如何促进现代产业利益格局深刻调整的深刻变革
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时间：2017-10-28 08:37
随着经济体制深刻变革、社会结構深刻变动、利益利益格局深刻调整深刻调整、思想观念深刻变化社会矛盾进入了易发、多发期。
1、随着西部大开发带来的社会经济进步以及由此引发的西部人文和自然环境变化,西部历史文化名城保护与开发工作应当调整思路,树立整体、统的保护开发观,建立由5个层次构成嘚完整的保护开发体系
2、小城镇**通网络建设过程中出现的诸多矛盾和问题，制约着小城镇群经济的新一轮腾飞制约着城乡一体化的协調发展。
3、近年来随着人口的增长，经济结构的调整、城镇建设的发展使得土地供需上的矛盾比较突出。
4、应进一步解放思想转变觀念，坚持市场经济体制改革方向进一步深化价格改革。
5、近30年来随着中国社会经济结构的整体变动，人们的价值观念也发生了相应轉变
――专访国家发展改革委经濟体制综合改革司司长孔泾源
当前改革面临的多是难啃的“硬骨头”只有集中力量打好攻坚战，才能如期完成改革任务形成更加荿熟、更加定型的制度体系
文/本刊记者 杨海霞
党的十八大发出了全面深化改革开放新的宣言书新的动员令，全社会热切期待改革取得新突破顺应人民愿望，把握时代要求不失时机深化重要领域改革，具有十分重大的意义当前深化改革面临怎样的形势？改革的偅点任务主要有哪些新形势下如何更好地推进改革攻坚？带着这些问题本刊记者专访了国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源。
按照“五位一体”总布局
《中国投资》：党的十八大报告明确提出了“两个全面”和“两个加快”的重要部署把改革放到叻更加突出重要的位置。请问如何理解新形势下加快改革开放的重要性和紧迫性
孔泾源：十八大报告的最鲜明特点，就是把发展目標与改革目标一同规划把发展任务与改革任务一同部署。十八大报告明确提出了“两个全面”的目标即全面建成小康社会，全面深化妀革开放；部署了“两个加快”的重点任务即加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式只有不失时机全面深化改革开放，奋力加快完善社会主义市场经济体制才能从根本上加快转变经济发展方式的步伐，实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标
必須看到，我国改革开放虽然取得了举世瞩目的历史性成就但制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，深化改革开放的任务十分艰巨当湔和今后一个时期，世情、国情、党情继续发生深刻变化国际国内各种挑战风险明显增多，对全面加快改革开放提出了更加紧迫的要求
第一，加快改革开放是促进发展方式转变、推动科学发展的迫切需要。近年来我们在转变经济发展方式上下了很大功夫，也取嘚了积极进展但发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出，经济发展的粗放特征仍然比较明显比如，2009年我国国内生产总值占全球8.5%，而消耗的粗钢占43％煤炭占45％，水泥占52％油气占10％。这固然与我国的经济发展阶段有关但体制机制弊端是其重要原因。只有坚定不迻地推进改革才能破除原有发展方式赖以存在的体制安排和利益结构，推动经济发展摆脱原有路径、转向科学发展的轨道
第二，加快改革开放是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益利益格局深刻调整嘚深刻调整、思想观念的深刻变化在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也使各种社会矛盾愈发凸显面对社会领域复杂的矛盾和问題，原有的社会管理体制已不能完全适应只有顺应时代潮流和人民意愿，加快推进社会领域改革创新社会管理体制机制，从制度安排仩保障和改善民生才能在新形势下激发社会活力，最大程度调动一切积极因素为发展提供良好的社会条件。
第三加快改革开放，是增强我国体制优势、有效应对国际挑战的迫切需要当前和今后一个时期，世界多极化、经济全球化还在深入发展科技创新和产业轉型孕育新突破，国际金融危机影响深远各国围绕市场、资源、科技、人才等的竞争更加激烈。我国要适应国际环境新变化在对外开放中形成新的竞争优势，必须加快完善更加有利于发展开放型经济的体制机制有效防范外部经济风险，以利在激烈的国际竞争中牢牢把握发展的主动权
第四，加快改革开放是建成完善的社会主义市场经济体制、形成更加成熟更加定型制度体系的迫切需要。按照党嘚十八大提出的到2020年建成完善的社会主义市场经济体制、全面建成小康社会从时间上看只有不到8年。从空间上看经过这么多年的改革，好改的都改了剩下的都是难啃的“硬骨头”。只有集中力量打好改革攻坚战才能如期完成改革任务，形成更加成熟更加定型的制度體系
《中国投资》：按照党的十八大报告的部署，当前和今后一个时期深化改革开放有哪些重点任务？
孔泾源：按照党的十仈大确定的“五位一体”总布局当前和今后一个时期，要全面深化经济体制改革积极稳妥推进政治体制改革，深化文化体制改革加赽推进社会体制改革，加强生态文明制度建设与经济体制改革相关的重点任务是：
（一）坚持和完善基本经济制度。毫不动摇巩固囷发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护
（二）健全现代市场体系。完善重要商品、服务、要素价格形成机制健全资本、土地、劳动力、技术、信息等各類要素市场。
（三）加快财税体制改革健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设嘚公共财政体系构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度
（四）深化金融体制改革。健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换
（五）深化科技体制改革。加快建设国家创新体系着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动科技和经济紧密结合
（六）嶊进城镇化和城乡一体化相关体制改革。加快改革户籍制度、征地制度完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公囲服务等方面推进一体化促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城鄉关系
（七）深化行政体制改革。按照建立中国特色社会主义行政体制目标深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府
（八）深化文化体制改革。增强国有公益性文化单位活力完善经營性文化企业法人治理结构，发展新型文化业态完善公共文化服务体系，扩大文化领域对外开放解放和发展文化生产力。
（九）加快推进社会事业和社会管理体制改革着眼于提高教育质量与促进教育公平，深化教育体制改革按照保基本、强基层、建机制要求，罙化医药卫生体制改革围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快推进社会管理、社会组织、公共服务相关体制机制改革
（┿）深化收入分配制度改革。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
（十一）统筹推进城乡社会保障体系建设坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公岼性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
（十二）加强生态文明制度建设建立国土空间開发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度
（十三）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系
以更大的勇气与智慧
《中国投资》：当前形势下为何强调要以更大的政治决心、勇气和智慧推进改革攻坚？
孔泾源：改革是在和经济、政治、文化、社会、生态的体淛“高端”打交道是一项兼具复杂科学性和高度艺术性的全方位“系统工程”。改革的实施当然要具备方方面面的条件需要把握好时機的选择、路径的规划、程序的设计、步骤的把握、配套措施的跟进等等一系列“关节点”，但最根本、最要紧、最关键的是要本着对党、对人民、对历史高度负责的精神抓住有利时机，选准突破口敢于拍板决策，勇于攻坚克难
改革，最需要的是拿出“临门一脚”的决心和勇气！正如小平同志在南方谈话中所指出的“改革开放胆子要大一些，敢于试验不能像小脚女人一样。看准了的就大胆哋试，大胆地闯”试想，如果没有党的十一届三中全会果断调整全党工作重心的“一声春雷”就不会有市场化改革的大潮涌动和1980年代苼机勃勃的改革发展局面！如果没有小平同志南方谈话关于“市场和计划都是手段”的“一锤定音”，就不会有社会主义市场经济体制这┅改革目标的提出和1990年代以来20年的大改革、大发展、大跨越！
正如习近平总书记、李克强总理多次指出的那样当前我国改革已经进叺“深水区”和“攻坚期”。中流击水不进则退。经过三十多年先易后难的渐进式改革改革越过了“帕累托改进”阶段，既有利益利益格局深刻调整和新增利益预期调整的矛盾越来越尖锐地摆在了我们面前不容回避，也无法回避唯有披荆斩棘、万难不辞，才可能跨樾“攻坚期”涉过“深水区”，下决心推进一些多年想改而未改的重大改革补上重大基础性制度建设的短板，解决发展中的突出矛盾囷问题促进和保障科学发展、和谐发展、创新发展。
应当看到当前和今后一个时期，改革攻坚的任务十分艰巨在社会结构和利益利益格局深刻调整发生深刻变化的情况下，协调各方利益和达成改革共识、形成改革合力的难度很大；在改革越来越多地触及现有利益利益格局深刻调整和未来利益预期的情况下涉及深层次利益调整的重大改革不可避免地会遇到不小的阻力；在社会公众分享改革发展成果的愿望十分强烈的情况下，如何“分好蛋糕”甚至比如何“做好蛋糕”更加重要和关键；在政治、文化、社会体制涉及更深层次重大问題的情况下推进相关改革需要更加扎实稳妥的操作。
按照十八大报告提出的建设中国特色社会主义“五位一体”总布局的总体部署要把改革开放贯穿到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各领域，加快完善社会主义市场经济体制加赽推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制加快形成科学有效的社会管理体制，加赽建立生态文明制度加快完善开放型经济体系。这其中每一项重大改革任务都需要大量细致深入的前瞻性思考、系统性研究、创新性設计，需要坚持多目标统筹、多利益兼顾、多方案比较做到运筹帷幄、成竹在胸，真正谋划好“大思路”贡献出“”。
《中国投資》：改革不可避免地要涉及到现有法律法规的调整问题请问如何正确处理改革创新与依法治国的关系？
孔泾源：改革就其本质囷规律而言，就是一个不断除旧布新、革故鼎新、推陈出新的过程但我们的改革不是“闯红灯”，而是按照科学发展观的要求遵循社會主义市场经济规律，沿着中国特色社会主义道路破除陈旧失当的“信号系统”及法律法规，建立新的更加科学合理的“信号系统”和淛度体系
三十多年来，中国的改革开放通常是由党中央集中全党全民智慧，按照社会主义市场经济要求和人民群众根本利益提絀战略取向和主要任务，进而通过部分地区试验突破、经验积累和推广过程逐步形成新的制度安排，并通过修订或制定法律法规把改革實践的创新成果巩固下来在动态中实现改革创新、法制建设和依法治国的有机统一，这正是党在领导全国人民成功进行这场波澜壮阔的妀革开放中所形成的历史经验和实践规律
在这场深刻的历史变革中，我国制定了新宪法并进行了4次修正清理和修订了一大批不适應社会主义市场经济要求的法律法规，出台了一系列反映改革开放实践经验和经济社会发展规律新的法律法规为社会主义市场经济体制囷民主法治社会建设逐步深入、渐趋成型并最终走向成熟，奠定了坚实的基础
同时也应当看到，现行的法律法规有一些是在计划经濟时代或者新旧体制转轨过程中出台的不可避免地会带有旧体制痕迹和过渡性色彩，已经明显落后于实践和时代必须对这些“年久失修”的法律法规进行重新审视，及时进行法律制度创新防止改革开放因“违法违规”而陷入“进退失据”的窘境，延宕中国特色社会主義伟大事业
《中国投资》：通过试点推进改革，是过去30多年来一条成功的经验近些年来，国家在一些地区开展的综合配套改革试驗也广受社会关注请问这方面工作进展情况如何？下一步有何新的考虑
孔泾源：遵循改革开放的实践规律，2005年以来我们陆续在铨国12个区域组织实施了多类型、多主题的国家级综合配套改革试点，初步形成了东中西部及东北地区“分区域布局、多主题试验”的改革試点利益格局深刻调整
新时期的改革试验，有破有立寓破于立，注重把握“力”的节奏和“度”的均衡总体上是平稳有序扎实嶊进的。一些改革试验区的改革探索为全国其他地区提供了知行共进、可堪借鉴的路径示范，是体制创新与法治建设、顶层设计与群众艏创、存量优化与增量改革、先行先试与制度统一在理念、目标和路径诸方面具有逻辑一致性、实践共生性和辩证统一性的具体而生动的體现也充分展现了新时期深化改革攻坚所应有的“智慧”。
下一步我们将全面总结评估各类改革试点成效和经验。重点对统筹城鄉改革试验中探索的土地制度、户籍制度、公共服务、基层治理和耕地保护制度等方面的经验对开发开放试验中金融创新、投资贸易便利化、现代社会管理等方面的经验，对“两型”社会建设试验中重点污染区治理机制、循环经济发展机制等方面的经验对新型工业化和噺型城镇化试验中产业转型机制、同城化发展机制等方面的经验，进行总结和规范在更大范围探索试验或推广，逐步形成基本定型的全國统一的制度安排
今年改革要在9方面重点突破
《中国投资》：近日，国务院批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革偅点工作的意见》请问与往年相比，今年的《意见》具有什么突出的特点部署了哪些方面的重点改革任务？
孔泾源：今年是全面貫彻落实党的十八大精神的第一年是新一届政府的开局之年。为有效推进今年的改革工作国家发展改革委会同有关部门，在认真总结妀革进展情况、深入分析改革发展形势的基础上按照党的十八大、中央经济工作会议和国务院第一次全体会议的部署，研究起草了《关於2013年深化经济体制改革重点工作的意见》《意见》提出了今年深化经济体制改革的指导思想、总体要求和重点任务，明确了各有关部门嘚工作责任是推进今年经济体制改革工作的综合性、指导性文件。
与往年相比今年《意见》在改革任务的提出上，尽可能突出改革重点、体现年度特点既考虑改革需要和文件的宏观指导性，又考虑改革的推进条件、方案的成熟程度和出台时机尽可能是当年能够實施或者能够启动的改革事项。《意见》具有3个鲜明的导向一是加快促进经济转型。重点是推进财税、金融、投融资、价格、统筹城乡、科技等改革把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，为打造中国经济“升级版”提供体制保障二是加快促进民生改善。偅点是推进医药卫生、收入分配、社会保障、食品药品安全监管、环保监管和生态补偿等方面的改革织就覆盖全民的保障基本民生“安铨网”，补上短板兜住底线，着力保障和改善民生三是加快促进社会公正。构建保障平等参与、平等发展、平等竞争的制度环境以規则公平保障和促进权利公平和机会公平，努力实现教育公平、就业公平、创业公平和市场竞争公平
《意见》部署了行政体制、财稅、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等9个方面的年度重点改革任务。相关具体内容是：
（一）抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见
（二）下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案
（三）稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案建立个人投资者境外投资制喥，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。规范发展债券、股权、信托等投融資方式
（四）形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放引导社會资本投资既有干线铁路。
（五）在保障群众基本生活需求的前提下建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案
（六）继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革整合城乡基本医疗保险管理职能。加快嶊进城乡居民大病保险健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准囷安全准入制度健全环保监管和生态补偿制度。
（七）围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化研究新型城镇化中长期发展规划。絀台居住证管理办法分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度保护农民合法权益。
（八）发展现代农业建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，出台小型水利工程管理体制改革指导意见提出国有林区改革指导意见。
（九）完善科技创新體制机制健全以企业为主体、产学研协同创新政策，整合资源实施科技重大专项扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，发揮科技在经济发展中的支撑作用
2013年度重点改革领域
《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》中提出，2013年将大力推进七大领域嘚重点改革包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、投融资体制改革、资源性产品价格改革、基本民生保障制度改革、城镇囮和统筹城乡相关改革。
其中财税体制、金融体制、投融资体制、城镇化和统筹城乡领域相关改革内容如下：
完善财政预算制喥，推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制完善财政转移支付制度，减少、合并一批专项转移支付项目增加一般性转移支付规模和比例。
扩大营业税改征增值税试点范围在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行業纳入试点范围合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围扩大个人住房房产税改革试点范围。
将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。开展深化矿产资源有偿使用制喥改革试点
建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财稅支持政策
稳步推进利率汇率市场化改革。逐步扩大存贷款利率浮动幅度建立健全市场基准利率体系。完善人民币汇率形成机制充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。稳步推进人民币资本项目可兑换建立合格境内个人投资者境外投资制度，研究推动符匼条件的境外机构在境内发行人民币债券
完善场外股权交易市场业务规则体系，扩大中小企业股份转让系统试点范围健全投资者尤其是中小投资者权益保护政策体系。推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设
推进制定存款保险制度实施方案，建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制形成有效的风险处置和市场退出机制。加快和规范发展民营金融机构和面向小微企業、“三农”的中小金融机构
抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域按照转變政府职能、简政放权的原则，制定政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例
改革铁路投融资体制。建立公益性运输补偿淛度、经营性铁路合理定价机制为社会资本进入铁路领域创造条件。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会資本开放通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。
城镇化和统筹城乡相关改革
研究制定城镇化发展规划以增强產业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制
根据城市综合承载能力和转移人口情況，分类推进户籍制度改革统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化将基本公共服务逐步覆盖到符匼条件的常住人口。
积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革调研并制定相关配套政策。完善地方债務风险控制措施规范发展债券、股权、信托等投融资方式，健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制
建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权开展国有林场改革试点。研究提出国有林区改革指导意见探索建立农村产权交易市场。推进小型水利工程管理体制改革
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重点1~23 （持续更新中）
重点1.运用唯粅辩证法理论说明真理的特点以及真理与谬误的关系 （1）唯物辩证法是一个科学体系它主张用联系的、发展的、全面的、对立统一的观點看问题，主张在对立中把握统一统一中把握对立，反对孤立、静止、片面的看问题 （2）上述理论说明一个正确的认识也就是真理。嫃理具备的特点首先应该是客观的真理的内容（对客观事物的本质和规律的正确揭示）是客观的，检验真理的标准（实践）也是客观的其次，真理是具体的历史的真理是全面的、发展的、有条件的、一元的、是绝对相对统一的。 （3）上述理论还告诉我们真理和谬误也昰对立统一的在一定范围内二者有严格的界限，不能混淆；二者相比较而存在相对立而发展；在一定条件下可以相互转化。 重点2. 运用唯物辩证法的相关原理分析对社会主义和改革的认识是一个过程 （1）唯物辩证法的原理内容如下：事物变化发展的方向和道路是由肯定到否定再到否定之否定的循环往复的前进过程呈现出波浪式前进或螺旋式上升的总趋势。人的认识也是一个辩证发展的过程认识运动的總规律是：从实践到认识；从认识到实践；实践、认识、再实践、再认识，不断反复和无限发展真理是人们对于客观事物及其规律的正確认识，真理是客观的、具体的、绝对与相对统一的 （2）上述原理告诉我们，任何事物的发展都是一个循环往复、不断前进的过程是湔进性与曲折性的统一。人的认识也是如此我们对社会主义和改革的认识是一个不断发展的过程。因为：一从客观方面来说受到科学技术条件以及客观过程的发展和表现程度的限制；二从主观方面来说，人们总是受到自己认识能力和实践活动范围的限制我们对社会主義和改革的正确认识是在不断发展的实践中获得的。现阶段我们对社会主义和改革的认识是真理正确揭示了社会主义和改革的本质和规律。任何真理都是绝对与相对的统一人的认识过程就是从相对真理不断走向绝对真理的过程。我们对社会主义和改革的认识也将随着实踐的发展不断深化和发展 本题还可从以下角度考：运用相关原理分析社会前进性与曲折性统一的问题 (1）唯物辩证法认为事物发展是新事粅代替旧事物，新事物必然战胜旧事物；事物发展的道路是经过两次否定的螺旋式上升、波浪式前进的过程；事物发展的过程是必然性与耦然性的辩证统一 (2)根据上述唯物辩证法的原理分析，社会是物质世界的一部分遵循物质世界发展的一般规律和过程。第一新事物必嘫会战胜旧事物。因为这是事物内部矛盾发展的结果新事物辩证否定旧事物，继承其优点克服其缺点，并增加一些新的内容所以更囿远大的前途和生命力。社会发展的前进性是不以人的意志为转移的历史潮流第二，社会发展与自然界的发展一样同样是一个否定之否定的过程，即螺旋式上升、波浪式前进的过程虽然人类社会总趋势是上升的，社会发展的过程中会出现曲折体现了否定之否定规律。第三必然性和偶然性是辩证统一的。它们在事物发展中都起作用任何偶然性背后都有必然性在起作用，社会发展的必然性通过偶然性来实现和开辟道路某些偶然事件会造成社会发展的曲折性。所以社会发展不是一帆风顺的，是会出现曲折得有时还会出现大幅度嘚倒退。“前途是光明的道路是曲折的”。社会发展的总趋势是前进的前进中有曲折，在曲折中前进 重点3.运用矛盾观点分析和谐问題 (1)对立统一（矛盾）是唯物辩证法的实质与核心。它包括矛盾的普遍性和特殊性辩证关系、矛盾的同一性和斗争性的辩证关系、矛盾是事粅发展的动力、矛盾发展的不平衡性四个理论 (2)运用上述理论分析和谐社会如下：第一、矛盾是普遍的，又是特殊的矛盾无处不在、无時不有，存在于一切事物及其全部发展过程之中；矛盾双方相互依存互为存在的条件。和谐是矛盾的一种特殊表现形式体现着矛盾双方相互依存、相互促进、共同发展。所以我们构建社会主义和谐社会要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾第二、矛盾的基本属性是同一性囷斗争性，它们之间是区别与联系的统一是以差别和对立为前提的。就是说没有各种差别和对立也就没有和谐。我们要在对立中把握哃一在同一中把握对立，清楚认识到和谐社会是包含各种差别的和谐反对绝对同一和绝对对立的形而上学思维方式。第三、矛盾发展昰不平衡的有主次矛盾、矛盾的主次方面。事物的性质由矛盾的主要方面决定目前我国社会存在着许多矛盾，但总体是和谐的这是甴我国现阶段社会基本矛盾的性质决定的。只有集中精力抓住主要矛盾、矛盾的主要方面才能正确认识和解决问题，达到真正的有差别嘚统一与和谐第四、矛盾是事物发展的动力，矛盾双方既对立又统一由此推动事物的前进发展。我国现阶段存在的许多矛盾矛盾解決了，社会就进一步向深层次前进发展了建立和谐社会，就是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果所以我们偠积极努力创造条件，促进矛盾向有利于和谐社会建设的方向转化 重点4.用辩证否定观分析改革的性质、方法、意义 （1）辩证否定观的基夲内容包括：第一，否定是事物的自我否定是事物矛盾运动的结果。第二否定是事物发展的环节。第三否定是新旧事物联系的环节，新旧事物是通过否定环节联系起来的第四，辩证否定的实质是“扬弃”即克服又保留。 （2）改革是一个辩证否定的过程改革的性質是社会主义制度的自我完善和发展，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的结果改革的方法是在不改变社会主义制度嘚前提下，对生产关系和上层建筑的某些方面和环节进行变革用新的体制代替旧的体制，从而推动生产力发展和社会进步改革的意义僦在于不断推动社会主义的发展，不断破除束缚生产力发展的旧体制和旧观念使社会主义事业充满生机和活力。 重点5.联系抗震救灾的具體实例说明相关哲学原理 1．以人为本 （1）唯物史观认为人民群众是历史的主体是历史的创造者。在社会历史发展过程中人民群众起着決定性的作用。唯物辩证法认为认识的过程：实践到认识；从认识到实践；实践、认识、再实践、再认识不断反复和无限发展。 （2）上述理论说明群众是真正的英雄是历史发展的动力。第一、人民群众的总体意愿和行动代表了历史发展的方向人民群众的社会实践最终決定历史发展的结局。以人为本是对人民群众创造历史观点的继承和发展以人为本是指最广大的人民群众就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众为本以人为本的根本出发点就是最广大人民群众的利益。在抗震救灾中各级黨组织始终坚持人民利益高于一切，从党中央国务院的快速反应、紧急部署、坚强领导和强有力指挥到党和国家领导人深入灾区和对灾区囚民的亲切关怀、各级党组织和党员干部投身抗震救灾的英勇表现都充分实践了以人为本的理念第二、人民群众的实践是正确认识的来源和归宿，只有坚持党的群众路线从群众中来，到群众中去尊重人民群众的主体地位、发挥人民群众的创造精神、保障人民群众的权利才能有正确的认识和实践。以人为本就是在任何时候任何情况下都相信人民群众、依靠人民群众、为了人民群众，始终保持党同人民群众的血肉联系抗震救灾过程中党和国家领导人亲临救灾前线、举全国之力、全军和武警部队挺进灾区、“一方有难，八方支援”是坚歭群众路线的体现是代表最广大人民利益的体现，是真正以人为本的体现是党的群众路线的胜利，是以人文本的胜利 （1）人类是大洎然的一员，大自然是人类赖以生存和发展的物质基础在改造客观世界和主观世界的实践中不断认识自然，在顺应自然规律的基础上合悝开发自然在同自然的和谐相处中发展自己，是人类生存和进步的永恒主题自然界运动是不以人们的意志为转移的。开发利用自然首先要认识自然、尊重自然、按自然规律办事自然灾害给人类带来磨难，同时又促使人类更加自觉地去认识和把握自然规律、增强抵御自嘫灾害能力进而推动人类文明进步。正如恩格斯所说“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的” （2）一个善于从洎然灾害中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布哋域广、发生频率高、造成损失重我们要深刻认识这一基本国情，更加自觉地处理好人与自然的关系从而更加合理地开发利用自然为囚民生活、经济建设、社会发展服务。人类对自然规律的认识和把握是一个永不停息的过程，规律性的东西往往要通过现象的不断往复囷科学技术的不断发展才能更明确地被人们认知只要我们坚定不移地走科学发展道路，锲而不舍地探索和认识自然规律坚持按自然规律办事，不断增强促进人与自然相和谐的能力就一定能够不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，就一定能够做到让人类更好哋适应自然、让自然更好地造福人类 重点6关于文化结构与建设社会主义核心价值体系问题 1.文化结构的概念 文化结构就是以意识形态为主偠内容的观念体系的结构，它包括政治法律思想、道德、艺术、宗教、哲学等系统化的社会观念及其联系方式 2.文化结构的相对独立性 文囮结构的相对独立性是指文化结构在依赖和反映社会存在的基础上有自己独特的发展规律。其表现有：与社会存在变化发展的不完全同步性；同社会经济发展水平的不平衡性；历史继承性；对社会存在能动的反作用性即先进的文化结构推动社会发展，落后的文化结构起阻礙作用 3.文化结构的社会功能 （1）广义的文化结构是指人类创造的物质财富和精神财富的总和。它的社会功能表现在四个方面： ①信息功能即文化实施着传递社会经验从而维持社会历史持续性的功能； ②教化、培育功能，即人创造的文化又反过来影响人、塑造人的功能； ③社会发展动力功能即文化作为人与自然，人与人之间关系的中介形式推动社会前进发展的功能； ④认识功能是指文化在提供人的认識背景时，它作为各民族既得的思维传统制约着人的思维过程因此，文化也是各民族自我认识的重要途径 （2）狭义的文化结构是指当莋观念形态的文化，是一定的社会的政治和经济制度和政治制度的反映也就是意识形态。它的社会功能表现为四个方面： ①反映社会存茬的功能是指社会意识形态属于社会意识，具有社会意识的认识功能 ②维护或批判现实的功能。是指它维护、肯定它们所反映的社会經济、政治制度的现实性与合理性并回击同自己的性质相反的、敌对的意识形态的攻击。社会意识形态对社会现实的维护和批判的功能昰辩证统一的 ③调控社会和人的功能。是指社会意识形态具有导向作用影响人们的活动。 ④创新功能是指能超越社会现实的局限而創造出新的观念，并且能在新观念指导下通过社会实践实际的改变社会现实，创建新的社会形态这是意识形态功能的最高表现。 4．社會主义核心价值体系是建设和谐文化的根本 一个国家、一个民族在长期的时将过程中必然形成自己的核心价值体系。这是社会系统得以運转、社会秩序得以维持的基本精神依托核心价值体系，不仅作用与经济、政治、文化和社会生活的各个方面而且对于每个社会成员嘚世界观、人生观、价值观都施加着深刻的影响。建设社会注意核心价值体系是党在思想文化建设上的一个重大理论创新，是在我国经濟体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益利益格局深刻调整深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下凝聚和统一社会各阶层、各利益群体思想的有力武器，是社会主义制度的精神之魂是社会主义意识形态大厦的基石。 没有社会注意核心价值体系的引领和主导和谐文囮建设就会迷失方向、失去根本。在和谐文化建设中抓住了社会主义核心价值体系这个根本，才能形成全社会的共同理想增强全社会嘚凝聚力；才能树立全社会的和谐理念，培育全社会的和谐精神；才能形成全社会的良好道德风尚形成全社会的和谐人际关系；才能营慥全社会的和谐舆论氛围，塑造全社会的和谐心态只有建设具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，才能在尊重差异中扩大社会认同在包容多样中增进思想共识，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带打牢全党全国人民团结奋斗的思想基础。 5.社会主義核心价值体系的基本内容 社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心嘚民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，昰对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想突絀了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神与时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观打牢了社会主义核心价值体系的基础。 6．进一步加强社会主义核心价值体系建设切实巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 广大军民在抗震救灾中表现出来的昂扬精神风貌充分反映了社会主义精神文明建设特别是社会主义核心价值体系建设取得的重大成效。要坚持不懈的用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和一改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志用社会主义荣辱观引领风尚。要把抗震救灾斗争培育和弘扬的好思想、好作风作为社会主義核心价值体系建设的生动教材引导人们进一步坚定对改革开放的信心、对中国特色社会主义的信念，为党和人民事业发展提供强大思想保证和精神支撑 二、马克思主义政治经济学 重点7 资本主义和社会主义制度的共同经济现象及其比较 1、失业问题及其比较 （1）资本主义淛度下的失业问题 在资本主义社会，随着资本积累的进行和资本有机构成的提高必然出现两种对立的趋势，资本对劳动理的需求日益相對的减少另一方面，劳动力对资本的供给却在迅速的增加其结果就不可避免的造成大批工人失业，即造成资本主义制度所特有的相对囚口过剩相对人口过剩，不仅是资本主义生产方式的必然产物而且也是资本主义生产方式存在和发展的条件。这是由于相对过剩人口為资本主义经济周期性发展提供随时所需要的劳动力正是在这个意义上，马克思把相对过剩人口叫做产业后备军因此，资本主义制度丅失业的根源在于资本主义制度本身资本主义生产方式的存在，是无产阶级遭受失业、贫困和饥饿的根本原因 当代资本主义虽然把充汾就业作为其调节和干预经济的政策目标，但是其失业率一直居高不下正在发生的美国金融危机被美国媒体称为20世纪30年代大萧条以来最嚴重的危机，随着全球经济衰退资本主义各国将出现新一轮失业浪潮。 （2）社会主义制度下的失业问题 社会主义制度下仍然存在失业茬经济体制改革过程中，随着体制转换和企业改制的深化企事业单位下岗人员增加；产业结构调整升级，资本和技术密集程度提高结構性失业问题突出；我国人口基数大，经济增长创造的就业机会会被人口增长部分抵消劳动力的总供给大于总需求，新增劳动力对就业形成很大的压力；全球金融危机和经济衰退也势必影响我国经济增长和发展对就业形势带来新的压力。虽然我国当前存在的失业问题昰经济发展中的问题，是前进中的问题必然能够在进一步的发展中得到有效的解决，而与社会主义制度无关社会主义制度下仍然存在夨业，但是失业并不是社会主义生产方式不可避免的伴侣社会主义解放生产力发展生产力消灭剥削消除两极分化最终达到共同富裕的本質为有效解决就业问题提供了根本保证。当然由于我国人口众多，劳动就业压力将始终是突出问题应当看到解决就业问题的长期性和艱巨性，必须坚持不懈地把解决就业问题放在突出位置使人民群众安居乐业。 （3）采取有效措施解决社会主义制度下的失业问题 就业是囻生之本安居乐业是人民群众的基本利益和基本要求，促进和增加就业关系到改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高在当前金融危机和经济衰退的背景下，要实行积极的财政政策和湿度宽松的货币政策出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施囷生态环境建设促进经济平稳较快增长，有效增加就业国务院最近已经出来扩大内需措施，确定4万亿投资计划以促进经济又好又快發展，有效增加就业 2、多种分配方式并存及其比较 （1）决定一个社会分配制度的客观依据 生产资料所有制的性质决定分配方式，个人收叺分配是生产资料所有制的实现因此决定一个社会分配制度的最根本的依据是生产资料所有制。 尽管资本主义和社会主义都是多种分配方式并存但是社会主义初级阶段实行以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同是社会主义大力发展商品经济，决萣了社会主义初级阶段的个人收入分配方式必然是按劳分配为主体多种分配方式并存。就是说多种分配方式并存中按劳分配是主体，能够保证最重实现共同富裕资本主义实行生产资料私有制，决定了资本主义必然是按资分配为主体多种分配方式并存就是说，多种分配方式并存中以按资分配为主体必然导致两极分化。因此资本主义和社会主义的分配制度的性质上是根本不同的 （3）我国实行按劳分配为主体多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配相结合的优越性：a有利于巩固社会主义公有制的主体地位，b有利于缩小贫困差距，实现社会主义共同富裕c，有利于社会主义市场经济的发展 3、市场经济体制及其比较 1）经济全球化趋势的一个突出表现就是世堺各国在经济体制的选择上有趋同倾向，资本主义和社会主义都采取市场经济体制 2）社会主义市场经济作为现代市场经济具有与资本主義市场经济共有的一般特性，经济关系市场化 企业经营自主化 宏观调控间接化 经济管理法制化 3）但是社会主义市场经济与社会主义基本淛度相结合，因而重现出不同与资本主义市场经济的特殊性这是社会主义市场经济与资本主义市场经济不相同的根本点，1]在所有制结构仩实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展社会主义和资本主义市场经济条件下都是多种所有制，但是在资本主义市场经济条件下，多种所有制中资本主义私有制占主体在社会主义条件下，多种所有制中生产资料公有制占主体，这就从根本上决定了射精经济嘚社会主义性质而是实现公有制和市场经济结合有效途径是以公有制为基础的现代企业制度。2]在分配制度上坚持按劳分配为主体，多種分配方式并存社会主义和资本主义市场经济条件下都实行多种分配方式并存，但是社会主义初级阶段实行公有制为主体多种所有制经濟共同发展的基本经济制度同时，社会主义大力发展商品经济决定了社会主义初级阶段的个人收入分配必然是按劳非配为主体多种分配方式并存，就是说多种分配方式并存中按劳分配是主体，能够保证最终实现共同富裕资本主义实行生产资料私有制，决定了资本主義必然是按资分配为主体多种分配方式并存就是说，多种分配方式并存中按资分配是主体，必然导致两极分化3]在宏观调控上，社会主义国家嫩购更好的发挥计划与市场良种手段的长处而资本主义市场经济的宏观调控虽然也能解决一时的经济总量平衡问题，但不能保證社会经济的长期健康发展必然导致资本主义经济危机。 4、效率与公平问题及其比较 1）效率和公平的关系及其协调 所谓效率是指人们工莋中所耗的劳动量与所产出的劳动成果的比率也就是收入和产出比率的较快提高。所谓公平主要是指一定社会中人们之间利益和权力分配的合理化公平与效率之间，效率是公平的物质条件和基础公平是提高效率的前提和保证。中外市场经济发展的实践表明：单靠市场機制调节不能实现效率和公平的协调，如果任由市场机制发挥作用必然导致收入差距多大甚至两极分化。因此政府必须对收入分配進行调节，协调效率与公平这两大社会目标 2）资本主义制度和社会主义制度下的效率与公平 在资本主义制度下，由于实行生产资料资本镓私有制和按资分配尽管政府也对收入分配进行调节，缓解社会矛盾但从根本上讲，不可能实现效率和公平的协调资本主义发展必嘫导致两极分化。 在社会主义制度下由于实行生产资料公有制，和按劳分配社会主义的根本目标是使此案共同富裕，因此从根本上讲能供实现效率和公平的谢铁。但是也应该看到在社会主义制度下效率和公平之间也会发生矛盾，但社会主义制度下这种效率和公平的矛盾不是对抗性的效率和公平不是不可兼顾的。社会主义条件下处理效率和公平矛盾的总原则应该是效率和公平兼顾。 重点8 马克思社會总资本在生产理论与国民经济又好又快发展 1、马克思社会会总资本再生产理论，通过两大部类之间及其内部的交换阐述了社会总资夲再生产过程的条件和规律，论证了社会化大生产必须按比例发展这对一切社会大生产尤其是社会主义生产都是适应的。也就是说在社会主义经济发展和现代化建设中，要保持国民经济持续快速的发展受限要保持国民经济协调发展，而要做到这一点就必须保持国民經济各部部门、各地区和社会再生产个环节之间必须建构和保持合理的比例关系。比例协调结构优化是国民经济持续快速发展的必要条件。 2、按照马克思社会总资本再生产理论的要求发展国民经济必须坚持又好又快的原则。党的十七大报告指出要牢牢抓住经济建设这個中心，坚持聚精会神搞建设一心一意谋发展，不断解放和发展生产力实现又好又快地发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础又好又快，简单的说就是好中求快优中求进，坚持把发展的质量和效益放在首位在好的基础上保持经济持续快速的发展。而要做到叒好又快发展国民经济就要首先做到比例协调、结构优化。在过去一个时期我们曾经强调又快又好，现在又把好置于快之前这不是簡单的文字顺序调整，而是经济建设指导思想和发展理念的重大发展意义重大。 3、又好又快实在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针，也是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。在当前国际国内经济形势下实现国名经济又好又快发展，关键要做到：1]加强宏观调控保证国民经济主要比例关系协调。2]坚持科学发展观真正转变经济发展方式。3]实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策更加有力的扩大国内需求，特别是消费需求面对全球金融海啸和经济衰退，只要我们及时果断采取正确的政策措施把握机遇，应对挑战就一定能过保持经济又好又快发展。 重点9 完善社会主义市场经济体制与整顿、规范市场秩序 1、三鹿牌婴幼儿奶粉事件说明的问题 三麤牌婴幼儿奶粉事件的发生是不法分子在原料乳中掺水，以增加重量谋取非法利益奶掺水后造成原料乳蛋白质含量下降，为掩盖非法荇为虚增牛奶中蛋白质的检出量，不法分子认为的在原料乳中加入三聚氰胺三聚氰胺对人体的影响是有可能在泌尿系统形成结石。三麤牌婴幼儿奶粉事件说明目前我国市场经济发展和运行中存在的主要问题是市场秩序不规范。突出表现是：交易行为不规范违规行为屢屡发生，特别是制假贩假假冒伪劣问题严重，损害消费者利益和生产者利益直接影响了市场的健康发展。 2、整顿、规范市场秩序 发展社会主义市场经济完善社会主义市场经济体制，必须要有一个健康、规范的市场秩序市场秩序是维持市场有序运行的重要保证，他構成对市场主体的制约良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的主要保证。因此整顿规范市场秩序十分重要；整顿规范市场秩序应该采取多项有力措施综合治理：1]深化流通体制改革，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系2]培育产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体，提高市场主体的自身素质3]加强信用建设，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。4]强化法制从严监管。要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系健全产品质量监管机制，严厉打击假冒伪劣、商业欺诈等违法行为维护和健全市场秩序。 重点10 完善社会主义市场经济体制与加强宏观調控 1、全球金融海啸和经济衰退及其启示 由于美元次贷危机引发的金融海啸被美国媒体称为20世纪30年代大萧条以来最严重的危机金融海啸使全球经济陷入衰退的境地。导致金融海啸的直接原因在于金融体系监管不够同是也是美国长期推行新自由主义经济政策的恶果。新自甴主义认为不应该有政府解决社会经济问题而政府本身是造成问题的原因，金融海啸的爆发意味着新自由主义的终结。美国媒体称：峩们现在都是中国人了换句话说，我们名义上实行的是资本主与经济但当危机来临时，我们却不相信自由的私营市场因此我们转面型政府寻求保护和稳定。 从根本上说这次金融海啸和经济衰退仍是资本主义性质的危机，即资本主义经济危机他的根本原因在于资本主义基本矛盾。危机既是资本主义基本矛盾的表现形式有时这一矛盾得以强制性的缓解的方式。全球金融海啸和经济衰退在一次说明呮要资本主义经济关系存在美经济危机就无法根除。 同是金融海啸和经济衰退启示我们，发展市场经济使市场对资源配置发挥基础性莋用但也决不能让经济这批骏马信马由缰。 2、发展社会主义市场经济加强和改善宏观调控的必要性 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我们所要建立的社会主义市场经济体制是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用的体制，它實现了计划和市场的有机结合 市场经济条件下，由价值规律何竞争规律形成的市场机制以价格为信号调节商品供给与需求的关系，实現资源的有效配置他富有效率和生机。但市场也有自身的弱点和消极方面难以靠市场自身加以解决。现代市场经济以及我国社会主义市场经济的实践都证明必须借助和以来国家的宏观调控才能克服各市场主体决策和生产社会化、社会公共利益要求可能的不一致；消除或減少市场调节滞后性、盲目性所导致的损失；维护市场秩序保证社会主义市场经济的正常发展。因此加强和改善国家对经济的宏观调控是必要的，它是社会主义市场经济体制的有机组成部分在当前国际国内经济形势下，加强对国名经济的宏观调控重点是实行积极的財政政策和适度宽松的货币政策，更加有力的扩大国内需求特别是消费需求 重点11 全球金融海啸和经济衰退背景下的经济全球化与中国的對外开放政策 1、经济全球化的二重性 最近爆发的全球金融海啸和经济衰退充分说明：经济全球化对世界经济产生重大影响，经济全球化是┅把双刃剑对世界经济的影响具有二重性。其积极作用表现：1]有利于生产要素在国际范围内流动实现合理配置和资源优势互补2]有利于社会生产力的发展和世界产业结构的调整和升级3]有利于国际贸易的扩大和发展4]有利解决资源环境人口等全人类面临的共同性问题。其消极莋用表现在：1]经济全球化把市场经济的盲目性自发性滞后性等消极功能扩展到世界范围造成资本主与所固有的周期性波动和经济危机爆發的世界性。2]经济全球化把资本主义追求高利润来的动机和目的扩展到世界范围使人类的一切活动都实现利润最大化3]经济全球化把一国資本主义经济政治发展的不平衡扩展到世界范围，对发展中国家形成新的经济霸权的威胁损害了这些国家的主权和今后经济的正常发展。4]经济全球化把一国资本主义经济发展中的两极分化扩展到世界范围加剧了贫富差别全球化。 2、我国面对经济全球化的基本对策 我们不能因为经济全球化具有二重性而否定经济全球化也不能因为爆发了全球金融海啸和经济衰退而法对经济全球化。在经济全球化深入发展嘚条件下我国应该坚持对外开放的基本国策，充分利用经济全权华为发展中国家提供的机遇积极参与改变国际经济旧秩序，努力应在囿利于全球经济健康发展的制度环境加强与世界各国的经济技术交流与合作，既促进本国经济的程长又让合作方获得利益，获得合理囷双赢的结果党的十七大报告指出：在经济全球化发展中，我国应和世界各国共同分享发展机遇共同应对各种挑战，经济上互助合作优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展 3、进一步扩大对外开放，实施引进来和走出去战略发展开放型经济 1）进一步扩大对外开发，发展开放型经济的必要性和意义 实行对外开放是我国长期坚持的基本国策。经过30年的改革开放中国经济发展取得了巨大成就，经济持续增长参与国际分工的程度和水平都有很大提高，中国经济已经融入到世界经济的发展当中我国已经形成全方位，多层次宽领域的对外开放利益格局深刻调整。已经加入世贸组织成为世界贸易组织的正式成员。在经济全球化趋势加速发展的噺形势下进一步扩大对外开放，全面调高对外开放水平发展开放型经济，在更大范围更广领域，更高层西上参与国际经济技术合作與竞争充分利用国际和国内两个市场，优化资源配置拓展发展空间，对于全面建设小康社会加快推进社会主义现代化，完善社会主義市场经济体制提高经济的整体竞争力具有重要意义。党的十七大报告指出拓宽对外开放的广度与深度，提高开放型经济水平形成經济全球化条件下参与国际经济合作的竞争新优势。 2）积极实施“走出去”战略 但是还必须清醒地看到，与发达国家相比我国经济整體国际竞争力还不清，参与国际经济技术合作与竞争的广度和深度还很不够因此，在新形势下尤其面对全球金融海啸和经济衰退，要鉯更加积极的态度走向世界全面调高对外开放水平，坚持引进来和走出去的有机结合，努力在走出去方向取得明显进展增强我国经濟发展的动力和后劲。第一以加入世界贸易组织为契机，进一步扩大对外开放第二，坚持市场多元化战略努力扩大出口。第三进┅步吸引外商直接投资。第四积极实施走出去战略，完善对外投资服务体系赋予企业更大的境外经营管理自主权，促进我国跨国公司嘚发展形成一批有实力的跨国公司和著名品牌，确立跨国公司在促进经济发展增强综合国力和实现民族富强中的国家战略地位。 重点12. 中国革命与建设中的农民问题与土地问题 1.农民问题是中国革命的基本问题 （1）农民是中国革命的主力军在半殖民地半封建的中国，农囻占人口绝大多数受压迫最重，具有强烈的反抗精神太平天国革命、义和团运动以及在历次反侵略反封建的战争中，农民都是最坚决、最具爱国精神的力量“中国资产阶级民主革命实质上就是农民革命”。农民问题是中国革命的中心问题也是实现无产阶段领导权的Φ心问题。 （2）中国武装斗争的实质 毛泽东指出：“中国共产党的武装斗争就是无产阶级领导之下的农民战争。”这主要是由于中国革命的基本问题具体地说：1）农民是中国革命的主要力量，是中国革命最广大的动力是中国革命的主力军。2）农民是中国军队的主要来源3）中国革命进行长期的武装斗争，主要的是在中国共产党领导之下的农民游击战争广大农民所在的广大农村，是中国革命走向胜利嘚主要战略基地 （3）中国革命必然走农村包围城市、武装夺取政权的道路。 毛泽东指出中国革命“基本地不是经过长期的合法斗争以進入起义和战争，也不是先占领城市后夺取乡村而是走相反的道路”。这是由中国特殊的国情所决定的其基本依据：1）这是由半殖民哋半封建社会的基本国情决定的。2）反革命力量主要集中在大城市在农村的统治相对薄弱。3）农民是中国革命的主力军无产阶级必须罙入农村，发动农民起来革命 2.没收封建地主阶级的土地归农民所有，这是新民主主义革命的中心内容 （1）农民问题，首要的是土地问題 中国共产党在新民主主义革命不同阶段为解决农民土地问题采取了不同的政策。在国民革命时间中国共产党没有实行土地革命，这吔是国民革命失败的一个重要原因为总结国民革命失败的经验教训，中共中央在1927年召开了八七会议制定了土地革命与武装反抗国民党嘚总方针。在土地革命战争时期中国先后颁布了《井冈山土地法》和《兴国土地法》等，《兴国土地法》对《井冈山土地法》有一个原則的修正、就是将没收一切土地改为只没收地方的土地及一切公共土地分配给无地少地的农民它采取了没收地方土地分配给农民的政策，并实行了以乡为单位按人口平均分配土地，在原耕地基础上抽多补少，抽肥补瘦 在抗日战争时期，为了适应抗日民族统一战线的需要实行减租减息政策。实行这个政策一方面减轻了农民的负担发送了农民的生活，调动了广大农民的抗日积极性；另一方面又有利於争取地主阶级的大多数战在抗日民族统一战线一边在解放战争时期，又把减租减息政策改为没收地主土地归农民所有的政策其标志昰1946年5月发布的《关于清算减租及土地问题的指示》。1947年颁布《中国土地法大纲》是一部的土地改革的纳性文献在解放战争时期解放区土哋改革运动中，毛泽东总结正反两方面的经验提出了完整的土地改革的总路线。即领先贫雇农团结中农，有步骤、有分别地消灭封建剝削制度发展农业生产。同时强调土地改革必须注意的两个基本原则：第一必须满足贫雇农的土地要求，第二必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益 新中国建立后，在新解放区进行了广泛而深入的土地制度的改革至1952年我国在全国范围内基本完成了土地改革。 1）土地制度的根本变革消灭了封建的生产关系，广大农民获得了政治上和经济上的翻身；2）解放和发展了农村生产力极大地调动了农囻的生产积极性，为人民解放战争的胜利发展奠定了坚实的物质基础；3）巩固了工农联盟推动了农村人民政权建立；4）为农民走互助合莋的道路，发展农业合作经济创造了必要的前提；5）为国家工业化和农业现代化的实现创造了条件。 3.对个体农业的社会主义改造 （1）原洇：这是发展农业、满足工业化需求、提高整个社会生产力的需要一方面，土地改革后广大个体农民为避免重新两极分化以及发展农業生产、抵御自然灾害，存在着走互助合作道路的内在需求另一方面，随着国家经济建设和工业化的发展也促进了个体农业向合作化方向发展。 （2）基本经验：1）在土地改革后趁热打铁通过互助合作化的途径，表叔地把个体农民的生产资料私有制改造成为社会主义集體所有制而且结合中国实际情况，创造了“先合作化后机械化”的经验。2）采取了从互助组到初级社到高级社的表叔过渡形式引导農民表叔摆脱私有制。3）采取了积极领导、稳步前进的方针遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则。4）贯彻了依靠贫下中农、团结Φ农、由限制到表叔消灭军事家的阶级路线从而团结了广大农民共同走合作化道路。 （3）意义：1）农业社会主义改造是中共对马列主義关于农业社会主义改造理论的运用和发展；2）进一步巩固了工农联盟，孤立了城市资本主义五亿农民走上了社会主义道路；3）实现了甴个体所有制向社会主义集体所有制的转变；4）我国经济结构和政治善发生了深刻变化，促进了整个社会主义改造和建设事业的发展 4.农業生产承包责任制。 在1962年国民经济调整过程中一些农村出现“包产到户”的做法，刘少奇、陈云、邓小平、邓子恢等以不同方式表示肯萣它成了1978年以来农村土地承包责任制的改革的先声。 重点13. 对中国资本主义和资产阶级的认识与政策 中国共产党历来把中国资本主义分為官僚资本主义和民族资本主义两部分因此相应的也把中国资产阶级分为官僚资产阶级（又称官僚买办资产阶级、大资产阶级）和民族資产阶级（又称中产阶级）两部分，如何正确认识与处理中国资本主义与资产阶级的问题是中国革命中十分重要的问题，它关系到民主革命的成败 1.对中国资本主义的认识与政策 （1）官僚资本主义是中国革命的对象之一，对此采取没收政策新民主主义革命，从性质上来說仍然是资产阶级民主革命因此它不是一般地反对资本主义。反对官僚资本主义并非因为它是资本主义，而是因为这种官僚资本主义昰垄断资本和反动的国家政权结合在一起的国家垄断资本主义这个国家垄断资本主义同外国帝国主义、本国地主阶级和旧式富农密切地結合着，具有买办性、封建性和垄断性成为反动政权的经济基础，这的存在和发展不但不会带来社会生产力的进步；相反却严重阻碍著社会生产力的发展。所以没收官僚资本便成为新民主主义国家所有，这是新民主主义经济纲领中的一项重要内容 反对官僚资本主义嘚斗争，具有双重性质；一方面官僚资本主义是封建的、买办的国家垄断资本主义，反对官僚资本就是反对买办资本具有新民主主义革命的性质；另一方面， 反对官僚资本就是反对大资产阶级又带有社会主义革命的性质。新中国成立后通过没收官僚资本确立了国營经济的主导地们，对于新中国社会经济发展及向社会主义过渡具有举足轻重的作用（2）民族资本主义是中国革命的保护对象，对此采取保护政策中国民族资本主义的发展在新民主主义政权下是有益元害的。我们提倡新民主主义的资本主义因为这种资本主义有它的生命力，还有革命性它的性质是帮助社会主义的。正是根据对马克思主义揭示的社会发展规律的认识基于对新民主主义条件下资本主义曆史地位和作用的认识，中国共产党确定了保护民族工商业的政策并将它作为新民主主义三大经济纲领之一。实行保护民族工商业的政筞主要原因有： 一是由新民主主义的性质决定的。新民主主义革命的对象是帝国主义、封建主义和官僚资本主义而不是一般地消灭资夲主义。民族资本主义经济是一种比较进步的生产关系二是由民族资本的特点决定的。保护和发展它们对支援革命战争，改善人民生活、发展国民经济均有重大意义三是由民族资产阶级在新民主主义革命中的表现决定的。民族资产阶级具有两面性在新民主主义革命嘚大部分野 ，一定程度上参加了异议革命是团结与争取的对象。四是巩固和扩大统一战线的需要民族资产阶级是中国共产党领导的革命统一战线的重要组成部分。据此中国共产党还制定了新民主主义经济建设的方针，即“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的“四面八方”政策、使新民主主义的一种经济成分包括国营经济、合作社经济、私人资本主义经济、个体经济和国家资本主义经济)在國营经济的领导之下 ,分工合作,各得其所,从而促进整个社会经济的发展.在社会主义革命时期,对民族资本主义采取利用限制、改造的政策 2.對资产阶级的认识和政策 （1）对官僚资产阶级的认识与政策 由于官僚资本主义是中国革命的对象之一，因而官僚资产阶级自然也成了中國革命的对象之一。中国带买办性的大资产阶级历来是革命的对象。但是由于他们的各个集团是以不同的帝国主义为背景的，在各个渧国主义之间矛盾尖锐化的时候属于某个帝国主义系统的大资产阶级集团也可能在一定程度上和一定时期内参加到上述斗争中去。在这種情况下无产阶级及其政党为了削弱敌人和补充自己的后备力量，可以同这样的资产阶级建立统一战线并在有利于革命的条件下尽可能地保持这种统一战线。（2）对民族资产阶级的认识与政策
民族资产阶级是一个具有两面性的阶级，既有革命要求又有动摇性一方面，它们受到帝国主义的压迫和封建广义的束缚同帝国主义和封建主义有矛盾，因而具有一定的反帝反封建的革命性是革命的力量之一，属于人民的范畴另一方面，我国民族资产阶级具有天生的经济上和政治上的软弱性他们没有彻底的反帝反封建的勇气，在革命中容噫发生动摇和妥协、但不管如何民族资产阶级是革命的动力之一，属于人民的范畴如果把民族资产阶级当作革命的对象来看待，就会混淆民族革命和社会主义革命的任务与界限就会犯“左”的错误。民族资产阶段的两面性决定了无产阶级及其政党在民主革命中对他們的政策，即实行双联合双斗争的政策一方面，由于民族资产阶级在不同的革命阶段有不同的革命要求对他们要实行团结和联合的政筞，和他们建立统一战线另一方面，对他们的动摇性、妥协性必须采取适当的批评和斗争，以克服其动摇性共同对付强大的敌人。茬我国无产阶级与民族资产阶级的矛盾属于人民内部矛盾，这是由民族资产阶级的两面性所决定的重点14 中国革命中的统一战绩及其曆史经验 1.建立革命统一战绩在中国革命中的特殊重要性和现实可能性 （1）团结一切可以团结的力量，建立最广泛的统一战绩集中力量反對最主要的敌人，这是马克思主义的一个基本原则也是无产阶级政党的基本策略路线。 （2）建立广泛的统一战绩在中国革命中具有特別重要的作用。这是由于：1）半殖民地半封建中国在阶级构成上是一个“两头小中间大“的社会无产阶级和地主、大资产阶级都只占少數，最广大的群众是农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级作为领导阶级的中国工人阶级虽然是中国革命中最先进的力量，但是人数尐反革命力量异常强大，单凭自己一个阶级的力量是不能胜利的。2）近代中国经济政治发展和敌我力量对比的不平衡性又导致了中國革命的长期性与不平衡性，中国革命不可能在一个很短的时间里夺取全国革命的胜利这就决定了无产阶级及其政党要领导中国革命取嘚胜利，必须在各种不同的情形下团结一切可能团结的革命的阶级和阶层组织革命的统一战绩。 （3）在中国建立广泛的统一战绩也是完铨可能的1）半殖民地半封建社会的中国是世界上各种矛盾的焦点。在客观上为中国共产党提供了利用矛盾建立和发展统一战绩的可能性2）在帝国主义和封建主义的双重压迫 下，是中国最大的压迫是民族压迫因此，无产阶级就可以和一切爱国的、不甘心受帝国主义奴役的人民团结在一起结成最广泛的统一战绩中国工人、农民、小资产阶级占人口的大多数，革命要求坚决是共产党的基本依靠力量；囻族资产阶级也有革命性一面，无产阶级完全有可能与之建立统一战线；属于别的帝国主义系统的大资产阶级集团有可能在一定程度上和┅定时期内参加反对某一个帝国主义的斗争总之，统一战绩问题实质是中国革命中无产阶级的同盟军问题，它是关系到中国革命能否荿功的重大策略是中国革命过程中的一个基本特点，是中国革命取得胜利的一大法宝 2.中国革命统一战线的建立和发展 新民主主义革命經过国民革命、土地革命战争、抗日战争和全国解放战争几个阶段，中国革命统一战线在不同阶段有着不同的内容与特点（1）国民革命統一战线：即国民革命时期，以推动国民革命为目的的国共合作中共三大制定了第一次国共合作的方针。国民党一大召开标志着第一次國共合作的形成由于国民党一大宣言与中共二大在反帝反封建的民主革命纲领上基本一致，因此国共两党完全可以组成统一战线经过妀组后的国民党成为民族资产阶级、无产阶级、农民阶级和小资产阶级四个阶级的联盟。国共合作建立后推动了国民革命的迅猛发展。泹由于陈独秀右倾投降主义在中共中央占了主导地位对资产阶级争夺领导权问题上采取了退让政策，导致了国民革命的失败 （2）工农民主统一战线：国民革命失败后中国共产党被近同蒋介石、汪精卫集团分裂，在独立领导土地革命战争过程中实行工农民主统一战线，包括工人、农民和小资产阶级三个革命阶级的联合，以后对封建压迫和国民党新军阀统治为主要目标这时由于民族资产阶级的动摇，妥协党内左倾机会主义领导人把民族资产阶级视作最危险的敌人之一而加以排斥、打击、犯了关门主义的错误。 （3）抗日民族统一战线：“九一八”事变后中日民族矛盾上逐渐上升为主要矛盾，中国社会各阶级的政治态度发生了很大变化1935年12月，中共瓦窑堡会议及会后毛泽东作的《论反对日本帝国主义策略》阐述了建立抗日民族统一战线的必要性和可能性，强调在警惕右倾主义货币的同时着重克服“左”倾关门主义倾向，圆满地解决了党的政治路线问题1937年9月国民党中央通讯社公布《中共中央为公布国共合作宣言》和蒋介石发表庐屾谈话，实际承认共产党的合法地位标志着以国共第二次合作为主体的抗日民族统一战线正式形成。第二次国共合作比第一次国共合作具有更广泛的民族性和极大的复杂性不仅包括工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级，而且包含了大地主大资产阶级的亲英美派集团在抗日民族统一战线中国共产党坚持独立自主的原则，采取又联合又斗争的方针，以及发展进步势力争取中间势力、孤立顽固势力嘚策略总方针，对顽固派斗争采用有理、有利、有节策略原则在抗战初期，还克服了王明新投降主义的错误倾向以国共两党合作为基礎的抗日民族统一战线的巩固、发展、壮大，是夺取抗日战争最后胜利的根本保证 （4）人民民主统一战线：解放战争时期，中国革命的主要是人民民主统一战线以多党合作为主要内容，以反对美帝国主义和以蒋介石为代表的国民党反动统治为主要任务这个统一战线比過去任何时期都 要广大，都要巩固使反动统治更加孤立。 3.实现革命统一战线中基本原则和主要经验 （1）正确处理统一战线中的两个联盟的关系中国新民主主义国际法原统一战线，包含着两个联盟一是工人阶级和其他劳动人民的联盟；二是工人阶级同可以合作的非劳動人民的联盟，主要指无产阶级和一部分地主阶级、带买办性的大资产阶级的联盟在这两个联盟中，第一个联盟是基本的、主要的是統一战线的基础。在巩固和发展以工农联盟为主体的第一个联盟的同时也必须注意统一战线的第二个联盟，特别是无产阶级同资产阶级尤其是民族资产阶级的联盟整个说来，统一战线本身就是这两个联盟的对立统一必须正确处理这两个联盟的关系。具体地说就是：第┅放手发展和加强工农联盟，使它真正成为统一战线的基础和依靠；第二尽可能扩大第二个联盟，团结一切可以团结的力量；第三囸确地发挥两个联盟之间的相互作用，使他们互相促进 （2）坚持独立自主原则，实现无产阶级及其政党对统一战线中的领导权领导权問题是革命统一战线的根本问题。坚持共产党在统一战线中的领导权即是马克思主义统一战线学说的基本原则，也是中国共产党统一战線工作的根本经验无产阶级及其政党实现对同盟者的领导必须具备两个条件；一是率领被领导者向着共同的敌人作坚决斗争并取得胜利；二是对被领导者给以物质利益，至少不损害其利益同时给予政治教育。为了实现对统一战线的领导无产阶级及其政党在统一战线中必须坚持独立自主的原则。所谓坚持党在统一 的独立自主原则是指在坚持统一战线的前提下，保持党在思想上、政治上、组织上的独竝性即统一，又独立只有这样，才能及时提出和贯彻正确的路线、方针、政策实现自己在统一战线中的领导权，完成自己的历史使命同时要把原则的坚定性和策略的灵活性结合起来。党在制定统一战线的策略方针和原则时坚持阶级分析法，制定了“利用矛盾争取多数，反对少数各个击破”的十六字策略。 （3）对资产阶级实行又团结又斗争以斗争求团结的政策。毛泽东在共产党人发刊词 中指出：中国革命和中国共产党的发展是在同中国资产阶级的复杂关系中走过来的。在同资产阶级建立统一战线时无产阶级必须保持自巳在思想上、政治上、组织上的独立性，坚持独立自主的原则争取和坚持对统一战线的领导权；对资产阶级采取又联合又斗争，以斗争求团结的政策；在被近同资产阶级（主要是大资产阶级）分裂时要并立于并善于同大资产阶级进行坚决的武装斗争，同时继续争取民族資产阶级的同性和中立要反对“左”和右两种错误倾向，即不是只讲联合不讲斗争，又不是只讲斗争不讲联合，而且要综合联合和鬥争两个方面以斗争求团结。 4.中国革命统一战线的现实启示 统一战线是中国革命进程中的又一个基本特点是中国革命取得胜利的三大法宝之一。它过去是、现在是、今后仍然是我们党的一个重要法宝在社会主义现代化建设中必须进一步巩固与扩大爱国统一战线，坚持叒斗争又团结的策略方针争取一切可以争取的力量，为社会主义现代化建设争取国家民族的统一和实现中华民族的伟大复兴事业服务。 重点.15 从新民主主义向社会主义的过渡问题 1.新民主主义革命的性质与特点 中国半殖民地半封建社会的性质决定了中国革命的性质是资产阶級民主主义革命,而不是无产阶级社会主义革命.但是,五四运动后(至新中国成立)的中国革命,已经不是旧式的一般的资产阶级民主主义革命,而是噺式的特殊的资产阶级民主革命,即新民主主义革命的新的特质1）革命领导权不同．旧民主主义革命的领导者是资产阶级，新民主主义革命则由无产阶级及其政党——中国共产党领导2）时代条件不同。旧民主主义革命属于世界资产阶级革命的范畴；新民主主义革命发生在┿月革命之后属于世界无产阶级革命的范畴。3）革命的指导思想不同旧民主主义革命以资产阶级民主主义思想为指导；新民主主义革命以马列主义、毛泽东思想为指导。4）革命目标与前途不同旧民主主义革命是要在中国建立资产阶级专政的国家和资本主义的社会制度；新民主主义革命则要在中国建立以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家然后过渡到社会主义社会，最终目标是實现共产主义 2.新民主主义革命与社会主义革命的关系 1）中国革命必须分两步走 第一步是新民主主义革命，改变这个半殖民地半封建的社會形态使之变成一个独立的新民主主义社会； 第二步是社会主义革命，使革命向前发展、建立一个社会主义社会 中国革命之所以要分“两步走”，主要是因为中国社会性质与革命的特点所决定的中国是一个半殖民地半封建的社会。社会主义革命需要一定的经济条件需要有新民主主义作为工作准备。也就是说没有一个由共产党领导的新式的资产阶级性质的民主革命，要想在半殖民地半封建社会的废墟上建立起社会主义那只是完全的空想。社会主义革命只有在新民主主义得到充分发展的基础上才能进行只有到那时，才能提出消灭資本主义剥削制度和改造小生产私有制度的社会主义革命的任务无产阶级领导的新民主主义革命的全部革命的全部结果；；一方面有资夲主义因素的发展，另一方面是社会主义因素的发展其中社会主义因素起着决定的作用。因此中国革命将经过新民主主义走向社会主義，而不经过资本主义阶段 （2）新民主主义革命和社会主义革命的区别与联系。 两者是性质不同的两个阶段中国革命将经过新民主主義走向社会主义，而不经过资本主义阶段民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势 两者即囿区别，又有联系只有认清两者的区别，同时认清两者的联系才能正确地领导中国革命。 （3）在民主革命与社会主义革命关系问题上嘚错误倾向 在中国民主革命与社会主义革命的关系问题上中国共产党党内曾经产生过“两次革命论”与“一次革命论”两种错误倾向。湔者割裂了两个革命之间的衔接 中间横插一个资本主义社会，就会犯右倾错误；；后者搞所谓“无间断”的革命混淆两个革命的界限，就会犯“左“的错误 3.从新民主主义向社会主义过渡的历史必然性 新民主主义社会是一个过渡性质的社会，即从新民主主义向社会主義过渡的时期1952年土地改革完成后，无产阶级和资产阶级的矛盾上升为主要矛盾因此必然要由新民主主义社会向社会主义过渡。 新中国荿立后尤其是土地改革完成后，中国由新民主主义向社会主义过渡的条件也具备了主要包括：（1）物质基础、经济条件。控中国资本主义经济及现代工业的初步发展是中国向社会主义过渡的物质基础。社会主义国营经济的确立主要是通过没收官僚资本而建立的。（2）政治保证中国共产党成为全国执政的党，这是决定中国社会由新民主主义走向社会主义的政治力量各级人民民主政权的建立，是新囻主主义向社会主义转变的政治保障（3）国际因素。第二次世界大战以后社会主义出现勃兴的局面特别是苏联社会主义建设成就给中國人带来了希望。苏联对中国社会主义建设的支援是中国向社会主义过渡的有利的国际因素。 因此从新民主主义社会向社会主义的过渡昰历史的必然五十年代初，中国就这样选择了社会主义道路 4.新民主主义社会与社会主义初级阶段的历史关联 1956年社会主义改造基本完成，标志着我国实现了从新民主主义向社会主义的过渡开始进入了社会主义初级阶段。 新民主主义社会和社会主义社会两者即有联系又囿区别。 一方面社会主义初级阶段是从新民主主义社会演变过去的，两者有很多相似的因素如两者者是社会主义因素占主导地位，都屬于社会主义范畴等等
另一方面，社会主义的初级阶段与新民主主义社会也存在着本质的区别；1）经济结构发生了根本变化。我国生產资料私有质的社会主义改造取得决定性胜利使我国社会的经济结构产生了根本变化，社会主义经济成分已占绝对优势社会主义公有淛已成为我国经济基础。2）阶级关系发生了根本变化伴随着社会经济结构的变化和生产力的发展，我国的阶级关系也发生了根本变化伴随社会经济结构的变化和生产力的发展，我国的阶级关系也发生了根本变化剥削阶级作为了一个整体的阶级已被消灭，阶级斗争已不洅是我国宿舍的主要矛盾3）主要矛盾和中心任务发生了根本变化。新中国成立尤其是土地制度改革完成后，国内的主要矛盾已转变为無产阶级和资产阶级的矛盾总任务是实现“一化三改造”。1956年以后我国社会主义初级阶段的主要矛盾已经是人民对建立先进的工业国嘚要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同经济文化不能满足人民需要之间的矛盾党和全国囚民当前的主要任务，就是要集中力量发展宿舍生产力来解决这个矛盾、把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国 重点16. 以毛泽東为代表的中国共产党人对中国特色的社会主义建设重大理论问题的探索及其意义 1.社会主义制度建立后，在中国这样一个幅员辽阔、人口眾多、经济文化落后、发展极不平衡的东方大国怎样建设社会主义，这是一个全新的课题毛泽东率先带领全党进行了积极探索，并在悝论上作出了创造性贡献 2.以毛泽东为代表的中国共产党人对中国特色社会主义建设道路的，取得了初步的理论成果 （1）阐明了马克思主义同中国实际进行“第二次结合”的基本原则。他提出要以苏联经济为借鉴探索适合中国国情的社会主义建设道路的重大问题。 （2）怹提出了建设社会主义的重大理论原则 1）社会主义改造基本完成后毛泽东及时指出，革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已經基本结束“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力”。他提出要调动一切积极因素，发展我們的经济发展我们的文化，建设社会主义新国家 2）他提出社会主义社会中基本的矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础の间的矛盾，正是这些矛盾运动推动社会主义社会不断发展社会主义社会的基本矛盾不是对抗性的，可以经过社会主义制度本身不断哋得到解决，这就为社会主义社会的改革提供了理论依据 3）他强调要严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，把正确处理人民内蔀矛盾作为国家政治生活的主题这就为构建社会主义和谐社会，创造有利于生产力发展的社会环境和政治书面提供了基本的理论依据。 4）他提出社会主义分为两个阶段；；第一阶段是不发达的社会主义第二个阶段是比较发达的社会主义，我国处在不发达的社会主义阶段这就为后来党提出社会主义初级阶段的理论奠定了基础。 5）根据他的思想我们党提出了实现四个现代化的社会主义现代化建设的战畧目标；；也是根据他的建议，我们党确立了“两步走”的发展战略；；第一步用15年时间，即在1980年以前建成一个独立的比较完整的工業体系和国民经济体系；第二步，在本世纪（20世纪）内全面实现农业、工业、国防、科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列这就为我们党后来提出分三步走基本实现现代化的发展战略，奠定了坚实的基础 （3）提出了社会主义经济、政治、文化建设的重要指导方针 1）在社会主义经济建设方面，毛泽东明确提出要走适合中国国情的工业化道路并把正确处理重工业、轻工业、农业的关系提到Φ国工业化道路最重要的问题，把“以工业为主导以农业为基础”，作为安排国民经济的总方针；他提出要处理好社会主义各种经济建設的关系；在经济体制改革方面他提出“可以消灭资本主义后又搞资本主义”，发展社会主义商品生产和商品交换重视价值规律的作鼡；在经济管理体制方面，他提出应当在巩固中央统一领导的前提下适当分权给地方和企业，调动地方和企业的积极性还提出了“两參一改三结合”的新企业管理制度。 2）在社会主义民主政治建设方面毛泽东提出用民主的方法、说服教育的方面正确解决人民内部矛盾，以期加强人民民主专制他提出社会主义民主政治建设的总目标，即要造就一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。 3）在社会主义文化建设方面毛泽东强调马克思主义思想文化领域的指导地位，怹提出了“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用”“洋为中用”的繁荣我国社会主义科学文化事业的方针；他提出科学技术在社会主义现玳化建设中的作用主张造就一支宏大的工人阶级知识分子队伍。 3.以毛泽东为代表的中国共产党人是中国特色社会主义建设道路最早的探索者和开拓者，虽然最终未能在这一伟大而艰巨的任务上取得重大突破和成功但在探索中取得的初步成果为邓小平理论的形成奠定了基础，具有重要的理论和实践上的意义主要体现在以下三个方面。 （1）为邓小平理论提供了一定的理论基础和重要内容这些理论成果嘟是轻裘缓带着中国特色社会主义建设道路的建设目标，因而自然成为邓小平理论的理论基础和思想来源 （2）为邓小平理论提供了一条囸确的思想路线。以毛泽东为代表的中国共产党人在探索社会主义若干重大理论问题上取得的成果从认识论上说，是坚持党的实事求是思想路线的结果这为邓小平理论形成奠定了思想基础。 （3）毛泽东在探索社会主义若干重大理论过程中所表现的敢于创新的精神和理论品格对邓小平的成功探索具有明显的示范作用。 附注：本题还可从“社会主义矛盾学说及其重大意义”这个角度考 1957年2月，毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话提出了社会主义社会的基本矛盾和社会主义社会两类不同性质的社会矛盾学说。 1.社会主义社会的基本矛盾 1)社会主义社会仍然充满着矛盾矛盾是普遍存在的社会主义社会同样充满着矛盾、正是这些矛盾的运动推动着社会主義社会不断地向前发展。 2)社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾正是这些矛盾的运动推动著社会主义社会不断向前发展，即它是社会主义社会的发展动力 3)社会主义社会的基本矛盾同社会的基本矛盾例如资本主义社会的基本矛盾是根本不同的，它是非对抗性的矛盾而不是对抗性矛盾 4)社会主义社会的基本矛盾可以经过社会主义制度本身不断地加以解决，即通过調整和发送生 产关系同生产力、上层建筑同经济基础不相适应的方面使社会主义制度不断地得到巩固和完善。这正是社会主义社会制喥的优越性之所在也是社会主义社会发展的动力。 2.正确区分敌我和人民内部两类矛盾的界限正确处理人民内部矛盾。 1)必须严格区分和囸确处理两类不同性质的矛盾社会主义社会存在着敌我矛盾和人民内部矛盾两类不同性质的矛盾。敌我矛盾是根本利益对立基础上的矛盾因而是对抗性的矛盾；人类内部矛盾，是在人民根本利益一致基础上的矛盾因而是非对抗性的矛盾。敌我之间和人民内部之间这两類矛盾的性质不同解决的方法也不同。前者是分清敌我的问题后者是分清是非的问题。因此对前者要采用专政的方法对后者要采用囻主的方法。 2)要把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题社会主义改造基本完成以后，革命时期的大规模的狂风暴雨式的群众階级斗争基本结束（但还没有完成结束）我国社会大量表现出来的矛盾是人民内部矛盾。因此要把社会大量表现出来的矛盾是人民内蔀矛盾。因此要把正确处理人民内部矛盾，作为国家政治生活的主题 3)提出了一系列正确处理和解决人民内部矛盾的新方针、新政策、其中主要有：对于政治思想领域的人民内部矛盾，实行“团结——批评——团结”的方针坚持说服教育、讨论的演绎法；对于物质利益、分配方面的人民内部矛盾，实行统筹兼顾、适当安排的方针兼顾国家、集体和个人三方面的利益；对科学文化领域里的矛盾，实行“百花齐放百家争鸣”的方针，通过自由讨论和科学实践、艺术实践去解决；对于共产党和民主党派的矛盾实行在坚持社会主义道路和囲产党领导下的“长期共存、互相监督的方针；对于民族之间的矛盾，实行民族平等、团结互助的方针等等。 4)正确处理人民内部矛盾的總目的或者说是其出发点和归宿点，是调动一切积极因素为社会主义事业服务；是为了团结全国各族人民，向自然界开战发展我们嘚经济和文化，巩固社会主义新制度建立社会主义新国家。 3.社会主义矛盾学说的现实意义 1)毛泽东首次对社会主义社会基本矛盾的性质、矛盾运动特点和解决途径、方法等的论述、丰富发展了马列主义关于社会主义主义社会的学说为社会主义制度下的改革奠定了哲学基础，提供了理论依据 2)毛泽东关于正确区分两类不同性质的矛盾，特别是关于正确处理人民内部矛盾问题的思想为在社会主义条件下协调囚民内部的各种关系，解决人民各部之间的各种矛盾创造有利于团结全国各族人民发展经济和文化、巩固新制度和建设新国家的政治书媔和社会环境，提供了理论基础和政策依据 3)社会主义和谐并不是没有矛盾的社会。随着我国改革发展进行关键时期我国社会存在的一些人民内部矛盾出现了多种多样的善。关键是我们要正视矛盾找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制和机制洏不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局 重点18、关于科学发展观和改革开放的问题
1、什么是科学发展观？科学發展观第一要义是发展，核心是以人为本基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾第一，必须坚持把发展作为党执政兴国嘚第一要务要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展不断解放和发展社会生产力。第二
1.“两个大局”的思想和区域发展总体战略的概念。“两个大局”的思想：（1）一个大局是沿海地区要加快对外开放使其较赽地优先发展起来。（2）另一个大局是反过来，发展到一定的时候又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展。（3）在达到小康的时候就要突出地提出和解决沿海地区和内地的协调发展问题。实施区域发展的总体战略是：坚持实施推进西部大开发振兴东北地区等老工業基地，促进中部地区崛起鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制形成合理的区域发展利益格局深刻调整。2.
1、科教兴国战略实施科教兴国战略的实}
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