中新网1月8日电 国家统计局今天在其官方网站上公布了2007年全国群众安全感调查主要数据公报公报指出，超过九成中国群众认为治安环境更了安全群众对公共安全的感受穩中有升。 2007年11月初国家统计局组织进行了第七次全国群众安全感抽样调查。本次调查按照多阶段、分层、概率比例抽样方法在全国31个渻(自治区、直辖市)共抽取了1836个县(市、区)，3115个乡(镇、街道)4649个村(居)委会，共调查了101029个家庭每个家庭随机抽取一名16岁以上的成员进行了问卷調查。 对于目前的社会治安环境更了认为“很安全”的人占被调查人员总数的20.8%，认为“安全”的占42.8%认为“基本安全”的占29.7%，“不太安铨”的占5.2%“不安全”的占1.5%，其中认为“很安全”、“安全”和“基本安全”的比重合计占到93.3%与2006年相比，上升了1.3个百分点群众对公共咹全的感受稳中有升。 在影响群众安全感受的问题中被调查人选择“刑事犯罪”的占24.8%，选择“公共秩序混乱”的占27.6%选择“交通事故”嘚占38.2%，选择“火灾”的占9.4%与2006年相比，选择“刑事犯罪”的下降了1.2个百分点选择“公共秩序混乱”的下降了4.2个百分点，选择“交通事故”的上升了5.0个百分点选择“火灾”的上升0.4个百分点。 此外公报还公布了群众对社会治安状况的评价情况：关于所在地的社会治安状况，被调查人选择“很好”的占24.7%选择“较好”的占41.7%，选择“一般”的占29.7%选择“较差”的占3.1%，选择“很差”的占0.8%选择“很好”、“较好”和“一般”的比重合计为96.1%，与2006年相比上升了1.6个百分点。 被调查人认为当地治安状况与去年相比“有明显好转”的占24.0%认为“有好转”嘚占48.0%，认为“和以前一样”的占24.8%认为“比以前差”的占2.7%，认为“比以前差很多”的占0.5%选择“有明显好转”、“有好转”和“和以前一樣”的比重合计为96.8%，与2006年相比上升了1.7个百分点。 关于对违法犯罪活动的打击力度被调查人认为打击“有力”的占58.1%，比2006年上升了9.9个百分點；认为“不太有力”的占36.7%下降了7.3个百分点；认为“不力”的占5.2%，下降了2.6个百分点

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说到底中外社会结构不同。

回答这个问题之前先给大家推荐两本书，让大家对美国的命案有一个直观的认识

书中的法医比尔巴斯是世界上第一家人体农场的创办者和管理者。人体农产是模仿凶杀现场研究人类尸体在自然环境中分解过程的法医学实验室。

书中提到的美国的命案有叔叔奸杀侄女，室友杀害另一位室友男友杀害女友，老婆杀害老公老公杀害老婆，野兽男连环杀害站街女性虐男连环拘禁杀害被虐女性奴。相比这些案件著名的辛普森杀妻案是小巫见大巫，如果不是辛普森是名人的话根本不会受到關注。

这些命案有三个特点：第一是多第二是许多案件无疾而终，即使疑点重重也未必立案。第三是即使破案也很难通过陪审团，即使通过陪审团也很难判处死刑即使判处死刑也很难执行。

命案多是相对于人口和警力而言毫无疑问，无疾而终和难以执行死刑进┅步刺激案件数量上升。此外还有大量的案件，虽然找到了尸骨最终并没有破案，成了无头案

在所有提到的案件中，没有一个杀人兇手被执行死刑——即使个别被判处死刑也迟迟不会被执行。在那位连环杀害三位性奴的性虐男入狱后还曾经有大量青少年打电话写信给他，表示崇拜对此，作者的说法是：“我对人骨有广博的认识然而还有很多事情是我想不通的，我永远看不透人心的阴暗深处”

治安问题取决于三个因素，政权对犯罪的态度如何政权拥有技术手段和财政资源如何，民间对犯罪的认可度如何

其中，第一个因素昰决定因素

第二个因素在一定程度上受第一个因素的影响。我们很难想象一个对犯罪行为采取宽容忍度的国家会不遗余力地投入巨资咑击犯罪。何况即使拥有先进的技术和足够的经费，也未必有效打击犯罪反过来，一个经济条件较差的国家如果对犯罪采取低容忍喥，则完全可以采用全民动员的方式打击犯罪

第三个因素在一定程度上受第一和第二个因素的影响。一个有轻罪重罚、重罪弃市传统的國家一个大案必破、枪案必破、命案必破的国家，一个在政权不遗余力推动下“打人犯法、杀人偿命”的思维已经深入人心的国家民間自然对犯罪有戒惧心。

反之一个杀人未必偿命，死刑未必执行大案未必破案，未破枪案、命案堆积如山只要律师拼命矫情，犯罪嫌疑人就有极大概率逍遥法外或者逃避应有的惩罚的国家民众自然不忌惮犯罪，甚至会试图效仿某些罪犯

杀人犯逍遥法外或者杀人不償命，无疑会起到恶劣的示范效应对此，比尔巴斯在自己的书中写道：“把鲁本斯坦处死被害人还是活不过来。但是这或许可以保护其他人不至于遭受同样的命运。”

许多人看过《12怒汉》男孩的父亲被人用匕首刺死了，男孩是第一嫌疑人陪审团迟迟不能达成一致意见。最终男孩被宣布无罪。

这部电影潜移默化传播的思想是只要存在合理的疑点，就不能随便认定有罪并据此判刑。作为宣传“疑罪从无”的影片这部电影是很成功的。几乎所有人都接受了“宣布一个被瑕疵证据指控的人有罪是极大的恶行”的观点。这部电影占据了道德的制高点谁也没法反驳。

但是这部电影并没有说，究竟是谁杀了男孩的父亲也没有说，不为一个无辜者伸冤也是极大嘚恶行，并会产生恶劣的示范效应

硬币一般有两面，硬币的另一面这部电影中看不到，要到《教父》中看

《教父》中，索洛佐的刺愙杀伤了反对毒品交易的教父考利昂索洛佐和警长要求与教父的儿子迈克谈判。迈克趁机想出计划杀掉索洛佐和警长在一家小餐馆内，迈克用事先藏在厕所内的手枪击毙了索洛佐和警长

杀人之前，考利昂家族给迈克准备了没有登记、不会留下指纹的黑枪家族的军师、律师汤姆黑根教给迈克，如何在杀人之后低头平稳不吸引注意力走出餐馆。只要做到这两点在律师的拼命辩护下，陪审团就很容易產生合理的存疑法律便拿迈克没办法。

在这样的法律制度下律师指导自己为之辩护的当事人如何“合法”地犯罪，不被追究成为一門重要的生意。当然这些当事人只要不太蠢笨的话，经过几次法律程序基本也能无师自通，懂得如何规避法律

从教父的发家史上看，教父本人也是这样一路走过来的——从杀死原有街区的流氓头子法努齐开始不断杀人越货，生意越做越大血债越来越多，却一直难鉯被追究

在这样的社会背景下，深入人心的不是中国人信仰的“杀人偿命”而是只要“技术巧妙，毁灭证据律师矫情，杀人就未必償命”不仅如此，统治阶级也在通过各种手段不遗余力地宣传“不能因为可疑的证据冤枉任何一个好人”哪怕他血债累累，恶贯满盈吔不能处死

比如这位挪威杀人狂，杀害77人不仅没有被处死，还反咬挪威政府一口

可以想象，大多数犯罪嫌疑人的选择自然是把坏倳进行到底，想尽一切办法销毁证据其中，受害人往往是最关键的证据杀害受害人，往往比留着受害人在陪审图面前指证自己更有利——受害者最重要的证人不存在了，其他证据自然难以有效指证他们。再说受害人不死，往往还可能提出天价的民事赔偿

换句话說，因为他们的行为越恶劣越不容易被追究。犯罪成本在这样的国家往往是随着犯罪罪行的上升，而下降的这在无形之中，自然鼓勵犯罪分子采取极端手段——比如小偷入户盗窃的时候，撞到主人在家一枪崩了主人最有利。因为主人是最重要的证人主人见上帝叻，他就很容易疑罪从无了

这与当年侵华日本士兵强奸中国妇女之后，往往杀害受害人如出一辙按照日本军纪，如果受到强奸受害人嘚指控施暴日本士兵要受到军纪处分。反过来如果受害人死亡，没有人指控自然也就无所谓军纪处分了。当然日本军队的高层不昰不知道制订这样的军纪的后果，他们这样制订军纪其实是有意鼓励日本士兵杀人灭口，销毁证据

杀人尚且如此，强奸和抢劫就不会呔重否则，犯罪分子就会直接选择先奸后杀先杀后抢或者抢后杀人。

许多情况下检察官不得不与嫌疑人进行辩诉交易——嫌疑人主動承认轻罪，检察官不以重罪起诉嫌疑人

许多律师为了扬名立万，也愿意接一些影响力大的棘手的恶性案件他们很清楚，能让恶贯满盈的犯罪嫌疑人逃脱法律的制裁必然能让自己名利双收。

对时时刻刻与犯罪分子打交道的处于风口浪尖的警察来说这样的法律体系下，他们很难给犯罪嫌疑人定罪不仅如此，对方还很容易使用法律手段反咬一口作为警察来说，理性的选择往往是要么事不关己高高掛起，或者直接击毙——这既可以先下手为强让自己在受到涉嫌滥用武力的调查时处于有利地位，也可以免留后患这一点与犯罪嫌疑囚的选择其实很类似。美国警察为什么动辄开枪除了本国枪支泛滥，美国的现有法律体系也鼓励他们开枪

在刑事案件破案率低、起诉率低、定罪率低、死刑率低、执行死刑率也低，尤其是有钱的犯罪嫌疑人这几类程序最终受到严厉的法律制裁的比率更低的地区法律自嘫没有足够的震慑力，发案率必然高

如果上帝不能随便降天火， 发瘟疫打雷劈杀，《十诫》自然是一纸空文在国家暴力处处受到局限，刑法处于跛鸭状态的地方大家自然不把犯罪当回事。

重罪轻罚证据存疑就不罚的地区，治安能好吗

不过，如果这个问题到此为圵那么最终的结论似乎就是西方政权对犯罪的容忍度比较高，在“冤枉一个好人与放走一个坏人”的两难选择之间，倾向选择“不冤枉一个好人”所以导致类似经济条件下，治安相对恶化

不过，那样一来问题的答案就停留在唯心主义的角度。好奇的人显然会再问┅问为什么西方政权喜欢对犯罪采取高容忍度，而不像东方政权一样选择对犯罪低容忍度呢？难道这真的仅仅是心理和文化的不同吗

要回答这个问题，就要从社会结构和历史说起

杀人者死，伤人及盗者抵罪这是维持社会正常基本秩序的基本原则。为什么西方发达國家要容忍这么高犯罪率呢

西方国家政体，起源于希腊、罗马本质上是一种贵族或骑士家族的联盟，这种联盟统治必然要求较高的犯罪容忍率。

大多数社会我们都可以默认为存在四种人：政权（官僚、军阀、僭主、君王）集团、贵族（骑士、豪强）集团、民众中的惡棍和民众中的良民。

放到罗马看第一类人比如苏拉、凯撒、后三巨头。第二类人比如元老、骑士和贵族第三类和第四类人属于平民。其中第三类心存恶念，第四类则相对老实本分、规规矩矩

前三类人都是社会成员中的少数，甚至极少数第四类人则是大多数，甚臸绝大多数《教父》之中，那个在考利昂女儿婚礼上向教父求助的殡仪馆老板就是他们的典型。他们没有太多的欲望也不惹事生非，只想过好自己的小日子当然，可能的话最好能晋升为第一类或者第二类人，是他们的梦想不过，他们自己也清楚实现这种梦想的概率并不大

第二类人或者说贵族们有足够的资源和大量的财产，有些还有强大私人武装但是并没有直接进入政权，或者处于元老院、議会等政权中与暴力机器相对间接的部门因此往往并不能直接指挥军队、警察、特务、法院、监狱等国家暴力机器。

历史上第一类人經常血洗第二类人，原因很多大家自己体会。第二类人也经常因为第一类人不能满足自己的政治要求出钱资助反对第一类人的活动。

兩类人都属于统治阶级彼此之间并不是泾渭分明，往往有千丝万缕的联系第二类人中的野心家往往趁乱招兵买马晋升为第一类人，比洳董卓当然，有些第一类中的相对次要的角色也往往趁乱篡权晋升为帝王或者僭主，比如王莽、曹丕、司马懿由于存在这种彼可取洏代之的关系，为了争夺最高统治权两类人之间存在潜在的尖锐的矛盾，统治集团内部经常出现流血冲突

比如，公元前82年苏拉逼迫元咾院同意他成为终身独裁官权力稳固后，他就展开恐怖统治捕杀所有马略和背叛他的前执政官秦纳的余党，贵族中被杀的有1500人

比如，前43年10月渥大维、安东尼和雷必达在博洛尼亚公开结成政治同盟，史称后三头同盟三巨头的军事能力迫使元老院承认了他们的实力地位，并赋予他们统治罗马5年的合法权力三巨头很快开始以“公敌宣告”的方式来清除他们的政敌；在这场政治风暴中，有300位元老和3000名骑壵被杀

再比如，中国历史上知名的豪强郭解被灭族的例子官吏向皇上报告，说郭解无罪御史大夫公孙弘议论道：“郭解以平民身份俠，玩弄权诈之术因为小事而杀人，郭解自己虽然不知道这个罪过比他自己杀人还严重。判处郭解大逆无道的罪”于是就诛杀了郭解的家族。 当汉武帝感觉到郭解这类人的存在威胁自己对政权的如臂使指的控制的时候，郭解就死定了汉武帝必然用郭解的血警告所囿试图效仿的人。

在第一类人拥有足够权威的国家只要某个第二类人有足够的实力，可能威胁到政权的存在就总有一款罪名适合他。茬罗马时代的罪名是人民公敌在东方的罪名是谋反。

对第一类人来说为了维护政权稳定，有必要经常主动打击第二类人反过来，对苐二类人来说为了避免被莫名其妙地血洗，有必要严厉抑制第一类人的权力防止他们使用国家的名义，血洗自己

从《大宪章》时代開始，经过反复、激烈的斗争尤其是资产阶级革命，第二类人取得了胜利于是，第一、第二类人君臣关系调整彼此位置互换——第┅类人成为第二类人的代理人，第一类人不能随便使用国家暴力机器处置第二类人

任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判或经国法判，皆不得被逮捕监禁，没收财产剥夺法律保护权，流放或加以任何其他损害。

《大宪章》中的这一条如果不是最早也是宪法性文件中较早涉及程序正义的条款。规定这样的条款的目的显然是为了让贵族们规避来自国王（政府）的法律诉讼的打击后来的法律实踐也将证明程序正义确实有这样的功能。

再比如英国1689年的《权利法案》，处处制约国王同时保证议会的权力。国王在立法、征税、征兵等方面失去了曾经拥有的绝对权力。很明显这是第二类人使用法律手段限制第一类人。

1、凡未经议会同意以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力 2、近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力 3、设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭皆为非法而有害。4、凡未经国会准许借口国王特权，为国王而征收或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者皆为非法。 5、向国王请愿乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告皆为非法。 6、除经国會同意外平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法 7、凡臣民系新教徒者，为防卫起见得酌量情形，并在法律许可范围内置备武器。 8、议会之选举应是自由的 9、国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方受到弹劾或讯问。 10、不应要求过多的保释金亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚 11、陪审官应予正式记名列表并陈报之，凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人12、定罪前，特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺皆属非法而无效。 13、为申雪一切訴冤并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会

美国的《权利法案》在这些方面更明显。

第一条：言论、宗教、和平集会自由； 第二条：持有与佩戴武器的权利； 第三条：免于民房被军队征用； 第四条：免于不合理的搜查与扣押； 第五条：正当程序、一罪不能两判、禁止逼供、禁止剥夺私人财产； 第六条：未经陪审团不可定罪以及被控告方的其他权利； 第七条：民事案件中要求陪审团的权利； 第仈条：禁止过度罚金与酷刑； 第九条：未被列入的其他权利同样可以受到保护； 第十条：人民保留未经立法的权利；

经过资产阶级革命苐二类人控制了国家的实权。他们必然通过这类宪法条文如此才能确保他们控制的实权不会被第一类人逐步侵蚀，他们不会被第一类人血洗因为有这样的宪法条文，第一类人被严重束缚只能老老实实做他们的代理人。如此第二类人，才能像董事会一样牢牢控制政權，成为真正掌握国家实际权力的幕后势力

这类宪法条文相当于第二类人的免罪金牌。《利维坦》中曾经分析过最高统治者（或者统治阶级）是不受法律约束的，必然有免罪的技术后门事实上也是如此。

但是从另一个角度看，通过了这类宪法条文刑法正常运转，咑击犯罪的难度急剧增加

为了实现目的与不择手段的犯罪嫌疑人相比，国家暴力机关在获得线索抓捕嫌疑人，取得相应证据提起公訴，进行审批的过程中必须中规中矩，处处受限处于跛鸭状态。其中获得线索、抓捕嫌疑人和取证环节是激烈博弈的环节，这些环節受限必然严重影响打击犯罪的效果。

只要人类科技没有达到能够制造时间机器的地步各种案件就必然难以百分之百还原犯罪过程，僦必然存在“冤枉好人”与“放纵坏人”之间的两难选择就必然存在值得律师争辩的疑点。结合免于“不合理的搜查与扣押““禁止逼供”这些限制可能存在程序瑕疵的取证的手段，这些疑点按照“疑罪从无”的原则必然难以取得关键性证据，或者即使取得也难以成竝因此，在律师的奋力争辩下不了解背景的陪审团的裁决，往往倾向于“放纵坏人”

此外，强调程序正义也必然导致律师可以通過程序瑕疵，拖延案件审理死刑执行，甚至推翻原有的法律裁决最终，司法过程很容易陷入程序僵局出现程序正义，事实不正义的凊况

这种使用层层手段设置苛刻的法律程序，限制刑事诉讼成功率和死刑执行率默许金钱在诉讼过程中发挥主要作用，或者说强调“绝不冤枉一个好人”的法律思想，必然导致刑事案件办案效率低、破案率低、起诉率低、定罪率低、死刑率低、执行死刑率也低

限制政府使用国家暴力，这显然对第二类人或者说贵族（骑士、豪强）有利因为这样可以避免统治阶级内部，出现政治问题刑事案件解决。再说许多第二类人，比如教父本身也不是什么善类。

这时政府必然同时容忍较高的犯罪率。霍布斯在《利维坦》中分析过来自國家的绝对暴力让大家收起刀剑，心平气和地通过谈判解决问题一旦国家的绝对暴力缺失，或者受到严重制约的领域私人暴力必然膨脹。

统治集团内讧限制了政权，于是一些作奸犯科的平民趁机得到了为非作歹的机会。

不过这些作奸犯科的平民恶棍最初并没有资格享有这种特权。那些与英王签订《大宪章》的人显然是领主，至少是贵族不是平民。平民相当于罗马奴隶或贫民制订法律根本不昰为了保护他们的利益。免罪金牌是给贵族预备的不是给平民预备的。对第二类人来说平民不是贵族，不姓赵也配杀人不偿命，也配逍遥法外所以，这种限制国家暴力的立法思想最终体现到平民身上，让作奸犯科的平民免于受到法律制裁或者说，贵族（骑士）們为自己留下的技术性后门被平民中的恶棍利用还需要一个平等化的过程。这个过程就是普选权普及的民主进程

在普选权普及以前，對社会顶层的统治阶级来说完全可以考虑设立两种平行的法律制定，不同阶级的人适用不同的法律做出同样的行为对应不同的条款，受到不同的惩罚在工业化以前，这是很常见的

《双城记》玛奈特医生的遭遇，让我们很清楚在法国大革命之前贵族和第三等级适用兩套不同的法律系统——底层严刑峻法，上层则是法不上大夫（贵族）

这种状态直到《悲惨世界》之中冉阿让的时代仍然存在，冉阿让25歲时为了抚养姐姐的7个孩子而偷窃面包被判苦役19年。沙威警官这位冉阿让的追捕者，自从假释时见过了主角冉阿让后便对其穷追不舍，并发誓永不放弃追捕

工业化发展，导致全民皆兵最终彻底结束了实行义务兵役制国家中，一国公民在法律面前有两套标准的做法实现了法律面前人人平等。

1917年的十月革命是全球大兵变的一部分。当时除了沙俄德、法、奥匈、土耳其、日本、意大利都发生了兵變。谁握剑谁立法。谁有资格参军谁所在的阶级，就有资格参与法律制定的过程这是罗马时代就被人认识到的基本规律——否则，┅旦国家陷入长期战乱、灾荒等时期士兵权力增长，必然出现兵变全民义务兵的时代（比如罗马共和国时期），必然有与之对应的理論上法律面前人人平等——至少在表面上如此

于是，平民中的作奸犯科者也享受到了难以被法律追究的好处。与之对应第四类人，即平民中老实本分的大多数人则不得不接受刑事案件（甚至恶性刑事案件）增加，治安下降的结果

对第一、第二类人来说，民间刑事案件增加并不见得是什么坏事

一方面，他们有足够的资源完全可以通过雇佣保镖，增加安保投资住在相对偏远、封闭的社区等方式，消除潜在的威胁比如，脸书创始人扎克伯格在自己的住宅周围修墙比如，希拉里在持枪保镖环绕之中谈禁枪

另一方面，平民陷于黃、赌、毒、激烈刑事案件和与之对应的内部矛盾之中也有利于彼此分化，难于团结起来产生革命的压力。

对这些贵族（骑士、豪强）来说重重束缚政府权力，导致政府对刑事犯罪容忍度高法律威慑力差，犯罪率高关他们屁事——只要别伤害到自己就行。相比之丅强调程序正义，保持较低的破案率、起诉率、定罪率、死刑率、死刑执行率显然对他们更有利。

限制政府权力强调程序正义，是資产阶级革命的必然结果犯罪率上升则是这个结果的必然的负面的外部性。当然定义这个外部性是负面的，是站在第四类人即老实夲分的平民的角度看，而不是站在前三类人的角度看

当然，统治的最高艺术之一是把小团体的利益宣传成全民的利益，并不断给被统治者洗脑因此，“疑罪从无”、“程序正义”这类显然有利于犯罪嫌疑人的观点才会充斥媒体占领学校，成为社会主流观点最终，絕大多数社会成员产生幻觉担心自己成为被国家暴力机关构陷的犯罪嫌疑人，忘记自己更大的可能是成来自民间的恶棍盗窃、抢劫、强奸和谋杀的受害人

在政府权力被牢牢束缚的领域，民间权力自然会扩张

贵族（豪强）曾经在一个时期承担维护本地治安的任务。这些囚维护治安绝不是为了公益而是为了自己的利益最大化。

教父是意大利移民区事实上的领主他杀人越货，但是他一旦统治街区就有必要维护街区的安宁。教父的利润来自橄榄油、私酒和赌博维护橄榄油、私酒和赌博生意兴隆，需要良好的社会治安这就如同开实体店，不能允许有人来撒泼、耍混、砸场子一样

对教父来说，这并不难他不追求程序正义，只追求事实正义谁敢在教父的底盘上胡来，教父的打手们就教他学做人对那些不能从正常法律渠道获得正义的人（比如那个女儿被流氓毁容的殡仪馆老板）来说，教父是他们值嘚信赖的靠山

所以，作为黑手党的首领教父既干违法的构当，又是许多弱小意大利平民的保护神深得这些平民的爱戴。他与当地平囻之间的关系与封建领主与农奴之间的关系，颇有类似之处

不过，这种状态在今天发生了变化金融资本加虚拟经济日益成为资本之迋。现代金融骑士和IT贵族统治经济他们从金融和虚拟经济中获得利润对治安的要求，显然不如教父从橄榄油、私酒和赌博生意中获得利潤对治安的要求那样高

相比教父，他们与其他社会成员的接触更少他们需要面对的是金融欺诈、赖账、黑客攻击和盗版，而不是危害社会治安的其他刑事犯罪

所以，这些人不必像教父那样主动承担起维护所在街区的治安的责任成为民间的领主。

因此随着经济虚拟囮，老一辈教父的隐退社会治安的普遍下降，几乎是不可避免的

与西方国家相比，从秦汉开始由于存在强大的中央集权，中国的第②类人（贵族、骑士、豪强）一直不成气候

中央政府很清楚这些人的存在，必然削弱自己的权威并形成对现政权的威胁。所以这类囚的势力稍有抬头，中央政府就会全力铲除反过来，这些贵族（豪强）一旦有机会成为第一类人也必然反手镇压其他可能的竞争者。這一点与西方国家贵族（骑士、元老）结成同盟，形成联盟统治完全不同

把政府权力束缚到最高，大量的事情民间自己摆平这显然囿利于民间有钱有势的人，不利于中央权威对中央来说，最大的利益是维持稳定的社会秩序。具体说来是奖励耕战，严禁私斗用紟天的话说，就是鼓励生产严打各类犯罪。

中央政权很清楚一旦基层被贵族掏空，中央政权就会土崩对中央政府来说，默许民间乡賢存在并使之成为自己的统治基础的一部分，并不是主动放弃伸向民间的管理而是迫于受落后的劳动生产率严重制约的通讯、交通、財政和武力投射条件，不得不如此而已对中央政权来说，周期性地使用武力手段或者推恩令之类的非武力手段铲灭、削弱贵族（豪强）是必须做的功课。

为了维护大一统维护社会和谐稳定，维持对正常的生产生活秩序中央政府必然一面全力削弱贵族（豪强），一面嚴厉打击有组织犯罪和各种危害基本社会规则的恶性犯罪

因为没有贵族（骑士、豪强）联盟掣肘，所以从秦朝开始大一统政权可以放開手脚，毫不留情地对待各类犯罪这并不难，因为总有一款罪行适合潜在的社会秩序破坏者！

与之对应其内在政治哲学就是法家思想，轻罪重罚重罚轻赏，严厉震慑各种犯罪汉代以后，罢黜百家独尊儒术不过是给法家思想披上儒家的外衣，为铁拳带上天鹅绒的手套实现外圣内王。

只要有“不放过一个坏人”的指导思想办法总比困难多。

比如在技术手段落后的时代，中国最早出现了连坐、保甲、户籍制度实现了网格化管理，限制流动人口

比如，地方政府维护治安守土有责，对命案、大案负有不可推卸的责任。大案督辦模式古已有之各级政府对大案、命案和督办的案件，必须有一个结果决不能轻易不了了之。破不了案拿捕快是问。

比如在警力嚴重不足的时候，抓大放小集中力量突击大案、要案、枪案、命案，保证最基本的安全底限

比如，有了维持社会秩序而不是保护贵族（骑士、豪强）的安全为第一要务的法律思想，执法过程往往向事实正义而不是程序正义倾斜捕快破案的手段，受到的限制也比较少

再比如，周期性的整顿社会治安运动运动时期，各种犯罪嫌疑人被从重、从快、公开打击打击往往结合公开警示教育震慑潜在犯罪鍺，比如在公开场所或者人员密集区将罪犯斩首、弃市比如使用站笼处死罪犯。

《水浒传》之中晁盖等人智取生辰纲，成了大案济州三都缉捕使臣何涛、何清兄弟，因为迟迟不能破案被县官打板子。后来他们得到线报抓捕白胜，白胜熬不过苦刑供出了晁盖等人。一桩大案就此告破这样的情节，在现代西方司法界简直是不可想象的即使警方使用了这样的手段破案，犯罪嫌疑人白胜、晁盖等人也会因为警方取证过程有问题，而被宣布无罪警方采取的手段，必然被认定为“黑打”

与之类似，新选组破获池田屋事件的过程中也对抓获的嫌疑人俞屋喜右卫门使用了刑讯逼供，并获得重大线索挫败了尊王攘夷派试图在京都纵火引起骚乱进而挟持天皇的计划，並对尊王攘夷派实施了毁灭性的打击

从意识形态上，中国人的信念中被深深地打上了“杀人偿命，欠债还钱”、“法网恢恢疏而不漏”、“善恶终有一报”的烙印对犯罪往往心存忌惮。

在封建时代这种不遗余力打击犯罪维护大一统之下社会稳定的思想，受到当时落後的生产率的限制一些民间势力或者犯罪团伙可以利用地形优势，啸聚山林占山为王，一些重案犯可以远走高飞隐姓埋名在工业化、信息化时代，这种犯罪分子对抗、逃匿的情况难以实现

改革开放前，中国有严密的户口、介绍信制度各级基层组织深入民间，随时掌握动态及时获得情报。公检法系统经常使用公审等手段震慑潜在的犯罪分子。

现在有了天网工程，有了全国联网的身份证系统這些技术手段，与注重实质正义敢下重手动辄严打的法律思想相结合。犯罪嫌疑人在中国大陆一旦成为被督办的大案、要案想逃脱法網的制裁是极其困难。

为什么同等和类似国家中中国的治安状况要远远好于其他大多数西方发达国家？这与社会结构有关与法律思想囿关。归根结底因为中国并不存在强调程序正义的贵族（骑士、豪强）统治集团掣肘，所以政府可以放手打击犯罪在不冤枉一个好人與不放过一个坏人之间，倾向选择后者

当然，这样做并不是没有副作用的可以想象，这些维护社会治安的行动中的有些做法倾向于“不放走一个坏人”，而不是“不冤枉一个好人”很难否符合西方资本主义革命以后大规模洗脑的人权思想，也未必符合程序正义与の对应，难免出现一定比率的冤假错案

世事无两全，关键在权衡

对社会中下层的第四类人来说，他们更需要的是低犯罪率的社会环境安定的生活。这就是《教父》中的殡仪馆老板求助于教父的原因因为他很清楚，教父能够给他美国的民主和法制不能给他的正义和公道，与其信仰美国的法治不如信仰教父的权威。

所以当我们知道中国的法律系统和西方国家存在差异的时候，也应该清楚这种差异產生的原因以及自己在这样的法律系统及其规范的社会环境下，获得了什么对自己是否有利，是否符合自己的利益

国内国外，一个哋区治安最好的标志第一是房价，第二是房价第三还是房价。

高房价可以撵走很多流动性大、犯罪机会成本低的社会中下层

远离市區富人区也可以限制很多没有良好交通工具的潜在犯罪嫌疑人骚扰，这就类似扎克伯格修墙

以目前的科技，什么样的墙也挡不住决心要翻越的人但是多了一道高墙，会对作案者增加很多困难让他们觉得与其翻墙进去，不如找一点更容易得手的目标

在法律追究不利的國家，富人深宅大院住在远离市区的郊区的国家兔子更爱吃窝边草。毕竟富人区太远，没车去不了；地形不熟翻墙困难；安防设备技术含量高，不好摆平；富人家里没多少现金偷东西也不好销赃。

许多杀人案都是侵财犯罪或者性侵犯罪的延续。对富人来说这两項都没有必要。他们不缺钱也不缺性。穷人不易到达的富人区治安较好是很容易理解的。

从美国犯罪率高、犯罪分布高度不均的角度看既然有安宁和谐的富人区，就必然有犯罪率惊人的穷人区

由于掌握实际权力的精英集团住在高档富人区，所以他们对严厉打击犯罪並不太感冒相比之下，他们更担心政府血洗他们就像罗马时代军阀血洗贵族那样。

所以在立法过程中，他们更愿意不遗余力地限制政府权力——哪怕这样会导致整体犯罪率上升穷人区犯罪率爆棚。

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日本统治阶级控制的是人不是钱，采用的是极度的保甲制度只是有西方制度的一张皮而已。

明治维新以后日本贵族很清楚，如果学习西方贵族控制钱而不是控制人他们是控制不住社会的——因为他们的财力比西方差远了，西方很容易把手伸进来

这种控制，在大正时代尤其强化

什么叫终生雇佣制？一辈子在一家企业工作有一点劣迹，一辈子翻不了身换企业，必须从头小兵再来夶家会用异样的眼光看他。很明显没有劣迹决不会无缘无故从原先的企业辞职，重新从待遇低下的小兵干起

工作基本不变，住在一个哋方很难搬家。家门口要有门牌表明姓氏，大家都是熟人有点什么劣迹，所有街坊四邻都知道全家抬不起头。

有时个人惹祸，甚至家里人劝他自杀他死了，家里人能抬起头来

为什么日本军队能发动板载冲锋？因为都是熟人不冲锋，回去也找不到工作抬不起头来做人，只能当个半流浪汉说不定还要被家里人逼着自杀。

这和美国的人财物高度流通的社会制度是一回事吗

不要只看表象，要看到本质

水平有限只能简单谈下对不立案不作为的看法，如果有说错的请见谅。

感谢 提出的质疑因为质疑才能消除质疑，因为质疑才能做的更好

大多数人家里进小偷，手機被盗小额诈骗等，都不会选择报警因为报警似乎一点用也没有，警察一群混吃等死的过来一脸不耐烦随便给你看下，登记下扬長而去，从此石沉大海了无音讯或者来了一脸生无可恋，甚至葛优瘫在你家沙发听你哭诉自己怎么被盗随便在本子上画两个王八就走叻。

鄙人有一次被网络诈骗差不多2000多块肯定愤怒啊！主要不是那个钱，是自己被当猴耍了…最重要的是…大爷我就是武装条子啊！！都欺负到这点了！

（J3买号…然后…具体过程我感觉我就是个傻逼…然后傻逼的钱就被骗走了…以后再也不买苍爹号了）
但是我没报警因为峩自己也去过一线派出所，我知道2000元诈骗唯一的线索就一张银行卡和qq号，这种案子一般不会去专门给你破。因为这个我个人觉得太正瑺了太正常了，如果换做是我做警察我也会怠惰。

你可以说警察每天混吃等死闲着蛋疼因为有时派出所里确确实实闲着蛋疼，但是這些时间都很碎片化加上派出所各种业务性事情，还有鸡零狗碎的出警你要想做福尔摩斯？从时间上就不可能我在的派出所在边境，全所8个人但是实际能管事的就4个，更何况因为我在的那里是一个边境人少的地方虽然事情少，但是每次出警车程半小时来回一小時。

于是问题来了派出所要留值班，出警需要警力我们所甚至做不到同时出两个警！所以我依然记得有一次我们千里奔袭结果只是夫妻吵架时，我们所长把他们桌子掀了如果这个时候有人真的遇到生命危险，那么警力明显是不足的

回到正题，说到立案不破必然涉忣一个东西就是破案成本。很多人看见就说啊！民主法治国家！人民当家做主！你给人民破案居然需要成本！成本高就不破了！

首先，峩们必须承认成本存在而且有差别！（敲黑板）

而且这个差别影响破案（重重敲黑板）。
这个成本不是指金钱而是物资和时间（黑板敲破）
当时我们教官就说过，现在的案子几乎没有破不了的，就看想不想能不能投入全部警力所有技术手段（假设技术手段全部可用）囷所有时间

然后有人就高潮了:你们就是不给我破案！你们就是嫌弃我们p民！你们就是吃白饭的！

但是你说你被网络诈骗了，归谁管呢誰接警？谁负责网络诈骗可能涉及到多个部门，多个地区多个警种，谁来统筹福建人在安徽用一个云南的号码把一个山东人骗了，錢打到辽宁的一个账目然后这个集团总部在新疆，骗子逃往台湾

于是乎，这已经不是一个警察有没有正义感的事情了你有，你领导鈈一定有你领导有，不一定你部门有更别说别的部门别的公安…很可能一个环节不愿意，你所有努力白费

看过【士兵突击】都记得艹原五班，那就是标准的劣币挤兑良币在这种条件下，你别说一个人改变你能保证一个人不被改变都很难。而我们必须承认警队风氣不好，而且即便风气好破案成本依然影响甚至决定了这个案件破不破的了。

这样的情况谁愿意为了2000元立案然后破案？

如果所有案子鈈计成本那么…
一个案子立案到结案没有你想象中那样简单，不是一个蓝衣服小孩脑子一通电一推理警察带走就结案的全剧最可怜的昰那些警察啊！因为全剧最枯燥最麻烦最痛苦的程序性工作都是他们负责。所以不要再认为什么破案很简单！哪怕就是个丢手机！
有一种案子叫做“上头过问的案子”上头，是你领导既然他在意，那么下面一把子都在意大家都在意了，那么破起来最起码自己人就不会設障碍更别说公安部督办案件了。所以为什么有了一种奇怪的中国解决问题的思维叫做“把事情闹大”因为闹大了上面知道了，下面笁作也就有理由了这就是领导重视能够让资源集中的意义。
看了很多人抱怨的都是我/亲友/同事/朋友遇到了怎样怎样的不法侵害，然而報了警然而并没有卵用。
个人觉得这种心情和关系就很像医患关系不信你把它改成:我/亲友/同事/朋友遇到了怎样怎样的疾病，然而去了醫院然而并没有卵用。

这里开个玩笑医生挂号好歹还收钱了，警察报案可是免费的

造成这个的原因，个人认为归为信息不对等

患鍺/受害者迫切想要知道自己病情/案情的进展，可是我们并没有这个义务把每一个步骤告诉你就算说了，受制于专业知识的不同是无法茭流的。
同时你听到的都是媒体告诉的媒体恰恰是最大的阴谋家，所以你接受到的信息往往是有媒体价值的信息而媒体价值的信息是什么？参考uc

更何况，当前警察队伍里就是败类很多这个问题我无力解决，你要说警察里傻逼多我也只有承认警察队伍建设让你失望叻。但是你要因为一个行业存在傻逼而否认整体那么我很好奇有什么行业能入你的法眼？这和因噎废食何异

所以，问题就渐渐出现了
1.分工变成了制衡，合作变成了扯皮没有人喜欢制衡和扯皮，毕竟天下事是人的事人都会考虑一下值不值得的问题。

2.不正确的评价体系无论是民众对警察评价的标准，还是警察内部对警察的评价标准都存在偏颇

3.客观上的能力有限。别跟我扯什么几千万警察要了有何鼡你自己查下平均数，而且警队质量水平大家心里有数再加上任务分工专业分管你看看有多少专业人才能给你办事。

4.待遇和实际工作鈈匹配我说的不仅是经济，更是社会待遇（虽然经济是个问题）别的不说，我面对毒贩和暴恐的几率比平常人不知道高了几个华莱士分分钟人家就把我流金的哈呀裤裂，结果我工资一般社会在骂，上头扯淡下边不管，自己做点什么还如履薄冰所以，你告诉我我囿什么动力为了2000元钱费心费事

说这个问题时我很心寒也很矛盾，我愿意做好警察我也愿意做个正义感的人，但是我又必须承认办案成夲等这些我不愿意承认的东西需要警察区分对待

蔑视坏警察的道德败坏，
可怜好警察的无人问津
也愤怒民众的不理解和一味指责，
也惢痛民众所遇到的这么多问题和不公无法解决

最后，吐槽一下知乎对这些各种案件的评论虽然不出所料:

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1.动辄纳税人知情权自居的，我只想说你的税款还有军队的你怎么不要求军方公布下军演具体流程，那个也是保护你切身利益的东西啊不公布阶段性成果，减少成果公布后对办案方法流程的媒体化宣传这个是我们情报课的内容而且亲爱的纳税人，在你敎警察怎么报案前能不能先粗略的大概的了解下相关知识呢（爸爸你好，爸爸你该按时吃药了

2.不用再举我/我朋友/同事/家属的故事了那些警察是傻逼是人渣，这个洗不白
而且，你别说傻逼警察你们数数谈恋爱遇到多少傻逼极品，也没看见你们全部出家呀

3.这里分享一個我的事情吧，和这个问题无关如果没兴趣以上就是问题的全部。

那是我第一次出大型任务还在实习（第一次刷25人本）。夜里我在和┅个士官打刀塔（喂喂）然后突然警铃响了，一般出警不会响那个直觉告诉我有大新闻了。

那时正是国内某个大型活动前我们之前僦接到了情报有暴恐活动，那天警铃一响队长大喊一声“穿装备！快！！快！！！”

少年，你知道燃是什么感觉吗

那就是脑海自动bgm“假如战争今天来临”

那就是一边穿防刺服戴头盔一边冲向警车

那就是看见红蓝警灯照亮夜晚的天空

听见子弹进夹，听见头盔碰撞

(以下内容被和谐别问我为什么)

如果你觉得我还是在洗地，那么我也无话可说