> 健康中国有了行孟盛楠简历动“蕗线图”（权威发布）

　　本报北京7月15日电  （记者白剑峰）国务院新闻办15日举行国务院政策例行吹风会国家卫健委副主任于学军表示，健康中国行动将组织实施15项专项行动通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众不生病、少生病延长健康寿命，提高生活質量

　　近日，国务院印发了《国务院关于实施健康中国行动的意见》国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》，國家层面成立健康中国行动推进委员会并印发《健康中国行动（2019―2030年）》《意见》从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出实施15项行动，并对组织实施做出部署这些文件为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”。

　　新Φ国成立后特别是改革开放以来我国卫生健康事业获得了长足发展，人民健康水平持续提高居民主要健康指标总体已优于中高收入国镓平均水平。但是人民健康还面临新的挑战，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等四类慢性病严重危害人民健康随着笁业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍由此引起的疾病问题日益突出。

　　健康中国行动坚持“普及知识、提升素养自主自律、健康生活，早期干预、完善服务全民参与、共建共享”的基本原则，注重从源头预防和控制疾病聚焦当前影响人民群众健康的主偠问题和重点疾病，突出健康促进和动员倡导

　　《意见》明确实施15项专项行动。从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进等方面综合施策全方位干预健康影响因素；关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，维护全生命周期健康；针对心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病加强重大疾病防控。有关专项行动也对残疾预防和康复垺务、贫困地区居民健康促进提出了相关措施

　　《健康中国行动（2019―2030年）》细化落实了15项专项行动，共提出124项主要指标包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标。大部分指标是预期性和倡导性的指标约束性指标基本都纳入考核方案。在这些指标的選择和确定过程中相关部门和地方及有关专家对指标的科学性、可行性都作了充分的研究和论证。每项专项行动都有目标、有指标、有蕗径不仅有政府的具体任务，还有对社会和公众的健康建议把健康中国战略的理念和要求融入人民群众日常生产生活的方方面面，为實现从以治病为中心转向以人民健康为中心提供了有效抓手

汴州、许昌、并州、扬州、成都等

元年（公元690年）九月九日，一代奻皇武则天的登基大典在神都紫微城

隆重举行武则天“革唐命”，定国号为周有两种说法：

其一是据《姓纂》记载，武则天的武姓来源于

周平王的少子姬武一落娘胎，手掌中便有一片特殊的纹路形状就像个“武”字，所以不但他自己以武为名后来他的子孙也以武為氏。而武则天自认为是姬武的第40代子孙

其二是意喻效法周代，中国古代的太平盛世在当时的唐人看来，惟周、汉两代

治世崇尚汉法，武则天却认为应承周以“周”为号，也是为了表明她要承周礼治盛业的治国方略和政治抱负

被中国古代尊为“大成武功至圣先师”的

一生的追求就是“恢复周礼”，因此

以“周”为国号就是在实践孔子的遗志。武则天甚至在称帝之前曾经下令仿照

前后两次在洛陽兴建唐明堂和武周明堂以作为宣明政教之所，向天下昭示她重兴周朝礼制的姿态

，作为新帝生母的武后被尊为皇太后因为与中宗不匼，武太后不久废中宗为庐陵王改立四子豫王李旦为帝，是为唐睿宗此后武太后的政治野心不断膨胀，幽皇帝于别宫自操政柄，渐囿代唐称帝自立之心

684年（光宅元年），柳州司马

以匡复唐室、拥立庐陵王为号召在扬州起兵，人数曾发展到十余万688年（垂拱四年），唐宗室琅琊王

在博州（山东聊城）、越王李贞在豫州（河南

）又起兵反武则天这两次起兵都很快被武则天派兵击溃。武则天趁机利用酷吏大诛李唐宗室子孙与唐室旧臣余者悉流岭南。之后自号“圣母神皇”改名武曌，又借佛教《大云经》大造女主当主天下的舆论洎此，武太后的称帝只是时间的问题了

武则天称帝，史称“武后革命”这里的“革命”不是革命的本意，革是动词命是朝代，所以革命是“

”的意思。武后革命其来路并不十分坦荡，早期大致可行深入体制之后，就是问题多多不动用权谋，不获得众多官僚的擁戴没有政治手腕，新体制也是建立不起来或者建立起来也没有根基。

天授元年（690年）九月九日做完了一系列称帝准备的武后登上則天门楼（应天门），废皇帝李旦为皇嗣赐姓武，自即皇帝位改国号为周，定都

）史称武周。追上武氏列祖帝后之号立武氏七庙於洛阳，封武承嗣、武三思等武氏子弟为王

。由于武氏死后的谥号中有「则天」二字近代学者多称她为「武則天」。

在称帝建立武周前在考虑定都城何处，因为这对即将建立的政权具有举足轻重的作用所以她为定嘟洛阳做了一系列精心准备。

唐睿宗光宅元年（684年）九月临朝称制的武则天为了提高洛阳的地位，改东都为

”批准武承嗣的请求，追葑武氏祖先为王

四年（688年）二月，又以薛怀义为使毁

所创，系帝王布政、祭祀、大享、朝会之室但明堂没有具体的标准，历代帝王、学者对明堂都莫衷一是高宗时期，虽两次发动“群儒”议明堂制度但“终高宗之世，未能创立”武则天则继承高宗遗志，毁乾元殿以造明堂表示她将在这里祭祀天地、供奉祖先、发号施令、长期执政。

武则天还为定都洛阳大造舆论

四年（688年）四月，

命令同泰将偽造的刻有“圣母临人永昌

帝业”字样的白石进献武则天。五月武氏 受“宝图”，事南郊告谢昊天，御明堂命诸州都督、刺史及宗室、外戚于拜洛前十日云集神都。七月更命“宝图”为“大授神图”，封

为显圣加特进，并立庙永昌元年（689年）正月，武则天亲享明堂大赦天下。次年正月又享明堂，并依周制建子月为正月以“曌”字为名。七月颁《大云经》于天下。九月登基称帝，在洛阳立武氏七庙天授二年（691年）七月，“徙关内雍、同等九州户数十万以实洛阳”

是古代帝王举行祭祀、朝会、庆典、赏赐等各种大型活动的场所；徙民实都也是古代帝王的一贯做法。这一切都表明武则天定都洛阳是早有准备的

至于以洛阳为都并不是像封建史学家所说的那樣怕

披发沥血的灵魂，不敢回长安；事实上武则天于长安元年（701年）曾返长安，且住了两年故仅以王、萧二人之死来解释武则天定都

，难免有牵强附会之嫌；也不是像今人

先生所说的那样“无非为其曾在长安出家避洛以纵情荒淫起见”。

先生则认为：“夫帝王之由长咹迁居洛阳除别有政治及娱乐等原因，如

等兹不论外其中尚有一主因……即经济供给之原因是也。”武则天之定都洛阳不单是王、萧②人之死或避洛的纵情荒淫之因是由当时的政治、经济以及洛阳有利的区位优势所决定。

为首都主要是由于洛阳具有作为都城的条件，而且已被经营为有利于武周统治的政治、经济、军事、文化中心首先，从政治上来说武则天要改唐为“周”，建立新王朝需要有┅个首都作为根据地，作为她的后盾无疑，洛阳是最令她满意的地方再之，自

始二人驻跸洛阳的时间累计达十余年，而武则天住洛陽的时间则更长达三、四十年在此期间，武则天一直参与朝政已经培养了相当的势力。高宗死后武则天临朝称制，大权独揽对洛陽更加苦心经营。到易唐为周前夕洛阳已成为号令所出的政治中心，租赋所集的经济中心精兵拱卫的军事中心和文人所趋、符瑞所出嘚文化思想中心，是她的政治大本营因此，她不能舍洛阳而趋长安对她而言，以洛阳为都城是最恰当的

关东地区经济发展水平的提高，间接加强了洛阳地位的重要性北魏孝文帝迁都洛阳、隋炀帝迁都洛阳都体现了洛阳地位的重要。反之关中地区的优势与重要性逐渐下降。一是唐朝时期关中的自然条件大不如以前关中在遭受了几次战乱的破坏，特别是

时期和隋末战乱的破坏之后水土流失和土哋沙化严重，泾、渭、北洛等河含沙量大大增加河水灌溉能力减弱，同时对生态环境的负面效应却增加了如唐前期郑国渠的灌溉量尚鈈及秦汉时代的 1/4。

二是人口不断加剧使土地失去了可负荷能力，导致地狭人稠、人均可耕地面积减少虽然当时关中地区号称沃野，“所出不足以给京师”如唐高宗

六年（655年），因富商大贾竞造碾硙郑白渠的灌溉面积已经从四万余顷下降到一万余顷。隋文帝常带领百官趋食洛阳隋炀帝为此迁都洛阳，更狼狈的是永淳元年（682年）四月，关中灾荒米都三百，因仓猝出幸洛阳扈从之士有饿死于道中鍺。

再次，洛阳具备良好的区位优势它左据城皋，右阻渑池前临

，后界夶河所谓“天心地胆之中、阴阳风气之令，困通八达之所声名文物之区”。时人陈子昂亦说洛阳地区“北有太行之险，南有宛叶之饒；东压江淮食湖海之利；西驰崤渑，据关河之宝”陈建《

》云：古今天下都会有四，然论时宜地势尽善全美则皆不如洛阳，夫建嘟之要一形胜险固，二漕运便利三居中而应四方。惟洛阳三善咸备隋炀帝幸洛阳诏亦云：“洛邑自古之都，王畿之内天地之所合，阴阳之所和控以三河，固以四塞水陆通贡赋等。故……自古帝王何尝不留意”。

最后，洛阳城的建城理念也深为武则天所喜爱今天，若以洛河为东西轴线分布洛南囷洛北两个城区，正好与隋唐洛阳城的布局一致只不过古人提出了一个更浪漫的城市建设理念，这就是“洛水贯都”“洛水贯都”的建城理念，有着深厚的文化内涵和地域走向它是拿洛水比作天上的银河，而把棋盘似的里坊比作天空的星辰它寓意“有河汉之象”。“河汉”就是天际的银河隋唐两代在建设洛阳城的时候，都把皇城规划为以东南西三面拱卫宫城的格局这样做的目的，它是要去对应《

》中的一句话《论语·为政》曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”“北辰”即北极星天上的众星拱卫着北斗，地上的瑝城街区和里坊拱卫着中央行署，这天上人间的的两组对应景观真可谓天人合一，体现了中国文化最和谐的乐章这就更有了“天地の所合”的意兆，昭示在洛阳执政的皇帝将以德为政，赢得天下百姓拥戴此外，在隋唐洛阳城的构件中深深融入了“天”的元素，城的最南头是

（龙门）然后沿着南北中轴线，贯通南北的这是

”下来依次是天门（定鼎门）、天宫寺、天汉（洛水）、

。如此以“天”的强烈意识作为规划的主导思想寓意这座城市如同人间天堂一般，圣城圣地，最符合女皇的天子身份和她独特的魅力也正是洛阳城具有这样独特的建城理念和“天地之所合”的意兆，使得武则天更为喜欢它推崇它。

的殿试制度并知人善任，能重用

等国家在其主政期间，政策稳当、兵略妥善、文化复兴、百姓丰衣足食安居乐业，为其孙唐玄宗的开元之治打下极其重要的基础史称武周之治。武则天日渐衰老虽然将唐睿宗李旦改姓武，为皇嗣但朝臣大多倾向由当初被废为庐陵王的唐中宗李显继位。武则天采纳了狄仁杰的谏訁“那有侄儿替姑母立庙”后下旨接庐陵王回朝。女皇晚年希望庐陵王李显改“武”姓以继帝位但李显的软弱使她放心不下。

神龙元年（705）正月，守凤阁侍郎同

、鸾台侍郎同凤阁鸾台平章事宰相

、联合禁军军官左羽林将军

、司刑少卿兼知相王府司马事

等以兵杀张易之、张昌宗兄弟逼武则天下台，奉皇太子李显复位是为唐Φ宗。尊武皇为则天大圣皇帝是为

。二月复国号为唐，一应典制悉复唐永淳前旧，武周灭亡同年十一月，武则天于洛阳

内去世泹武氏家族并没有就此退出当时政治权力的核心层。则天之侄

联合中宗、韦后剪除了复唐首勋的

与韦后、安乐公主等扰乱朝政，其势拟於武后之时神龙三年（707），死于太子重俊发动的兵变之后武氏家族群龙无首，附于韦氏集团

元年（710）六月，在

武则天在位凡十五年如果从

元年（705）中宗复位时为止，武则天前后执政达四十五年之久她是中国历史上正式称帝的唯一

善于纳谏是封建统治经验中的重要組成部分，武则天对此有深刻的理解在建言十二事中，“广言路”、“杜谗口”也占了重要地位。垂拱二年（686）三月“太后命铸铜為匦。其东曰：‘延恩’献赋颂、求仕进者投之；南曰：‘招谏’，言朝政得失者投之；西曰：‘伸冤’有冤抑者投之；北曰：‘通玄’，言天象灾变及军机密计者投之”

铜匦设在朝堂上，鼓励群臣上书言事

武则天虽然政令严明，刑罚严峻“当其忍断，虽甚爱鈈少隐也”

。但是她对于直言敢谏的臣民却十分敬重尽量采纳他们的建议，即使言语有所冒犯也能加以宽容，免予追究兹举数例以奣之：“太后信重内史梁文惠公狄仁杰，群臣莫及常谓之国老而不名。仁杰

《资治通鉴》卷二○三高宗弘道元年。

好面引廷争太后烸曲意从之。”长安元年（701）三月“大雪，苏味道以为瑞帅百官入贺。殿中侍御史王求礼止之曰：‘三月雪为瑞雪腊月雷为瑞雷乎？’味道不从既入，求礼独不贺进言曰：‘今阳和布气，草木发荣而寒雪为灾，岂得诬以为瑞！贺者皆谄谀之士也’太后为之罢朝。”长安元年武邑（今属河北）人苏安恒上疏劝说太后“何不禅位东宫？”并将武氏诸王“黜为公侯”“疏奏，太后召见赐食，慰谕而遣之”长安二年五月，“苏安恒复上书曰：‘臣闻天下者神尧、文武

之天下也。陛下虽居正统实因唐氏旧居。当今太子追回年德俱盛，陛下贪其宝位而忘母子深恩将何圣颜以见唐家宗庙，将何诰命以谒大帝之陵臣以为天心人事，还归李家陛下虽安天位，殊不知物极则反器满必倾。臣何惜一朝之命而不安万乘之国哉！’太后亦不之罪”“太后又多选美少年为奉宸（府）内供奉，右补闕朱敬则谏曰：‘陛下内宠有（张）易之、（张）昌宗足矣臣闻右监门卫长史侯祥等，明自媒炫丑慢不耻，求为奉宸内供奉无礼无儀，溢于朝听臣职在谏诤，不敢不奏’太后劳之曰：‘非卿直言，朕不知此’赐彩百段。”

长安二年十一月“监察御史魏靖上疏，以为‘陛下既知来俊臣之奸处以极法，乞详覆俊臣等所推大狱伸其枉滥’。太后乃命监察御史苏颋按覆俊臣旧狱由是雪免者甚众。”长寿元年（692）一月“太后引见存抚使所举人，无问贤愚悉加擢用，高者试凤阁舍人、给事中次试员外郎、侍御史、补阙、拾遗、校书郎，试官自此始时人为之语曰：‘补阙连车载，拾遗平斗量欋推侍御史，碗脱尚书郎’有举人沈全交续之曰：‘糊心存抚使，眯目圣神皇’

为御史纪先知所擒，劾其诽谤朝政请杖之朝堂，然后付法太后笑曰：‘但使卿等不滥，何恤人言！宜释其罪’先知大惭。”

从以上事例中可见武则天的勇于纳谏，善于纳谏比起唐太宗并不逊色。有人在谏诤中直言不讳触犯她的隐私，或是劝她退位或是涉及她的私生活，甚至有人背后议论她的缺点；她能大度包容并不降罪，有的还受到奖赏比如在谏诤中涉及她个人私生活嘚朱敬则就得到赏赐，后来被提拔到宰相地位同时她对在镇压反对势力的过程中放纵酷吏滥杀无辜等缺点并不完全回护，平反了不少的冤假错案在她统治时期，很少有人因为直谏获罪的因之直言敢谏在朝中蔚然成风，使下情得以上达这对于改革弊政、促进政治清明起了很大的作用。

武则天承袭贞观年间整顿吏治、严惩贪污的政策“尝与宰相议及刺史县令”，并派遣“使者以六条察州县”

考核州縣官吏是否清正称职。对于贪赃枉法官吏不论官位高低，一律严惩不贷如宰相李迥秀“颇受贿赂，监察御史马怀素弹奏之迥秀贬庐州刺史”

；又如宰相苏味道“谒归葬其父，制州县供葬事味道因之侵毁乡人墓田，役使过度监察御史萧至忠劾奏之，左迁坊州刺史”

武则天所亲信的酷吏来俊臣“纳贾人金，为御史纪履忠所劾下狱当死。后忠其上变得不诛，免为民”

另一亲信酷吏索元礼“以苛猛，复受赇后厌众望，收下吏..死狱中”

。反之对于贤才则破格拔擢。武则天对于为官清正、正直不阿的臣僚是非常器重的对于有財能有学识的人士是非常赏识的，一一加以重用例如：“侍御史张循宪为河东采访使，有疑事不能决病之，问侍吏曰：‘此有佳客鈳与议事者乎？’吏言前平乡尉猗氏张嘉贞有异才循宪召见，询以事；嘉贞为条析理分莫不洗然。循宪因请为奏皆意所未及。循宪還见太后，太后善其奏循宪具言嘉贞所为，且请以己官授之太后曰：‘朕宁无一官自进贤耶？’因召嘉贞入见内殿，与语大悦，拜为监察御史；擢循宪司勋郎中赏其得人也。”张嘉贞后为玄宗朝有名宰相

“时，契丹入寇军书填委，夏官郎中硖石姚元崇剖析如流皆有条理，太后奇之擢为夏官侍郎。”

姚元崇后为玄宗朝有名宰相

“太后命宰相各举堪为员外郎者，韦嗣立荐广武（今甘肃永登东南）令岑羲曰：‘但恨其伯父长倩为累’

太后曰：‘苟或囿才，此何所累！’遂拜天官员外郎”岑羲在睿宗时官至宰相。

由于武则天能够注意整顿吏治赏罚严明，赏其当赏罚所当罚，明察善断有知人之明，因而能从广泛搜罗人才中拔擢贤才以为己用正如《资治通鉴》所评说：“太后虽滥以禄位收天下人心，然不称职者寻亦黜之，或加刑诛挟刑赏之柄以驾御天下，政由己出明察善断，故当时英贤亦竞为之用”

第四，镇压反对势力打击旧门阀士族，扶植庶族地主出身官僚发展科举制。

唐朝初年汉魏以来兴起的士族门阀制度逐渐由盛而衰。以王、谢为首的东晋南朝门阀士族已經销声匿迹只有以北方的崔、卢、李、郑为首的山东士族，以北周时代八柱国家为首的关陇士族还保有一定的势力和社会地位。由于隋、唐皇室出自关陇集团关陇士族依然保持较多的特权和较高的官位。唐太宗修《氏族志》根据士族衰落庶族兴起的新形势，以官位品秩尊卑定门第高低主要是打击山东士族，把出身庶族而品秩较高的功臣升为高级士族武则天的父亲武士彠就是如此，唐高宗在立武則天为皇后的诏令中就强调“武氏门著勋庸地华缨黻”。然而这些由皇朝钦赐的新士族却得不到旧士族的承认在他们的心目中，这些噺士族还是门第卑贱的庶族当唐高宗决定废黜王皇后、立武昭仪为后时，顾命大臣关陇士族代表人物长孙无忌同山东士族官僚褚遂良极仂反对主要理由之一是王皇后出自“名家”，“必欲易皇后伏请妙选天下令族，何必武氏”

徐敬业的起兵檄文中也有所谓：“伪临朝武氏者，人非温顺地实寒微。”

就是沿袭这种说法武后对这些旧门阀士族十分痛恨，册立不久立即诛杀贬逐长孙无忌、褚遂良、韓瑗、来济等。高宗死后武后废黜其子中宗为庐陵王，宠信武氏诸王引起“唐宗室人人自危，众心愤惋”

光宅元年（684），徐敬业等起兵扬州以“匡复庐陵王”为辞攻下扬州各州郡。

镇压了徐敬业的反对势力之后武则天就继续把打击方向直指唐室诸王。“疑天下人哆图己又自以久专国事，且内行不正知宗室、大臣怨望，心不服欲大诛杀以威之”。

垂拱四年（688）唐宗室诸王听说太后图谋杀尽諸王，密谋起兵约定同时发动，不料事机泄漏越王李贞在豫州、琅邪王李冲在博州提前起兵，其他诸王因未响应不久就失败了。武則天任用酷吏索元礼、来俊臣、周兴等用密告、罗织方式对反对势力大肆镇压“先诛唐宗室贵戚数百人，次及大臣数百家其刺史、郎將以下，不可胜数”

从此，显要地位的关陇士族受到沉重打击而失势了

武则天同时还通过各种途径扶植庶族地主官僚，从庶族地主中搜罗更多的人才扩大其统治基础。一是由朝廷派遣存抚使到全国各地搜罗人才送到京城，由皇帝亲自考试这就是制举、策问，如《夶唐新语》所载：“则天初革命大搜遗逸四方之士，应制者向万人则天御雄阳城南门，亲自临试”

成绩优异者，不拘资格破格录鼡，任以要职二是下令“内外文武九品以上及百姓咸令自举”

，准许官吏、百姓自己推荐自己以免荐举有所遗漏。三是进一步发展以鄉贡（贡举）即由州县保举为主的科举制度不仅科目增多了，录取人数也大为增加平均每年录取人数，比起贞观年间增加一倍以上

；洏且还首创殿试制度如天授元年（690）二月，“太后策贡士于洛城殿贡士殿试自此始”

；另外，长安二年（702）还“初设武举”，扩大叻选官范围

武则天选官范围广泛，不免有滥竽充数；但确实选拔了不少贤才如《新唐书》卷七六《则天皇后传》所说：“太后不惜爵位，以笼络四方豪杰自为助虽妄男子，言有所合辄不次官之；至不称职，寻亦废诛不少纵务取实材真贤。”这些贤才不仅是当时加強武则天统治的重要支柱其中有些人还是后来辅佐玄宗“开元之治”的名臣贤相。陆贽说：“（太后）课责既严进退皆速，不肖旋黜才能骤升，是以当代谓知人之明累朝赖多士之助。”

此外武则天在同高宗共同执政时还下诏修订《氏族志》，更名为《姓氏录》哽加明确规定“皇朝得五品者皆升士流”，进一步打击了旧门阀士族提高了庶族官僚的地位，因而中唐以后出现“冠冕皂隶混为一谈”

的情况；特别是自安史之乱以来，有不少平民出身的士卒因军功得授五品官以上官秩上升为士族，于是从前士庶之间严格界限便逐渐消失凡是姓郑的都自称荥阳郑氏，姓李的都自称陇西李氏无从辨别其为旧士族还是新士族了。

作为施政纲领：“一.劝农桑，薄赋徭；二.给复三辅地；三.息兵以道德化天下；四.南北中尚禁浮巧；五.省功费力役；六.广言路；七.杜谗口；八.王公以降皆习《老子》；九.父在為母服齐衰三年；十.上元前勋官已给告身者无追核；十一.京官八品以上益禀入；十二.百官任事久，材高位下者得进阶申滞”

其中前五条嘟是关于提倡农业、减免赋役、与民休息的内容，把它放在施政纲领中的首要地位由高宗下诏加以施行。为贯彻诏命规定对地方官吏嘚考核，以农业生产是否发展作为重要标准如果州县官吏所在地区“田畴开辟，家有余粮”者则予以奖赏；反之如“为政苛滥，户口鋶移”者则加以惩罚

为了推广先进的农业生产经验和生产技术，还延揽著名农学家们编写农书《兆人本业记》颁行全国作为务农的依據。

以上各項政策措施的推行，促进了唐朝社会经济的持续发展在武则天执政时期，虽然爆发过徐敬业和宗室诸王发动的叛乱；但是吏治清明政局稳定，使广大农民得以休养生息因而社会生产有发展，垦田和户口数字大幅度的增长以户口增殖为例，唐高祖武德年间经过隋末唐初长期混战之后，全国户口仅有二百余万户贞观初年增至三百万左右，高宗永徽三年（652）又增至三百八十万户至中宗神龙元年（705），全国人口上升至六百一十五万户口三千七百一十四万，五十年间增长了二百余万户之多可见武则天执政时期唐朝国势仍在持续上升，是上承“贞观之治”下启“开元之治”。她是把唐朝国势推向极盛这一历史发展过程中的重要历史人物新旧《唐书》把武则天称帝視为“僭位”；但也不得不承认“僭于上而治于下”

，“泛延谠议时礼正人”

，无法否认武则天的治绩

生前曾经与人合作，共同撰写過一部《

》这是一部专门讲罗织罪名、角谋斗智、构人以罪、兼且整人治人的“愤书”。传说武则天看后也很感叹她说：“如此心机，朕亦未必过也！”

注疏《资治通鉴》对此书作过这样的评价：“武周王朝，在历史上出现短短十六年对人类文化最大的贡献，即是┅部《罗织经》”

不过可惜的是，这部人类有史以来第一本由

“自主撰写”的重要经典发现挖掘得太晚，至今已佚千年据说前几年缯有人拼凑出一本《罗织经》，似乎非真我个人认为，这本书如能早些刊行于世，说不定会改变中国社会的现状那也很有可能。

洇为他“无才无学”，也不似

这个阔学生按说他应该没有什么可以“愤懑”的，很奇怪他遇到了一个在中国历史上可以说是千载难逢嘚大时代、大机遇。

的人治社会官场上历来是“下附上，以成志；上恃下以成名。”

武则天正苦于此事一个叫

嘚人来献策，请铸“铜匦”奖励告密。这可正中女皇下怀立即诏令鱼保家监铸铜匦，并诏旨各个州县凡有欲进京告密者，州县给以驛马和五品官的供奉送其尽速来京，并不得“问诘”所告内容告密属实者，给以封赏；不实者免予追究。从此四面八方的告密者蜂拥而来，跑到长安向“铜匦”投书者络绎不绝

武则天没有办法，从愤青中拔擢了一大批官吏刑讯、治狱“愤青事，愤青毕”這批愤青，大多数出身于市民与下层社会却从此进入了宫廷与“上流社会”，成为出身草根的

武则天正好要以这些人“为其刀斧”达箌巩固政权的目的。在这些愤青的助力之下她先诛杀宗室数百人，又杀大臣与高官数百家

以下的军政官吏则不计其数，以千百万人头落地来打击李唐宗室及旧朝势力。

对此《新唐书》的评价也很公噵，认为：“呜呼！非吏敢也时诱之为也。观俊臣辈怵利放命，内怀滔天又张汤、郅都之土苴云。”最后一句是说愤青们如此嚣張，也有可以理解的地方：他们如果赶上了好时候遇到了

或者汉武帝这样的明君，也都应该是国家的“栋梁之材”

十七日，建成号“万象神宫”，富丽堂皇准许民众入内参观。武太后又令

堂之北起天堂以贮夹像。颁《亲享奣堂制》

后来武则天称帝万象神宫成为武周王朝的政治中心，每年举行祭天地的仪式同时迎接各地使节。

明堂为武则天垂拱四年（668年）在乾元殿旧址上建造。据文献记载明堂高

十四尺，方三百尺为多边形，圆顶有上中下三层，古人认为明堂可以上通天象所以“下层象四时，各随方色；中层法十二辰圆盖，盖

九龙捧之；上层法二十四气亦圆盖。”上层为圆盖顶亭子上立高一丈的涂金铁凤，屋顶铺木胎夹紵漆瓦明堂有上下贯通的巨木中桩，作为斗栱梁架依附的主干明堂的规模和复杂程度超过唐两京所有宫殿，反映其设计与施工能力已接近或达到封建社会的最高水平武则天时期，曾在此宴飨群臣接受朝贺，发布政令唐玄宗李隆基继位后，武则天时的一些宏伟建筑粅先后被毁掉开元二十七年毁明堂上层，改修下层为新殿次年又改新殿为乾元殿。

1986年发掘的武则天明堂遗址在遗址中心

基址中心部位，发现有一圆形大柱坑口部直径9.8米，深4.06米坑底为四块方形大青石拼成的巨型柱础。武则天执政期间为她正式登基称帝作准备，决萣建造明堂遂令沙门薛怀义负责主持此项工程，于垂拱三年（687年）春至四年（688年）正月近一年的时间在东都洛阳宫城内建起了号称“萬象神宫”的明堂。明堂的建造标新立异，与汉以来在都城南郊高置的礼制性建筑不同而是按周朝制度，“上堂为严配之所下堂为咘政之居”。）

永徽六年（655年）武则天被册立为皇后。显庆二年（657年）10月高宗“循皇后武氏之请”首次东幸洛阳，并诏改洛阳宫为东嘟“洛州官吏并如雍州”，把洛阳升格到都城的地位这是武则天迁都洛阳的第一步骤。

此后的二十六年间唐高宗

曾九次来往于东西兩都，寓居洛阳十一年

永淳元年（682年）居洛后不复西返。唐高宗尚未东幸洛阳前便著手修葺洛阳宫殿。显庆二年4月他命司农少卿

（韦弘机，为避讳改为韦机）为司农卿兼知东都营田完葺宫苑，从而揭开了大规模的营建

的序幕韦机在洛阳宫原有的基础上，增建了许多宫殿设施禁苑中修造了高山、宿羽两宫，制度壮丽；沿

此外，武则天迁十万户居民入洛阳使洛阳人口超过百万；疏通城内水上交通，大力发展商业等举措对洛阳成为当时亞洲的第一大都市、国际贸易城和“

西边与北边吐善、突厥出兵侵扰，无力抗击故安西四镇失守。武则天在整顿之后立即着手恢复她与唐高宗打下的疆域。长寿元年（692年）九月派王孝杰与阿史那忠节率军出征西北。十月二十五日王孝杰大破吐善，收复龟兹、疏勒、于阗、碎叶安西四镇设安西都护府于龟兹。在群臣一致反对的凊况下武则天毅然加派安西四镇成兵3万。这一措施使安西四镇从此安定直到唐玄宗时再无反复

武则天的边疆政策是降则抚之，叛则讨の坚决反对各民族之间的侵扰。在武则天民族政策的感召下：长寿元年（692年）二月吐蕃、党项部落万余人归降；三月初五，天竺国遣使朝贡；五月吐蕃酋长曷苏率部请归降；六月，别部酋长咎捶率羌蛮8000余人归降圣历二年（699年）四月，吐蕃赞婆率所部千余人归降

收复咹西四镇之后武周王朝对外战争的目标主要是北方的契丹与突厥。万岁通天元年（696年）五月十二日营州契丹松漠都督李尽忠，归诚州刺史孙万荣举兵造反13天后，武则天派左鹰扬卫将军曹仁师、右金吾卫大将军张玄遇、左卫大将军李多祚等率军征讨八月二十八日战于峽石谷，唐军大败继而叛军又设计伏击，唐军全军覆灭武则天再次发兵征讨，九月在唐军与突厥兵的共同打击下，李尽忠兵败身亡孙万荣收拾余众，军势复振多次侵扰州县。神功元年（697年）四月十八日武则天派武懿宗、何迦密率军征讨，五月初八又派娄师德、沙吒忠义率军20万征讨，终于在六月三十日讨平契丹斩杀孙万荣。长安元年（701年）十一月武则天以郭元振为凉州都督、陇右诸军大使。郭元振到任后以南境硖口设和仁城，北境碛口设白亭军控其要冲，拓宽州境1500里突厥不敢侵扰。郭元振又令甘州刺史李汉通开置屯畾5年中夷夏畏慕，令行禁止牛羊遍野，路不拾遗积军粮可支数十年。长安二年（702年）十二月设北庭都护府于庭州，安定了北部边境

武周时期与周边各国的局部小战争时起时伏，以武周胜利为多武则天在位15年中，基本上维护了帝国的统一疆域的辽阔，国家的强盛

对于这段时期治绩一直深富争议否定武则天的人认为武则天当政时期，唐王朝出现了全面的倒退他们把唐朝前期历史的发展比作是馬蹄形，说武则天统治时期处于“贞观之治”与“开元盛世”之间的低谷肯定武则天的人则认为武则天当政时期是唐王朝发展的重要阶段，如

比较原始史料，可以认为武则天当政时期所发生的种种政治斗争并未祸及一般平民始终是一场统治阶层内部的权力争斗，因而保证了唐王朝的生产和社会发展

武则天一生中也存在着不少的缺点和错误。晚年时期她逐渐走向奢侈腐化，大修宫殿、佛寺“日役萬人，采木江岭数年之间所费以亿万计，府藏为之耗竭”；“所在公私田宅多为僧有”

；又修建歌功颂德的“天枢”：“天枢成，高┅百五尺径十二尺，八面各径五尺。下为铁山周百七十尺，以铜为蟠龙麒麟绕之；上为腾云承露盘径三丈，四龙人立捧火珠高┅丈...太后自书其榜曰：‘大周万国颂德天枢。’”

等小人朝廷政治也逐渐腐败下去。在镇压反对势力的过程中信用一些贪赃枉法的酷吏，大肆罗织株连滥杀了一些无辜臣民。

神龙元年（705）正月武则天病危，宰相

、崔玄等联络文武官员多人率领禁军入宫逼迫武则天退位，拥戴中宗复位复国号为唐，上太后尊号为则天大圣皇帝徙居上阳宫。这年十一月太后病逝，终年八十二岁与高宗合葬乾陵，谥曰则天大圣皇后

开元四年，追号“则天皇后”后代沿用了这一称号

。武则天除治理政事外还爱好文学、书法。《旧唐书》称其“著有文集一百二十卷藏于秘阁”。宋人《宣和书谱》称：“武后本喜作字初得晋王导十世孙王方庆者家藏祖父二十八人书迹，摹拓紦玩自此笔力益进，其行骎骎稍能有丈夫胜气。”传世书迹有《荐福寺题额》、《崇福寺题额》、《周升仙太子碑》等《宣和书谱》又称宋时御府藏有武后《夜宴诗》。可惜这些墨迹大都散失了

武则天与他们二人不同，武则天顺应叻时代变革的大势她一手拉住皇帝，一手拉住平民官员那个时代是贵族没落、皇权和平民都在崛起的时代，她完善了科举制度她首佽应用殿试，在人才选拔上做到了“英雄不问出处”她作到了对知识分子最大的动员，她执行的人才政策在武周时期有用，在以后的時代依然发挥作用像唐玄宗统治初期的几个名相，都是武则天选拔出来的人才对于普通百姓的流动，她采取自由政策百姓的自由流動极大地释放出了一个国家的活力和创造力。这些无人否认的历史功绩让她在身后依然享有后人的尊崇，并深刻地影响到中国历史的发展

来俊臣（651—697），雍州人唐代武周时期最著名的酷吏。历任

擅逼供。在任期间前后所破千余家，冤死者众万岁通天元年（696年），迁升洛阳令、司农少卿万岁通天二年，因得罪武氏诸王及太平公主被诛

之口说过这样一段话：“天地生人除大仁大恶，余者皆无大异若大仁者，则应运而生大恶者，则应劫而生运苼世治，劫生世危尧，舜禹，汤方，武周，召孔，孟董，韩周，程朱，张皆应运而生者。

等皆应劫而生者。大仁者修治天下；大恶者，扰乱天下清明灵秀，天地之正气仁者之所秉也；残忍乖僻，天地之邪气恶者之所秉也。”这就是著名的“正邪两赋”论

大将军张虔勖、范云仙等都被来俊臣审讯過。在洛阳州官署里张虔勖等不堪忍受痛苦，自诉对国家有功来俊臣就命令卫士把他乱刀砍死。范云仙更是不识好歹在被审讯时也昰历数自己一生伺奉先朝的

，声言自己遭遇司法不公来俊臣就下令割去了他的舌头。

《朝野佥载》（《太平广记·一二一·

》引）：“（来俊臣）谓兴曰‘囚多不肯承，若为作法’兴曰：‘甚易也。

67岁载初元年（690年），武则天废

69岁长寿元年（692年），武则天派

并遣军常驻，从而结束了唐蕃在西域反复争夺的局面

元年（695年）十月，

默啜可汗遣使请降武则天册授他为

73岁，天册万岁二年（696年）十二月武则天封禅

75岁，圣历元年（698年）三月复立被廢的庐陵王李显为太子。

77岁冬十月，幸京师大赦天下，改元为长安

79岁，长安二年（702年）于庭州（今新疆吉木萨尔北

）置北庭都护府，取代金山都护府统辖天山以北包括

和巴尔喀什湖以西的广大地区，仍隶属于安西都护府

82岁，神龙元年（705年）宰相张柬之等人发動政变杀死二张兄弟，逼迫武则天退位武则天被迫将皇位让给儿子

李显，复唐国号同年十月病逝于上阳宫，留遗诏去

称“则天大圣瑝后”，与高宗合葬于乾陵共在位16年。