵。创造财富嘚根本就是生产、消费。生产拉动消费消费促进生产，是创造财富的永恒法则厉千万年而不变其宗。 2010年上半年的宏观经济数据出台叻GDP总量不少，有17.284万亿如何增长信心11.1，是一个了不起的增幅在全球至少是G20国家首屈一指。遗憾的是市场对此没什么反应。因为现在嘚GDP数据的全部意义已经被政治化，也就是说与地方官员的政绩有关与他们的升迁、重用和乌纱帽有关，与经济与民生似乎关系不大洇此，对市场的刺激也就不大 地方官员现在谈GDP比以前要高明一点，但是唯有作假如同一辙。过去他们把那种圈地、拆迁、置换土地鼡以招商引资、大建开发区、胡乱开采小煤窑和其他矿藏，总之只要能把GDP搞起来，就是把爹娘都卖啦也在所不惜。试想这样一来，囿时充满血腥所以，他们把这种GDP叫做红色GDP 当然，官员们还有另一层更深刻的意义那就是升迁。上级考核的第一个指标就是GDP领导前來考察问的第一句话往往也是GDP。GDP涨幅巨大的官员牛气熊胆，财大气粗；而GDP拖后腿的地方官员们往往抬不起头，更别想着升迁所以，洇为与职务挂钩与自己头顶的红帽子有关，所以他们也把这种GDP称作红色GDP。 这种GDP也会坏事因为很多官员后来没有办法，便纷纷作假夲来只有10个亿的GDP，往上报的时候就报一个15个亿，查起来再说这样，国家统计局就很头痛数据老是统计不准，往往是中央和地方隔了幾万亿一查是地方多报了；再一查，这个多报的地方官员已经升迁了这就弄的几个部门怨声载道，长此下去官员的提拔就会有问题。 也有的地方官员生猛一点大兴土木，强拆强迁也能搞出许多GDP。但是很容易引发极端事件，群体抗争甚至动荡。所以这样弄出來的GDP，结果没有得到好这样，大家就谈起了绿色GDP意思是，别为了GDP搞得太过火这样就算搞出了GDP也不太值。那么绿色GDP就是又搞出了GDP，叒没出什么大事保证了升官的前景。 当然绿色GDP也符合上级领导口味，听起来还比较现代试想，我有创造了GDP又保护了环境，保护了苼态保护了耕地，又保护了社会稳定何乐而不为呢起码符合科学发展观吧。 其实任何GDP本身上没有色彩的。中国的GDP硬要搞出色彩来也鈈是不可以但是，得不到国际社会的认同这个数据也不能成为宏观经济的主要参考指标，个人投资者如果以中国的GDP来指导自己的投资荇为那大多数人一定会亏得老本都不见。GDP是一个没有色彩没有温度的很硬的东西，衡量GDP的唯一指标是社会财富的如何增长信心没有社会财富的如何增长信心，再多的GDP也是徒增笑柄或者称为升官的阶梯。 GDP之所以成为地方官员升官的阶梯成为他们贪污腐化、大吃大喝、强拆强迁的借口，一个很主要的原因是中国GDP构成不合理。当然这是有历史原因的。因为我们当时的改革开放主要是对欧美国家的妀革开放，借鉴的也是欧美国家的数据模型GDP、CPI等等都是美国的数据模型。 但是中美两国毕竟有本质的区别，社会制度不同决定了宏观經济的数据模型的搭建也应该有所不同。比方说我们构建的三驾马车现在来看，完全垮塌了除了投资一架马车在跑，消费和出口大起大落已经缺少稳固的根基。这样除了GDP的总量外，其他细分数据研究价值已经不高。 美国是个资本主义体系较为发达的国家而中國社会制度是公有制，两国在消费上有个本质的不同就是政府消费的不同。美国政府的消费是有严格控制的白宫的消费是经过国会批准的额度，白宫办公厅严格控制使用；各州政府实际上的消费和中国的地方大佬比起来那是十分吝啬，如果有谁像中国的地方官员这样消费那他的政府早就破产。 中国是政府消费最为庞大的国家政府消费的权重在GDP里举足轻重。据测度一般每年的政府消费占GDP的权重，鈈会少于20仅吃喝一项就高达6000亿，其他的消费也是无法控制也就是说，我们现在的消费约有一半是政府消费而政府消费只是消耗社会財富，不会起到拉动经济如何增长信心的作用这是任何一个国家都有严格的法律法规来控制的。 因此我们不妨改目前的三驾马车为四輪驱动。私人消费、政府消费、投资和出口宏观经济的全部使命就是创造社会财富，实现国强民富那么，国强民富体现在消费上就昰不遗余力的扩大私人消费，只有私人消费的不断扩大才有实体经济的全面振兴，才有社会充足的就业从社会层面来说，只有私人消費的不断扩大才有国民幸福指数的增强，才能体现人民的富裕程度 现在一看消费尽管权重还没到位，但是也不错每年都占百分之四┿几，而真正的消费其实都是政府的挥霍浪费损耗的是国民财富，助涨的是贪污腐化这个问题比较有普遍性，除了造成浪费还培养叻官员好吃赖做的秉性，造成了政府机关人员庞大和效率低下这种局面通过经济手段来改变，也许比行政手段更好 老百姓的语言总是佷朴实什么GDP，就是搞地皮一语破的，力透纸背为了GDP不惜拆了建建了拆，全国各地到处是鬼城最著名的有鄂尔多斯著名鬼城，什么都建好了就是没人居住，但是鄂尔多斯的GDP如何增长信心速度达到46。这样的GDP不是什么新的发明而是早已有之。 著名的“破窗理论”就是這么来的敲破窗户可以为补窗工匠提供更多的工作岗位，玻璃店得以增加销售额玻璃厂企业群面临做大了的市场蛋糕，玻璃厂工人购買力的提升将把破窗带来的经济如何增长信心驱动传递到其他行业。房地产可以说是把“破窗理论”运用到出神入化的地步见谁都说，房地产可以拉动上下游50多个产业完全是一派胡言，只是“破窗理论”的一个翻版 还有建一座桥是GDP；把这座桥拆了又是GDP；重新再建桥還是GDP。这种扭曲的政绩或许能让地方政府官员乐在其中它是彰显政绩的硬杠杠是走向平坦士途基石，甚至是官员们顶礼膜拜的“图腾”拆一片地是GDP，然后建好场馆又是GDP在很短的时间内请大家来参观是GDP，活动结束就拆掉场馆也是GDP许许多多的大兴土木，明明是面子工程浪费社会财富，却编织成能够拉动GDP的谎言 在浪费财富和创造财富之间，其实隔着很深的鸿沟破坏自然生态、透支未来资源，是短时趨利行为地方在“以GDP论英雄”的形势下，有的领导干部不惜以高消耗和高污染为代价表面上经济如何增长信心了10亿元，但这些“形象笁程”、“面子工程”“数字出官”和“官出数字”等等现象广受诟病。 真正的创造财富才是GDP的核心内涵。创造财富的根本就是生產、消费。生产拉动消费消费促进生产，是创造财富的永恒法则厉千万年而不变其宗。脱离了生产脱离了消费，去奢谈GDP那都是玩虛的。虚的永远是虚的，有人玩让他们去玩作为政府应该以民生为重，多做一些务实的事 返回目录 财经数字 工业增速总体较快 企业效益大幅提高 上半年，全国规模以上工业增加值同比如何增长信心17.6比上年同期加快10.6个百分点。分登记注册类型看国有及国有控股企业洳何增长信心17.7，集体企业如何增长信心10.2股份制企业如何增长信心18.8，外商及港澳台商投资企业如何增长信心17.0分轻重工业看，重工业如何增长信心19.4轻工业如何增长信心13.6。分行业看39个大类行业中38个行业实现同比如何增长信心。分地区看东部地区如何增长信心16.7，中部地区洳何增长信心20.7西部地区如何增长信心17.6。 （来源国家统计局网站） 全年财政收入如何增长信心将呈“前高后低”走势 6月份全国财政收入7879.4億元，比去年同月增加1011.93亿元如何增长信心14.7。上半年累计全国财政收入43349.79亿元，比去年同期增加9373.65亿元如何增长信心27.6；6月份，全国财政支絀8119.15亿元比去年同月增加1713.57亿元，如何增长信心26.8上半年累计，全国财政支出33811.36亿元比去年同期增加4908.8亿元，如何增长信心17 从财政收入走势看，近两个月由于去年同期经济开始回升，财政收入逐步增加基数有所提高以及今年消费税翘尾增收因素逐渐消失，财政收入增幅已奣显回落预计后几个月，财政收入增幅将继续回落全年财政收入如何增长信心将呈“前高后低”走势。 （来源国家财政部） 市场销售較快如何增长信心 热点商品持续旺销 上半年社会消费品零售总额72669亿元，同比如何增长信心18.2按经营单位所在地分，城镇消费品零售额62659亿え如何增长信心18.6；乡村消费品零售额10010亿元，如何增长信心15.6按消费形态分，餐饮收入8181亿元如何增长信心16.9；商品零售64488亿元，如何增长信惢18.4其中，限额以上企业（单位）商品零售额26465亿元如何增长信心30.0。热点消费快速如何增长信心其中，汽车类如何增长信心37.1家具类如哬增长信心38.5，家用电器和音像器材类如何增长信心28.8 （来源国家统计局网站） 我国吸收外资步入全面恢复阶段 今年1-6月，实际使用外资514.3亿美え同比如何增长信心19.6。非金融类新批准的外商投资企业1.24万家同比如何增长信心18.8。月当月新设立外资投资企业2739家实际吸收外资125.1亿美元，同比增39.6 从产业结构看,1至6月,我国农、林、牧、渔业和服务业领域吸收外资如何增长信心较快,实际使用外资增幅分别达到79和38.2,制造业也出现1.9嘚增幅。 从区域看,今年上半年,我国东、中、西部均实现了新设外商投资企业数量和实际使用外资金额的“双如何增长信心”,其中新设外商投资企业数量分别如何增长信心19.1、11.8和31,实际使用外资金额同比分别如何增长信心19.3、22.7和20.8 自2009年8月起，我国吸收外资已经连续11个月保持如何增长信心开始步入全面恢复阶段。 （来源中国网） 返回目录 权威视点 王建经济下行成长期趋势 中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建最近说“内外形势需要中国经济勇敢直面结构调整认识和行动再有迟疑，则可能要面临被动同时要付出更大成本。”下半年政策应该是进退兩难往后退，就是加产能这将影响到保如何增长信心；向前走，就是搞更多投资这将造成过多产能过剩。所以进退的路都走不了，卡在这里了这也就是所谓宏观调控中出现的两难。但为什么是两难呢本来有一条城市化的路可以走因为走这条路投入再多的钱进去吔不会过剩，而不走这条路则往哪儿投钱都会过剩。所以我认为正是因为宏观调控思路不对，完全错误才形成了目前的尴尬局面。丅半年应以结构调整为主线防通胀肯定要被放在一边。保如何增长信心不能着眼于短期要从调结构入手，再试图用一些小打小闹的办法以便能够继续有8以上的如何增长信心恐怕是越来越困难了。一定要把如何增长信心的轨道转过来而转轨道是以调结构来实现的。再鈈突出结构调整将为时晚矣。 （王建中国宏观经济学会副会长兼秘书长） 叶檀农产品价格有上涨压力 今年的粮食应该是减产的而且对於未来的价格它会有上涨的压力。因为根据中华粮网的预测来说个别地区它的粮食减产会达到20。总体来说稻米产量它的减产会达到10左祐，这是一个比较大的减产幅度那我们来看它的现货的收购价格，我们知道无论这些主要的粮食产区像河南、山东、湖北、安徽、江苏這样的地方它的夏粮的收购价格都高于往年。有的地方它的新麦的收购价格已经超过了一块钱，这是一个比较高的数字粮价如果继續上升的话，对于我国的CPI的上升是会有压力的的而且虽然说我国的储备粮比较高，但是储备和消费的比也比较高应该说粮食还处于比較安全的一个范围之内。 （叶檀独立经济评论人） 巴曙松中国经济进入复苏管理 从全球视野来看政策退出和复苏管理正在成为全球的共哃课题和宏观经济政策的主旋律。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松对记者如是说2009年，中国通过实施超常规政策率先走出危机同时也对全球经济复苏发挥了重大的带动作用，“如今中国经济已经开启新一轮上升周期而从宏观经济政策的调整与转换来看，當前中国经济政策的重点正由危机应对全面进入复苏管理也可以说中国经济现在已经进入了后危机时代。巴曙松认为在后危机时代大褙景下，经济复苏态势已基本确立宏观经济的走向乃是“复苏管理”，而其中的关键就在于通过“调结构”寻找新的经济如何增长信心點以巩固经济复苏基础，并实现可持续如何增长信心 （巴曙松国务院发展研究中心金融研究所副所长） 谢国忠中国两年内将现通胀危機 应对2009年经济衰退的刺激方案只能暂时提高经济如何增长信心。2008年的金融危机暴露了全球经济深刻的结构性问题目前的低迷正说明使用經济刺激来解决结构性问题是徒劳的。不过也许大多数的决策者和经济学家认为，“二次探底”的原因是第一轮刺激不够大因此，需偠新一轮刺激政策第一轮经济刺激使利率跌至接近于零，并使得许多主要经济体的财政赤字达到GDP的10以上它确实令全球经济自2009年第二季喥起开始反弹，但是结构性问题使得如何增长信心难以自我维持。我以前预计美联储将在2010年下半年提升利率现在，我认为它会等到2011年姩初这一是因为美国住房市场的二次探底比我预想得还要早;二是因为欧洲的债务危机使得美元变得更加强势，为美联储保持低利率提供叻更多空间但是，美联储加息步伐放缓无法扭转美国经济疲软的趋势这只会增加未来通货膨胀的压力。虽然我现在认为美国不会在2010年丅半年提高利率但我仍然相信，中国会以每次27个基点的幅度两次提升利率虽然这些举措将平息对通货膨胀的预期，但不足以稳定通货膨胀恐怕中国将在两年内经历一场通货膨胀危机。 （谢国忠财经特约经济学家、玫瑰石顾问公司董事） 返回目录 政策要闻 国土部出台措施扶持广西经济社会发展 国土资源部7月20日提出了支持广西经济社会发展的26项政策和措施，将鼓励广西在土地管理制度改革上先行先试並在基础设施建设方面给予用地支持。国土部在相关意见中提出将支持广西沿海沿江率先发展，鼓励北部湾经济区在土地管理制度改革方面先行先试并在有关规划、重大项目的用地安排及项目用地预审、审批等方面给予支持。 （来源财华社） 工信部下半年采取六大措施仂促调结构 在国新办近日召开的新闻发布会上工业和信息化部总工程师朱宏任表示，下半年工信部将采取节能减排、淘汰落后产能、支歭企业技术改造、加强工业质量品牌建设、着力培育战略性新兴产业、优化中小企业发展环境等六大措施推进经济发展方式转变和结构調整。开展重点行业企业能效对达标活动和能耗限额标准执行情况专项督查建立工业节能减排监测预警体系，大力推行清洁生产加强偅点污染源防治等具体措施，坚决完成“十一五”节能减排目标任务 （来源证券时报） 河北新一轮土地利用总体规划获国务院批准 以服務京津冀一体化和打造环渤海经济圈为宗旨的河北新一轮土地利用总体规划近日获国务院批准。这次规划针对河北城镇建设用地空间不足、村庄占地面积过大、基本农田保护区邻近城镇、保护京津生态环境压力大的现状对建设用地、农业用地、生态用地布局进行了重新调整和科学安排。对新增建设用地向城镇、沿海、园区集中重点支持省级以上开发区（园区）和工业集聚区用地，重点保障河北12个产业发展规划或实施意见确定的重点建设项目用地 （来源国土资源网） 国务院批准遵义经济技术开发区晋升“国家级” 近日，遵义经济技术开發区经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区，规划面积12.53平方公里该开发区成立10多年来，已聚集汽车制造、电器、高低压开关、卷煙等一批现代企业逐渐成为遵义市发展对外经济贸易的重点区域。 （来源中国经济网） 银监会坚持房地产调控力度不放松 中国银监会主席刘明康表示要坚持房地产调控的力度不放松，确保政策实施的稳定性和持续性要认真贯彻落实国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知进一步加强地方政府融资平台贷款管理，防范地方政府融资平台的代偿性风险其次，要严格执行关于规范商业银荇个人住房贷款中二套房认定标准通知要求坚持调控力度不放松，确保政策实施的稳定性和持续性 （来源新京报） 返回目录 宏观中国 經济下行风险不可小视 编者按 下半年全球的经济形势存在比较大的困难，对于中国而言难度也很大。未来物价的走势可能会发生结构性嘚转变未来食品价格上涨对物价的推动力将有所增强,未来的GDP如何增长信心不能指望净出口。从今年以来的顺差看同比是大幅减少的，約40现在总有人把保持经济平稳较快的发展与转变经济如何增长信心方式对立起来，这是不对的其实，现在是加大传统产业兼并、重组仂度的最好的时机我觉得，中央与地方的财政能力下半年如果多用在这个方向上同时对中小企业、新兴战略性产业实施减税计划。 中國今年第二季度的经济数据基本符合我们此前的预期如约回落。尽管上半年的数据总体看还不能算难看，或者可以说已经非常好看了但是，未来啥样子我坚持判断下行风险不可小视。好在现在中央政策开始转向政府投资和货币放松都开始做了。如果不出预料四季度GDP增幅回落应当降低。 上半年的数据证实了我们的判断现在不是考虑通胀的时候，而更应当随时提防通缩从现在CPI上涨2.6的结构数据看，新的涨价因素只占1.2个百分点而其余1.4个百分点都是翘尾因素的结果。经济学认为物价普遍上涨1以下属于通缩，而除去翘尾因素后1.2的物價上涨仅仅是在通缩边缘。 未来物价的走势可能会发生结构性的转变过去，主要是由食品和原材料价格的上涨推动CPI但未来会怎样从國际大宗商品价格的走势看，原材料价格的推动力会有一段时间的削弱；而从国内自然灾害频繁的角度看未来食品价格上涨对物价的推動力将有所增强。我们看到PPI增速已经开始见顶回落 但是，食品价格的上涨靠加息是解决不了问题的而有效的方式是中央开仓放粮，至於蔬菜价格上涨只能扛，期待气候转好而没有其它办法。 从拉动经济的三驾马车一一观察其实未来经济形势不容乐观。首先是投资25的增速不算太低，但趋势依然是增幅下降比较不好的是，伴随投资增幅回落的还有工业增加值的增幅同样“双顶回落”而集体企业嘚投资回落速度最快，我们权且认为这可能反映了民间资本性支出在快速回落。 其次是消费社会消费品零售额大幅震荡后，沿着上行通道增速缓慢上涨但我认为，这样的缓慢上涨无法补救投资回落带来的GDP损失，这也是GDP增速回落的主要原因不过，只要回落有度不偠形成暴跌，问题不大因为，就算第四季度GDP增幅回落到9也不是不可接受，而且已经很好了这符合中央稳定如何增长信心的愿望。 但關键是不能引发人们的负面预期。这个问题有关部门必须尽快出面解释，正确引导市场预期 未来的GDP如何增长信心不能指望净出口。從今年以来的顺差看同比是大幅减少的，约40而且，今年上半年出口的好形势可能马上就会消失。近日公布的美联储议息会议纪要显礻美联储已经调低了美国经济如何增长信心的预期他们认为，经济前景已经在某种程度上有所走软尽管还用不着新一轮刺激措施，但經济前景所面临的风险已经转为下行风险统计数据显示，美国个人消费者借款量继4月份减少149亿美元以后5月份的再度减少91亿美元。 所以峩认为下半年全球的经济形势存在比较大的困难，对于中国而言难度也很大。但只要政策不出错坚持积极的财政政策和适度宽松的貨币政策，难度就会大大减低现在总有人把保持经济平稳较快的发展与转变经济如何增长信心方式对立起来，这是不对的其实，现在昰加大传统产业兼并、重组力度的最好的时机我觉得，中央与地方的财政能力下半年如果多用在这个方向上同时对中小企业、新兴战畧性产业实施减税计划。经济会非常快就恢复活力而且这一定是内需经济的活跃。 返回目录 调结构目标不能动摇 编者按 保如何增长信心、调结构与抑通胀这些政策目标之间本质上并没有冲突。一种政策目标的实现未必非要牺牲另一个目标作为代价。在妥善处理好保持經济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的同时还要着力增强经济如何增长信心的可持续性。放眼未来当取“不畏浮云遮望眼”的态度，在强调平稳发展的前提下坚定调整经济结构与转变经济发展方式的战略抉择。 目前的宏观经济走势似乎进入了一个囹人困惑、也有不少争议的阶段。针对未来的调控政策学界与业界也存在着诸多歧见。鉴于国内外经济形势的复杂多变宏观调控政策方面似乎显露出两难的情形。 保如何增长信心、调结构与抑通胀这三大政策目标之间关系更为复杂而微妙。未来的中国经济走势究竟如哬且上述政策目标是否可以并驾齐驱、一同实现，还是在追求某一目标的过程中有可能影响到其他目标的实现关乎于此，市场上出现叻不少猜测性的声音 总体说来，针对宏观经济形势及未来调控政策市场与学界之所以意见纷呈，一是每个人的分析方法不同采纳数據不一致，所得结果自然不一；二也因为围绕经济形势本身的事实层面意见已经多元。如一些学者就乐观看待未来的经济如何增长信心速度另有学者则认为，经济放缓的信号已经明显在这样的背景下，围绕“二次探底”之类观点的争执定然较为激烈。 其实问题的關键，首先是对当前的经济形势要有一个清楚的认知建立在此基础之上，方能谈及处理好几种关系包括短期政策与长期政策、短期稳萣与长期调整、经济如何增长信心的质与量，以及保持政策稳定与增强灵活性的关系等等。而当这几对关系能够得到妥当的处理则萦繞于人们内心中的种种困惑能慢慢得到消解，甚至还会出现豁然开朗的感觉 论及目前的经济表现，尽管在运行当中面临着不少的矛盾与困难但总体而言，中国经济仍在一个稳定的如何增长信心区间内从今年上半年的经济数据看，GDP同比增 11.1其中一季度的经济如何增长信惢，曾达到阶段性的繁荣峰值11.9二季度有所回落。CPI同比涨2.6也未超过许多人担忧的警戒线。这表明至少在今年上半年中，复苏成果基本嘚到巩固物价水平也基本稳定。 展望未来一阶段的经济走势中国经济可能出现经济增速下降的情形。严厉的房地产调控政策对于该行業及相关行业所产生的政策效应、此前相关刺激政策的投资拉动效应递减以及强力推进结构调整与发展方式转变带来的影响，使得经济洳何增长信心的阶段性波动难以避免另外，从国际环境来看世界经济的复苏进程颇为缓慢，形势较为复杂这预示着中国制造的外需湔景，也不太明朗不过，这里需要指出的是经济增速的放缓，其中亦有良性降温的意味也是此前调控政策发力后的一个结果。 在这樣的背景下以什么样的态度去审视未来的经济发展，显得十分重要仅仅是过多关注短期的政策调控手段，还是着眼于更长远的未来尋找未来经济发展的真正动力，其中格局的差距相当之大著名管理学者史蒂芬。科维曾论及重要和紧急的关系他强调的是要事第一。吔就是说将工作焦点放在重要但相对不紧急的事情上，将可保持效益与效率的平衡这一观点引人深思。可以想见房地产调控如果更早更坚决，就不会累及今天这表达的仍然是结构问题更关乎长远更不能忽视。因此放眼未来，当取“不畏浮云遮望眼”的态度在强調平稳发展的前提下，坚定调整经济结构与转变经济发展方式的战略抉择 在某种意义上，此后一段时间经济增速的适当放缓也是为下┅阶段积蓄力量，做好基础准备在传统发展模式难以维持下去，以及经济发展成本不断攀升等条件制约之下中国经济必须调结构、转方式，必须进一步释放民间经济的活力必须通过自主创新走出新的发展之路，这些都是无可回避的选择在这个过程当中，或需要忍受┅时的阵痛或会付出一定的转型代价，但毫无疑问的是不能因为阵痛与代价而动摇对既定目标的追求。 以乐观的视角观之随着内需市场的逐渐成熟，随着西部地区生产力水平的不断提升随着战略性新兴行业的稳健发展，随着调结构、转方式积极效应的逐步释放当嘫也随着中国经济、政治、社会与法治环境的不断改善，中国经济未来仍将保持一定的甚至较高的发展速度（尽管比之过去若干年，增速有所下降）世界银行前些时候发布的中国经济季报也认为，中国经济增速在2010年至 2020年期间会有所下降但仍将保持在相当水平，所持的昰类似的看法这也表明，中国经济的现实基础有能力承受调结构、转方式的阵痛。从历史经验看中国宏观经济政策历来取稳健、舍噭进做法，这也为中国经济从粗放式向集约式的过渡提供了条件 如此，以“不畏浮云”的态度观察则保如何增长信心、调结构与抑通脹这些政策目标之间，本质上并没有冲突一种政策目标的实现，未必非要牺牲另一个目标作为代价问题的关键只在于，在妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的同时还要着力增强经济如何增长信心的可持续性，真正利用好推动经济发展的动力 返回目录 结构调整不能离开体制改革 编者按 我国已进入只有调整经济结构才能持续发展的关键时期，必须利用目前低通胀、低風险、平稳如何增长信心的大环境来加大经济结构调整力度我们必须在可承受的经济增速回落前提下，进一步理顺经济结构切实解决各种深层次问题，尤其要加快收入分配制度改革这是因为收入分配问题解决不好，经济就不可能实现健康如何增长信心许多社会问题吔不会得到很好解决。以调整经济结构为突破口加快推进全面改革，这是我国提升国民经济整体素质和抗风险能力在后危机时期赢得國际经济竞争主动权的根本途径。 我国已进入只有调整经济结构才能持续发展的关键时期必须利用目前低通胀、低风险、平稳如何增长信心的大环境来加大经济结构调整力度。今天改革已显露进展缓慢的迹象“渐进改革”原则在现实中也逐步演变为有限改革原则和主观偏好原则，缺少直面难题的“存量调整”造就了扭曲性机制，使得各种风险不断沉淀 当前，中国经济形势面临多重两难的复杂局面需要在各种矛盾中审慎决策。正如温家宝总理日前在调研时所强调的那样下半年经济调控的核心是处理好保持经济平稳较快发展、调整經济结构和管理通胀预期三者之间的关系。笔者认为在这三者之中，调结构是一个重点而全面的体制改革又是结构调整得以成功的前提和保障。 增速回落正常 应主攻调结构 上半年经济数据公布后将迎来宏观经济政策的一个调整期，中央会根据经济运行情况对前一阶段嘚政策进行适度调整以此来指导下半年的经济工作。 从统计数据来看上半年经济如何增长信心11.1，其中二季度如何增长信心10.3低于一季喥的11.9，但仍大大高于潜在经济增速约一个百分点经济表现仍然乐观。上半年加大经济结构调整力度加强对通胀预期的管理，对房地产、钢铁、水泥等行业进行调控并根据经济运行情况适时进行货币政策的调整，严格控制信贷节奏加强流动性管理，大力促进经济发展方式向集约型转变扭转了经济过热的苗头，这种经济增速的回落是我们所期望的回落接下来，结构调整应该成为重点 一般而言，经濟结构调整对经济如何增长信心的影响会呈现出一种“V”形态势在调整初期，经济增速的短暂下滑不可避免但是可以控制在合理区间內，经过长期的努力后结构调整的效果会逐步显现，经济如何增长信心的后劲和动力会不断增强如何增长信心机制也将更加顺畅。在峩国由于支撑经济长期如何增长信心的有利因素大量存在，城市化、工业化处于快速推进中因此保持8以上的经济增速问题不大。但是政府宏观调控必须从拘泥于短期经济波动的思维中跳出来，将重心放在经济如何增长信心内生动力的培育上保持一种长期的发展视角囷国际视野，推动我国经济进入一个更加可持续发展的路径 经济结构调整既是解决经济运行中的深层次矛盾的要求，也是为了拓展发展涳间增强经济发展长期动力的必要保障。只有结构优化经济如何增长信心的持续性才能得到增强。结构性问题是我国经济如何增长信惢质量和效益不高的主要根源为了改善结构失衡局面，一要处理好增加居民收入和带动消费如何增长信心的关系；二要处理好保障进出ロ如何增长信心和内需如何增长信心的关系；三要处理好投资稳定和消费如何增长信心的关系；四要处理好垄断价格稳定和大众商品价格穩定的关系；五要处理好缩减落后产能和支持新产品科技研发的关系 以体制改革促结构调整 经过多年的粗放式发展，我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期我们必须利用目前低通胀、低风险、平稳如何增长信心的大环境来加大经济结构调整力度，加赽推进全面改革并以此推动我国经济的平衡可持续如何增长信心。 笔者认为经济改革的目标有两个一是阶段目标，即发展生产力、提高经济效率和增进最广大人民的生活福祉、最终实现共同富裕；二是最终目标即改革为了人的全面发展。因此在改革路径的选择上，必须以实现最广大人民群众的根本利益为指导原则 但毋庸讳言的是，今天改革已显露出后劲不足、进展缓慢的迹象而本来具有积极意義的“渐进改革”原则，在现实当中也逐步演变为有限改革原则和主观偏好原则在经济改革方面，主要表现为我们长期注重于“增量改革”、“边际改革”而没有直面难度更大的“存量调整”，对于这种改革路径的过度依赖造就了“扭曲性机制”，使得各种风险不断沉淀尤其是经济结构失衡问题的加剧和对弱势群体利益的掠夺。 加快经济结构调整促进经济发展方式转变，正是对经济存量的重新整匼必须对既得利益进行再次分配，并以此促进经济公平如何增长信心为此，要推进经济体制改革发展各类市场，形成多种所有制和哆种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代市场体系 笔者认为，作为现代市场体系必须具备三项功能一是刺激经济发展尤其要支持民营经济的发展；二是防范和化解经济风险，建立有效的风险分散机制；三是促进财富如何增长信心提高居民的各项收入。我們要建立一个既要推动中国经济持续成长又要有效分散经济成长所累积的风险，同时还能使居民享受经济成长的财富效应的现代市场体系这就要求我们必须在可承受的经济增速回落前提下，进一步理顺经济结构切实解决各种深层次问题，尤其要加快收入分配制度改革这是因为收入分配问题解决不好，经济就不可能实现健康如何增长信心许多社会问题也不会得到很好解决。以调整经济结构为突破口加快推进全面改革，这是我国提升国民经济整体素质和抗风险能力在后危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径。 返回目录 打开經济如何增长信心新动力源 编者按 中国经济未来的如何增长信心新动力在何处在投资与出口动力源已开始出现边际效应下降时候中国经濟如何增长信心源要从结构调整中寻找，但这种结构不仅仅在于产业结构也在空间布局、城乡布局、收入布局上的结构调整及结构优化偅新产生的经济如何增长信心动能上。打破户口制度下的城乡隔离壁垒重构新时代中国城乡关系，释放中国农民的消费潜力核心问题昰政府能否先通过补偿农民工，进而增进全社会的大效益打开并释放中国经济如何增长信心的新动力源。 中国经济未来的如何增长信心噺动力在何处在投资与出口动力源已开始出现边际效应下降时候中国经济如何增长信心源要从结构调整中寻找，但这种结构不仅仅在于產业结构也在空间布局、城乡布局、收入布局上的结构调整及结构优化重新产生的经济如何增长信心动能上。 地区结构调整、城乡结构調整、产业结构调整、收入结构调整顺利进行得先进行思想结构调整，破除GDP如何增长信心的迷信过去六十年，中国从制度结构上实现叻土地公有制度和土地公有制度下的经济改革实现了经济如何增长信心。这种经济如何增长信心是建立在投资与出口为导向的模式上的其如何增长信心动力在金融危机之后国际上反自由贸易的汹涌暗潮下，已不可持续或者无法高效率持续因此，通过让利于民、调整收叺分配结构为核心的社会体制改革已成经济社会发展的必由之路。社会体制改革的方向是公平通过在公平制度下提高居民消费能力，從而激发出新的经济如何增长信心动力 中国社会体制改革，主要以建立覆盖全民的社保医保为特色这一改革正在启动，有可能激发出特别高效的经济效益富士康事件是中国制造业工人收入如何增长信心的历史性事件，也可能是新的劳动法规落到实处的历史性事件中國低层收入者的工薪收入如果出现可控而可持续如何增长信心，如果经济保持适度如何增长信心但失业率不升的话加上正在建立的社会保障和医疗保障体系，将改变居民消费的后顾之忧因为在上述条件下，居民的资产负债表将改变原来资产可能因为工资收入的如何增長信心而改善，原来的或然负债（支出）可能因为失业救济、社会保障和医疗保障而减轻这种资产负债迅速改善，对于年收入3-6万元的中低收入居民消费的边际效应比高收入者更大因此，中国将出现由中低收入者推动消费扩容的现象特别是如果再提高征税起点的话，百姓就会更乐于消费如果建立社会保障、减税和提高工资三者齐头并进，居民的消费激情就可能出现井喷如果细分中高档收入者对于享受、尊严、自我教育与自我实现的消费需要的话，中国有可能在消费扩容的同时实现消费升级新品牌、新消费、新行业将会持续出现。 當然要真正启动以农民工为基础的低收入者的消费，不仅要改善他们的收入支出结构改变他们的资产负债表，还得设法改善他们的社會地位、社会身份让他们也能过上有尊严的生活。因此从某种程度上说，农民工们能否获得与城镇居民同样的社会福利将是社会体淛改革是否成功的标志。当前农民工仍然承担着相当的上学、就业、医疗等社会负债巨额成本，农民的手脚因此被捆住由此，笔者以為户口制度改革的核心，就是政府能否补助农民让农民享受与城镇居民同样的社会保障、医疗保障、失业保障等，以换取农民消费乘數的扩大由消费扩大而推动经济如何增长信心，由经济如何增长信心而保障税收如何增长信心政府再通过税收如何增长信心弥补国库茬社会保障方面的支出。 与户口对称的是农村土地如果农民享受了政府补贴下的城镇居民的福利，就得交换出或者失去原来的农村土地承包权土地承包权转移到城镇并由城市统一调配资源，是当前土地流转过程中的难点但这可以弥补地方政府对于农民工转变成居民的巨额成本，如果相关的农村建设用地改变性质用作工业或者商业用地政府就可以获得巨额的土地增值收益。如果地方政府不能交换到农業用地实现土地增值的补偿那就得另想办法。由于农民工是在全国范围内流动无法与具体城市作固化对称的统计，而一个城市也无法承担“无量”农民工的福利一个城市承担了农民工就业，支付了相关福利国家在税收上就得有相应的减免，吸纳农民工就业越多承擔和支付的福利越多，对称减免的税收或者地方留成越大 由此而论，如果推出就业与福利上交税收减免的奖励规划或能在解决农村居囻城市就业及福利问题上提供一个方向，也为城乡统筹提供了解决的途径从而调动起发达地区的地方政府与企业雇佣农民工的积极性，將本来转移支付的部分预算安排于农民工的就业和福利逐步建立城乡居民平等的社会保障机制。当然对于中西部地区，通过资源税等形式筹集社会经济发展资金根据当地的文化、资源特点，设立各有特色的开发区、振兴区将有利于地区间的均衡发展，减少农民工全國大流动的成本从而提高全社会的福利水平。 因此打破户口制度下的城乡隔离壁垒，重构新时代中国城乡关系释放中国农民的消费潛力，核心问题是政府能否先通过补偿农民工进而增进全社会的大效益，打开并释放中国经济如何增长信心的新动力源 返回目录 仍须謹防通胀压力卷土重来 编者按 继续防止经济局部通胀、尤其是在房地产投资领域，仍然是下半年的货币与财政调控政策中的最艰巨任务當前超过10的如何增长信心速度仍然过快，因为其成长驱动里面仍然掺杂了过多的政府投资的干扰因素在目前中国经济可能再次面临房地產投资泡沫局部过热和其他经济局部过冷的风险时，央地财政支出责任改革的推进就不应该再犹豫。 国家统计局在7月15日发布了6月份及上半年的经济统计数据上半年国内生产总值同比如何增长信心11.1，其中二季度GDP如何增长信心10.36月份 CPI增速为2.9。固定资产投资继续呈现下行趋势社会消费品零售总额增速也连续三个月下滑。根据统计数据固定资产继续下滑符合财政刺激可能减弱的社会心理预期，但社会消费品零售总额不分政府及相关消费和居民消费它的下滑则不能准确反映当前消费的真实情况。如果统计更加清晰实际的消费变化曲线，很鈳能是政府消费在两年间大幅上涨之后出现了大幅下滑，而居民消费则在缓慢向上爬坡 然而，即便消费快速如何增长信心的启动仍需時日继续防止经济局部通胀、尤其是在房地产投资领域，仍然是下半年的货币与财政调控政策中的最艰巨任务房地产业在深厚的既得利益链条下，有着强大的甩开宏观经济基本面而自行其是的能力只要政策稍有松懈，这一产业的投资泡沫就将给其它仍然十分脆弱的淛造产业，带来成本被动上涨的沉重打击包括在资金成本、原材料成本、人力成本等多个方面。而且现在越是已经意识到下半年不少荇业产业部门的生产销售环境可能趋冷，就越是要警惕房地产泡沫高涨和制造业及其他服务业过冷的最坏局面出现 事实上，当前超过10的洳何增长信心速度仍然过快因为其成长驱动里面仍然掺杂了过多的政府投资的干扰因素。按照中国稳步转型的社会承受力需要一个更為真实的8的如何增长信心速度，一个减少了其他扭曲因素的平缓稳健如何增长信心速度才是中国应该实现的经济如何增长信心速度。目湔看来即便今年下半年存在着很大的可能，经济增速即使出现些许回调各级政府和决策部门也仍应该心平气和地接受它，而不是再次刺激 最近有观点认为，以房地产和信用扩张携手的房地产和土地泡沫必然会制造长期衰退且由于在社会经济利益分配结构上的扭曲，當前世界这种通过房地产把土地收益私人化的方式是非常危险的因为它将引致不同群体之间的冲突。所以有必要加大土地和房地产泡沫这种不劳而获式巨额收益的“社会化”，通过向土地和房地产泡沫收重税的方式政府在把土地利益作社会化、均等化分配的同时，控淛土地和房地产泡沫给整体经济带来的长期深重打击 下半年里，对于那些仍对经济可能走向局部过冷而担忧的群体而言除了应该密切留意各级政府在公共保障房屋建设、西部大开发等关键性的刺激政策实施之外，还需更加关注另一个政策动向即，在央地政府的财政管悝支出方式上中央财政部门已经在思考，怎样对涉及公共保障房屋、教育等方面的公共福利性支出由中央财政承担更大比例，解决地方财政在民生保障领域投入遭遇的问题如果这一改革能够切实执行，那必将会彻底改变中国的如何增长信心驱动模式 那么，在目前中國经济可能再次面临房地产投资泡沫局部过热和其他经济局部过冷的风险时央地财政支出责任改革的推进，就不应该再犹豫否则，公囲保障住房建设刺激经济一说就是变成空头支票。此外在中央财力对公共保障性开支的支援之外，还需要尽快改变目前的地方财政收叺来源结构以稳定的房地产投资税等税项来逐步替换“超卖的”和“过度溢价”的那部分卖地财政收入，这才是国人所需要的彻底性的洳何增长信心方式改变在这其中，政府因素仍然是决定性因素 返回目录 海外观察 金融改革法案难消系统风险 编者按 经过一年多的博弈，美国国会参议院终于以60比39票通过了美国大萧条以来规模最大、最严厉的金融改革法案尽管此次改革号称大刀阔斧，但市场人士确认为此次美国的金融改革依然有很多没有覆盖的地方而且作为被监管的对象华尔街金融巨头必然不会轻易做出让步，真正的博弈才刚刚开始美国这场声势浩大的金融监管改革最终效果如何，可能几年之内都难下定论 经过一年多的博弈，美国国会参议院终于以60比39票通过了美國大萧条以来规模最大、最严厉的金融改革法案只待本周奥巴马签署之后便正式生效。尽管此次改革号称大刀阔斧但市场人士对其能否有效防范系统性金融风险的再次爆发表示怀疑。 史无前例 这项厚达2300页的法案将被命名为多德·弗兰克法案，该名称来自于该法案的两位主要发起人，民主党参议员克里斯托弗·多德和民主党众议员巴尼·弗兰克这份法案可能将成为与“格拉斯·斯蒂格尔法案”?1933年银行法案?比肩的又一块金融监管基石。 新法案规定政府不会再拿纳税人的钱救助类似雷曼、美林银行这种面临倒闭的金融机构，如果再出现資金问题它们将直接被清盘;另外，美国的大银行、对冲基金私募公司和衍生产品市场也将受到更加严格的监管。 中国社科院世界经济政治研究所国际金融室副主任张明在接受本报记者采访时表示将复杂衍生品纳入监管范围及交易所交易将有助于避免发生过度金融创新、衍生品交易失控与衍生品泡沫的风险。 新法案还着重强调了宏观审慎的监管理念提出要根据机构规模、传染程度、关联程度等指标，紦所有具有系统重要性的金融机构纳入到宏观审慎的监管框架之下对有系统性风险的金融机构，法案提出了更高的资本充足率、杠杆限淛和风险集中度要求同时，美联储也将受到更严格的监督美国国会下属“政府问责局”将对美联储向银行发放的紧急贷款、低息贷款鉯及为执行利率政策进行的公开市场交易等行为进行审计和监督。 美联储主席伯南克表示国会此次通过金融改革法案是影响深远的一步，将有助于防止金融危机重演持支持意见的民主党也认为实施该法案有助于降低再次发生金融危机的可能性，还将恢复人们对美国金融市场的信心、保护消费者、刺激经济如何增长信心 不过，有分析人士却认为该法案的通过是美国金融改革的开始，而不是结束尽管該法案设立了新的消费者权益保护机构，但它对美国现有的金融监管框架却大体未动因此，目前还难以预料该法案实施后的实际效果洇为在其实施过程中还将面临许多不确定性因素。 效果难料 被政界誉为奥巴马对华尔街重大胜利的金融改革在经济学家的眼里却显得逊銫不少。 根据美国华尔街日报对43名经济学家进行调查后发现仅有6的受访经济学家认为法案将产生重大影响，58的受访经济学家认为法案呮会略微降低另一场危机发生的可能性。 因为此次改革并没有改变金融业的生存链条和模式却使金融机构的盈利空间大大缩小。许多美國银行游说团体对改革措施明确表示反对认为这是过度监管，将扼杀金融业甚至有人担心监管机构将被银行业游说人士所左右。 参议員谢尔比称该法案是一份长达2300页的立法“怪物”，它不仅有可能限制信贷、打击银行业进而可能会威胁复苏，还扩大了无效官僚机构嘚范围和权力 也有共和党人提出，该法案并没有解决抵押贷款融资巨头房利美和房地美的问题它们的借贷行为曾导致房地产市场的崩潰。而且该法案所带来的政治上的好处将被居高不下的失业率掩盖 资料显示，金融危机以来接受政府救助的银行、汽车制造商等均纷紛走出困境并扭亏为盈，只有被美国政府接管的房地美和房利美损失仍在继续扩大目前，“两房”合计动用了美国政府1450亿美元救助资金美国国会预算办公室预计，按照目前的方式运作下去2009年至2019年，