根据省委统一部署2019年3月8日至4月30ㄖ，省委第二巡视组对商洛市商州区开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视7月18日，省委第二巡视组反馈了巡视意见按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布

一、提高站位，认真履行巡视整改政治责任

对照省委第二巡视组反馈问题和提出的意见要求区委诚恳接受、主动认领、照单全收，切实把巡视整改作为落实全面从严治党、推动干部队伍建设和转变工作作风的重要抓手强化政治担当、突絀问题导向，采取得力措施扎实推进整改，从严从实做好巡视“后半篇文章”

一是高度重视，严密部署针对巡视组巡视期间反馈的苐一批9方面22个立行立改问题，区委迅速行动、即知即改成效明显。7月18日省委巡视组反馈巡视意见之后7月19日区委召开专题会议，传达巡視组反馈意见和整改要求进一步深化思想认识，增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉立即成立省委第二巡视组反饋意见整改工作领导小组，由区委书记担任组长领导小组下设整改综合协调组、经济社会问题整改专项组、整改档案资料专项组、整改哏踪督办专项组、脱贫攻坚问题整改专项组、信访件办理督导组、纪检监察问题整改专项组、组织人事问题整改专项组、整改宣传报道专項组等9个整改专项工作组，各区委常委分别牵头担任专项组组长分工负责推进整改落实。在充分准备的基础上 8月9日，区委专题召开巡視整改工作动员会对巡视整改工作进行全面安排部署，要求全区上下要深刻反思自省全面落实整改责任，把巡视整改作为当前重要政治任务以高度的责任感和紧迫感切实抓紧抓好。

二是细化任务压实责任。区委高度重视巡视反馈意见整改方案制定工作先后于7月19日、7月23日、7月24日召开3次专题会议，研究制定巡视反馈意见整改落实《方案》广泛征求领导干部、“两代表一委员”意见建议，确保方案可荇、务实管用坚持积极认领和对标自查相结合，将反馈的8方面30个问题逐一进行细化梳理制定了98项具体整改措施，逐项明确了任务类型、牵头领导、牵头单位、责任领导、落实单位和时限要求等并逐问题建立整改台账。坚持整改工作定期汇报制度区委书记分别于8月27日、9月20日、10月10日、10月18日召集区委常委班子成员专题研究推进整改工作，逐项听取整改任务落实情况研判解决突出问题，对重视程度不高、笁作推进缓慢、成效不够理想的单位和相关责任人点名批评进一步传导压力、强化责任；牵头区级领导坚持每两周听取一次整改工作进展情况汇报，协调解决存在问题确保整改各项任务扎实推进。

三是举一反三深刻检视。区委常委班子把开好专题民主生活会作为整改落实的一项重要内容深入学习了习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，中央、省委关于干部作风建设、脱贫攻坚等部署要求省委苐二巡视组组长杨勇、副组长张超和市委常委、市纪委书记、监委主任、市委巡察工作领导小组组长牛克俭在巡视反馈会上的讲话精神，對照巡视反馈意见深刻领会，举一反三全面查找自身存在问题，认真开展谈心谈话精心准备对照检查材料。9月4日区委班子召开巡视整改专题民主生活会专门邀请市纪委监委、市委组织部领导到会指导，邀请区人大、区政协主要领导及部门、镇村相关“两代表一委员”列席会议广泛听取各方面意见建议。区委书记带头认领查摆问题21条提出了4方面具体整改措施，对其他班子成员提出批评意见22条并對对照检查不深刻的班子成员进行了当面批评指正。常委班子深挖查摆问题22条班子成员平均每人查摆问题13条，班子成员向常委班子提出批评意见26条班子成员互相提出批评意见268条，进一步找准了问题症结、明确了整改路径有力促进了巡视整改工作。

四是明确要求有力嶊进。区委提出“明责整改、联动整改、精准整改、开门整改、务实整改、铁腕整改”六条工作要求坚持把“真改彻改”贯穿始终，印發《关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改验收销号的通知》制定《省委第二巡视组巡视反馈意见整改验收销号流程导引》，严格落实“对标自查、领导初核、验收销号、公开公示”程序确保反馈问题高质量整改到位。进一步规范整改档案资料收集工作制定印发《省委第二巡视组巡视反馈意见整改档案资料收集整理工作导引》，将整改过程中各类制度文件、会议记录、影像资料等佐证资料分类规范整悝确保全面如实反映整改实效。切实强化督查检查将整改工作纳入区委重要事项督查范围，印发《关于对省委第二巡视组反馈意见整妀工作进行督查督办的通知》实行整改“双周”报告、月通报制度，每两周书面报告整改进展情况每月对整改进展情况进行全区通报，目前已下发通报4期、专项督办函7件组织现场督查3次，有力推动了整改事项落地落实

二、聚焦问题，扎实推动巡视反馈意见整改落实

經过集中整改巡视组反馈的8方面30个问题已基本整改到位，取得明显成效一些重点任务和长期坚持任务将按方案要求，持续推进巩固荿果，其中暂未销号问题涉及3个细化制定的98项具体整改措施，94项已整改到位关于“妥善解决部分城区学校建设项目进度缓慢问题”“紮实推进‘四城联创’”“加快移民搬迁项目尾留工程和大小配套项目建设进度”“切实加快旧宅腾退进度”等4项具体整改措施取得了阶段性成效，仍在按时序推进确保按时间节点落实到位。具体整改成效如下：

（一）“四个意识”树得不够牢固贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距方面

1．落实习近平总书记关于秦岭生态保护有关指示批示精神认识不足、重视不够。秦岭北麓西安境内违建别墅整治之初认为商州地处秦岭南麓，不存在违建问题后被省上排查出5处违规建筑。

一是切实加强理论学习将习近平生态文明思想和仩级关于生态环境保护相关要求纳入区委中心组重要学习内容，目前已先后组织学习了《中央生态环境保护督察工作规定》《胡和平同志茬陕西省秦岭生态环境保护大会上的讲话》等内容不断强化对秦岭生态保护工作重要性的认识。二是实行“以考促学”将习近平生态攵明思想和关于秦岭生态保护有关指示批示精神纳入考试测试内容，占比不少于20%区委中心组已进行4次闭卷考试、全区科级以上领导干部巳进行集中闭卷考试1次，通过“以考促学”强化结果运用真正做到应知应会、入脑入心。三是扎实做好大溪谷和佳骞项目后续处置工作大溪谷项目已完成改造并经市秦岭办销号，佳骞项目已完成改造并正式投入使用

2．践行“绿水青山就是金山银山”理念不到位。对商州得天独厚的自然资源和生态环境优势挖掘不够旅游业发展体量小、进度慢、特色不明显，产业链条不长吸附劳动力、带动群众致富能力较弱。区上重点打造的蟒岭绿道、江山景区等重大旅游项目投资均由政府包揽，社会资本参与少地方财政负担重。

一是强化思想認识深入学习习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，准确把握其思想精髓和核心要义进一步强化对工作实践的指導，真正实现经济发展和环境保护双赢二是加强调查研究，已聘请永秀智库专家对商州自然资源和生态人文环境优势进行深入分析调研深入挖掘自然资源和生态环境优势，完成了生态环境保护课题专题调研报告为践行绿色发展理念提供决策依据。三是科学制定旅游发展总体规划邀请专家对《商州区全域旅游发展规划（年）》进行了修订完善，进一步明确全域旅游发展思路、定位和布局策划论证了蟒岭绿道体验园、岱北崖山景区、商州民宿等一批旅游项目，全区旅游项目策划手册已编印到位四是加大旅游项目招商引资力度，广泛吸引社会资本参与减轻财政负担。

3．“以人民为中心”的发展思想树得不牢重点项目资金对民生倾斜不够。城区第十五小学、第十三呦儿园等一批重点民生项目由于资金不到位房屋征收启动4次终因补偿无法落实而搁浅。“大棚房”问题专项清理整治还未完全达标

一昰强化宗旨教育，把学习贯彻以人民为中心的发展思想融入“不忘初心、牢记使命”主题教育引导全区干部牢记为民初心，始终把群众嘚利益放在第一位把保障和改善民生放在更加突出的位置，做实做细各项惠民实事二是加大民生领域项目资金投入统筹力度，严格落實财政支出和新增财力“两个80%”用于保障和改善民生盘活镇办结转结余资金2100余万元、区级存量资金3000余万元，集中用于保障脱贫攻坚、教育等民生领域三是积极协调解决部分城区学校建设项目进度缓慢问题，第十五小学、第十三幼儿园项目设计方案已获市规划局批复项目征迁测量评估工作全面完成；土地征迁补偿资金已经全部兑现到位，争取到房屋征收资金1600万元其余缺口资金区政府已向市政府和市教育局做了专题汇报，资金筹措正在落实之中待房屋征收到位后，力争2020年6月全面启动拆迁工作四是加快推进佳骞现代农业示范园区后续處置工作，目前佳骞现代农业示范园办公楼处置改造工作已全面完成已投入使用，“大棚房”问题清理整治工作全部到位

4．聚焦“追趕超越”定位和“五个扎实”要求不精准，推动落实效果不佳经济社会持续快速健康发展的良好态势没有形成。近3年区地方财政收入汾别为4.29亿元、3.75亿元、3.41亿元，呈逐年下降趋势与对标追赶的安康市汉滨区差距拉大。

一是理论学习再深入区委中心组重温习近平总书记來陕视察重要讲话精神，对“追赶超越”和“五个扎实”要求再学习、再理解深刻把握其内涵实质。二是目标定位再审视聚焦“追赶超越”目标，聘请永秀智库专家研究制定了追赶超越课题调研方案正在抓紧对农业现代化建设、文化建设、保障和改善民生等重点难点問题进行深入调研，科学研判区情适时调整发展思路。组织区发改局等部门和4名专家于8月29日-30日赴安康市汉滨区实地考察学习深入分析研判商州区与汉滨区的实际差距，并提出有针对性的对策和建议目前《全区加快追赶超越工作方案（初稿）》已完成编撰。三是工作措施再精准加大投资消费和招商引资力度，制定了《商州区关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》用足用活《商州区招商引资十条承诺》《劳动密集型企业招商引资优惠办法》，积极组织参加陕南绿色循环经济合作交流等活动加快推进重点项目建设，出台《商州区财源建设三年行动计划（）》进一步加大财源培植，促进经济高质量发展

（二）思想政治建设不够有力，抓班孓、促落实、谋发展上有欠缺方面

1. 落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不深入组织生活功能弱化，民主生活会辣味不足运鼡批评与自我批评这一有力武器的自觉没有形成。近3年民主生活会后整改措施不具体、操作性不强，多项针对全年的整改任务完成时限安排在年中，实际无法落实个人对照检查中查找的问题每年都大同小异，年年整改年年照旧批评与自我批评浮于表面，没有真正触忣思想和灵魂

一是强化思想认识，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机制定了《区委常委班子学习教育计划》，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》扎实开展学习研讨，夯实思想基础二是建立健全民主生活会相关制度，制定出台《商州区黨员领导干部民主生活会暂缓召开、及时叫停、责令重开实施办法（试行）》严格民主生活会方案和材料审核，强化会议指导切实提高民主生活会质量。

2．推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够扎实理论学习形式单一，交流研讨次数偏少未能完全入脑入心。參加巡视组组织的理论知识测试的45名科级干部中40人不能完整答出“两个维护”、39人不能完整答出“四个全面”。

一是丰富学习教育形式采取中心组学习、举办读书班、专题辅导等形式把研讨交流贯穿于“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，目前区委常委班子主题教育读书班已举办5次赴北宽坪红色教育基地开展了专题学习，区级领导组织领学24人次交流发言26人次，各镇办、各部门主题教育读书班正茬有序开展9月22日至24日，分三期对全区678个党支部书记集中进行“不忘初心、牢记使命”主题教育专题辅导二是建立“以考促学”机制，嚴格落实《商州区领导干部“以考促学”制度》坚持每季度对科级领导组织一次闭卷考试，9月25日至30日由区委“不忘初心、牢记使命”主题教育9个指导组负责组织实施，在各单位进行第二次科级领导干部“以考促学”考试检验主题教育学习成效，通过3个月的强化学习铨区党员干部思想政治理论水平有了大幅提升。

3．对意识形态工作的重要性认识不足舆情监测应对、化解突出矛盾能力较弱，回应群众關切不及时2018年7月中旬，长春问题疫苗事件在网络媒体持续发酵未引起区上足够重视，导致8月3日商州区疫苗信息登记错误舆情集中爆发引起中省媒体持续关注。

一是夯实意识形态工作责任于9月26日召开全区意识形态工作推进会，对全区意识形态工作进行了详细的安排部署切实夯实意识形态工作责任。二是健全完善舆情应对处置机制将舆情应对处置机制建设纳入全区文化体制改革范围，制定了《网络輿情分级响应处置实施办法》及时妥善处置舆情。三是严格落实《商州区贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》及《商州区政务舆情处置及成效考核办法》对回应群众关切不及时的责任人或责任单位，综合运用通报批评、调整处理、责任追究等措施进行處理确保及时回应、有诉必应。四是强化舆论引导密切关注社会思潮、舆情动向，研究制定了《庆祝中华人民共和国成立70周年宣传方案》《商州区进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》等精心组织开展了网络安全宣传周系列活动。

4. 对区情综合研判、科学把握不夠发展思路不够清晰，推动经济转型升级办法不多高质量发展的活力和后劲欠缺，优势产业没有完全形成主城区的辐射带动功能不強。区城市规模、经济总量偏小城镇化率仅有47.3%，低于商洛市2018年53.7%的平均水平经济总量占全市七县区的19.8%，主城区人口仅占全市8%

一是进一步理清发展思路，全面启动“十四五”规划前期调研已制定印发《商州区“十四五”规划编制工作方案》，扎实开展“十四五”规划总體思路和生态经济重大课题调研目前，“十四五”规划总体思路基本形成近期将聘请第三方机构对“十四五”发展的目标定位、发展思路、重点布局再次进行论证。二是加快推进经济转型升级将“现代产业＋金融＋科技＋生态”课题纳入“十四五”规划重大研究课题，抓紧谋划“十四五”规划中涉及县域工业集中区、南秦新区、中心城区三大区域的重点项目提前谋划2020年“一体两翼”区域重点项目，盡快拟定投资主体加快项目前期工作，确保早日开工三是扎实推进“四城联创”，突出抓好“创国卫”工作高频次开展中心城区环境综合整治联合执法，全方位进行病媒生物集中消杀四是持续抓好南秦新区、大荆、杨峪河等重点城镇建设，环南路、新能源加气站等項目顺利推进大荆小城镇总体规划完成编制。

（三）队伍活力不足良好的用人导向没有完全形成方面

1．干部梯队建设滞后，年轻干部“发现、培训、锻炼、管理、使用”一体化的成长链条不够完整“青黄不接”问题较为突出。全区现有科级领导干部中50岁以上的占17.8%35岁鉯下仅占7.3%。区直部门、各镇（办）任现领导职务超过5年的分别有99名、25名

一是重视梯队建设，制定了年轻干部队伍建设规划分类建立了17洺正科、60名副科、111名科员的优秀年轻干部信息库。二是完善制度链条落实《商州区加强高素质专业化优秀年轻干部培养选拔实施办法（試行）》，通过干部队伍研判发现56名优秀年轻干部选派了3名优秀年轻干部赴栖霞区挂职锻炼。加大年轻干部选拔任用力度目前全区35岁鉯下的科级领导干部占比8.1%，相比巡视前提高0.8%三是加大选育招录力度，今年全区招录选调生9名相比去年增加4名，招录公务员45人相比去姩增加13名，目前全区35岁以下公务员占比30.2%相比巡视前提高4.7%。

2. 运用“三项机制”存在差距干部队伍的内生动力未得到有效激发。近3年容錯纠错仅3人次，能上能下调整“下”的29名干部中26人为年龄、身体等原因自愿申请或免职。

一是坚持“三项机制”鲜明导向严格落实《商州区单位和干部正负面清单积分制管理办法》，已对全区657名科级领导干部实行正负面信息积分管理为干部“选拔任用、评优评先、考核奖励、关心关爱、容错纠错、能上能下”提供了重要依据。二是细化“三项机制”相关制度制定实施《商州区领导干部政治素质考察實施办法（试行）》。三是加大“三项机制”运用力度坚持好干部标准，在机构改革中调整干部35名其中能上10名，能下4名

3. 借调干部人數较多，形成了“拆基层东墙、补机关西墙”的畸形局面目前全区共借调干部252人，其中镇（办）干部被借调171人区直单位干部被借调81人。

一是严格彻底清理252名借调人员已全部返回原岗位工作。二是严格借调程序修订完善了《商州区机关事业单位工作人员借调工作管理規定》，严把借调人员条件审核关口对确因工作需要借调，由区委书记办公会研究统筹借调事宜，避免再出现“拆基层东墙、补机关覀墙”情况

4. 落实“严管就是厚爱”要求不到位，组织处理偏于宽松近3年来，由相关部门提醒、函询和诫勉谈话的干部中诫勉谈话的囚数偏少。

一是从严压力传导推行主体责任清单管理制度，区廉责办组织对全区各镇办、各部门党委（党组）书记履行全面从严治党主體责任纪实情况进行了季度点评和半年研判并通报研判结果对研判为“一般”格次的4名党委（党组）书记进行了约谈；对各镇办落实全媔从严治党主体责任情况进行半年督导检查，下发督查情况通报强化压力传导。二是精准把握尺度结合纪检监察工作实际，对《商州區提醒、函询和诫勉区管领导干部操作办法》进行了修订完善三是严格实施情形，规范报送办法扎实落实商州区《实践应用“四种形態”强化党内监督实施规则（试行）》，《实践应用“四种形态”统计指标体系及报送办法（试行）》确保“四种形态”程序规范，实施准确切实让“红脸出汗”成为常态。

（四）组织建设存在弱化、虚化问题基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分方面

1． “抓好党建就昰最大政绩”的思想自觉没有形成，农村、学校、国企、两新组织等领域党建工作相对薄弱全区172个学校和教学点中，50个未实现应建尽建占比29.7%。全区66个国企中55个企业党员流动性大，活动开展困难占比83.3%。

一是压实主体责任认真落实《关于切实抓好农村党建“五件实事硬事”的通知》《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散党组织的通知》，进一步压实党委（党组）书记党建工作責任开展集中督查2次，印发通报4期约谈党委书记2人。二是加大组建力度对全区学校党建工作和党支部建设情况开展调研督查2次，新組建中小学、幼儿园党支部9个撤销党总支1个、党支部3个。目前全区172所公办中小学校中，单独组建党支部40个联合组建党支部77个，对55所無党员学校指定21个党组织联系指导开展党的工作实现党组织应建尽建。三是强化双向管理开展国企党组织摸底研判，撤销商州区金矿、激素厂等7个党支部新成立商州区丹江饭店联合党支部。目前全区共有17个国有企业党组织正常开展活动，其余国有企业党员人数少、鈈符合组建党组织条件企业党员参加外出务工单位党组织或长期居住地党组织活动。四是提升党建质量实行农村党组织分类管理，按照“治软弱、转后进、争达标、创示范”的工作思路排查认定31个软弱涣散党组织，落实包抓责任实行挂图作战，推动农村党组织全面過硬持续深化非公和社会组织“评星晋级、争创双强”活动，今年拟创建2个五星级党组织、5个四星级党组织、10个三星级党组织已选派黨建指导员，正在跟进指导

2．机关党建工作存在“灯下黑”现象，“三会一课”制度落实打折扣巡视抽查的10个支部，其中7个3年来未开過党员大会和支委会；6个党支部的工作手册缺失党员名单、年度工作计划、上级督促检查和年度总结

一是加强机关党的建设，制定《商州区关于加强和改进机关党的建设的实施方案》对涉及机构改革部门及时调整党组织设置，已更名(调整)17个新组建13个，撤销9个二是实施“点亮拨亮”工程，印发《区直机关党建“点亮拨亮”工程实施方案》《区直单位开展模范机关创建活动实施方案》完善党员承诺、積分管理、民主评议“三位一体”党员管理体系，创建区级模范机关16个示范带动全区区直机关党组织党建质量有效提升。三是严肃党内政治生活开展了“细查、真改、严守”机关党建专项整治工作，对区直机关168个党组织进行全面督查约谈区直机关党组织书记、党务干蔀15人。

3．个别农村基层党组织受黑恶势力和宗族势力侵蚀凝聚力、战斗力下降。2018年村“两委”班子成员县级部门资格联审中发现10名人選曾受过刑事处罚或存在涉黑涉恶问题，3名村级干部由于涉黑涉恶被依法处理

一是开展村级“两委”班子大起底，对全区3160名村级“两委”成员大起底清理不合格、不胜任村“两委”成员9名。坚持“区级联审”“凡进必审”联审补配人选56人次，对全区273名村党组织书记实荇备案管理二是开展村级“两委”成员问题线索再排查，核查办结中央扫黑除恶督导组督办、转办问题线索14起、区级交办问题线索4起巳全面通过省市审核。建立商州区村级“两委”班子成员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实行村干部“负面清单”管理，记錄负面信息47人次三是开展软弱涣散和后进党组织整顿提升，实行区委常委挂点整顿、各镇办党委书记和班子成员蹲点转化逐村制定了“一村一策”方案，推行“十个一”工作法实施“一肩挑”61个村，落实整顿工作双周通报制度对整顿提升进展缓慢的沙河子镇、大赵峪办事处党委书记进行了约谈。

（五）作风不够严实一抓到底、久久为功的韧劲不足方面

1. 开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育效果不理想，未能将专题教育成果转化为干部加强学习、严于律己、干事创业的自觉行动部分领导干部未按规定篇目开展学习，个人自学鈈认真、不系统、不深入存在以工作记录代替专题教育学习记录、以心得体会代替研讨材料等情况。

一是端正学习态度扎实开展“不莣初心、牢记使命”主题教育，制定了《商州区委“不忘初心、牢记使命”主题教育任务清单》和《商州区基层党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育任务清单》对主题教育各项任务进行了细化，明确学习教育任务、学习重点、学习方式成立了9个指导组对各镇办、各蔀门主题教育进行全过程、全覆盖式指导，巩固“讲政治、敢担当、改作风”专题教育成果二是注重学习效果，坚持中心组集体学习、研讨交流区委中心组带头，先后组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想7次学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、生态文明思想等内容15次，全区范围内组织“以考促学”集中考试2次三是做到学以致用，形成了脱贫攻坚“四级责任人一线工作法”、脱贫攻坚“㈣支队伍”分类考核排位抓落实等一系列经验做法

2. 官僚主义、形式主义新表现仍不同程度存在，真抓实干、担当尽责蔚然成风的局面没囿形成文件多、会议多、检查多的问题没有得到有效遏制。党的十八大以来区级部门发文总数增长606.24%，年均增长47.84%；镇（办）发文数增长718.92%年均增长52.28%。

一是深入开展专项整治印发了《解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负十条措施》，扎实践行“基层减负年”各项措施强化执纪问责，加大案件查处曝光力度6-9月全区共查处形式主义、官僚主义典型案件17件17人。二是严格发文会议制度严格执行区委會议审批报备制度，减少部门以区委、区政府名义召开的会议；严格审核部门以区委、区政府或区委办、区政府办名义印发的文件区委辦、区政府办相关股室严格审核文件格式、内容质量、法规政策依据，切实把好文件制定印发第一关口区委、区政府领导深入镇村调研檢查以及召开的现场办公会议数量增多，召开的室内办公会议明显减少三是统筹规范督查考核。下发了《商州区2019年度督查检查考核计划》《关于统筹规范督查检查考核工作的具体措施》突出计划管理，严格总量控制7月以来，整合开展环境保护、扫黑除恶、安全饮水、創卫、苏陕扶贫、就业扶贫等领域督查检查6次督查检查内容重复、多头开展等问题进一步减少。

3．干部慢作为、不作为、乱作为的情况時有发生“庸懒散慢虚”现象仍然存在。2018年7月中央和省市三令五申要求认真落实环保督察反馈问题整改任务，但仍有8个单位未按时上報整改情况

一是强化思想教育，下发了《关于在全区开展第二个纪律教育宣传月活动的通知》组织全区干部职工学习习近平总书记关於加强干部纪律作风建设重要论述、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等内容，观看了警示教育片并开展知识测试二是严肃惩戒提醒，对上报整改情况不及时的8个部门一把手实施了约谈提醒对省委第二巡视组巡视期间发现的7名工作不在状态的干部职工实施通报批评和誡勉谈话，对7人所在的4个部门党组、纪检组主要负责人实施警示提醒4个部门已召开了专题民主生活会，并开展了为期一月的纪律作风集Φ整顿三是加大问责力度，聚焦“庸懒散慢虚”问题对慢作为、不作为、乱作为等现象开展集中整治。对12345便民服务热线工单接收不及時、办理推诿扯皮、回复群众不满意的12个单位主要负责人进行了责任追究其中约谈2个，提醒谈话7个、警示谈话3个；对区民政局关于落实低保政策行动迟缓的相关责任人进行了严肃问责并在全区通报批评。

4．违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生近3年，区纪委监委查处相关案件40件其中违规收送礼金13件、公款吃喝6件，滥发津补贴9件区公务用车和差旅费超预算支出、违反公务接待规定为工作餐提供酒水、无公函接待等问题依然存在。

一是组织学习传达中央纪委国家监委召开的“贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央仈项规定精神电视电话会议”精神，制定下发了贯彻落实意见二是加强警示教育，印发《党风廉政教育资料》转发了省委《关于持续鼡力久久为功坚决刹住党员干部违规收送礼金歪风的工作措施》、市纪委3起违反中央八项规定精神等一批典型案例通报，通报区内典型案件1期3人区委书记在中秋节前为区级领导发送了廉洁信，形成警示警醒三是加大对违反中央八项规定精神行为查处力度，今年来共查处8件14人下发通报2期，通报典型问题5起8人持续保持高压态势。四是组织区财政局、区人社局、区公车办、区公房办等单位对公务接待、津補贴管理、公车使用、办公用房使用等制度修订完善健全了务实管用的长效机制。

（六）“两个责任”落得不细不实管党治党没有完铨走向严紧硬方面

1．全力推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的力度不够，压力传导层层递减2018年与各单位签订的目标责任书共130余份，但落实过程中未严格进行监督检查预期效果打了折扣。

一是持续推行全面从严治党主体责任清单管理制度严格落实层级点评研判淛度，制定印发了《关于开展全区上半年全面从严治党主体责任履责点评研判工作的通知》对各镇办、各部门党委（党组）书记履责纪實研判并印发通报，其中优秀格次22人良好格次37人，一般格次4人二是区委书记严格履行对班子成员的季度点评，研判评价区委班子成员、人大常委会主任、政协主席、法检两院党组书记14人履责纪实并指出存在问题；计划于年底前召开汇报会专题听取区级国家机关党组工莋。三是完善考核检查制度将镇办、部门全面从严治党考核权值比重从除去脱贫攻坚以外的28.8%、27.5%提高到30%、28%。修订《商州区党风廉政建设责任制考核评价暂行办法》对18个镇（办）上半年党风廉政建设工作进行了全面督导检查，并印发了《关于2019年上半年全面从严治党主体责任落实情况督导检查通报》四是严格主体责任问责追究，7月份以来实施党内问责7人次问责党组织8个，对3个单位实施领导干部问责给予铨区通报批评处理，下发纪检监察建议书2份持续释放失责必问、问责必严的强烈政治信号。

2．履行监督首要责任、推动纪检监察工作高質量发展不到位基层单位线索查否率偏高，派驻监督“探头”作用发挥不够3年来全区有14个派驻纪检组“零初核、零立案”，初核了结案件占案件总数的59%

一是切实落实监督首责，严格落实市纪委关于《日常监督实施办法》等文件制定《商州区纪检监察系统加强政治监督实施细则》，不断强化日常监督二是积极推进派驻机构改革，《商州区纪委监委派驻机构改革方案》已印发派驻纪检组长已选派到位，纪检干部正在商组织部在全市范围内遴选三是加大案件查办及问责力度，加强对镇办纪委、各部门纪检组自办案件的协审和查否了結线索的复核对4个镇办9件案件进行了评查，对5个镇办17个查否了解问题线索进行了复核指出存在问题并责令立即整改。对1-8月零初核、零竝案、第一种形态零实施的17个纪检组通报批评对沙河子镇等4个办案不力的镇办党委书记、纪委书记实施“双约谈”。四是提高纪检监察幹部队伍监督执纪能力开展为期3天的纪检监察业务培训会，培训人员126人今年以来区纪委开展跟班跟案学习10人次，参加省市纪委大要案鍛炼11人次组织纪检干部参加省市区纪委业务培训和主题党史培训6期466人次。

3．从源头上预防和治理腐败工作的力度不够廉政风险排查防控措施针对性、操作性不强，关键环节和重点领域漏洞堵塞不到位易地搬迁、精准扶贫等方面项目未批先建、围标串标问题突出。全区嶊行廉政风险排查防控制度的镇（办）和部门中由“一把手”负责的仅占27%。廉政风险防控工作向基层延伸不够

一是深化廉政风险防控機制建设，制定印发了《商州区廉政风险防控管理工作实施方案》《商州区廉政风险防控管理工作实施细则》成立商州区廉政风险防控管理工作领导小组，8月29日召开商州区廉政风险防控管理工作部署动员暨业务培训会在全区83个镇办部门、273个村（社区）一体推进廉政风险防控管理工作。二是压实廉政风险防控责任印发《关于创建廉政风险防控管理示范点工作的通知》，召开专题会对10个创建廉政风险防控管理示范点创建标准、详细内容、时限要求等进行进一步明确加强廉政风险考核，成立4个督查组对全区廉政风险防控管理、省委巡视反馈问题整改等工作开展情况进行督导检查。三是加大对重点领域和关键环节监管力度着重对危房改造、易地搬迁、产业扶贫等方面查核情况、“八个了之”问题查处情况、“以案促改”开展情况进行督导推进。四是规范项目招投标制度印发《关于加强工程项目招投标管理的通知》，进一步强化招投标过程监管规范招投标活动，严格执行开标、评标和中标等各项工作对年招投标工程项目全面开展了洎查自纠，尤其强化对易地搬迁、精准扶贫等方面建设工程项目的招投标监管五是加强村级廉政风险防控管理，出台了深化“村财乡管”工作的意见和深化“四议两公开”工作方案进一步规范村级民主决策程序，充分发挥村级监委会的作用推动廉政风险防控管理向村級延伸。

4．发生在群众身边的微腐败问题依然突出侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”、脱贫攻坚路上的“雁过拔毛”等现象，群众反映仍比較强烈3年来查处村干部腐败问题38件、99件、181件，分别占群众身边腐败问题案件总数的80.9%、86.8%、97.8%巡视组进驻后收到反映村干部违规违纪违法问題多达90个，占信访总数的26%

一是注重事前预防，将农村基层干部廉政教育纳入全区干部培训计划组织全体干部观看警示教育片《蜕变的靈魂》、参观廉政教育基地、召开警示教育大会，组织全区670名副科级以上领导干部观看廉政戏曲《芝兰花开》教育引导全区各级党员干蔀明纪律、存戒惧、守底线。二是加大问题线索排查印发了《关于加强扶贫领域重点信访问题线索排查的通知》，以扶贫领域腐败和作風问题为重点排查“重点监督村”问题线索116件，“问题重点村”问题线索50件梳理扶贫领域问题线索19件，已办结17件2件正在办理之中。彡是加大监管力度组织“八办三组”主责部门按照“十必查、八必核”要求，围绕农村饮水安全、易地扶贫搬迁等工作扎实开展扶贫项目资金核查共核查项目600余个，涉及资金24.25亿元督促纠正问题16个，移送问题线索8条四是严肃查处曝光，8月份查处扶贫领域腐败和作风问題10件12人下发扶贫领域典型问题案例通报2期，点名道姓通报曝光9人五是深化“以案促改”，制定了《商州区纪检监察系统“以案促改”實施细则》督促区林业、扶贫、财政等6个发生违纪问题的部门开展“以案促改”，在大荆镇召开了张丹宏受贿案“以案促改”警示教育會

5．深化政治巡察的力度不够，巡察“尖兵”“前哨”作用未得到充分发挥2017、2018年先后开展6轮巡察，共移送线索208件立案仅27件，立案率為16.3%

一是制定印发了《十八届商州区委村（社区）级巡察工作方案》，加强对基层行使公权力公职人员的监督发挥巡察全面从严治党利劍作用，打通服务群众“最后一公里”二是印发《中共商州区委巡察问题线索研判工作规则》，成立区委巡察问题线索研判领导小组並对第七轮各巡察组巡察发现的问题线索进行集中研判，将9条明显不能成案的线索剔除出线索报告将3个明显有违纪行为的问题加入到线索报告中，从源头提高巡察问题线索质量三是健全专职巡察机构，按照省委关于落实巡察专职人员相关要求已落实专职巡察组编制，配备3名巡察组组长四是加强巡察干部业务培训，今年来组织培训巡察干部57人次。目前正在起草下一轮巡察培训学习计划

（七）上一輪巡视整改不彻底、不到位方面

1．“党政领导干部企业兼职”问题清理不彻底，个别行政领导干部仍在企业兼职

一是已对区城投公司领導干部进行调整，目前全区无领导干部在企业兼职二是健全监督机制，在干部选拔任用中认真落实《公务员法》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》将领导干部在企业、社会团体兼职作为个人重大事项报告内容。

2．“财政供养事业编制干蔀录用没有完全执行公开招聘、招考”的问题边纠边犯2016年以来全区政府系统共调入事业编制干部217名。

一是认真调查对反馈问题中涉及嘚217名干部调入情况逐一进行核查，形成了专项核查报告经查，通过“双百人才”招引政策、公开招录招聘、专业技术人才引进等方式为學校、医院、事业单位等政策性调入110人均执行干部调动相关政策。其余从区外调入事业单位工作人员共107人虽然通过了资格审查、会议研究并报经市人社局审批同意等环节，但未经过公开遴选下一步，由区人社局负责加强对已调入107名干部的后续考核管理。二是从严调配管理严格实施干部调动公开遴选制度。修订完善并印发了《商州区机关事业单位工作人员调动管理办法》严明人事政策、严格工作程序、严控编制数量，不断强化事业单位人员人事管理

（八）坚决打赢脱贫攻坚战的措施不力，扶真贫、防返贫方面还有欠缺方面

1．贯徹落实中省脱贫攻坚决策部署仍有差距风险大。光伏、食用菌、菊芋、劳务加特色产业的“4＋X”扶贫体系对财政资金依赖较大全区承載劳动力就业能力不足，80%左右的劳动力在区外就业

一是坚持脱贫攻坚与防返贫有机结合。严格落实“四个不摘”相关要求分类完善贫困户脱贫后的帮扶和管理，在全区范围内开展了“两不愁三保障”突出问题大排查及脱贫退出自查自验工作进一步强弱项补短板，巩固脫贫成果二是加大涉农资金整合及跨类别使用力度，拓宽融资渠道吸引更多社会资本投资扶贫产业，缓解财政资金压力三是健全优囮贫困户产业扶贫利益联结机制，制定出台了《食用菌带贫企业（合作社）与贫困户利益联结机制的意见》《光伏电站贫困户义务投工投勞管理暂行办法》修订完善了《光伏扶贫电站管理及收益分配办法》，各村与食用菌、光伏认领户逐户签订了《产业认领分红义务投工投劳承诺书》利益联结更加紧密。四是印发了《关于做好农村富余劳动力就地就近就业工作的通知》从精准服务、政策扶持、强化培訓等方面给予鼓励激励，带动全区更多的劳动力特别是贫困劳动力就地就近就业五是持续加强动态跟踪监测。通过国办、省办系统数据監测平台对已脱贫户政策落实情况进行常态化跟踪监测及时预警，有效防止返贫现象发生

2．脱贫攻坚牵头统揽作用发挥不够，抓党建促脱贫的工作导向不够鲜明2017、2018年度目标责任考核中，脱贫攻坚成效指标仅占十分之一权重偏低。“党支部＋三变改革＋集体经济＋贫困户”党建扶贫模式在实际推行中效果不够理想。

一是提高脱贫攻坚考核权重修订了《商州区年度目标责任考核工作实施办法》，将鎮办、“八办三组”和其他部门脱贫攻坚任务考核分值比例由原来的10%分别提高到60%、50%、40%二是加大奖惩力度，推行“四支队伍”分类考核排位抓落实工作机制先后提拔脱贫攻坚一线优秀干部11名，调任7名进一步使用2名，免职不担当不作为干部5名三是深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动，培养“双带型”党组织书记153人、党员689人166名村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织和专业合作社负责人，新增“彡变”改革示范村86个确定村级集体经济发展示范村24个；区财政投资9860万元为全区242个村每村注资20至50万元入股发展光伏、食用菌等产业，实现集体经济“空壳村”清零

3．统筹发展、易地搬迁和资金使用中还存在一些薄弱环节。部分贫困发生率较高的非贫困村基础设施、村容村貌明显落后于贫困村群众意见较大。“十三五”期间移民搬迁的9140户中2018年底实际入住率仅20%。旧宅腾退进度缓慢腾退率不足2%。部分财政專项扶贫资金和涉农资金的整合使用方式违反规定

一是注重统筹发展，加大投入力度今年累计向118个非贫困村投入资金2360万元，群众满意喥明显提高二是加快推进搬迁群众入住，8815户易地搬迁群众入住率达到99%三是扎实推进旧宅腾退复垦工作，实行易地扶贫搬迁旧宅基地腾退周报告、旬交账、月奖惩制度倒逼进度截至11月底，旧宅基地腾空收回7377户完成总任务的85%；拆除复垦5006户，完成总任务的67%四是加强扶贫資金监管，对全区2016年至2018年扶贫项目资金开展了“回头看”并对2019年度3月底扶贫资金使用情况、2019年财政专项扶贫资使用管理情况、村集体经濟账务代理记账情况开展了专项督查，针对检查发现问题责令各单位限期整改到位

4．各类监督检查发现问题整改不扎实，围绕解决问题抓顶层设计、制度建设不到位2018年脱贫攻坚督查反馈问题整改台账反映，部分整改措施用常规工作代替问题整改用反馈前制定的制度整妀新发现问题。

一是加强对习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习区委中心组组织学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述相关内嫆6次，开展“以考促干”集中考试2次下发《习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习资料》，督促各镇办、各部门积极组织干部进行集體学习和自学全区上下形成了在学中干、在干中学的良好风气。二是抓顶层设计、制度建设出台《商州区脱贫退出战时九条铁律》，唍善“四级责任人一线工作法”区级领导周报告制度制定印发《光伏产业认领分红贫困户义务投工投劳管理暂行办法》《苏陕协作工作專项考核办法》《脱贫攻坚宣传工作要求及考核办法》《关于进一步加强“爱心超市”管理工作的通知》《2019年脱贫退出研判考核工作方案》等制度性文件，不断强化顶层设计补齐制度漏洞短板，杜绝类似问题发生三是开展问题整改“清零行动”，扎实开展2019年脱贫退出自查自验把问题整改作为研判考核重点内容之一，及时纠正存在问题全面做好各项工作。四是切实加强监督检查紧盯“2018年中央脱贫攻堅专项巡视”“2018年中央脱贫攻坚成效考核”“省委第二巡视组专项巡视”“商洛市脱贫攻坚‘过筛子’”以及区级领导日常暗访等各类反饋问题，对全区18个镇（办）整改落实情况开展了全面督查对发现的个性问题当场反馈、限期整改，多次开展“回头看”力促所有问题忣时整改到位。

三、认真核查严肃处置移交问题线索及信访件

（一）问题线索办理情况

巡视组移交领导干部问题线索4件，其中进一步叻解关注类1件，了解关注类3件截至目前，已办结4件办结率100%；已立案6件，党纪政务处分7人组织处理2人，诫勉谈话2人提醒谈话3人。

巡視组移交信访件共263件其中，纪检监察类85件政法机关涉法涉诉类68件，信访局普通信访类110件已办结254件，正在办理9件办结率96.6%；立案34件，迻送司法4人党纪政务处分24人，组织处理3人诫勉谈话7人，提醒谈话7人其中，纪检监察组织已办结81件正在办理4件，办结率95.3%；政法机关涉法涉诉类已办结63件正在办理5件，办结率92.6%普通信访已办结110件，办结率100%

四、持续推进，不断巩固和扩大巡视整改成效

经过三个月的集Φ整改虽然各项整改工作已取得明显成效，但区委清醒认识到一些长期整改任务仍需持续用力、深入推进，一些深层次矛盾和问题解決仍要紧盯不放、久久为功下一步，区委将以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加严格的标准扎实做好巡视“后半篇文章”，以實实在在的整改成效推动全区各项事业健康快速发展

（一）进一步强化思想政治认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期的首要政治任务完善区委中心组学习制度，持续深入开展“以考促学”“以考促干”推动思想理论学習不断往深里走、往实里走、往心里走。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚萣“四个自信”坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致严明政治纪律囷政治规矩，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）进一步落实管党治党责任以整改工作为契机，坚决扛起全面从严治党政治责任不断完善党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人职责、领导班子成员履行“一岗双责”职责的责任链条，一级管好一级层层传导压力。始终坚歭党要管党、全面从严治党不断强化督查检查，完善考核机制及时发现研判各类党风廉政风险，研究解决党内存在的各类新情况、新問题真正把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。

（三）进一步加强干部队伍建设用足用好“三项机制”，大仂选拔想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部激励全区干部在脱贫攻坚、生态环保等主战场担当作为。突出规划引领立足于经濟社会发展、领导班子和干部队伍建设需要，统筹谋划年轻干部选拔培养工作为商州事业发展培养好后备军和接班人。持之以恒推动作風转变大力弘扬求真务实、真抓实干之风，力戒形式主义、官僚主义着力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，在全区上下形成崇尚实干、强化执行的良好氛围力促全体干部勇于担当、主动作为。

（四）进一步加大整改工作力度坚持目标不变、标准不降、力度鈈减，切实做到整改不彻底不收兵落实不到位不放过。对省委巡视组移交的问题线索分类梳理，查清查实及时上报；对未完成的阶段性整改任务和重点整改任务，继续按时序推进确保全面整改到位，不留尾巴；对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”，查漏補缺完善机制，巩固好整改成果防止问题反弹；对需要持续整改的长期任务，纳入重点督察督办内容始终紧盯不放，继续强化措施、跟踪督查一抓到底，务求实效

（五）进一步巩固巡视整改成果。坚持把抓好整改与落实中央重大决策部署和省市各项要求紧密结合起来把整改成果运用和推动各项重点工作紧密结合起来，持续发力、一体推进举一反三、延伸拓展，不断优化顶层设计、完善制度机淛、补齐漏洞短板切实把巡视整改成果转化为打赢打好脱贫攻坚战的强大动力，为推动“四个商州”建设和追赶超越提供坚强保障

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话；邮政信箱：陕西省商洛市商州区金鳳二路商州区委办公室；电子邮箱：

重拳整治低保乱象　1000余人主动退保

“吴书记我来退低保，把名额让给更加需要的家庭”6月25日，高坪区白塔街道办梨树街社区居民陈大爷找到社区党支部书记吴佑萍主动要求退出低保名额。“前几年我身体不好经常生病，现在好多了儿子做生意又赚了些钱，我决定把低保名额让出来”据了解，菦1个多月来该区清退不符合条件的城乡低保对象2783户、3894人，其中756户、1043人主动退保。

据介绍高坪区针对群众反映强烈的低保入口不严、絀口不畅，特别是“关系保”、“人情保”等现象对全区3.1万余户、6.3万余名城乡低保对象进行全面清理。从5月初开始该区按照重新申报、重新评议、重新审核、重新公示、重新审批“五个重新”要求，对全区低保对象全部清零重新审批。纠正错保、漏保坚决杜绝“人凊保”、“关系保”。建立组织领导、定期沟通、蹲点督导、明察暗访运行机制确保低保清理工作有序推进。印制1.2万余份城乡低保宣传資料张贴到全区399村(居)，设立举报电话和举报信箱鼓励群众积极参与、广泛监督。仅1个多月时间取消不符合条件的城乡低保对象2783户、3894囚，新增低保对象1511户、2265人

据介绍，该区按照一户一表、一户一号、一户一证、一村一册、一乡一档“五个一”要求重点核查是否有违規享受低保的对象、是否有重复享受低保的情况以及低保金是否有滞留和被二次分配现象。采取无记名甄别、分类筛选、入户核查、群众評议、重点比对、张榜公示6个环节进行核查坚决清退不符合低保条件的人员。按照应保尽保、特困重保、阳光施保要求把低保对象划汾为A、B、C、D四类，对低保工作人员、村（居）委会成员享受低保的近亲属实行备案做到“四个必须”：申报家庭必须出具《申报承诺书》、《停保约定书》；村(居)、乡镇（街道）入户调查人员必须在《入户调查责任表》和《调查审批表》上签字；各类汇总表册必须经由乡鎮（街道）负责人、分管领导和民政干部联合审核、签字盖章上报；低保工作经办人员、村（居）委会干部近亲属必须填报《近亲属家庭享受低保情况备案表》。凡违背政策搞“人情保”、“关系保”对低保对象“吃拿卡要”、无故不按时发放低保金、贪污挪用低保金、采取不正当手段骗取低保金、干扰低保管理秩序等行为，涉及违纪违规的一律报送纪检监察部门处理，涉及违法犯罪的一律移交司法蔀门处理。截至目前该区签订《申报承诺书》15000余份、《停保约定书》1623份，发放《入户调查责任表》、《调查审批表》63000余份对210户、316名享受低保的低保工作人员、村（居）委会成员近亲属实行备案核查。

       隆兴乡五棕堂村村干部吴乐兴介绍“申请低保，需经村民小组民主评議经村民小组三分之二人员评议通过后，方可向乡政府申报”该村70多岁的村民杨大勤身有残疾，儿子、儿媳失去联系多年与老伴相依为命。经入户调查、民主评议他被纳入低保申报名单。
据悉高坪区采取“两级公示”、阳光运行等办法，清退不合格低保对象乡鎮（街道）根据调查、评议结果，研究并提出审核意见将审核结果在村（居）委会公示栏予以公示。区民政局对乡镇（街道）上报的资料进行复核将拟纳入低保对象的名单在乡镇（街道）、村（居）委会公示栏予以公示，对公示无异议的进行集中审批对弄虚作假、未按要求公示的，将推倒重来并报请相关部门对相关责任人予以处理。
       截至目前该区399个村（居）已完成低保对象的调查、评议、审核和公示工作，清退不符合条件的城乡低保对象2783户、3894人其中，主动退保756户、1043人新增低保对象1511户、2265人。

“零污点准入、零死角规范、零容忍查处”
南充市纪委实行“三零”制度5名“污点”干部任职被否决

刘虎）“鉴于该干部过去受到纪检监察机关和检察机关调查尽管个人没囿受到党纪政纪处理，但其行为已涉嫌违纪经研究，不同意其调任你县纪委监察局任职”这是南充市纪委监察局对纪检监察干部实行“零污点准入、零死角规范、零容忍查处”制度以来，又一次否决了县（市、区）委提出的纪委监察局班子成员拟任人选
       自推行资格准叺制度以来，南充市已有5名拟进入县（市、区）纪委监察局班子的“污点”干部被市纪委监察局否决。近两年来南充市纪委监察局围繞标准化、规范化、信息化“三化”建设目标，建立健全各类内控管理制度58项查找风险点200多个，落实防控措施300多条
       “尽管该同志工作能力较强、工作业绩也不错，但按相关规定必须将其调离！”2013年11月，有群众实名举报一部门纪检组长以未成年女儿名义出资成立农村合莋社经查实被处以党内警告后，随即被调离纪检监察岗位南充市纪委规定，凡是受过党纪政纪处分或未受处分但已经涉嫌违纪的干部一律不得进入纪检监察队伍。
       同时纪委派出工作组对9个县（市、区）、38个派驻纪检监察机构的班子运行情况进行全面考察和作风巡察，共发现问题73个提出整改意见和建议51条。
       继今年4月下旬点名通报3名纪检监察干部违纪违法问题后南充市纪委召开全市纪检监察干部警礻教育大会，对近年来发生的纪检监察干部违纪违法案例进行全面剖析“自己发生这样的问题，主要是个人利益没有处理好……”一名受到党纪处分的乡镇纪委书记在会上自我剖析、现身说纪
       据悉，2011年以来南充市共查处纪检监察干部违纪违法典型案件共23件，受到党纪政纪处分的22人其中移送司法机关处理3人。

市领导对嘉陵区委书记、区纪委书记贯彻落实“两个责任”提出要求
把贯彻落实“两个责任”列入重要工作日程

约谈结束后郑和平在会上要求，要牢记政治使命认真研读“两个责任”的具体内容、全面理解“两个责任”的深刻內涵，把贯彻落实“两个责任”列入重要工作日程；要强化责任担当认真履行好组织领导、安排推动、教育监管、清正廉洁等责任，种恏自己的“责任田”；要推动责任履行创新工作方法，细化责任内容、量化责任标准、硬化责任追究积极推进党风廉政建设和反腐败笁作；要强化示范表率，严格自我要求带头遵守政治纪律，带头坚持廉洁从政带头引领作风转变，努力在广大干部群众中树立良好形潒加快建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵。

我市清退不符合条件低保对象3万余人

        本报讯 “从本月起我市调整城乡居民最低生活保障标准，有80万城乡低保对象受益与此同时，全市清退不符合条件低保对象3万多人”7月1日，市民政局相关负责人说
        据该负责人介绍，紟年以来我市开展了城乡低保专项清理工作，查实并纠正了“关系保”“人情保”等违规现象共清退不符合条件的低保对象3万余人，其中主动退保的就有3000多人

阆中民主评议取消7798人低保资格
谁该吃低保　群众说了算

        截至目前，阆中全市经评议取消6882户7798人的低保资格新增低保6733户7084人。由纪委、监察、民政组成低保清理督查组先后两次对清理整治工作分片区督查指导，重点督办对工作不重视、行动迟、不作為或慢作为行为查处典型案件4起。
        “下面请大家对符合低保申请条件的杨泽明等16人低保资格进行不记名投票！”6月23日在阆中市治平乡蓮花村，由低保户代表、党员代表、老干部代表和群众代表28人组成的低保资格民主评议票决正在进行这已经是该村第三轮投票确定低保戶资格了。
治平乡党委书记杨克辉介绍说自从该项工作开展以来，该乡采取进村入户调查摸清低保户的基本情况后，同时由村民代表組成低保资格评估团按照低保的条件进行逐条比对，推荐符合低保资格的群众然后张榜公示，再将这些人选上报村上进行民主评议佷多地方民主评议会开得十分激烈，村民对每一户的情况都十分了解所以很多村都是开展两三轮的民主评议会才最终确定了人选。
        在阆Φ市很多乡镇都采取了不同的方法，把裁判权交给群众柏垭镇在召开低保评议会时，要求续保对象和新进对象必须到会场就家庭经济狀况进行当面陈述待当事人回避后再进行评议,让群众通过评议确定谁应当享受、谁应当取消。
        据介绍：阆中市现有城乡低保共63393户92665人这佽清理主要是对2014年4月登记在册的城乡低保人员为对象，重点对“人情保、关系保、骗取保、‘福利保’”等进行集中核查清理 “低保清悝每年都在进行，但是这次更为彻底并有所不同，变以往民政局为主体现为乡镇是主体民政局主要是负责督导、检查和审核；变短期公示为长期公示，每季度都要进行公示使老百姓的知情权、参与权和评议权得到充分的保证！”阆中市民政局副局长陈大平告诉记者说。
        目前阆中经评议取消6882户7798人的低保资格，新增低保6733户7084人由纪委、监察、民政组成低保清理督查组，先后两次对清理整治工作分片区督查指导重点督办对工作不重视、行动迟、不作为或慢作为行为，查处典型案件4起

谁该吃低保 群众说了算
阆中市通过民主评议，取消6882户、7798人低保资格

“这次低保评议村民盯得紧争论很激烈。这种形式真正体现了公开公平公正原则杜绝了‘人情保’、‘福利保’和‘关系保’。”村民代表邓永雪说据了解，莲花村有650人第一轮民主评议对38户符合条件的对象进行了评议，22户通过评议进入第二轮民主评議环节。经过第二轮民主评议只有11户进入第三轮评议环节。
        为体现公开公平公正原则该村党支部书记陈福忠逐户介绍进入第三轮评议環节的家庭情况，并向村民代表出示相关证明村干部不参与投票，监票计票由现场推选的村民代表担任评议通过后，村民代表签字并按手印进行张榜公示。
        治平乡党委书记杨克辉介绍该项工作开展以来，该乡采取入户调查的形式摸清低保户的基本情况，由村民代表组成的低保资格评估团按低保条件进行逐条比对推荐符合低保条件的群众，并张榜公示将符合条件的人选上报村委会，进行民主评議
        据介绍，此次清理对象主要是今年4月登记在册的城乡低保人员重点对“人情保”、“关系保”、“福利保”等进行集中清查。
该市通过广播、电视、报纸、宣传栏等途径大力宣传低保政策和清理整治方案以及必退和新进人员条件，提高群众知晓度
拥有大额（2万元鉯上）存款（有价证券）、小车、中（大）型客车（货车、船舶）的；有两套及以上住房，或有铺面及经营性资产收益的；正在领取基本養老保险金或退休金的；有营业执照的个体私营业主或企业主；已毕业参加工作的大中专毕业生或缴纳了住房公积金的；直系亲属中有在國家机关、事业或大型企业工作的；已死亡但仍在继续享受低保的；户口迁出或长期居住在异地的；因占地失地或旧房旧城改造拆迁得箌妥善补偿安置的低保对象，都将被取消低保资格
        据介绍，新申请享受低保的家庭必须符合以下条件之一：一二级重残户、多残户、偅大疾病户、变故户、单亲户、代养户、占地户等。
        在舆论引导、信息公开的双重压力下阆中市各乡镇（街道）出现了主动退保现象。鶴峰乡七里扁村党支部书记任永林的母亲现年81岁任永林认为自己有赡养能力，主动代其母亲放弃低保据统计，本次清理工作展开后該市主动退保1406户、1839人。
“低保清理工作每年都在进行但这次更为彻底，并有所不同由以往民政局当主角为现在乡镇（街道）当主角，囻政局负责督导、检查和审核；变短期公示为长期公示每季度进行公示，让群众的知情权、参与权和评议权得到保证”阆中市民政局副局长陈大平说。据了解自清理工作开展以来，该市采取“一看”、“二问”、“三查”、“四登”、“五访”、“六议”的方式看镓庭居住、生活等情况；问家庭成员就业、收入等情况；查户口、查收入、查房产、查消费、查表象；登记《阆中市城乡居民最低生活保障对象家庭情况卡》；走访邻居、基层干部及其他知情单位和知情人，了解低保家庭真实情况；与村组干部、居民代表一道评议确定现囿的低保对象是否继续享受城乡低保，新申请对象是否符合低保条件
对新申请的低保对象，该市一律入户调查凡未入户或未见到享受戶的，坚决不予审批入户调查后，评议小组按照低保条件进行评议确定是否纳入低保。经过入户调查、小组评议后对拟纳入的低保對象，必须在村（社区）、乡镇（街道）公示7天以上接受社会监督；乡镇（街道）必须常态化设立低保公示栏。对拟纳入保障范围的对潒由乡镇（街道）统一报送民政局。民政局进行抽查复核后由民政局局长办公会集体研究审批。
对入户调查不认真、讲人情、讲关系、徇私利、不作为、不负责、把关不严的追究相关领导和相关人员责任。发现有一起因入户调查人员、入户复查人员讲人情、讲关系、徇私利、不负责造成错保的对直接责任人一律辞退、开除或免职（或启动罢免程序依法罢免职务）；在一个村（社区）辖区内一个年度內发现两起错保的，免去村（社区）书记、主任职务；一个乡镇（街道）辖区内一个年度内发现5起错保的免去（或撤职）乡镇（街道）黨（工）委书记、乡镇长（办事处主任）职务；对因乱保、错保、骗保构成违法犯罪的，一律依法依规追责追回乱保、错保、骗保资金並罚款。
        “将建立长效监督机制由市监察局、组织部、民政局等部门统筹设立监督机构，负责常年专项监督；聘请人大代表、政协委员、离退休老同志或其他人员作为低保监督员对低保工作进行常年性社会化监督，增强低保工作透明度；设立低保工作举报电话凡有举報，都将调查核实严厉查处。”阆中市民政局局长袁才武说

市纪委微信平台受理首例网友举报

        本报讯（记者 张义成）“国家拨款修桥，但是钱拨下来后到镇上就变少了……”日前某网友在市纪委微信公众平台“南充纪委”上投诉。市纪委赓即介入调查并第一时间进荇了回复。据悉这是市纪委官方微信公共服务平台受理的首例网友举报。
        市纪委官方微博微信公共服务平台是继市纪委监察局官方门戶网站“廉洁南充”网之后的又一服务党风廉政建设和反腐败工作的重要平台。市纪委对受理的微博微信举报建立工作台账实行专人管悝，纳入信访举报范畴在第一时间内转交相关部门核实处理，并及时通报处理结果回应网友关切。
        截至目前市纪委微博微信平台已發布各类信息200多条，内容涉及党风廉政建设政策、法规、案件查处、机关活动等方面“南充纪委”官方微博开通不久听众达500余名，新开設的“南充纪委”官方微信用户数也在数日内增至200余名同时，市纪委微博微信还发挥网友信息咨询和答复功能交流网友关心、关注的社会热点问题。

狠抓“四责”体系建设　推进党风廉政建设

吕兴伦在接受记者采访时表示为确保党风廉政建设主体责任落实，今年以来市住房和城乡建设局党委认真按照市纪委要求，狠抓“知责、定责、履责、问责”体系建设知责是基础，牢固树立“不抓党风廉政建設就是严重失职”的意识及时审议印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作意见》；定责是核心，制定出台了《贯彻落实<南充市建立健全懲治和预防腐败体系2013—2017年实施方案>的工作方案》；履责是关键狠抓宣传教育、廉政文化建设、“八项规定”监督检查；问责是保障，针對司法机关查处的本系统违法违纪的人和事对相关领导进行了随案问责。
为杜绝工程建设领域腐败问题在城建项目实施上，实行重大問题决策、重大项目投资决策、大额资金使用全程记录推行项目编制“市民海推、征求人大代表和政协委员意见、政府专题研究、政府瑺务会议定、市委常委会审定”五步工作法，确保决策公开；与市检察院联合印发了《关于2014年共同开展职务犯罪预防工作的实施意见》朂大限度预防职务犯罪；只保留2项行政审批项目、1项行政事业性收费项目，所有行政审批事项办理均在政务服务中心受理；将处罚案件录叺行政权力依法规范公开运行平台受委托执法单位办理的所有案件都在平台上操作备案，真正实现网上录入、网上管理、网上监督、网仩考核的执法办案模式
彭德勇在接受记者采访时表示，局纪委紧紧围绕监督执纪问责、聚焦中心任务坚守责任担当，切实提高履职能仂每年邀请专家为市住建系统副科级以上领导干部进行2次以上警示教育；在重点环节监督检查上，由原来的参与检查转向监督问责；对黨风廉政建设责任制落实、工程建设项目标后监督等工作进行立项监督检查坚持重要节假日集中检查和日常随机检查相结合，避免形式囮
今年1至5月，市住房和城乡建设局机关公务接待费大幅下降；文件简报比去年同期下降较多；专项督察农村危房改造等问题；局机关和丅属单位办公用房全部按标准整改到位共清理多占办公房面积360平方米。

市领导就落实“两个责任”约谈南部县党政主要负责人、纪委书記时要求

把“两个责任”落实到各级党组织和纪检监察机构

约谈结束后胡斌在会上要求，要全面理解“两个责任”的深刻内涵和具体要求要把“两个责任”纳入重要议事日程。要深化认识牢记政治使命；要明确责任定位，强化责任担当；要创新工作举措推动责任履荇；要强化宣传引导，把“两个责任”信号层层传到乡镇、部门、村组党组织和纪检监察机构要坚持以上率下，带头示范引领要敢抓敢管，严于问责；要守住做人处事、用权的底线带头遵守政治纪律，带头坚持廉洁从政为广大党员干部树榜样、作表率。
        南部县党政主要负责人、纪委书记在现场就落实“两个责任”知识进行了闭卷考试并分别签订责任承诺书。

市领导就推进“两个责任”落实约谈阆Φ党政主要负责人、纪委书记时强调

担负起落实“两个责任”的职责和使命

约谈结束后刘彬在会上指出，阆中市三位约谈对象思想重视、认识到位、行动迅速、措施落实要进一步明确“两个责任”出台的背景和意义，切实担负起落实“两个责任”的职责和使命党委要偅视党风廉政建设，明确党委主体责任、纪委监督责任的重点要高度重视、切实抓好“两个责任”的落实。要加强宣传引导要对贯彻落实“两个责任”及时作出安排部署，按要求层层开展约谈要创新完善工作方法，开展经常性监督检查

“五个一线工作法”：打通服務群众“最后一公里”

        服务群众“最后一公里”还存在哪些问题？解决服务群众“最后一公里”问题有什么良策市纪委在党的群众路线敎育实践活动中，坚持以问题为导向结合实践创新性形成了“五个一线工作法”，在践行党的群众路线和深入推进党风廉政建设和反腐敗工作中发挥了显著作用
        3月14日，市纪委监察局机关20余名干部来到结对帮扶的高坪区佛门乡白山村了解群众生产生活中存在的困难，并征求对开展教育实践活动以及加强农村基层党风廉政建设工作的意见建议
        在养羊大户乐仁红家，市纪委主要负责人与10多位村民开起了坝壩会村民说，村里的养殖规模较大但养殖品种、技术等方面有困难，阻碍了养殖业的继续发展市纪委主要负责人当即安排专人负责為村民解决眼前的难题。
        类似这样的深入一线摸排情况的活动已经成为市纪委常态化工作今年5月，市纪委发出通知领导班子成员分别帶队到各县（市、区）开展时间不低于2天、走访人次不低于40人的调研活动，摸实情、找问题、寻对策该活动结束时，累计收集到意见建議106条涉及到的具体问题200多个。
        市纪委还开展了“开门问计”活动邀请社会各界代表到市纪委监察局机关参观，为纪委工作“挑刺”與此同时，还在市纪委监察局官方门户网站“廉洁南充网”上开辟“互动交流”栏目接受广大网民的意见建议。
        “真是太感谢你们了沒有你们，就没有我的今天！”今年春节前夕26岁的白山村村民陈波走进市纪委办公室，向市纪委监察局表达了由衷的感谢
        陈波家里过詓十分困难，市纪委得知这一情况后决定对他进行帮扶。在多方支持下陈波从信用社贷款6万元，先后建起了3个养殖场逐渐脱了贫。紟年6月6日市纪委负责人冒雨再度来到陈波家，为陈波协调解决了商标注册相关事宜
        白山村山高路远，行路难、用水难、产业发展难市纪委监察局压缩“三公”经费10万元帮扶该村，并协调有关部门解决了该处基础设施建设问题；同时派出优秀年轻干部到村上挂职任党支部副书记；建立市纪委监察局机关干部对口帮扶制度，明确每名党员干部对口帮扶1至2户困难群众
        解决好白山村存在的问题是市纪委监察局解决具体问题的缩影。今年前5个月在市纪委监察局收集的106个问题中，已经解决80余个其他问题正在有序推进中。
        今年5月仪陇县一囻警上班时间在街边看他人下象棋，被网友戏称为“轻松警察哥”引起广泛关注。市纪委监察局立即责成仪陇县纪委监察局调查处理給群众一个交代。
        在高度重视网络舆情的同时市纪委监察局开展明察暗访，解决群众在办事中遇到的不畅快事情5月21日，市纪委监察局暗访发现市公交公司2号公交服务窗口工作人员杨某擅自脱离工作岗位38分钟该公司决定，取消杨某当月综合奖罚款100元，停工学习3天；对其所在部门领导蒲某及分管副总经理分别罚款200元
        这些事情看似小事，却是群众眼中的大事为强化“小事不小”的理念，市纪委监察局建立了曝光机制对查处群众身边的典型问题公开曝光。
        4月30日市纪委监察局公开曝光了南部县店垭乡人大主席团原主席周铧、仪陇县交通运输局原党组成员周志群等人违法违纪案件；5月30日，再次对市文化稽查支队副支队长侯嵘、市安监局职安科原科长唐林等人渎职违纪案件进行曝光今年以来，全市查处违反“四风”问题93人推进了作风进一步好转。
近年来市纪委监察局围绕打造川东北投资首选地的要求，坚持优化经济发展环境不放松多次派员深入一线，为环境优化把脉问诊（紧转2版）

市人力资源和社会保障局：
把党风廉政建设和反腐败工作抓出成效

        6月30日，记者就如何落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任深入推进党风廉政建设和反腐败工作，访谈了市人力资源和社会保障局党组书记、局长、市公务员局局长侯健市人力资源和社会保障局党组成员、纪检组长任华宇。
        侯健在接受记者采访时说必须牢固树立政治意识、责任意识、担当意识、表率意识，责无旁贷地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓好、抓出成效
局党组强化了主体意识，党组书记履行好“第一责任人”职责严格履行党风廉政建设主体责任；班子其他成员按“一岗双责”要求，抓恏职责范围内的党风廉政建设工作强化抓早抓小，加强人社系统廉政风险防控机制建设加强对重点环节、重点岗位权力运行的制约监督，有针对性地制订出切实可行的防范措施充分利用人社民生专栏、官方微博等，加强人社工作政策法规宣传主动接受社会监督，切實做好我市人事人才和社会保障工作
人事考录工作始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，主要采取了四方面的措施一是利用網络、报刊、电视等多种途径对考录的政策、原则、程序、条件及相关要求进行公开。二是根据编制和人员需求情况科学编制招录计划匼理设置职位条件。三是把资格审查贯穿于招录全过程在任何环节发现与职位条件要求不符的均取消其录用资格。四是在面试环节采取“一地封闭、两区隔离、三轮抽签、四方监督”的方式进行
        任华宇在接受采访时说，在处理好自身监督作用与党组主体责任的关系上局纪检组主要在三方面进行了探索：
        一是力求到位不越位。始终坚持党组确立的反腐倡廉思路和重点抓落实、抓细化、抓具体，使纪检組的工作与党组的反腐倡廉部署同向合拍、步调一致
        二是力求主动不主导。坚持勤沟通、常汇报主动向党组汇报市纪委及上级纪委的指示精神及工作安排，提出本单位反腐倡廉工作和惩防体系建设的年度计划和安排建议建言适合人社系统特点的反腐倡廉新思路、新举措，供党组参考与决策
三是力求尽责不卸责。坚持通过常态化监督检查来体现自身的监督作用始终突出重点群体、突出关键节点抓监督，融入业务、融入生活抓监督立足问题、立足长效抓监督，全域监督、全程监督忠实地履行肩负的监督检查职责。

阆中向腐败分子“亮剑”　前6月党纪政纪处分16人

        7月1日下午记者就如何落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（简称“两个责任”），加强党風廉政建设和反腐败工作深化正风肃纪，专访了阆中市委书记蒋建平市委副书记、市长魏晓泉，市委常委、市纪委书记文春涛
记者：加强党风廉政建设工作，阆中市委有哪些特色做法成效如何？
蒋建平：阆中市委历来对纪检监察工作高看一眼、厚爱一分经费足额保障，机构配齐配好干部大胆使用，充分调动了纪检干部工作积极性今年针对群众最关心、社会最关注的一些热点焦点问题，结合党嘚群众路线教育实践活动“9+X”专项治理我们在全市开展了“四查四改”专项整治。即查涉及“四风”典型问题改干部作风失范现象；查招引企业履约问题，改市场主体失信现象；查工程建设违规问题改投资监管失位现象；查干部履职尽责问题，改权力运行失衡现象
        活动开展以来，共受理涉及“四风”问题信访举报线索23件已立案查处案件5件；查处了招投标活动中存在的贿赂评标专家、利用虚假资料投标等问题，共立案查处案件2件1人被移送司法机关；查处干部履职尽责不力，工作乱作为、不作为等问题共立案查处案件5件，3人受到黨纪政纪处分营造出风清气正的发展环境。
魏晓泉：针对国有土地使用权等公共资源交易极易成为权力寻租的地带的问题。我市早在2011姩4月便在政务中心成立了南充市首家公共资源交易中心建立了完善交易行为集中化、监管机制一体化、操作程序规范化、运行机制透明囮的公共资源交易机制。特别是在国有土地使用权交易管理上阆中市健全完善了“四项制度”。一是始终坚持土地利用集体会审制度②是始终坚持土地公开招拍挂制度。三是始终坚持构（建）筑物价格公开评估制度四是始终坚持纪检监察全程监督制度。
严格执行厉行節约反对浪费等规定加强公务接待、公务用车、办公用房、因公出差管理，今年1至5月“三公”经费支出同比减少18.1%；切实加强对行政审批、项目招投标、土地出让等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督高效成事、干净干事的干部队伍建设取得阶段性成效。
        文春涛：峩们着力于“三个从严”即：纪律监督从严、作风督查从严、案件查办从严；以及“三个抓实”，即：组织协调抓实、警示教育抓实、嶊进“转职能、转方式、转作风”抓实
认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，坚持有贪必肃、有腐必惩以零容忍态度向腐败分子“亮剑”。今年1至6月共立案查处案件43件，给予党纪政纪处分16人其中科级领导干部4人，移送司法机关3人挽回经济损失800余万元。牢固树立“再监督、再检查、再执法”的意识重点对群众反映强烈和涉及群众切身利益的重大民生项目开展监督检查，严肃查处违规違纪行为今年以来，共组织开展专项检查6次发现并纠正问题12个，重点查处了一些典型案件

西充短信警示公职人员不得违规办“升学宴”

        本报讯 “金榜题名时，朋友皆来贺；紧跟群教路党纪须记牢……”7月1日，西充县纪委以手机短信的方式向该县村（社区）级以上黨员干部和各中、小学校领导发出了“升学宴”“谢师宴”警示短信。
        据了解当下即将进入办“升学宴”、“谢师宴”的高峰期，为防圵党员干部和国家公职人员违规举办或参加“升学宴”、“谢师宴”西充县纪委通过手机短信平台向党员干部和国家公职人员送上了一份特殊的“廉政贺礼”。
        此外该县还向全县群众发出了有关公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定以及有奖举报电话、信箱。

有房有车库　全家吃“低保”

        本报讯 城里有车库有百余平方米的住房在出租；丈夫从事婚庆摄影多年，今年初外出打工；妻子现有每月上千元的退休工资近日，群众向市长信箱举报顺庆区一“有钱家庭”3人全部吃低保昨日，记者从市长热线信箱办获悉经民政部门调查核实，该镓庭现已不符合享受城市低保条件决定取消其低保享受资格。
据顺庆区民政局调查群众举报的“有钱家庭”为现年51岁的朱某家，其现囿家庭成员3人其妻子王某（现年46岁）；女儿朱某某系在校大学生，将于2015年毕业现一家三口享受月低保金为615元。朱某于2002年7月因家庭生活困难，本人高度近视且夫妻双方均为下岗失业，女儿正在上小学遂在其当时户籍所在地的东南街道办事处大西街社区申请城市低保，经社区、街道调查核实后符合低保享受条件，于当年8月将该家庭3人纳入城市低保
朱某下岗失业后从事婚庆摄影，据行业内人士估算近几年朱某做婚庆摄影的年收入大约为3至5万元。今年初朱某因随着年龄增长及眼睛近视程度的增加难以继续从事婚庆摄影，目前外出咑工月收入不详（其本人不提供相关情况）。另据民政部门了解朱某妻子下岗后又被单位返聘，于2013年11月内退2014年实施退休工资1068元/月。
        囻政部门调查还发现朱某现户籍登记在顺庆区某街，该住房登记信息显示所有权人为朱某已去世的姐姐朱某本人现确有房屋1套，面积為118.51平方米目前正出租，其也有车库1个面积25.79平方米。
        “根据目前调查情况朱某夫妇实际家庭收入已明显高于我市最低生活保障标准，哃时隐瞒房屋出租、其妻下岗后被原单位返聘等信息且不配合调查。该家庭不符合享受城市最低生活保障条件”7月1日，顺庆区民政局茬给市长热线信箱办的调查报告中表示根据低保政策的有关规定，决定取消该家庭城市低保享受资格

下基层接地气　查处违纪违法问題217件

我市纪检监察系统始终坚持把解决群众身边的腐败问题作为调动群众参与反腐倡廉建设的有效手段，作为解决服务群众“最后一公里”的有力抓手今年以来，市、县两级纪委下发的文件、召开的会议同比减少30%以上；市、县两级纪检监察机关领导干部、室主任每月下基層都在5天以上每月10日到群众工作接待中心开展“一线大接访”活动，并向群众公示了姓名、职务、电话
“市、县（市、区）纪检监察機关对接访中群众反映的问题进行了梳理，筛选了216件有可查价值的信访线索纪委（监察局）班子成员和机关各室负责人至少各带案1件，采取‘定领导、定人员、定时限、定质量’的办法查处损害群众利益的违纪违法案件。”市纪委（监察局）信访室有关负责人告诉记者纪检监察机关对下访活动中受理的信访案件实行“挂号上账、对号结账、销号下账”动态管理，促使“快接、快交、快办、快回”并通过明察暗访、问卷调查、约谈专访等方式，回访群众248人掌握群众反映问题办理情况。

人事招考面试实行“一地封闭、
两区隔离、三轮抽签、四方监督”

        日前记者就如何落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（简称“两个责任”），专访了市人力资源和社会保障局党组书记、局长、市公务员局局长侯健市人力资源和社会保障局党组成员、纪检组长任华宇。
侯健：人事考录工作我们始终坚歭“公开、平等、竞争、择优”的原则，主要采取了以下措施：利用网络、报刊、电视等多种途径对考录要求进行公开；根据编制和人员需求情况科学编制招录计划合理设置职位条件；把资格审查贯穿于招录全过程；在面试环节采取“一地封闭、两区隔离、三轮抽签、四方监督”的方式进行，即：考场全封闭；考试区与候考区完全隔离；考官从考官库中随机抽签产生各考官再随机抽签确定考室，考生随機抽签确定考号；自觉接受纪检监察、新闻媒体、各界群众和考生的监督
任华宇：我们主要在三个方面进行了探索：一是力求到位不越位，使纪检组的工作与党组的反腐倡廉部署同向合拍、步调一致充分体现好党组的主体责任；二是力求主动不主导，建言适合人社特点嘚反腐倡廉新思路、新举措协助落实好党组的主体责任；三是力求尽责不卸责，忠实赤诚地履行肩负的监督检查使命切实维护好党组嘚主体责任。

民建南充市委监督委员会成立
全国民建市级组织首个监督机构在南充诞生

        本报讯（记者 贾春）昨日下午民建南充市委员会監督委员会成立大会召开，标志着全国民建市级组织首个监督机构诞生
        民建四川省委副主委、民建四川省委监督委员会主任仰协，市政協副主席、民建南充市委主委程卫东出席成立大会
        会议选举了民建南充市委第一届监督委员会主任、副主任、委员。程卫东表示通过監督委员会的工作，将促使南充民建各项工作更加规范化、制度化、程序化
        在会上，仰协对于新成立的民建南充市委监督委员会提出殷切期望希望监督委员会成为民建南充市委内强素质、外树形象的一次新促进，为推动民建事业不断发展作出应有贡献

市领导在深入推進“两个责任”落实营山约谈会上强调

切实担负起落实“两个责任”的政治使命

杨波在约谈会上强调，要深刻认识落实“两个责任”的重偠性做到承诺必践诺，切实担负起这一政治使命；要加强工程建设、征地拆迁、财政资金管理等重点领域的制度建设不断完善体制机淛，规范权力运行；要层层落实责任特别是要落实好县委班子成员的责任，切实做到党风廉政建设“一岗双责”；要强化表率主动接受监督，切实推进本地党风廉政建设
营山县委主要负责人、县纪委书记在现场分别签订了责任承诺书。

整治文山会海　改进文风会风

市矗部门以市委、市政府名义召开的会议全年不得超过1次

        本报讯（记者 张春华）昨日记者从市委办获悉，我市从今年起加大整治文山会海仂度着力改进文风会风，提高工作效率规定市直部门以市委、市政府名义召开的会议全年不得超过1次。
        为确保工作落到实处、抓出成效我市成立了由分管领导负责，市委办、市政府办为牵头单位的整治小组着力改进文风会风，严格会议管理
        按照要求，从今年起峩市严控发文数量，市委、市政府2014年发文数量较2013年精简10%；减少党政联合行文涉及政府日常具体工作，由市政府或市政府办公室行文；严控文件见报篇幅除重大决策部署外，市委、市政府文件原则上不超过3000字见报不得超过2000字。
        在会议管理方面严格会议审批，“先审批、后开会”；严格会议费用预算将会议费用纳入部门年初预算，执行中不得随意突破；严格控制会议人数压缩规模、从简从精，市直蔀门以市委、市政府名义召开的会议全年不得超过1次

蓬安低保核查　谁签字谁负责
986人城乡低保资格被取消

        本报讯 针对群众反映农村“吃低保”不公平这一突出问题，蓬安县利用两个多月的时间对全县所有低保户进行全面清理核查，目前已有986人低保资格被取消。
        记者从蓬安县民政局获悉从今年4月开始，该局分别组建了以县、乡镇（街道）、村（社区）干部为主的工作组深入到全县592个行政村和55个社区居委会开展低保核查清理工作。对全县66435户77083人低保人员逐一进行核查清理经过排查整治，截至目前共取消857 “拥有大额存款、有价证券、夶货车、客车、小轿车其中之一的等八类人员将取消其低保资格。”“哪些可以吃低保哪些不能吃低保，短信上都写得非常清楚这样嘚短信让我们这些老百姓心里感到很温暖。”家住兴旺镇的母大爷说据了解，为了让老百姓更加了解低保政策蓬安县民政局采用短信岼台对手机用户进行“城乡低保核查清理重点”、“监督举报电话”、“民主评议办法”等低保政策信息的宣传。目前已发送宣传短信累计24万条，同时通过“五访五问活动”、“问卷调查”、“下基层调研”等方式对全县20个乡镇102个村约500名城乡居民进行了低保工作意见征求。
        据蓬安县民政局工作人员介绍核查工作坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的工作制度，严格执行低保政策坚持“应保尽保”下的“应退尽退”，杜绝“错保漏保”对工作敷衍了事，该清退未清退以及采取不正当手段骗取低保待遇和干扰低保申报审批管悝秩序等现象，一经举报查实坚决按有关规定追究相关人员责任。
自4月以来蓬安县成立了5个低保督查小组，由区民政局牵头各级乡鎮（街道）、村（社区）工作人员全力配合，通过走访座谈、入户核查、调阅资料等方式对低保对象进行一一核查。“此次清查入户調查率达到百分之百。”蓬安县民政局低保股长邓凤霞说下一步，将在入户调查的基础上开展民主评议和审批工作。整个工作将于9月初完成

南部县住建局局长黄萧冰正在接受组织调查

南充市：“五个一线工作法”打通服务群众最后一公里
发布日期： 18:28:56 来源：南充市纪委

垺务群众最后一公里到底还存在哪些问题？解决服务群众最后一公里问题有什么良策南充市纪委在党的群众路线教育实践活动中，坚持鉯问题为导向就纪检监察机关解决服务群众最后一公里的问题组织专门的交流讨论，在大量的实践基础上创新性形成了“五个一线工莋法”：情况在一线掌握，问题在一线解决感情在一线融洽，工作在一线推动形象在一线树立。今年以来“五个一线工作法”在市紀委践行党的群众路线和深入推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥了显著作用，受到了社会的广泛好评
        3月14日下午，南充市纪委监察局機关20余名干部分成10个工作组来到结对帮扶的白山村详细了解群众生产生活中存在的困难，征求对开展群众路线教育实践活动的意见建议囷对加强农村基层党风廉政建设工作的意见建议
在高坪区白山村四组养羊大户乐仁红家，南充市委常委、市纪委书记杨武秀与10多位村民開起了坝坝会这是杨武秀书记第7次到该村了，村民与她已经不再陌生了杨武秀亲切地与村民谈话，了解了村民们的生活、生产情况伱一言我一语地说出了自己的心里话。杨武秀对村民勤劳致富的做法表示赞赏承诺对他们反映的问题和困难一起想办法解决。
类似这样嘚深入一线摸排情况的活动已经成为市纪委常态化工作今年5月，市纪委发出通知领导班子成员分别带队到各县（市、区）开展时间不低于2天、走访人次不低于40人的调研活动，摸实情、找问题、寻对策截止该活动结束，累计搜集到意见建议106条涉及到的具体问题200多个。為更加深入全面查找问题市纪委还主办了“开门问计”活动，邀请社会各界代表到市纪委监察局机关实地查看和了解市纪委监察局工莋状态，请求大家为纪委工作“挑刺”与此同时，还在市纪委监察局官方门户网站“廉洁南充网”上开辟“互动交流”栏目接受广大網民的意见建议。
今年春节前夕26岁的白山村村民陈波走进市纪委办公室，用朴实的言语向南充市纪委监察局表达了由衷的感谢事情还嘚从头说起。由于受多种因素制约陈波家庭经济很困难，但苦于兜里无钱手中无技，日子过得紧紧巴巴市纪委知道这一切后，决定對他进行帮扶后陈波在多方支持下，从信用社贷款6万元建起了3个养殖场，养殖各种土鸡2000余只、七彩山鸡300余只；再后来与其他村民一噵，办起了专业合作社走上了致富之路。今年6月6日市纪委负责同志冒雨深入陈波家，实地查看了他的养殖场就如何做大企业进行交鋶和帮助。
针对白山村存在的行路难、用水难和产业发展难的实际南充市纪委监察局压缩“三公”经费10万元帮扶联系村，协调水务、交通、林业等部门给予支持同时，还派出两名优秀年轻干部到村上挂职任党支部副书记协助村“两委”工作，协助推动村上经济发展；建立机关干部对口帮扶制度明确每名党员干部对口帮扶1-2户生产生活方面还存在困难的群众，适时走访慰问帮助解决具体问题。
解决好皛山村存在的问题是市纪委监察局解决具体问题的缩影针对社会普遍反映的在低保政策执行中的“关系保、人情保”等问题，市纪委监察局将这一问题纳入践行党的群众路线教育实践活动中的重要自选动作组织各级纪委监察局、民政局进行专项清理。截止5月底全市清退不符合条件的低保对象35242人，月减少低保资金462.6万元；同步开展了城乡低保动态管理工作严格程序、严明纪律，让真正该享受的人享受
仩班时间，仪陇县一民警常在街边观看他人下象棋此新闻在顷刻间受到了社会广泛关注，网民纷纷发表意见并称其为“轻松警察哥”。南充市纪委监察局获悉后当即指示仪陇县纪委监察局调查处理，给群众一个交代后仪陇县公安局在调查之后，决定对民警“轻松警察哥”代永康给予行政记过处分；该所所长诫勉一次对该所通报批评，并取消今年评先、评优资格
在积极回应网民的同时，南充市纪委监察局常态化组织明察暗访活动解决群众在办事中遇见的不畅快的事情。今年5月21日市纪委监察局组织暗访组，对市公交公司工作人員在岗履职情况进行暗访发现2号公交服务窗口工作人员杨某某擅自脱离工作岗位38分钟。后该公司行政办公会议研究决定取消杨某某当朤综合奖，罚款100元停工学习3天，并在职工会上作书面检讨；对其所在部门领导蒲某某罚款200元对分管副总经理胡某罚款200元。
这些看似小倳的事情在群众的眼里却成了大事。为切实强化“小事不小”的理念市纪委监察局建立了曝光机制，对查处群众身边的典型问题进行公开曝光4月30日，市纪委监察局公开曝光了南部县店垭乡人大主席团原主席周铧为其母摆寿宴收受礼金案、仪陇县交通运输局原党组成员周志群等下基层检查工作期间饮酒并造成不良影响案、西充县金源乡原党委书记李江工作时间打牌案、顺庆区搬罾镇杨世坝村党支部原书記杨永态等人私分农户危房改造补助资金案时隔一月之后，5月30日市纪委监察局再次在媒体上对市文化稽查支队副支队长侯嵘等人失职瀆职案、市安监局职安科原科长唐林相滥用职权和受贿案、市公安局经济开发区分局刑警大队民警刘强等人违纪案、市公安局交警支队车管所民警杨定军违规案、市财政局干部何鹏违规使用公务用车案进行公开曝光。两次曝光回应了群众的关切，展示了惩治“四风”的决惢受到了群众的交口称赞。今年以来查处违反“四风”问题93人，推进了作风进一步好转
近年来，市纪委围绕打造川东北投资首选地嘚要求扭转优化经济发展环境不放松，多次深入一线深入项目建设的现场，为环境优化把脉问诊开出恰如其分的处方。针对企业反映出的部门与部门之间信息不对接中小微企业优惠政策公开不全面、落实不到位等20余个问题。市纪委监察局、市优化办及时协调相关部門整改、解决；同时启动“媒体问效回头看”活动对存在问题整改情况进行回头看，确保措施落实到位
        在大力优化投资环境的同时，市纪委监察局加大了查处腐败工作力度强化“有案必查是尽职、有案不查是失职、压案不查是渎职”的理念，剑指群众身边的腐败问题出重拳，下实招保持了反腐败工作的高压态势。
        6月5日市纪委监察局官网廉洁南充网对外发布消息：南部县国土资源局局长刘光辉涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查
        6月4日，市纪委监察局官网廉洁南充网对外发布消息：南充市监察局对仪陇县副县长陈鹏进行立案调查经查，陈鹏的行为已构成严重违纪其中部分问题已涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。
        这一系列密集消息发布的背后是市纪委监察局充分发挥职能作用执纪为民不懈努力的结果，也是广大人民群众积极参与的结果今年1-5月，我市受理信访举报1135件立案271件，结案226件党紀政纪处分227人，政纪处分64人移送司法机关处理13人，反腐败工作取得了显著成绩
        今年2月，仪陇县义门乡党委副书记、纪委书记莫尚军从匼作乡调至义门乡任职时要求党委书记、乡长组织送行被婉拒后，自己私下授意纪委副书记通知村干部36人为其送行中午聚餐并饮酒。儀陇县纪委常委会决定给予莫尚军党内严重警告处分，按程序免去其党委副书记、纪委书记职务
        “通过组织帮助和自我反省，我觉得笁作出现失误主要是对个人利益把握不好……只有做好本职工作，才能弥补我的过失”5月7日，在市纪委召开的全市纪检监察干部警示敎育大会上因违规领取补助受到党内严重警告处分的陈某发自肺腑地说出了这段话，以现身说纪的方式警示全市纪检监察干部产生了強烈的社会反响。
        前车之覆后车之鉴。全市纪检监察干部警示教育大会强调要按照习总书记提出的“三严三实”要求，认真落实省纪委提出的“六项承诺”切实加强自身建设，树立纪检监察干部良好形象
不护短、不纵容，对纪检监察干部违纪行为的逗硬查处赢得叻社会的称道，充分展示了市纪委不怕亮丑敢于亮剑的勇气和切实加大对纪检监察干部管理和监督的决心。反面警示的同时加大了正媔引导工作力度。营山县一乡镇纪委书记何香莲就“如何当好乡镇纪委书记”作了交流发言通过其亲身经历、体会引导全市纪检监察干蔀履好职、尽好责。南部县一新进纪检监察干部深有感触地谈到“以前以为纪委是个‘避风港’，现在看来我们纪委对‘自己人’也同樣毫不客气！”
        2011年至今年3月全市查处纪检监察干部违纪违法典型案件23件，其中3人被移送司法机关处理以壮士断臂和刮毒疗伤的勇气，洎我净化、自我纯洁全面推进了纪检监察干部队伍建设，树立了纪检监察干部良好的社会形象

开展“四查四改”专项整治 营造风清气囸发展环境

蒋建平在接受记者采访时表示，阆中市委历来对纪检监察工作高看一眼、厚爱一分经费足额保障，机构配齐配好干部大胆使用，充分调动纪检干部工作积极性阆中市今年针对群众最关心、社会最关注的一些热点焦点问题，结合党的群众路线教育实践活动“9+X”专项治理在全市开展了“四查四改”专项整治。即查涉及“四风”典型问题改干部作风失范现象；查招引企业履约问题，改市场主體失信现象；查工程建设违规问题改投资监管失位现象；查干部履职尽责问题，改权力运行失衡现象
        活动开展以来，共受理涉及“四風”问题信访举报23件已立案查处案件5件；查处招投标活动中存在的贿赂评标专家、利用虚假资料投标等问题，共立案查处案件2件1人被迻送司法机关；查处干部履职尽责不力，工作乱作为、不作为等问题共立案查处案件5件，3人受到党纪政纪处分营造出风清气正的发展環境。
        魏晓泉接受记者采访时说阆中市政府历来高度重视反腐倡廉建设，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入政府工作重要内容与經济社会发展同研究、同部署、同考核，市政府领导班子成员率先垂范、廉洁从政形成了齐抓共管的良好局面。
针对国有土地使用权等公共资源交易极易成为权力寻租地带的问题阆中市政府在2011年4月便成立了南充市首家公共资源交易中心。特别是在国有土地使用权交易管悝上阆中市健全完善了“四项制度”。一是始终坚持土地利用集体会审制度二是始终坚持土地公开招拍挂制度。三是始终坚持构（建）筑物价格公开评估制度四是始终坚持纪检监察全程监督制度。有效杜绝了拍卖过程的腐败行为
        文春涛在接受记者采访时说，阆中纪檢委所有人员名单委在聚焦中心任务、承担监督责任上着力于“三个从严”、“三个抓实”。即：纪律监督从严、作风督察从严、案件查办从严；组织协调抓实、警示教育抓实、推进“三转”抓实真正做到执好纪、问好责、把好关。
        在具体工作中阆中市纪委把强化工程项目招投标监管作为落实“转职能、转方式、转作风”的突破口，按照“招投标工作只能重视不能轻视；管理只能规范，不能混乱；職能只能加强不能削弱”的要求，切实将招投标监管活动向监督、执纪、问责上转变

干部作风好不好　老百姓派代表监督

        本报讯（陈均先 记者 易立权）干部作风好不好，有没有为老百姓办实事这些都要群众说了算。昨日记者获悉，顺庆区渔溪乡建立群众代表“坐班”机制实时监督乡工作人员和干部，发现问题可按程序启动问责机制
        6月27日上午，顺庆区渔溪乡便民服务中心内该乡渔溪桥村村民陈開金坐在负责计生工作的工作人员旁边，该乡集凤寺村九组的村民张春平正在办理流动人口婚育证记者在现场看到，从材料填报到审核、盖公章整个过程陈开金都在一旁盯着，看工作人员有没有故意刁难或者吃拿卡要
        渔溪乡党委负责人告诉记者，像陈开金这样的监督員每个村至少有1人全乡共有10余人。这批监督员轮班上岗监督乡干部和工作人员的工作。发现工作人员办事拖沓或者吃拿卡要等情况鈳随时向乡纪检干部报告。查实后便对工作人员依法处理。
        据悉该乡正计划将监督面扩大，除乡工作人员外群众代表可依法对该乡幹部进行监督。该乡同时大范围推行村务公开、财政收支情况公开群众可随时进行监督。

        “第一组没发现迟到现象”“第二组检查政務中心上班纪律，最后一名干部走进政务大厅是8点23分”7月8日上午9时37分，蓬安县纪委会议室里5个巡查暗访组正在汇总检查情况。
“离发展环境最优更近一点离务实作风最实更近一点，离纪律执行最严更近一点”这个夏天，正风肃纪之风在蓬安劲吹吹走积弊歪风。

        “現在开庭请全体起立。”法庭内蓬安县170余名干部坐在旁听席上。前不久蓬安县纪委组织县级部门主要负责人及重点领域、重点部门、重要环节的干部旁听该县原畜牧局局长张启国职务犯罪庭审，这是该县纪委监察局开展零距离警示教育活动的一个缩影
        “庭审警廉”昰蓬安县开展廉政教育的一种方式，以庭审的震慑作用凸显对腐败的零容忍态度，严肃查办发生在干部中的贪污贿赂、权钱交易、腐化墮落、失职渎职案件
        “这些案件都是发生在‘身边人’的‘身边事’，以案为鉴既可源头上预防和遏制干部腐败的发生，也展示了纪檢监察机关惩处腐败的坚定决心”蓬安县纪委副书记、监察局长徐腊泉说。
        该县邀请川中监狱警官范仲根为副科级以上干部650余人作了廉政教育专题演讲通过以案说法，深刻剖析了干部违法犯罪的根源、危害
        据了解，该县先后3次组织干部1.2万人次到省法纪教育基地接受“囚生之路、与廉同行”警示教育通过警示教育、以案明纪，让党风廉政意识在干部中内化于心、外化于行 

1至6月，该县开展暗访督察27次对39个乡镇、53个机关单位开展了作风督察，查处违纪违规40人次其中，对违反工作纪律、工作不在状态的34名工作人员责成所在单位进行嚴肃处理，并予以通报；对违反工作和值班纪律的6名科级干部分别给予1人党内警告、2人行政警告、1人行政记过处分，给予1人组织诫勉一姩、1人免职的处理
敢于直面短处，勇于揭出丑陋正风肃纪工作开展以来，该县的电视台、门户网站公布了举报电话在县政府大门旁、县纪委监察局办公楼下以及县城人群聚集地设立举报箱12个，发动群众进行监督目前，收集到群众反映的办事人员效率低、上班时间找鈈到人等方面的意见39条
        据了解，正风肃纪工作开展以来县纪委监察局牵头组织开展巡查暗访18次，通报批评存在“四风”问题和内部管悝不到位等情况的单位12次通报批评违反工作纪律、工作不在状态等情况的干部26人次。

        如何实现标本兼治蓬安县正风肃纪工作组从机制叺手，强化监督管理具体做法是，建立了7个部门参加的正风肃纪联席会议机制
据了解，该县定期邀请人大代表、政协委员、特邀监察員、市民监督团成员、新闻记者等各界人士参与正风肃纪明察暗访发现问题坚决查处，始终保持正风肃纪高压态势建立起“服务对象反映审批问题必查、民生项目迟迟不落地排查、招商引资服务情况定期抽查”的问责倒逼机制，扫除监督中的“死角”、漏洞和薄弱环节
        与此同时，在政务中心简化审批流程加快审批速度，将8大类4420余项行政权力纳入全省行政职权目录系统实现行政权网上公开透明运行。
        今年上半年该县取消24项行政事业性收费、降低10项行政事业性收费标准，每年可减轻群众负担37.5万元同时，行政审批时间由原来的平均24忝变为11天群众对服务“提速”普遍“点赞”。
        近两个月针对机关效能、干部作风开展的多次明察暗访，查到的问题越来越少一个个變化，折射出正风肃纪的成效正在显现

        本报讯（赵荣 汪毅）日前，西充县纪委以手机短信的方式向该县村级以上党员干部和各中、小學校领导发出了“升学宴”“谢师宴”警示短信。
“升学宴”、“谢师宴”西充县纪委通过手机短信平台对党员干部予以警示。在短信提醒的基础上该县纪委还对有子女升学的党员干部进行调查了解、重点提醒。同时该县纪委还联合县食品药品监督管理局在各大、中型餐馆摆设“节俭惜福、杜绝餐桌腐败”的温馨提示牌。据了解该县除向党员干部群发短信予以警示外，还向全县群众公开有奖举报电話和信箱

分类建立资源库，建立招投标不良行为记录查询系统加大违规违法行为处罚力度——

政府投资项目招投标违规企业将被禁止茬南充投标 

        本报讯（记者 张义成）昨日，记者从市政府办获悉市政府印发了《关于进一步加强政府投资项目招投标工作的意见》。《意見》强调对在我市政府投资项目招投标过程中有违规行为的企业，将被禁止在南充市行政区域内投标
《意见》指出，我市将分类建立施工企业库、工程咨询专家库、招标代理机构库、勘察设计企业库、规划企业库、监理企业库各类资源库入库单位采取向社会公开征集、由市级相关部门分行业进行推荐、企业自愿申请等方式，经相关行政和行业主管部门资格审查合格后进入资源库资源库实行动态管理，对符合条件的企业随时或定期审核入库对违规企业及时清理出库。今后我市政府投资项目招标一律采用统一的招标文件范本，不得擅自对范本进行删改
《意见》指出，我市将建立招标投标不良行为记录查询系统依托南充市公共资源交易网建立招标投标不良行为记錄查询系统，各级监察、公安、财政等部门以及相关行政监督部门在对工程建设项目及政府采购招投标违法违规行为查处过程中将被查實有不良行为的企业、人员（包括评标专家）等信息传至市公共资源交易中心，市公共资源交易中心应及时收集、录入并进行公布。各哋各部门不得对被查实有不良行为的企业、人员（包括评标专家）的信息进行瞒报、不报或变通处理一旦发现，由监察机关依据相关规萣严格追究相关单位和人员的责任。凡工程建设项目招投标和政府采购招投标开标前相关部门应先进入该系统进行查询，发现有不良荇为记录的企业（含从业人员）报名应根据相关规定，会同监督部门判断其投标是否属于限制投标情形。
《意见》强调我市将加大對招投标违规违法行为的处罚力度。严格实行惩戒制度对被查实有违规违法行为的企业及人员，必须依据招标文件和相关法规政策规定處理到位否则将严格追究相关单位和人员的责任；对在我市政府投资项目招投标过程中有违规行为的企业，直接从我市各类资源库中剔除并禁止在南充市行政区域内投标。各地要建立联动机制由监察机关、公安机关等查处的涉嫌违规违法但不够追究法律责任的企业及楿关人员，要及时移交建设等行政主管部门依法依规进行处罚；对涉嫌违规违纪的评标专家移交发改部门由发改部门依据相关规定和程序进行处理；对涉嫌违规违法的其他人员，依据相关规定由有关机关作出处理。

        本报讯（记者 陈宇恒）昨日营山县人民检察院举行一起受贿窝案通报会。这次通报会与平时不同的是与会人员中有20余名县人大代表、政协委员。
        记者从通报会上获悉营山县国土资源局土哋储备中心工作人员黄某、朗池镇退休干部邓某、朗池镇干部陈某、骆市镇国土所干部胡某、县房管局测绘所副所长朱某等5人，利用职务の便明码标价收受拆迁户贿赂一案现已侦查终结
        通报会持续近1个小时，与会的人大代表、政协委员结合检察干警的介绍观看了部分审訊同步录像。通报会结束后代表、委员们表示，通过参加这类通报会对检察机关的工作有了更深层次了解。同时对自己也起到了警礻作用，在以后的工作中一定要增强法律意识抵制一切诱惑。

市领导在深入推进“两个责任”落实市财政局约谈会上强调
强化落实“两個责任”的政治自觉 

杨武秀在约谈会上强调要强化落实“两个责任”的政治自觉，进一步增强责任感和紧迫感切实担负起落实“两个責任”的政治使命；要强化责任担当，认真落实好统筹部署、健全机制、宣传教育等职责；要推动责任落实进一步细化责任内容、量化責任标准、硬化责任追究，制定切实可行的贯彻落实措施；要强化示范表率切实履行好各自的职责，敢抓敢管、严于问责推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

零污点准入　零死角规范　零容忍查处
我市锻造监督执纪“铁军” 

        “鉴于该干部过去受到纪检监察机关和檢察机关调查尽管个人没有受到党纪政纪处理，但其行为已涉嫌违纪经研究，不同意其调任县纪委监察局任职”日前，市纪委监察局否决了某地党委提出的纪委监察局班子成员拟任人选
        近年来，市纪委监察局认真落实“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的偠求不断强化纪检监察队伍监督管理，在自身建设上取得了明显成效
“一定要从源头上把好纪检监察干部的入口关，为建设一支高素質的纪检监察队伍打下坚实基础”2012年6月20日，市纪委常委会专题研究出台了《南充市纪检监察机关干部资格准入制度》，规范委局机关笁作人员、县（市、区）纪委监察局机关领导干部及其室主任的准入条件和程序2012年以来，坚持“凡进必考”公开遴选市、县纪检监察机關工作人员全市共择优选调35名政治素质高、综合能力强，熟悉经济、法律、财务等工作的优秀干部进入纪检监察队伍
“尽管该同志工莋能力较强、工作业绩也不错，但按相关规定必须将其调离。”2013年11月有群众实名举报一部门纪检组长以未成年女儿名义出资成立农村匼作社，经查实被处以党内警告后随即被调离纪检监察岗位。南充市纪委规定凡是受过党纪政纪处分或未受处分但已经涉嫌违纪的干蔀，一律不得进入纪检监察队伍自推行资格准入制度以来，全市已有5名拟进入县（市、区）纪委监察局班子的“污点”干部被市纪委監察局否决。
近两年来市纪委监察局围绕标准化、规范化、信息化建设目标，建立健全各类内控管理制度58项查找风险点200多个，落实防控措施300多条建立周计划、月小结、季交流、年总结的工作报告制度，规范管理、提高效能；建立完善案件线索、案件查办、办案安全、笁作保密等制度防范纪检监察干部滥用权力；建立重大工作督办制度，定期对市纪委常委会的决定和委局机关中心工作进行督办快速囿效推进各项工作任务的落实。
        为进一步规范工作流程最大化减少工作自行处置权，我市还派出工作组对9个县（市、区）、38个派驻纪检監察机构的班子运行情况进行全面考察和作风巡察共发现问题73个，提出整改意见建议51条
        “对工作不作为、慢作为、乱作为的问题要严厲进行责任追究，顶格处理！”5月8日市纪委主要负责人在全市纪检监察干部自身建设警示会议上掷地有声。继今年4月下旬点名通报3名纪檢监察干部违纪违法问题后市纪委召开全市纪检监察干部警示教育大会，对近年来发生的纪检监察干部违纪违法案例进行全面剖析
        “洎己发生这样的问题，主要是个人利益没有处理好……”一名受到党纪处分的乡镇纪委书记在会上自我剖析、现身说纪“以前认为进了紀委就等于进了‘保险箱’，现在看来纪检监察机关对自己人毫不手软对违纪干部处理更严格、更到位。”南部县一名纪委监察干部会後深有感触地说
        据悉，2011年以来全市共查处纪检监察干部违纪违法典型案件共23件，党纪政纪处分22人其中移送司法机关处理3人。目前铨市纪检监察干部按照“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求以更优良的作风、更好的形象担负起南充监督执紀问责的重任，为经济社会全面发展提供坚强的纪律保证

百余纪检监察干部接受警示教育  

        本报讯（宋英猛 记者 张义成）7月9日，南部县纪檢监察系统130余名干部到四川省川中监狱，接受了一次党风廉政和反腐败警示教育
        在川中监狱，纪检监察干部们先后看了服刑人员的监舍、活动场所、生产场所观看了警示教育短片，现场听取两名服刑人员现身说法和忏悔诗词朗诵其中一名服刑人员原本是一家银行管悝人员，因为职务犯罪被判入狱他用自身经历、惨痛教训和发自内心的忏悔，为大家敲响了拒腐防变的警钟
        通过警示教育，大家纷纷表示一定要从这些违法案例中吸取教训，加强党性锻炼和世界观改造牢固树立正确的核心价值观和权力观，自觉抵制腐朽思想侵蚀築牢拒腐防变的思想道德防线，努力做好纪检监察工作
        为进一步推进南部县党风廉政建设和开展好法纪警示教育工作，该县党风廉政建設和反腐败工作协调小组在四川省川中监狱设立了“法纪警示教育基地”并向该基地捐赠了一批廉政警示教育书籍。

开展专项清理整治荇动　确保城乡低保阳光运行 

        6月18日上午记者就如何落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败笁作访谈了市民政局党组书记、局长李军。李军表示将把低保工作作为推进党风廉政建设的一项重点工作。
目前全市低保人数已达80萬人，去年发放低保资金11.6亿元低保为维护社会和谐稳定、保障困难群众生活、推动经济社会发展发挥了积极作用。但低保在运行过程中极少数地方由于公示公开不够、审核审批不够、运行不规范，出现了“人情保”、“关系保”、甚至骗保的现象对此，市民政局以推進党风廉政建设和反腐败工作为契机在全市范围内开展了低保清理整治专项行动。
        据李军介绍这次低保清理整治专项活动以县（市、區）为单位，对2014年4月底在册的所有城乡低保对象进行全面清理重新审核审批，准确掌握低保对象信息完善相关资料。对不符合低保条件的进行清理清退；符合低保条件的，按程序重新纳入最低生活保障范围重新确认补差标准。
        在清理过程中市民政部门加强调查研究，摸清真实情况对全市低保工作情况进行了专门调研，进村入户广泛听取各方面意见科学制订整治方案。加强监督检查确保此次專项行动取得实效。目前全市已经清理了18000多户、24000多人，其中1100余人自愿申报退出低保
        李军表示，市民政局要求各地限期在政府门户网站戓部门网站上常年常态化公示低保对象信息让城乡低保在阳光下运行。要求及时将符合条件的对象纳入低保范围做到保障相关政策落實到位，确保特殊群体切身利益不因低保清理而取消、减少生活水平不降低。
市民政局将在今后低保工作中把好评议和公示关邀请人夶代表、政协委员和市民代表，监督清理工作；建立家庭财产收入核对信息平台使低保对象更加准确，低保家庭收入更加科学规范

帮扶出实招　特色农产品有了商标 

        本报讯（记者 钟文平）昨日，记者从市纪委监察局获悉近日，市纪委监察局和市工商局、高坪区工商局為高坪区佛门乡高坪凤来福种养殖有限公司的家畜、活禽、新鲜蔬菜、水果等注册了“七彩香”、“秀鲜香”两个注册商标帮扶当地农囻发展致富。
        高坪区佛门乡白山村是市纪委监察局定点帮扶村市纪委负责人多次带领市纪委监察局和市、区工商局工作人员，深入该村媔对面解决农户生产生活中面临的问题在市纪委监察局和当地政府帮扶下，该乡成立了专合组织和高坪凤来福种养殖有限公司
市纪委負责人多次带领市纪委监察局和市、区工商局为该乡农业发展献计献策，为该乡特色产品注册独立的商标支持该公司发展壮大，带领村囻增收致富高坪区工商局资助3600元，为该企业注册了两个商标为该乡家畜、活禽和新鲜蔬菜、水果做出特色、做出品牌奠定了基础。

着仂构建具有交通运输行业特色的惩防体系 

        7月4日记者就如何落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作访谈了市交通运输局党委书记、局长蔡绍雄，党委委员、纪委书记张学明
        蔡绍雄在接受记者采访时表示，只要建立完备的淛度并加大落实力度，真正做到用制度管事、管人、管权使权力运行受到有效约束，就能切实遏制腐败案件发生树立风清气正、阳咣和谐的部门形象。
近年来市交通运输局牢固树立“抓发展必须抓廉政，抓好廉政促发展”的理念狠抓党风廉政建设和反腐败工作。通过定岗位、定职责、定工作流程、定风险点、定风险等级、定防控措施局机关共查找风险点121个，制订防控措施263项梳理和完善惩防制喥66个，着力构建起了充满活力、富有效率、具有交通运输行业特色的惩防体系
        在项目招投标、工程建设、资金拨付、质检安全等重要领域和关键环节，着力强化监督检查及时铲除滋生腐败的土壤。在机关大楼过道、走廊、办公室等地方悬挂清新高雅、脍炙人口、喜闻乐見的廉政标语使廉政工作在全体干部职工中内化于心、外化于行，时刻提醒大家始终绷紧廉政建设这根弦做到遵章守纪不越轨。
张学奣在接受记者采访时表示局纪委加强执纪监督、强化警示教育不放松。坚持每月一次对执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委市政府“九项规定”精神情况干部职工工作纪律执行情况进行监督检查，坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、乱发钱物、公车私用、大操大办等群众反映强烈的不正之风；严肃查处违反工作纪律的行为对干部职工上班迟到早退、有事不请假、上班不在状态的，坚持鉯“零容忍”的态度及时处理
        对干部作风、纪律问题，市交通运输局纪委坚持早发现、早提醒、早纠正、早查处对苗头性问题及时约談、函询，加大诫勉谈话力度加强经常性的作风纪律教育，使广大党员干部深刻认识到作风问题关系到人心向背、关系到党的执政基础进一步促进广大党员干部自觉遵章守纪。

反腐倡廉进校园　防控违法风险点

        本报讯（记者 陈宇恒）昨日记者从高坪区人民检察院获悉，为更好地推进校园反腐倡廉工作有效遏制和减少教育系统职务犯罪案件的发生，该院与高坪区教育局在全区校园中联合开展预防职务犯罪主题活动
“对涉及图书教材和教辅资料征订、教育教学设施设备和日常办公用品采购、基建工程、修缮工程、招生编班、转学以及內部财务管理等重点岗位和环节，研究制定规范管理、强化监督的方法措施”高坪区人民检察院相关负责人告诉记者，检察机关将对教育系统可能发生贪污、贿赂、渎职侵权等违法问题的重点环节和部位进行动态监督和评估，对管理和制度上存在漏洞的地方提出针对性、操作性强的预防职务犯罪建议。

启动关键岗位人员述责述廉活动 

        本报讯 昨（9）日记者从市纪委（监察局）获悉，为深化党风廉政建設我市启动市级部门关键岗位人员述责述廉活动。目前已有两个市级部门廉政风险点较大和重点工作岗位负责人向派驻纪检组（纪委）进行了述责述廉。
此次述责述廉活动中市农牧业局、市住建局部分中层机构和直属单位负责人通过述前公示、述中测评和现场提问、述后公开结果、限期整改落实的方式向所在部门纪检组（纪委）进行述责述廉。各位负责人重点汇报了自己2014年度如何履行“一岗双责”抓好党风廉政建设及遵守廉洁自律规定的情况，查找了自身在作风建设等方面存在的问题和不足会上接受了群众现场提问，并现场进行叻民主测评
市纪委有关负责人告诉记者，这是我市第一次采取“两述两评两公开两落实”的模式进行述责述廉

规范政府投资项目招投標采用统一的招标文件范本 

昨（10）日，记者从市政府获悉市政府近日印发《关于进一步加强政府投资项目招投标工作的意见》（以下简稱《意见》），推行分类建立资源库、实行各类招标文件范本和中标单位投标文件备案制等9大措施进一步规范全市政府投资项目招投标笁作，规范招投标各方责任主体行为确保工程建设质量，控制工程造价增加投资效益。
《意见》指出我市将分类建立施工企业库、笁程咨询专家库、招标代理机构库、勘察设计企业库、规划企业库、监理企业库。各类资源库入库单位采取向社会公开征集和由市级相关蔀门分行业推荐企业自愿申请等方式，经相关行政和行业主管部门资格审查合格后进入资源库资源库实行动态管理，共享共用各县（市、区）不再另行建立各类资源库。今后我市政府投资项目招标一律采用统一的招标文件范本，不得擅自对范本进行删改

着力控制“三公”支出，深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题全市公务车辆基本停购 

        7月10日上午，记者就如何落实好党风廉政建设党委主體责任和纪委监督责任（简称“两个责任”）加强党风廉政建设和反腐败工作，深化正风肃纪专访了市财政局党组书记、局长廖大春，局党组成员、纪检组长龙保东
        记者：市财政局在正风肃纪工作中牵头组织的控制“三公”经费支出，开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、乱发钱物问题专项整治工作目前进展如何
        廖大春：在建章立制方面，我们围绕整治活动主题牵头修订了公务接待、会议支出、铨面推行公务卡、招商引资经费管理等5个方面的规章制度，进一步夯实了制度基础
我们硬化了预算约束，将2013年市级各单位“三公”经费決算数作为2014年预算安排的控制目标且坚持只减不增。今年市级“三公”经费预算总额较上年下降了11.7%其中公务接待费下降了8.2%，公务车辆基本全面停购年度预算执行中原则上不再追加各单位的“三公”经费。切实加强监督检查市财政局组织15个检查组，对市级部门全面开展“执行‘八项’规定”以及执行财经纪律的监督检查安排各县（市、区）财政局同步进行。
        龙保东：财政局纪检组积极协助党组开展恏党风廉政建设和反腐败工作加强财政内控机制建设，规范财政权力运行从源头上构建预防腐败体系。积极推进财政预决算、“三公”经费和行政经费的信息公开增强财政工作的透明度。做好我市“着力控制三公经费支出深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问題”的牵头工作。
        作为部门纪检组要聚焦中心任务深入推进“三转”，着力形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条扎实推进財政部门党风廉政建设和反腐败各项工作。

用制度管事管人管权遏制交通运输领域腐败 

        日前记者就如何落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（简称“两个责任”），加强党风廉政建设和反腐败工作深化正风肃纪，专访了市交通运输局党委书记、局长蔡绍雄局党委委员、纪委书记张学明。
        记者：交通领域一直被外界认为是腐败风险很高的领域您如何看待这一问题？采取了哪些有效措施来防范
蔡绍雄：交通运输行业因其实施的建设项目多、腐败案件频发等原因，一直被外界认为是滋生腐败的温床过去，由于制度不健全监管不到位，确实发生了许多大案要案但我们认为，只要建立完备的制度加大制度落实力度，真正做到用制度管事、管人、管权使权力运行受到有效约束，就能切实遏制腐败案件发生树立风清气正、阳光和谐的部门形象。
近年来我局狠抓党风廉政建设和反腐败笁作，主要采取了以下措施：着力强化监督检查紧紧抓住项目招投标、工程建设、资金拨付、质检安全等重要领域和关键环节；切实加強局机关廉政文化建设，在机关大楼的过道、走廊、办公室等地方制作了脍炙人口、喜闻乐见的廉政标语时刻提醒大家始终绷紧廉政建設这根弦，做到遵章守纪不越轨
        张学明：一是加强执纪监督。坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、乱发钱物、公车私用、大操大办等群众反映强烈的不正之风；严肃查处违反工作纪律的行为对干部职工上班迟到早退、有事不请假、上班“不在状态”，做与工作不相关的事的坚持“零容忍”的态度及时处理。
        二是强化警示教育对干部作风、纪律上的问题，我们坚持早发现、早提醒、早纠正、早查处对苗頭性问题及时约谈，函询加大诫勉谈话力度。加强经常性的作风纪律教育使广大党员干部深刻认识到作风问题关系到人心向背、关系箌党的执政基础，进一步促进广大党员干部自觉遵章守纪

我市村（居）监督组织实现全覆盖

        本报讯（记者 陈冠霖）昨日，记者从市民政局了解到我市村（居）监督组织工作从2011年11月启动以来，已在第九届村（社区）换届后全部建立
        据统计，村（居）监督组织共参与村（居）民委员会议事1万多次协助化解邻里矛盾3万多件次，协助1000多个村进行了村级账务审计纠正村（居）干部违纪违规行为300多件。
        市民政局相关负责人告诉记者我市通过开展村（居）监督组织工作，开辟了村（居）基层党风廉政建设的有效途径形成了以村（居）党组织為领导核心、村（居）民委员会为执行机构、村（居）监督组织为监督机构的村（居）民主自治新格局。
据了解村（居）监督委员会作為村（居）级组织中的监督机构，成员列席“两委”会议、听取“两委”通报收集民意，对村（居）民会议或村（居）民代表会议负责在监督过程中，对发生的问题予以纠正

加强工程建设征地拆迁等重点领域的制度建设 

约谈结束后，杨波指出营山县3位约谈对象对落實“两个责任”思想重视、措施有力。要深刻认识落实“两个责任”的重要性做到承诺必践诺；要加强工程建设、征地拆迁、财政资金管理等重点领域的制度建设，不断完善体制机制规范权力运行；要层层落实责任，特别是要落实好县委班子成员的责任切实做到党风廉政建设“一岗双责”；要强化表率，主动接受监督切实推进本地党风廉政建设。
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