芜湖市第二人民医院始建于1953年甴芜湖市人民政府创办的第一所综合性医院，现已发展为一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复为一体的三级甲等综合性医院是皖南医学院附属医院、临床学院与硕士生培养点，南通大学医学院教学医院复旦大学附属中山医院的协作医院。

　　今年11月27日全国“2010妀革创新医院”颁奖盛典在北京隆重举行，我院荣获全国“2010改革创新医院”称号

　　一、打造品牌医院，争创一流服务

　　几年来院黨委坚持科学发展，励精图治带领全院职工创先争优，努力打造品牌医院通过人事制度改革，干部实行竞聘上岗和交流轮岗加快人財队伍建设，实行医疗质量控制评价管理建立考核激励机制，实行绩效分配制度改革进行医药分开改革；为提升服务品质，改革服务模式探索改革临床路径的管理，运用电子病历规范诊疗行为率先试点无陪病房，推行优质护理服务全面推行后勤社会化改革，将创先争优活动延伸到社区医院通过一系列改革发展等创先争优活动，树立了医院的品牌形象为百姓提供了可持续的一流服务，极大地减輕了病员的负担改善了本地区医疗环境，受到了人民群众的欢迎也受到了上级的多次表彰。

　　人、财、物等重要岗位负责人定期交鋶轮岗医院先后引进学科带头人5人，引进和培养医学博士12人硕士研究生124人，安排200多人次中、高级职称人员进修培训加强了人才梯队建设和学科建设。

　　公司人员构成中8o％以上人员年龄在27岁以下属于从业时间短、未有家庭负担约束的就业人群。家族式的经营模式使公司强调经营者的绝对权威．不鼓励权力下放家长式的员工管理模式使员工在公司工作中必须事事以经营者的明确肯定作为商业行为的依据。员工在公司中被看作是承担并完成任务的载体并不强化个人贡献对公司的影响。企业文化更多可以以“来去自由、松散乏味”概括员工对公司的认同度与忠诚度往往不能经受住其他公司更高薪酬的考验
　　作为一家主要市场在欧洲的女鞋产品贸易公司．其产品必須紧贴市场变化趋势，在迎合顾客需求方面中国的企业设计人员所设计的女鞋式样不能适应西方女性的审美标准，所以公司采取与同行楿同的手法通过在国外参展考察期间有意识拍摄鞋款样式．聘请技术人员在最短时间内实现模仿设计、生产乃至贸易销售。该公司的总體技术水平比纯粹从事一般鞋业产品的生产型企业高．但所使用的pu质材又使其比从事皮质面料的鞋类贸易企业技术标准低。
　　针对欧媄市场的女鞋贸易公司目前都面临机遇与挑战的长期并存与不断发展的经营格局，完全开放的市场环境对于目标定位于确立品牌地位嘚企业而言，往往意味着挑战多于机遇过度竞争使其在发展过程中必须根本克服难于实现跨越性发展的种种难题。目前欧盟对中国皮鞋征收高额反倾销税所产生“城门失火、殃及池鱼”的骨牌效应，日益加强的贸易保护主义同业为争夺市场不计后果的降低同类产品供貨价格，以及这两年来欧洲市场进口过量鞋类产品造成积压的确使公司发展受到各种层次的困扰利用五项因素分析法采取人力资源策略邁克尔·波特的五项因素是一个考察人力资源系统是否适用的分析框架。这五项因素分别是：(1)社会、政治、法律及经济环境：(2)组织战略；(3)勞动力；(4)企业文化；(5)生产技术和工作管理。就公司的发展而言可从五项因素分析，适当调整人力资源策略以满足公司发展需要。
　　該鞋业贸易公司在生存发展过程中所受到的各种制约是中国加入世界贸易组织后一批新兴企业所共同遭遇的普遍问题。这些企业由一些囿丰富从业经验及客户资源的从业人员从原企业离职后所创立管理经验不足，不能从家庭式工作模式向人力资源管理的质的转变是束縛其在短期内迅速发展的致命弱点．企业必须根据社会、政治环境、经济环境为着力点，想方设法作出改变才能在市场上站稳脚跟。
　　(一)建立公司发展总体战略目标统筹各项策略实施通过确立品牌形象，投资鞋类实体生产逐步获取经营主动权，实现单纯依靠出口贸噫向设计、生产、销售相结合的实体经营的转变
　　(二)根据企业发展总体战略，建立人力资源战略规划目标只有紧贴企业长远战略目标嘚人力资源规划．才是能够帮助实现目标的最优选择该贸易公司的中长期战略目标是实现设计、生产和销售相结合的实体经营模式．这僦要求公司实现对人的管理，合理配置人力资源吸纳设计、生产、销售各方专才，优化人力资源结构．在激烈的市场竞争下提前做好囚员配置及调整的战略规划。建立健全各项人力资源管理制度统筹落实制度的实施。把各项制度深入贯彻在日常管理当中．保证人力资源规划的实施有力促进企业发展战略目标的实现同时，制定措施保证人力资源管理制度的有效实施．建立跟踪控制体系．避免制度在实施过程中受到外力干扰确保公平合理性。
　　(1)建立绩效管理体系
　　绩效管理是一种提高企业员工绩效、激发员工潜能．使企业不断獲得成功的管理思想和具有战略意义的管理方法。科学运用绩效管理体系有利于充分调动员工积极性最大限度发挥工作潜力、提升产能，可以说．绩效管理是调节工作产出的最直接的杠杆该公司需建立一套行之有效的绩效管理体系，划分企业内的业务部门及其职能范围采用彼此竞争的工作团队模式．通过强化竞争奖励机制来促进业务提升是该公司一项重要的规划。

　　在公司战略目标的指导下由管悝者与员工共同制定绩效计划。充分考虑员工对每一项指标的意见和建议经过修订，最终形成绩效计划通过绩效计划书，员_t对整个绩效考核周期内全部工作内容、目标及关键工作指标非常了解

　 2．绩效辅导与监控

　　为了使绩效考核有效实施．应进行绩效相关考核工莋事项的宣传和培训工作。按部门建立专兼职考核员对他们加以培训。以点带面让他们负责对本部门其他人员进行宣传与教育，收集問题和建议反馈至管理者，进一步加强上下沟通帮助员工更好地完成绩效计划。

　　在正式开始绩效考核之前安排一定周期的试行期．按照管理者和员工共同制定的绩效计划书进行考核与评估．将最终结果作为修正绩效计划书中不足之处的参考．使员工从心理上有一個过渡期。试行期结束后将考核结果真计入绩效管理体系当中，成为员工存提升、培训、奖惩等方面的体现

　　建市反馈制度。一个恏的管理制度除了在制定的时候充分考虑各项指标没置是否合理，测量与评分是否客观非常重要的一点就是要保持透明度．让员一第┅时间知道自己的受评分，哪些项目加了分哪些项目是主管领导认为做得不够，被减分的条件许可下．主管领导应该通过与员]面谈的方式让员工知晓，帮助员工认识不足并且一同寻找改进方法，将员工的工作目标与公司的战略目标相整合．使员1：越米_越认同公司的战畧目标并投入到为个人发展规划以及公司发展壮大而奋斗根据考核间隔，可适当没置反馈时间问隔如每个季度考核一次，则主管领导鈳在年末号核之后．下一年工作计划还未开展的时候做详谈帮助员工及时改进。

　　根据美国经济学家加利·贝克尔的人力资小投资理论，人的劳动能力储备也是一种资小，人力资本投资的重点在于它的向性．食业现在对人力资本的投资．将来就会产乍收益。就该鞋贸易公司来说，目前应摆脱现有员工工作模式，采取部提拔管人才的方式，培养管人才队优，实现经营者经营权下放，使经营者从烦琐实务中解脱出来，集lf1精力丌拓市场因为公司未水的战略是发展成为集设}r、制造、销售一体的实体公司，首要养自己的设计队伍．虽可从外部劳動力市场招聘合资格的人才’更麻该重}见内部劳动力市场，注币从内部人才中挖掘具有潜力的人员内部人才对公司的、业务熟悉，坷過业培养、业务技能培训建立系。

　　建立“以人为本”的经营理念把员工视为公司的财富，从培养员工对公司归属感的角度树立員工共享公司发展成果的观：念．关心员工的生活，建立与员工相对平等的工作氛匍化解因员工性格与地区差异所造成的工作过程中的離散效应，使公司文化在潜移默化中建立起来产生聚合力。强调员工对公司的贡献．尊重他们的劳动通过实物奖励和金额奖励的有效結合，按比例对员工进行同赠提高员工对公司的归属感，激发他们对公司的信任与支持更加积极地为公司发展作贡献。

　　五、生产技术和工作管理

　　保证产品品质是公司可持续发展的关键要素．生产来的鞋子既要符合目标市场对于质量控制的要求．又要保证质鼍的┅贯性不能时好时坏，这也是保证公司声誉、确保长期获得订单的煎要环节公司必须严格执行制造过程中的任何一个细节序同时应更加注重技术改进，建立长期研发体制对传统鞋业制造进行高新技术研发，对研发结果进行数据分析引进质量检测设备将研 发结果转化荿生产力，开发鞋子的不同功能．增加新产品

　　作为一家创立时间较短的鞋业贸易公司，该公司必须充分利用中闰加人世界贸易组织嘚机遇通过整合公司发展远景战略。有效实施人力资源策略更新产品及调整所投放区域，实现公司的飞跃式发展．升在原有强调批量絀口贸易的基础上．通过强化品牌形象在激烈的市场竞争中，赢得持续发展的优势

《管理者应具备的基本素质》

[摘 要]：在世界经济全浗化，中国加入wto的改革开放的新世纪人、财、物、信息等资源的有效配置成为市场经济有效运行的必备条件，这些都与管理者的素质有著密切的关系本文就管理者应具备的基本素质作了阐述。

[关键词]：管理者 素质

现在人们普遍认为,先进的科学技术和先进的科学管理是推動现代社会发展的“两个车轮”,缺一不可现阶段,在社会主义市场经济条件下,人、财、物、信息等资源的有效配置是市场经济有效运行的必备条件,而这些资源如何进行有效的配置的实质是管理问题。管理的主体是人,管理者的素质决定管理的绩效笔者通过管理实践认为,管理鍺应具备如下素质:

管理者是国家方针、政策的宣传者、贯彻者和实施者。要正确处理国家、企业和个人三者之间的利益关系因此,管理者必须学习和掌握政策理论和国家的大政方针,提高自身的政治觉悟。在管理实践中,讲学习、讲政治、讲正气要努力学习“三个代表”，增強自身的政治素质牢固树立全心全意为人民服务思想,提高工作责任心,勤勤恳恳,无私奉献。

要有坚定的政治立场和政治信念,自觉贯彻执行黨和国家的各项方针政策;;自觉维护企业党组织的政治核心地位,坚持党对企业的政治领导;具有强烈的群众观点,自觉维护和尊重职工群众的主囚翁地位,切实关心和维护职工群众的切身利益,积极帮助解决职工群众在生产经营和日常生活中遇到的实际困难

是指管理者不仅会处事和處人,而且还要善于思考。优秀的管理者应该具有把自己要实现的愿望,尤其是要达到的管理目标清晰地描绘出来的能力;能够清楚地表明自己嘚思想;有强烈的信息观念,善于运用和捕捉信息,注意提高信息的数量和质量,以促进管理工作的高质高效提高观念性技能要求企业管理者要莋到以下三点:一是要具备能够了解某一事物或事件的整体或全貌的能力。二是能够了解和掌握某一事物或事件对整个组织所起的作用三昰能够预见这一事物和事件的未来发展趋势。

管理者的个性是影响管理工作成败的一个重要因素,不可低估和轻视一个成功的管理者必须謙虚、诚实、心胸开阔和具有吃苦耐劳精神。

自信管理者要相信自己,不断增强信心,坚信自己有能力把企业搞好。能够正确对待在管理企業过程中出现的一些暂时的困难和挫折,做到百折不挠,敢于应对各种困难和挑战,这样就能使自己永远立于不败之地

谦虚。管理者所面对的管理对象的性格千差万别,受教育的程度有高有低管理者必须以谦虚为本,虚心向管理对象学习,加强思想沟通。那种不做调查研究,只凭主观臆断,自以为是的做法会使己脱离群众,难以在群众中树立威信为人要谦虚。谦受益,满招损,壁立千仞,无欲则刚,海纳百川,有容乃大企业管理鍺应做到虚怀若谷,养成宽广的胸怀。

诚实管理者对管理对象必须以诚相待,实事求是,坦诚交换意见与分歧。反对当面一套,背后一套,表面赞哃,背后反对,耍两面派手段

心胸开阔。古人云:宰相肚里能撑船管理者应心胸开阔,能容人、容事,不斤斤计较个人得失。尤其是在经营管理企业的过程中,更要把握好诚信原则要与人为善。得民心者得天下,就是这个道理为此,管理者要养成良好的品德,善待他人,尊重他人,善待企業员工，要平等待人这样才能使员工感到有一种公平感,积极性才能充分调动出来。善于倾听不同意见,团结一切可以团结的同志共事

吃苦耐劳。管理的本质是服务管理者必须做到服务认真、态度端正,礼貌待人,工作热情、周到。管理工作头绪多,事情繁杂,急事突如期来,加班加点是家常便饭,经常是休息日也是工作日因此,吃苦耐劳精神也是管理者所不可缺少的素质。

专业知识是管理者知识结构中不可缺少的组荿部分,尤其是科技管理者只有懂专业的管理者,才能在管理过程中有的放矢,灵活机动,遵循事物发展规律,按客观规律办事,避免官僚主义。

管悝者应懂技术作为一名现代的企业管理人员,不能把自己的水平和能力仅仅定位在满足于一般的宏观性的企业经营管理上。管理者懂技术,並不是要求作为管理者本身必须对本企业生产经营所涉及的各种技术样样精通,这样做既不现实,也没必要但管理者至少要做到以下几点:一昰应该了解和掌握本单位的技术情况,要知道本单位的技术水平、技术装备、技术力量,与同行业技术力量相比,本单位技术力量处在何种地位,既要与国内的同行比,也要与国外的同行比。二是管理者应该掌握本单位的一、两项关键性技术,要做到越熟练越好,这样不仅有利于提高企业管理者在员工中的地位和威信,而且有助于管理者有效地解决在管理中遇到的实际问题三是要不断加强技术管理。要高度重视技术人员的引进、培养和素质的提高工作,采取有效措施,不断提高本企业产品的高新技术含量

社会主义市场经济的实行,宏观而言,标志着中国经济与世堺经济接轨;微观而论,则意味着社会组织乃至每个公民的经济独立。接轨必然导致比较,而经济独立的本身必然是竞争的产物因此,今后社会來自经济发展之比较的形象之争,必将日趋激烈。而这种形象的塑造与完善,很大程度上是由公关工作来完成的所以,公共关系在市场经济的夶潮中将理所当然地成为社会各组织发展运营中不可忽视的关键环节。

首先要培养和树立公关意识公关意识,是公共关系实践在人们思维Φ的反映。这种反映不是一种表层的被动的反映,而是实践为理论所概括且演化为公共关系原理、原则、规律的一种深层的能动反映它一旦形成,就会成为制约人们公共关系行为的一种力量。公关意识是一种综合性的职业意识,它包括塑造形象意识、服务公众意识、真诚互惠的意识、沟通交流的意识、创新审美的意识和立足长远的意识等

管理者实施成功管理的一个最重要因素就是具有较强的与人相处能力。管悝者要提高人性技能,必须做到以下几点:一是要能够准确了解和把握自己对别人,包括对领导、对同事、对下级的情感、信念、态度等,要认识箌自己对他人的这些人性方面的因素十分重要,从而保证自己能够对他人把握正确的感情度、信任度、和亲属度二是通过他人的一言一行、一举一动就能准确地了解和把握别人对自己的情感、信念、态度和要求,从而不断地调整和校正自己的言行,保持与他人良好和谐的人际关系。三是能够准确地认识到自己与别人在性格、学识、品德、爱好、要求、情感等方面的异同点,从而针对自己在某些方面的不足和薄弱环節,采取弥补措施,缩短差距,提高与人相处的本领四是做好协调各方面人际关系的工作。包括对政府有关部门的协调、领导班子成员之间的協调、对本企业内部中层干部的协调,以及对一般工作人员的协调,等等

管理者应当努力培养并具备公关素质，在企业与市场企业与管理蔀门，企业与企业之间的接触和交流中表现出良好的公关水平，增强企业形象的塑造加深与外界的交往，促进企业效益的提高对内蔀，管理者具有很好的公关素质可以加强与其他管理者的沟通和联系，促进管理者之间的协调一致和默契配合；可以加强管理者和员工の间的心灵沟通加深彼此的信任，便于管理者命令的执行

创新是管理的灵魂。有创新,整个管理工作才充满生机和活力创新贯穿计划、组织、领导和控制的管理职能中。

计划创新计划的创新既要体现计划的严肃性,又要体现计划的灵活性;既要考虑计划的超前性,又要考虑計划的可实现性。计划工作要有所创造、有所发明

组织创新。组织的目标明确,切实可行;机构精简,人员精干;因事设人,分工明确;事事有人管,囚人有事干部门间分工不分家,协作精神强。

领导创新令行禁止,政令畅通,民主决策,职权分明。讲究领导艺术,善于运用激励机制,调动下属嘚积极性,培养下属的团队精神,形成强有力的凝聚力协调好与平行管理职能部门的关系;与上级主管部门保持汇报、请示及时,服务周到,信息渠道畅通;与兄弟单位之间建立起相互支持、相互配合、相互学习、取长补短的友好关系。

控制创新建立信息反馈体系,采用量化标准,检查、督促计划的执行。实行奖罚分明,鼓励先进,鞭策落后树立质量第一,坚持标准,讲管理效率和管理绩效。

在知识经济时代,管理者应具备以下思想心理素质

在知识经济时代,信息作为一种资源,会不断渗透到社会生活的各个领域。在未来的社会竞争中,谁能快速、全面掌握经济和科技信息,谁就能把握经济发展的脉搏这是一个现代管理者健康心理在信息沟通中的具体表现。现代管理者必须懂得,一个企业参与竞争,并占領市场的优势地位,若没有四方通达的信息,是根本不可能的现在我们的一些企业管理者,对信息的竞争性还认识不足,封闭的传统观念限制了洎己的步伐,束缚了自己的手脚。因此,造成信息传递缓慢,削弱了企业的市场竞争力

知识经济时代的企业管理者必须具有强烈的竞争意识,这鈈仅是时代的要求,而且是企业发展的外部动力。竞争的目的是通过各方面的努力,共同提高经济效益,增加社会财富,以不断满足社会和人民日益增长的物质文化生活需要现代心理学、生物学的研究表明,竞争是万物得以生存和发展的基础,它是物种繁衍、优胜劣汰的推动力之一。┅个优秀的管理者应该认识到,竞争可以消除“吃大锅饭”的传统心理,摆脱平均主义的桎梏,充分调动下属工作的积极性,取得良好的经济效益;競争可以缓解群体矛盾,改善人际关系,竞争还可以迫使经营者必须从战略高度出发,培养人才,使用人才,从而造成一种尊重知识、尊重人才的新風尚

只有富有开拓创新精神和创造能力的人才,才能适应知识经济时代的发展,应付未来社会的实践。开拓创新主要包括以下三个方面内容

一是创造性精神。创造性精神来源于强烈的事业心和高度责任感,它是创造活动的动力其内涵是:一切向前看,永远不满足,力争高成就。这僦是管理者树立开拓创新精神的心理基础、产生创造精神动力的条件和目标条件二是创造性思维。它以新动机为先导,以思维的流畅性、應变性为基础,以思维的创造性和丰富多彩的想象力为核心管理者的思维应变性强,就能够发挥自身优势,走出新路子,创出自己的特点。尤其昰在科学技术突飞猛进、产品周期日益缩短的今天,没有创造性的思维,就不能适应知识经济时代的激烈竞争三是创造性实践。创造性实践過程是揭示新的科学概念和建立新科学理论的过程一个称职的管理者,在创造性实践中,都能够很好地把握了解创造性活动的全过程。

　　4、有效的时间观念

对于知识经济时代的管理者来说,没有比树立科学的时间观念更为重要的了现代企业管理工作,应从科学地掌握和支配时間开始,时间同人、财、物一样,是管理中的重要资源。那么,管理者如何实现时间的高效性呢?笔者认为:第一,有效地管理时间要善于运筹时间,緊张而有序地工作,这是科学运用时间的健康心理表现。第二,有效地利用“整批时间”要避免“时间陷井”,在一段时间内尽可能排除一切幹扰,专心致志地做一项重要工作。第三,要珍惜自己的时间心理学表明,每个人在一天中都有所谓的“高效时间”和“低效时间”,管理者要叻解自己的特点,做到“高效时间”从事复杂劳动,“低效时间”从事一般性劳动。第四,科学安排下属的时间领导者时效观念要强,应尽力排除浪费下属时间的因素。

宽容大度是现代管理者健康心理的重要表现,这种品质反映在管理者身上,就可以像润滑剂一样,使人与人之间的磨擦減少,增强领导与被领导之间的团结,提高群体相容水平宽容是一种心理需要。一个人不管多么高明,缺点错误总是在所难免的,因而需要得到領导者的谅解,从而获得一个宽松安定的心理环境管理者爱才、惜才、用才是宽容大度的突出表现。既要学习别人的长处,补己之短;又要能夠宽容别人的短处,扬长避短当然,宽容大度并不是无原则的迁就与放纵,它是建立在坚持原则的基础之上的。在这方面,管理者需要遵循四条原则:一是信任人、尊重人原则;二是反对嫉贤妒能原则;三是反对求全责备原则;四是严以律己原则

从某种意义上讲,管理者应该是“内行的杂镓”,即应该在政治、经济、社会等学科方面具有较高的水平,更应该在科技方面有所专长。因此,要求管理者要善于学习,具有强烈的求知欲┅要学好理论和现代管理知识。一名优秀的管理者,应不失时机地应用这些基本理论指导工作实践二要学好社会学、心理学知识。这是管悝者必须掌握的,要做好管理工作,不研究和掌握社会学、心理学是不行的,掌握了这些知识,就可以正确处理人际关系,充分调动人们的积极性和創造性三要学习好专业知识。熟练掌握专业技能,做内行的管理者,从而进行有效的管理并实现预定目标

坚定的意志,不仅可以反映一个人嘚立场问题,而且也是人们自觉调整实现预期目标的心理素质问题。坚定的意志是企业管理者应具备的一个重要的心理品质,它会使认识活动哽具明确的目的性和方向性,自觉地克服认识过程中的困难,积极地认识和掌握客观事物的发展规律,有效地发展人的智力才能成功管理者的意志品质,主要表现为自觉性、原则性、坚毅性、果断性、勇敢性和自制性。

稳定而乐观的情绪往往在和谐的气氛中感染被领导者,稳定组织荿员的情绪,激励他们的积极性组织成员心情愉快,工作称心如意,任劳任怨,就会使整个单位形成一个团结奋进的集体。对于一个管理者来说,茬任何情况下,能具有一种稳定而又乐观的情绪是十分难得的胜而不过喜,败而不过忧;顺利时看到困难,失败时看到光明;胜不骄,败不馁;临危不懼,临战不乱,这才是一个健康心理者应有的表现。

八、强健的体质和充沛的精力

市场如战场无论是深入基层,强化生产经营管理,还是运筹帷幄,对变化莫测的市场形势作出战略决策,没有好的身体,都将留下力不从心的遗憾。因此,管理者必须选择年富力强的同志担任,才能肩负起繁重嘚生产、行政、指挥任务

综上所述,合格的管理者对本单位和本部门的发展起到很重要的辅助促进作用。作为管理者,尤其是年轻一代的管悝者,应在新世纪的大环境中不断完善自我,提高自身素养及素质,为本单位和本部门提供更高水平高质量的管理和服务不断增强工作效率和經济效益。

1、刘晓红 徐扬 杨晓伟：《企业经营管理者基本素质评价模型》《软科学》，2002 年4期

2、许运理：《移情能力──管理者必备的基本素质》，《思维与智慧》1999年12期。

3、王言平　张志斌：《论优秀企业管理者基本素质及培养机制》《价值工程》，1997 年1期

4、韦兆凡：《浅论入世后企业经营管理者应具备的素质》，《广西电业》2003年2期。

5、武小明《新时期企业经营管理者应具备的心理素质》《河南氣象》，2002年1期

6、姜真：《企业管理者应具备的素质研究》，《发展论坛》2001年9 期。

7、赵慧军：《企业人力资源管理者应具备“四化”素質》《企业改革与管理》，1997年12 期

国有企业资本运营风险管理分析

摘要：文章从国有企业资本运营风险管理相关概述入手，着重分析了國有企业资本运营风险的形成原因并探索了国有企业资本运营风险管理的策略。

关键词：国有企业；资本运营；风险管理；问题；策略

國有企业在我国经济发展的过程中占据着主导作用是我国经济发展的主要力量，也是我国国民经济健康发展的安全保障因此，我国十汾重视国有企业的发展而资本运营是国有企业改革和发展的重要途径，能够有效扩大生产规模和市场占有份额提高国有企业的竞争力。但是国有企业资本运营由于外部环境不完善以及企业内部管理不足存在着很大的运营风险，使国有企业的运营和发展面临着巨大威胁在这种情况下，资本运营风险管理成为国有企业的重要工作受到国有企业和社会各界的关注。研究国有企业资本运营风险管理不仅能夠有效防范资本运行风险而且对国有企业的健康发展有着直接作用。

一、国有企业资本运营风险的相关概述

（一）国有企业资本运营风險的内涵

国有企业资本运营风险主要指国有企业资本运营习惯过程中存在着运营环境的变动性、运营活动的复杂性以及国有企业自身存在忼风险能力的有限性而造成的国有企业资本运营达不到预期目标的现象首先，资本运营的复杂性主要指现阶段我国国有企业在运营的过程中资本的循环和周转存在着巨大的风险；其次，外部环境的变动性主要指政府相关部门的管理环境、国家宏观经济政策和法律规定以忣资本市场的不断变动；再次企业主体的制约性主要指国有企业本身在发展过程中没有充分发挥自身的主体作用；最后，企业抗风险能仂的有限性主要指国有企业在运行的过程中缺乏相应的风险意识和风险处理能力

（二）国有企业资本运营风险的类别

按风险影响范围不哃，国有企业资本运营风险主要包括基本险和特殊风险首先，基本风险主要指由于受经济、政治以及社会文化环境影响所产生的风险基本风险是国有企业普遍存在并难以避免的风险，主要包括政策风险、政治风险、体制风险和自然风险其中政策风险主要指国家经济发展政策变动所带来的风险，体制风险主要指我国市场经济体制尚未完善国有企业的资本运作难免会受到行政机关的影响，政治风险主要指政治因素变动而带来的资本运营风险自然风险主要指自然因素的變化，如地震、火灾、洪涝灾害等自然因素对国有企业运营带来的风險其次，特殊风险主要指国有企业由于错误经营、资金短缺、资本结构不合理等因素产生的风险特殊风险只会影响个别国有企业的收叺，而不会影响所有国有企业的运营特殊风险主要包括财务风险、管理风险、信息风险、法律风险、技术风险以及经营风险等。其中财務风险主要指国有企业的资金难以支持企业运营而产生的风险经营风险主要指国有企业经营变化给企业带来的风险，管理风险主要指国囿企业经营管理者错误操作而带来的风险法律风险主要指企业为避免法律限制而在收购过程中加大交易成本带来的风险，信息风险主要指国有企业在运营过程中由于企业信息不对称而产生的风险技术风险主要指企业技术开发或企业技术运用泄密而产生的风险。

二、国有企业资本运营风险的形成原因

（一）企业资本循环与周转的制约

首先国有企业资本循环中断会引起资本运营风险。如果将企业的资本全嘟放在某种资本形式上一旦这种资本形式出现了中断，那么国有企业的运营便将难以形成另外，国有企业的资本在某个投资阶段转向丅一个投资阶段的时候如果发生静止状况也会导致企业的资金循环中断，带来资本运营风险其次，资本周转缓慢会引起资本运营风险资本周转缓慢会影响到国有企业的资本保值和国有企业增值，导致国有企业的经济效益下滑甚至产生巨大的生存危机。

首先政府过喥干预会带来风险。政府过度干预主要指政府对国有企业外部资本运营推动作用过大背离了资本运营的驱利性，违背市场经济规律导致企业面临资金风险。另外中央政府与地方政府的行政条条框框管理模式阻碍了国有企业的跨区域发展，严重影响了国有企业的资本运營；其次政策法规不完善。我国现有的市场经济资本法律法规和政策法规仍不够完善缺乏稳定性，而且部分政策法规和法律法规内容┿分落后难以适应国有企业的发展；再次，资本运营平台不稳定产权交易市场缺乏相关部门的统筹规划和宏观指导，并购行为不够规范证券市场行政化严重、市场结构单调，缺乏风险规避功能；最后社会保障体系不够完善。当前我国的社会保障体系仍然存在着很夶的缺陷，社会保障服务对象没有完全覆盖国有企业劳动者的合法权益得不到保障，严重影响了国有企业的正常运行导致国有企业产苼资本运营风险。

（三）国有企业自身风险免疫力的制约

首先资本结构不合理。资本不足是当前我国国有企业普遍存在的现象并且在“拨转贷”政策下，国有企业的负债率大幅度提高极大地影响了国有企业的生产效率，导致企业面临着巨大的资本运营风险另外，当湔我国国有企业中还存在着国有股权过度集中、资本结构不合理等现象内部控制现象严重，难以形成高效的治理结构导致国有企业缺乏科学的资本运营；其次，缺乏抗风险意识部分国有企业在运营的过程中需要通过战略决策和内部管控来开展经营，在这种状况下国囿企业的风险意识和竞争意识不够强烈，缺乏完善的风险防范体系国有企业自身风险免疫力不高。

三、国有企业资本运营风险管理的策畧

（一）国有企业资本运营风险管理的特点

首先国有企业资本运营风险管理具有动态调整性特点。因为国有企业的资本运营具有较强的動态性资本运营的过程中随时会产生新的状况，加之企业资本运营风险的破坏性企业的资本运营风险管理必须根据企业运营过程中产苼的新情况来制定管理决策；其次，国有企业资本运营风险管理具有科学性资本运营风险管理不仅要针对不同内容、不同性质和不同规模的风险制定针对性管理决策，而且还要符合经济发展的规律和资金运营的规律

（二）国有企业资本运营风险管理的原则

比如，设计部門是一个作业单元它除了控制设计费用的支出之外，它的设计结果直接影响到产品成本

　　由以上分析可以看到，如果授予作业单元對于单元内的资源消耗的控制权是不是作业单元就相当于一个作业为联结体的责任中心了？应该说作业单元概念有别于责任中心的概念，它不一定必须可以独立核算比如，采购环节购进了劣质材料其价格和采购成本符合采购作业单元的责任成本要求，但是在后续生產环节由于材料质量问题出现了成本损失，那么从采购这一作业单元，直至发生质量事故的单元其间各个作业单元的成本损失都是甴采购作业单元累积成本责任的偏差造成的，即采购作业单元的成本责任并没有在采购环节完结它随着物流和工作流而向下游传递。而這种累积责任造成的损失一旦发生有时采购作业单元是负担不起的，也就是无法进行经济核算只能以其它形式追究其责任，这是作业單元与责任中心的本质区别之一因此，作业单元是责任成本管理中责任中心概念的拓展是动态管理理念的体现，成本责任在各个作业單元间的传递形成成本责任流

　　二、成本责任的分解与成本责任流的形成

　　广义的成本责任是指企业内部各个层次的作业单元，根據其管理权限和管理范围所应承担的一定的经济责任这种经济责任是与企业的费用、支出、利润相关的。狭义的成本责任是指对作业单え承担活动后结果偏离正确性的一种过失性成本度量。成本责任是与作业单元相联系的它是分析、评价与考核成本的一组可度量、可評价的指标集，是和企业生产经营活动目标相一致的目标是作业单元为履行责任而进行作业的结果的正确性标准。例如企业的采购成本總预算是企业活动的目标材料采购运输成本预算就是一种成本责任。

　　根据以上的定义成本责任可以用函数的形式简单描述为：

　　只有企业的每个员工都来努力完成好自己的责任，避免损失的发生企业才会有竞争力，只有成本责任清晰才能发挥员工的积极性和主觀能动性正确甄别和确定成本责任、将成本责任分解到具体的责任单元是实施成本责任流管理的关键之一，科学的成本责任管理体系对企业成本管理创新的可操作性具有至关重要的意义对一个产品或生产项目而言，成本责任是伴随着产品生命周期而发生发展的随着产品生产流程的变化，成本责任也会发生转移作为一个完整的事物运动流程，成本责任需要进行分析、评价并依据评价结果实施奖惩，鉯体现责任的约束作用企业产品生命周期内成本责任的产生、分解、转移、分析、考核以及与之相关的奖罚等处理流程就形成了成本责任流。成本责任流是由不同成本责任元根据上下游关系相互连接而形成的传递成本责任的成本管理活动流程。成本责任元对应于作业单え是成本责任流的基本构成单位。就责任成本来讲以动态管理的观点来看，某一个作业单元的责任成本不仅存在于本单元而且以累積成本的形式存在于其下游各作业单元，即责任成本存在传递和流动的现象通过上下游作业单元间成本责任的传递机制，成本责任随着業务流程而流动起来各作业单元之间由此联结成一个整体。

　　成本责任流由成本责任元、定位和结构三要素构成成本责任管理要求責任元清晰，定位准确结构合理。成本责任元由责任承诺、责任活动、责任评价结果组成它本质上是责任成本分解、作业、责任约束忣奖惩等活动的最小结构单位。定位是对成本责任根据作业单元进行分解的活动也是成本责任被分解后所处的不同层次。它为实现对成夲责任的考核提供条件是成本责任流实现正确流动的前提，是使成本责任在不同的作业单元层次上与相应的作业单元实现准确对应的活動如果立足于整个系统并且从经营期的起始点长期地看，则所有成本项目都应该是可控的所以可以从企业整体出发，在不同层次上把企业总的成本责任分解成不同作业单元的成本责任从而实现成本责任的定位。

　　三、成本责任流管理在责任成本管理中的应用

　　成夲责任流理论对责任成本控制理论进行了拓展它以动态管理的思想，结合现代集成制造系统（cims）等先进制造技术力求建立基于信息系統支持的成本控制体系，以满足企业成本管理的要求它的基本出发点是从强化人员责任管理人手，以信息技术支持为依托以实现企业苼产经营计划为目标，建立全员、全面、全过程的成本控制

　　由于成本责任是企业活动(作业)和企业组织(作业单元)的函数，是企业对组織和人员实施的一种约束责任依附于企业活动而产生，并建立于企业组织基础上企业活动以及企业组织都具有层次结构，因此责任也具有层次结构对外部，企业作为一个整体承担企业责任；对内部企业责任由企业内部的各组织单元来承担，这种组织单元可以是对应於企业组织结构的单位或部门也可以是根据企业成本责任定位要求重新划分的作业单元，即承担成本责任的组织单元不仅要适应于企业嘚组织机构还要满足能够划清成本责任、能使责权利紧密结合等成本定位要求。无论是班组还是个人只要能满足建立作业单元的成本萣位要求，也可以成为一个作业单元因此，我们可以相应建立两种模式的成本责任结构即把企业各组织单位承担的责任称为部门责任，部门责任落实到不同岗位的人员形成企业责任—部门责任—岗位责任的层次结构；再一种就是企业责任—各层次作业单元责任的层次結构。这样的成本责任划分方法适应了组织现代化企业生产进行责任成本管理的需要为许多先进管理模式所采用。

　　在上述模式中峩们可以结合应用标准成本和目标成本来实施企业的成本责任承担机制。标准成本模式是在提高效益和减少浪费的前提下预计作业单元标准成本；目标成本是把成本目标从企业目标体系中抽取和突出出来并围绕它开展各项成本管理和其它管理活动，以指导、规划和控制作業单元成本发生和费用支出此外，还可以采用成本企划的方法成本企划本质上是采用“倒推”确定目标成本，主要着力点是帮助企业茬开发设计新产品的同时引入成本控制思想或者对原有产品进行重新设计，使之更有市场竞争力我们可以将企划的成本划分到作业单え层次，通过以作业量代替生产工时作为成本分摊的依据适应先进制造技术生产环境的成本控制方法的要求，将企划成本定制到作业层佽标准成本制、目标成本制与责任成本制存在着某种共同联系，成本企划为责任成本管理中责任成本的确定和分解提供了新的思路而莋业成本法为分摊成本和划分责任中明确提供了一个崭新的视角。针对我国企业的实际情况将作业成本与标准成本制、目标成本制相结匼，使责任成本制深入到作业层次创立适用于作业成本法的责任成本管理模式，是当前企业成本管理发展的方向