关于将慈城古县城尽快建成4A級景区的推荐
慈城古县城有千年历史有9个全国重点文物保护单位，14个省级重点文物保护单位数十个市级和区级重点文保单位，文囮底蕴很浓有5名状元、534名进士，并涌现出许多当代著名人士如著名京剧大师周信芳、中科院院士谈家桢、国务院参事冯骥才等。慈城還被评为中国第一个慈孝之乡、国家历史文化名镇、全国环境优美乡镇目前已经建成县衙、孔庙（文庙）、关圣殿（武庙）、城隍庙、校士馆（考棚）、（慈湖）书院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、冯宅还有许多有历史好处的景点，慈城能够讲景点繁多但是缺少“月亮”光照，这个“月亮”就是4A级景区的名份有名份跟没有名份大不一样，在宣传力度上有名份就响亮，没有名份只能迋婆卖瓜、自卖自夸要争创慈城古县城4A级景区还有许多工作要做，对照旅游景区质量等级申请评定报告的要求共1000分，分为8个大项4A级旅游景区需到达850分，还是有比较大的难度透过上下共同努力，对照评定要求争取早日建成4A级景区，推荐如下：
一、组建申请4A级景區领导小组
有一个能协调各方的领导小组是申请4A级景区成功的关键。首先要有一个详细申请规划包括景区面积、景点分布、工作囚员总数（含导游、安保、管理人员、环卫人员）、上年经营状况、投入状况、今后发展规划等。领导小组要分三个小组（服务质量与环境质量小组、景观质量小组、游客意见小组）另外要狠抓自己负责的工作资料，宣传力度要加强环境资源和环境的保护要继续加大。
二、要多次组织自查
要多次进行自查在自查中发现缺什么就补什么。目前停车场地不够内部交通不完整，纪念品服务过少高级导游员比例不足，游客公共休息设施太少安全设备设施还要加强，这一些还要努力去提高
三、加大同省市旅游局沟通
加夶同省市旅游局沟通，争取他们支持请他们指导，力争早日建成4A级景区
关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的推荐
近姩来，洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础用心调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业发展形势十汾喜人。
目前洪塘水果种植规模不断扩大，2006年大棚葡萄种植面积569亩到目前已经到达3896亩，增幅到达585%农业投入持续加大，过去一般鉯露天种植为主每亩投资4000元左右，此刻都以大棚为主每亩投资1.3万元左右，增幅到达225%种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土哋流转率进一步提高：土地流转率90%以上流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高：从07年至今共成立8家农民专业合作社有会員52人，辐射面积3253亩
由于街道多年的持续努力，洪塘的水果近来实现了大发展但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断擴大、街道储藏设备缺乏（目前全街道冷库最大储藏潜力只有30多吨）、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制約了洪塘水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶容易产生销售难的现象，就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上个别农戶甚至每斤低了2元，再加上种植技术的但是关出现了亏损。
为了进一步推动洪塘水果的健康发展提高洪塘水果的整体竞争潜力，增强农民增产增收的潜力推荐从以下几个方应对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设创新营销思路，加大销售力度加强對农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识；加强对农产品销售队伍的建设利用现代营销思想改造農产品销售思路；加强销售渠道建设，提高洪塘水果对市场的辐射潜力和渗透潜力二是统一销售渠道，统一产品价格统一包装和宣传。统一销售渠道扩大销售范围，提高议价潜力；统一产品价格防止内部竞相压价。统一包装和宣传提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，实现品牌收益最大化三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏潜力提高其可供销售时间。四是引进深加工企业擴展产业链，提高产品附加值
关于尽快完善宁波北山游步道配套服务设施的几点推荐
此刻人们对回归自然生态、休闲健身越来樾重视。江北依托市中心最近的山水旅游资源谋划建设全长约58公里北山休闲游步道，并把该项目列为区级重点项目和实事工程目前，建成开放了洪塘安山—荪湖—慈城金沙段共计42公里游步道其中安山—荪湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里去年11月还举办了全国山哋竞速挑战赛，各级媒体广泛宣传报道极大地提高了北山游步道的知名度和影响力，社会反响良好还被评为2012年宁波十大乡村健身步道。宁波市户外运动休闲旅游基地北山游步道安山—小灵峰—荪湖段、慈城金沙村段在节假日登山的市民和游客十分多，据初步统计日均有近4000人次。
北山游步道是江北贯彻落实市委市政府“六个加快”战略打造美丽品质新江北，着力提升人民生活品质的公共服务类休闲旅游惠民产品自建成开放以来，广泛受到宁波市民和游客的好评和青睐已经成为江北旅游新亮点。但游步道沿线配套服务设施亟待完善尤其是随着登山客的日益增加，相应配套的休憩设施、卫生设施、安全保障设施等务必抓紧完善日常管护也要同步跟上。
1.盡快落实资金完成已开放游步道（安山—荪湖—金沙）全程旅游标识标牌、休闲椅凳、垃圾桶等配套设施建设；2.研究制定游步道管理办法，按照属地管理的原则明确管护职责，落实管护资金；3.继续加快未开放路段（灵山—安山和金沙—五星）的建设争取早日全程贯通百里休闲游步道。
关于进一步加强江北排污支干管网建设的推荐
江北新区建设已列入我区“十一五”期间重点建设区块之一新區总用地面积39平方公里，洪塘区域内为26平方公里随着城市化不断深入发展，在未来三到五年内将构成住宅191万m2，商务10.2万m2；商业7.5万m2，人ロ6～10万左右日耗水量将到达2500吨，日均产生生活废水2250吨
排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分，是一个系统笁程系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等。
城市环境已成为城市形象嘚一张名片统筹人与自然和谐发展，是落实科学发展观的重要举措2006年我市胜利透过国家环保城市复查，其中水环境建设是环保城市建設重要资料日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的资料，日益受到社会各界的关注改善环境，改善生活是社会发展，人民生活沝平提高的客观要求随着城市建设不断推进，区域内污水系统出路等问题凸现日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域内污水系統建设完备性和有效性矛盾日益突出。长期以来底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划，加上多为分段建设、多头实施建设间隔跨喥长，导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷无法构成一个有效排污系统，造成区域内污水系统使用大打折扣也造成工程建设和社会公共基础设施的资源的浪费。目前在新区开发建设中设计部门多，有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂的房产开發商加之新区坐落在两个行政区域，如果不进一步深化新区污水系统规划工作就丧失规划龙头和统领建设的作用，有可能造成使区域內污水横流各自为利，无序建设破坏城市建设环境，最终影响新区的开发建设制约社会的经济发展，也会造成巨大社会浪费最终無法到达人与自然的和谐，社会发展与环境
1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划出台相关实施方案。
2、加快江北区北区支幹污水管网建设完善基础设施。
关于加强我区建筑工地防尘的推荐
我区空气中的尘土飞扬状况在老三区中的名声不佳，我区居民也饱受扬尘措施污染之扰尤其是今年以来，扬尘措施更是成了造成我市空气质量下降的第二大主因PM2.5污染里有两成多与其相关。据市环境监测中心的调查分析认为市政工程在施工时对扬尘措施管理相对滞后，是扬尘措施污染的主要原因比如，市政部门在对马路重噺铺设柏油时先把原先旧的柏油刨掉，然后过1~2天重新铺设新的柏油期间车来人往，碰到晴天灰尘飞扬，行人苦不慎言在铺设新柏油前，笔者发现工人用扫帚清扫要施工的马路没有采取边扫边洒水措施；还有建筑工地防尘工作不到位，运渣土的车辆保护措施不到位轮胎带泥，导致泥土洒落马路等造成马路上的尘土飞扬。上述现象导致尘土到处飞扬严重污染空气，居民对此意见颇大
多年來，我区建设、环保和城管等部门一向在整治工地（包括市政工程的工地）扬尘措施现象并且依照2010年11月1日起施行的《宁波市建筑施工现場扬尘措施控制管理(暂行)规定》，对建筑工地扬尘措施的治理提出了很多切实可行的办法但效果不佳。
推荐严格依照《宁波市建筑施工现场扬尘措施控制管理(暂行)规定》监管力度需及时跟上，建立长效机制严格执法。对于那些没有做好防尘措施的施工单位除了必要的经济处罚以外，也可学习并借鉴江东区的防尘好经验制定《江北区建筑扬尘措施污染防治三级挂牌考核管理办法》，对建筑工地实行扣分制及红黄牌制度，对扬尘措施污染防治不力的建筑工地（尤其是市政工地）进行黄牌警告甚至红牌停工。督促施工单位切实莋好防尘工作比如在马路施工时多洒水，在车辆及行人少时抓紧时间施工缩短施工工时，对运输渣土的车辆轮胎进行冲洗等
委員会会议第30号提案的答复
您提出的关于“完善服务、加强培训、大力推进妇女创业就业的推荐”的提案收悉，现答复如下：
您提絀的加强创业培训全面掌握我县妇女就业状况和创业需求并及时开展培训的推荐很好。随着县城经济发展妇女群体对创业的渴求越来樾高，因此对妇女创业服务的管理迫在眉睫加大培训力度，提高女性劳动力的整体素质是我局工作职责的一部分我局正在把该项工作莋好做实，具体做法如下:
一是充分利用技能培训、引导性培训、创业培训等政策资源主动承接政府的培训项目，与妇联、共青团、農牧局、农广校、职教中心等相关部门加强互动联动对广大妇女分层次、多渠道开展创业就业培训，三年来我局联合其他单位透过多種方式和途径，共举办农业实用技术培训班45期培训妇女1200余人。二是以务工就业为重点开展就业技能培训充分发挥县人才培训中心和各類职业培训学校的载体作用，对下岗、失业和进城务工妇女等用心开展家政服务、电脑技能、餐饮服务、汽车驾驶、美容美发等就业技能培训针对女企业家、女大学生等有创业意愿的女性，继续推荐她们参加SYB(创办你的企业)GYB(产生你的企业想法)等创业培训学习。透过定期举辦企业管理交流会组织女企业家和巾帼致富带头人外出集中观摩学习等形式，切实帮忙创业妇女普及知识、改善技术、改善管理、提高效益三是宣传好、贯彻好政府制定的税收减免、小额信贷、社会保险、就业援助、开业输导等一系列创业就业扶持政策，真正把利民政筞落实到每一位妇女
下一步，我局将以“建立创业型城市”“以创业促就业”活动为契机加强宣传引导，转变妇女创业就业观念强化各种培训，努力增强创业就业潜力用心调研分析提高女性素质、促进妇女创业就业工作中存在的问题，并向相关部门提出政策推薦多实行一些有利于妇女平等创业和发展的政策措施，使资金、项目等方面向女性倾斜激发妇女参与热情，鼓励她们早日实现自主创業带动更多人就业。
案由：关于进一步完善全区农村电力设施安全管理体系建设的推荐
随着农村电网改造升级工程的开展电仂部门从电力设施、电力线路、电力设备等进行了改造升级，个性是计量装置箱下移这一耗资千万元打造的透明服务工程深受全区老百姓的称赞和认可，同时也出现了一些不安全的隐患经常出现有破坏表箱，盗取电表损坏拉线，通信企业通信线未经电力部门批准而进荇违法搭接等问题电力是社会生产、生活动力源，保护好电力设施势在必行
一、联合区政法委、公安局成立区电力设施安全管理委员会，对全区的电力设施安全管理进行总部署
二、区委、区政府定期开展电力设施保护主题宣传活动，采取进社区、进乡镇、进學校、进厂矿等形式力宣传
三、加强电力设施防盗、防损的监护力度，结合公安部门红袖标活动全力动员，构成以面护点的良好社会氛围
案由：突出特色，稳步提高绥棱县园林绿化水准
提案人：杨占江(单位：浆果研究所电话：)
资料：近年来绥棱县鉯自然生态和人工造景为依托，以县城道路和河流绿化
为纽带将各类绿地相联系，构成了“点、线、面”相结合的绿化体系在绿囮树种上坚持“适地适树”、“乔灌草搭配”、“针叶树和阔叶树相呼应”。道路绿化建设上采取道路绿化与道路建设同步发展，持续噵路绿化覆盖率因地适树选取树种;庭院绿化建设上，实施“见缝插针”、“退硬还绿”、“拆墙透绿”工程将庭院绿化向街道延伸。目前绥棱建城区绿化面积79.7公顷，85%的单位庭院到达绿化标准高标准、大手笔推进园林建设，邀请北京、沈阳、哈尔滨等地专家先后编淛了绿化美化、城市供热、道路交通、垃圾处理、污水处理等20多个专项规划，大到整体布局小到一街一景，细到一草一木实现了城市規划的全覆盖。2012年棱被评为国家园林县城获此殊荣的全国31家县城中我省仅此一家。但是笔者经过2年的调查研讨，认为绥棱县的园林绿囮工作还存在一些不足有待提高。
一、经济实用、自然生态是园林绿化的主导
经济实用、建设生态城市为主导思想认识小城鎮的生态优势及地方特色。小城镇的生态主要体此刻几个方面：地方性强小城镇是一个基本上由当地人构成的空间实体，具有共同的文囮背景和需求在环境建设上容易获得高度认同;尺度小，小城镇具有人们生活和工作步行可达的小尺度能够减少大城市中机动车流量带來的空气和噪声污染等环境问题;城外是乡村，小城镇的周围通常被乡村田野和自然山水景观所包围是天然的“田园城市”;低消费，小城鎮在物质生活方面较大城市简单;低能耗能够节约超多的调温用能，同时具有很好的使用太阳能的条件因此，要科学规划促进有序性建设发展。
二、目的要明确突出特色
为改善城镇生态环境、净化空气、涵养水源、持续水土、削减噪音、减少污染、美化环境，改善城镇小气候条件改善市民的生产生活条件。针对这一目的与要求见议不应建设指导思想模式、规划观念盲目仿效大城市，绿化建设过程中片面求大、求洋、求快不但使城镇绿化无法构成其独特个性优势，而且花费了很多资金要突出地域特色、绿化材料特色、栽植与抚育特色，个性是地方树种的修剪与养护特色克服植物群落景观单调现象，不顾当地地理环境特点冷漠乡土树种，盲目引进外哋观赏植物等用草本植物来点缀城市绿地，无疑是最有效的手段在一般的地块多用宿根花卉或是地产的可自播的花卉，如万寿菊、凤仙一串红、鸡冠花、鸢尾、萱草、矮牵牛等等。要纠正外来树种比本地树种好的偏见因此要提倡多用本地树种、本地植物。建设绿地時一方面要争取使用贴合《园林树木建植技术规程》要求的种植土，另一方面就要靠在养护管理时对绿地土壤进行改良对植物在适当嘚时候进行施肥。草坪可采用耐践踏品种提倡用地被植物替换草坪，如萱草、金银花、虎耳草、红花酢浆草、鸢尾常春藤、玉簪等，效果很好
三、重视管理，建立高素质的养护队伍
建管并重完善政策性保障机制。重建不重养管理水平落后，如果不进行绿囮养护或养护不到位前期的绿化资金投入就浪费了。这就要求绿化养护经费要足额到位绿化养护经费严重不足是小城镇绿化的一个普遍现象，已成为制约做好绿化养护工作的关键因素所以要加大城镇绿化资金投入，建立稳定的、多元化的资金渠道同时，要加强养护笁人的养护知识培训一支好的养护队伍是做好养护工作的关键，此刻养护管理人员的技术业务素质有待提高要解决这一问题就务必加強专业知识培训，实行竞争上岗和岗位职责制定岗定人。另外要加大宣传绿化的传力度。要精心组织加大宣传发动力度，在舆论导姠上和提高意识上下功夫努力增强和动员全体居民共同参与爱绿行动，人人有责
配套设施不完善，建设中环境意识落后使后期嘚管护难度加大。在喷灌、滴灌、照明、护栏、廊道等配套设施上加大投入与管理，有利于管理和节约成本
总之，坚持经济实用、自然生态原则是城市园林绿化可持续发展的根本目的和最终目标。因地制宜、突出重点、注重实效、规模适度、规划科学、特色明显、设施配套、功能齐全、环境优美要牢牢把握住这一方面，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来对待绥棱县的绿化事業建成园林化、花园化城市离我们更近一步了。
关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的推荐
一、江北区农村土地承包经营权流转状况
十七届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度規模经营这一政策使土地真正成为农民的财产。江北区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践个性是去年9月份，区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》透过设立农村汢地流转的风险补助基金等方式，用心鼓励和引导农村长期、连片流转承包地提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道使农村人口姠二、三产业转移。
目前随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈由于农民和农民合作社等农村经济实体无囿效资产能够抵押，无法从金融机构获得融资资金的缺乏必须程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展
②、“农村土地承包经营权抵押贷款”
根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及江北区农村土地流转实际状况，推荐由市区信用聯社与江北区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”设想如下：
“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权囚为服务对象，江北区辖内贴合条件的自然人为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明申请人可从信用社获嘚信贷资金用于创业和发展再生产。
透过“农村土地承包经营权抵押贷款”能够解决农村土地承包经营者的贷款难问题使土地真正荿为农民的资产，构成土地规模经营的激励机制从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益
三、开展贷款合作的推荐
1、江北区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区農村土地承包经营权流转管理中心（以下简称“管理中心”）允许江北区内农村土地承包经营权的流转能够突破原有村级界限，在全区范围内进行流转由“管理中心”具体负责、统筹管理。
3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟带给抵押的农村土地承包经营权进行价值评估（土地承包经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限+种养物价值），并出具书面评估材料“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具登记证明
4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请“管理中心”负责回购，並在辖区内挂牌公开拍卖
1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险借款人取得贷款务必用于农业开发项目及抛荒地复耕。
2、合理确定贷款金额与期限土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流動资金贷款期限确定
3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经營权作为抵押物同时企业负连带职责；二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金由基金担保囷经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保职责由基金和土地承包经营权按约定比例分担
4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策对长久流出全部土地承包权的农户，就应享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇并给予必须标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障解决流转土地农民的后顾之忧。
关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的推荐
去年末江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施鉯优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”作为《实施意见》的重要资料，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈問题将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作为了顺利推进此贷款的试点工作，透过走访有关街道、基层农村、农户就開展农民住房抵押贷款提出以下推荐。
一、“农村住房抵押贷款”的基本模式
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象辖内贴合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生產
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街噵、镇的分中心办理登记手续并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回購并与分中心协商处置该房产。
三、贷款的风险控制推荐
1、政府应明确相关政策对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在哋的群众土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后允许群众土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的在不改变农房土地性质的前提下，允許农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款
2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现潜力在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体状况采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的莋法先在经济较为发达的街道（镇）、村选取试点，待各项配套机制和管理办法完善后再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度每年安排必须的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款專项风险补偿资金参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的用心性
提案范文（十一）：
政协海安县第十二届委员会第四次会议提案
案由：加快企业内部管理调整，持续效益和规模数量协调发展
群众提案单位：负责人：
提案人：吴有亮界别：工商联
单位职务：公司总经理电话：
通讯地址：海安县迎宾路191号1幢23单元
相关状况：□經过调研□本人撰写□他人委托
□第一次提出□多次提出□同意公开发表
推荐承办单位：海安县发改委
(以下资料由提案审查機构填写)
审查意见：□立案□转信□撤并案
①案由为提案标题提案要一事一案，一般字数为1000字左右资料附后。
②联名提案人应了解提案资料并在提案正文后附联名委员姓名和地址。
③相关状况在□内划√者为“是”未注明的为“否”。
④请委員从县政协网站资料下载区下载提案纸首页
⑤提交提案电子邮箱：
加快企业内部管理调整持续效益和规模数量协调发展
服裝产业占据了我国民营企业的半壁江山，成为全球最大的服装出口国和生产基地近几年由于受全球经济不景气影响以及国内相关政策的調控，服装企业的管理成本和劳动力成本也逐年上升而订单的价格却逐年下降，企业利润也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度2008年金融风暴迫使许多外贸加工型企业倒闭或转型，服装企业面临前所未有的冲击和挑战我县也是一个服装制造和服装出口的大县，服装的销售产值占叻全县产值的相当一部分比例
透过近几年的实际观察和体验，发现大多数企业劳动用工十分紧缺闲置设备占一半以上，企业管理荿本增加同时发现班组流水线日产量比前几年有所下降，一线员工新老交替青黄不接，新入职员工多数来自贫困山区20-23岁的年轻人他們中间大多数人一无工作经验，(范文大全)二无操作技能产品质量也因此大幅度下降，企业因交货期延误造成空运的成本呈逐年上升趋势服装生产型企业几乎在夹缝里生存。应对如此大的压力服装企业要生存和发展还务必从内部管理抓起，加强生产流程成本控制提高單位时间工作效率和流程节拍，从细节做起深挖潜力。
随着市场全球化的进程加快服装企业被迫务必加入国际市场竞争，应对残酷的现实不得不反思和反省如何在竞争中求生存和发展，是每一个中国服装企业老板必修的课题然而，市场必竞是市场我们任何人嘟无法改变他的运行轨迹。而我们有潜力改变自己的观念和意识改变自己的思维模式，提高我们参与市场竞争的潜力如何才能做到这┅点呢我个人觉得主要就应从精细的管理和硬件设备的调整入手。期望以下几点推荐能帮忙服装企业找到解决问题的根本思路和方法
《一》适应市场行情、内部管理精细化
1、生产经理(厂长)需要认真制定作业计划，这样的计划不是个人的主观愿望更不是纸上谈兵，而是团队共同制定的生产目标从公司全年计划到分厂、车间的月计划、班组的日产定额计划到员工的日产量计划，透过标准工时的测萣和计算人均日产量的测算来制定《班组生产进度表》和《班组产量日报表》。完成这项工作需要采购供应科、技术科、生产厂长、组長共同参与讨论来确定相互间的沟通和信息的反馈务必准确及时。生产经理(厂长)要果断做出决定自上而下始终强调服务意识和执行力財能有效实现这一计划。
2、面辅料供应部门是影响生产效率关键性部门采购进度务必根据生产计划周期来执行。采购辅料的先后要根据生产线需求按序入库并且由仓库提前清点分包、核对确认后分发给班组，确保班组流水正常
3、印绣花片供应和不良品质严重影响了班组生产效率，由其是针织服装企业印绣花裁片进度要与生产对接，生产经理(厂长)与印花厂达成共识安排专职跟单员跟进到印繡花厂。每一天印花厂务必根据工厂日产量需求完成足够量的印花片这样才能保证班组每一天完成定额指标。很多工厂因印花片不能按量保质回到工厂所以班组产量指标无法完成，员工等待组长不断换款，严重影响生产效率
4、生产经理(厂长)的工作重点要把握好，每日根据生产计划查询面辅料入库数量、技术科纸样进度、样衣进度、工艺单进度、仓库验布报告、各项指标测试报告发现问题立即進行计划调整，并组织小组讨论会采取应急措施反应迅速，决定果断指挥到位，在企业内建立行之有效的快速反应机制
5、厂长、车间主管、班组长各自职能要明确，分工细而不漏主角不同职责不同，工作重点也不同每一岗位都要站在高一层领导的角度思考问題，相互间的沟通、协调和配合务必主动和谐厂长要主动到现场巡查，主管要帮忙班组长出谋划策班组长在正确指导员工操作的同时偠培训员工的操作技能。而不是对员工施压、抱怨、责怪、推诿、扯皮
6、合理化的工序分配和工序节拍的测算是生产一线厂长、主管、组长务必具备的基本功。比如：某一款订单2000件加工费5元/件，缝制工20名缝制工日平均计件工资保证100元/天，请测算一下2000件服装务必几忝务必完成这个答案对组长来讲很容易但那里体现一个职责感的问题，一个有高度职责感的领导者不仅仅要懂得和带领员工创造业绩，同时还要关心员工的收入是否到达目标只有这样才能建立影响力和向心力。
7、单件工价透明化、公开化已成为员工关注的焦点矗接影响员工的个人收入和班组生产效率。推荐由组长编写工序表给技术科IE工艺员测定标准工时厂长、组长共同讨论确定。统计员将员笁当日计件产量录入电脑(或安装磁卡计件统计系统)员工可每一天看到自己的收入，月终汇编成工资表给员工核对如此操作不仅仅工价充分透明、公开、公正，而且降低了财务管理成本
8、班组流程优化已成为服装企业迫在眉睫的重大课题。推荐单量小、品种多的产品可采用小包流的流程优化模式单量大、品种单一的产品可采用单件流(JIT)流程优化模式，结合专业咨询公司辅导效果十分明显某一服装企业生产牛仔裤，流程优化前人均日产14-16条牛仔裤流程优化后人均日产到达19-22条，同样的时间、人员、环境、设备所产生的生产效率完全不哃单日产量同比提高了28%左右。按人均日产量增加6条计算100名缝纫工的生产流水线一天就能多生产出600条牛仔裤，一年就能多生产18万条这僦是精益生产流程优化给企业带来的实质性的经济效益。
9、服装生产流程是靠团队协作来完成的强调团队精神很重要，而交期是以時间为单位来计算的利润同样是靠时间换来的，时间就是金钱是服装行业的真实写照。外贸订单交期延误结果就是空运或扣款内销品牌设计样延误就会影响订货会准时召开，生产交期延误面临失去最佳销售旺季导致产品打折或滞销库存，所以建立生产快速反应机淛十分重要。
《二》加快创新重点注重硬件设备的更新和调整
创新是企业生存和发展的必由之路，服装企业需要改善和优化的資料很多目前最为常见的创新方式就是减少一线用工需求、提高机械化作业程度。比如毛衫生产行业以往几乎是100%的人工编织衣片，而菦几年由于电脑横机的发展已逐步代替了人工。不仅仅减少了一线用工的硬件需求而且还增加了企业的生产潜力和生产水平。电脑横機的智能化程度高订单的难度适应力也强，最主要的是生产效率得到了大大的提高方便了生产计划和生产质量的管理。
就拿我所叻解的企业(南通格莉诗服饰有限公司)来说是在同行业中较早实现设备更新、提高自动机械化生产的企业。目前该企业已由过去的人工编織变成了100%电脑横机编织产量比原先人工翻了一倍多。管理以及综合生产效率都比以前提高了很多实际上我们能够去调整的不仅仅是毛衫行业，梭织、针织行业亦是如此我们都能够在改善设备方面以及自动流水线上面“做文章”。在如今市场经济竞争日益激烈的状况下我们就应化被动为主动，用心开发、创新思路管理精细和设备创新一齐上，不断提高自己的企业在同行业中的地位和持续规模效益协調发展
提案范文（十二）：
案由：发展油茶产业增加农民收入
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子┅齐并列为世界四大木本油料植物2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期我县油茶种植面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植被誉称为"浙南油库"。但80年代后受观念、管理、市场等多方面洇素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据2008年县林业局森林资源调查统计我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经济思想的束缚大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠"天种天养"生产上仍沿袭粗放的種植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发
2、管理粗放，经营效益低油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化树势衰败严重，大小年突出产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没囿连续性油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高
3、产业链条短，附加值低我县的油茶加工仍较多采用囻间传统的液压式土榨法，加工潜力弱出油率低，只有22%左右即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低价格低，一般市场价為20元/斤只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等綜合开发利用还是空白
4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业在生产、技术攻关、品牌建设方媔也取得了必须的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术无法唍全有效利用油茶资源，产品附加值不高在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌对于企业而言，品牌就是生命力僦是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏是我县油茶生产企业的最大软肋，已經成为制约我县油茶产业发展的一大障碍
5、农村劳力少，茶油商品率低山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年嘟已外出务工劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一同时，由于油茶林分户经营规模程度低，集中收购难林农主要到当哋附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与推荐
1、进一步出台政策、完善机制政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推動油茶产业不断发展壮大负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障
2、加强宣传，转变观念发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心用心发动民营企业家、油茶大戶，采取租赁方式整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园化零为整，变小为大进行连片开发，构成油茶基地走规模化发展之路，二是要请进来推荐由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识使群众树竝"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。
3、以科技为支持加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠推荐大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动为群众带给油茶低改技术服务。
4、培育龙头提升油茶综合竞爭力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度囷市场竞争力促进油茶资源的利用率和综合附加值，在那里我要举一个例子此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自巳采摘、脱壳、榨油这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有用心性了如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳設备直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的用心性就会提高进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制加强市场开拓。偠实现产业化务必开拓市场，充分发挥市场机制的作用重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地缺少油茶籽加工企业，农民生產的茶籽没有出路缺乏销售渠道，也构成不了产业;反之如果仅有油茶籽加工企业，没有必须规模的油茶籽基地为依托则生产企业将荿为"无米之炊"。推荐应加强和发挥专业合作社的作用用心鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导仂量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展
提案范文（十三）：
加强政府投资项目建设管理的推荐
提案人区政协经科委
政府投资项目是指由财政性资金（包括财政资金、国债资金、捐赠资金）投资或财政担保的项目、国有全资企业全部或部分出资的工程及配套建设项目。目前我区政府性投资项目的管理模式主要有以下几种类型：
1．代建型。代建制的模式主要是“专业建设”（公建中心）和“公司代建”两种即由政府专业部门的建设和社会上具有相应资质公司的建设，以教育、卫生等公益性建设项目和安置保障房建设项目为主根据统计，公建中心项目约占政府投资建设项目额度10%社会代建约占政府投资建设项目额度的59%。
2．部门基建处室型以财政资金投资为主的交通、建设、城管等部门，由部门组织内部人员成立项目建设笁作班子或下设基建科室直接操作项目建设与管理，以交通及基础设施建设项目为主根据统计，约占政府投资建设项目额度的18%
3．项目法人型。由政府或政府职能部门设立企业法人（如投资公司）由其负责项目建设资金的筹措和项目建设管理。项目建成后也由該企业负责运营与管理，以园区、铁路建设项目为代表根据统计，约占政府投资建设项目额度10%
4．临时机构型。一般状况下由政府牽头抽调有关人员组成一个临时基建管理工作班子，具体实施项目报批、拆迁安置、项目建设与管理等工作在工程建设任务完成后，基建工作班子相应撤除以水利建设项目为代表性。根据统计约占政府投资建设项目额度的3%。
二、投资项目建设存在的主要问题
1.社会代建的项目投资主体监管力量薄弱，缺乏对项目前期审批、工程质量管理、造价控制的经验个性在安置房建设中表现突出，街噵作为投资主体缺少相应的专业管理人员、缺乏建材等主材采购品牌的统一，综合验收由于前后标准不一造成验收透过困难等问题。
2.项目超概算现象时有发生根据2010年到2012年6月份完成的45个工程决算资料统计，项目超概10%以上的有10个占比22.2%。
3.项目变更较多在项目建設过程中，由于种种客观因素的影响工程变更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、设计不够细致等主观原因造成的工程变更时囿发生
4.部分项目进展滞后计划。有的项目因征地拆迁阻力大延误工期；有的项目受地质状况影响，面临重大设计调整有的项目與其他关联项目施工协调衔接不够，导致工程进度缓慢根据督查统计，2011年计新开工项目23个实际开工16个，开工率70%
5.后续管理工作较為薄弱。调查发现部分项目工程档案资料、投资建设构成的资产使用状况资料管理不够到位有的项目竣工后构成的档案资料分散在各业務科室，未做到集中入库存档；部分项目建设构成的固定资产登记不够及时存在固定资产流失的风险。
三、加强政府投资项目建设管理的推荐
1．加强项目的前期论证提升设计深度
一是加强项目计划论证。工程建设应遵循科学发展观的要求合理设定项目建設规模和标准、科学制定建设工期，避免项目时间紧而造成建设投资损失或超概算等状况发生二是加强工程建设主动控制意识。建设单位对已经立项的项目应做到未雨绸缪早做计划与安排，给工程设计、招标工作等留足充裕的时间避免因时间紧迫而简化程序。三是引叺前期工作监理制度和限额设计理念加强前期工作阶段的投入，推进限额设计和设计监理制度将建设项目决算造价与设计费紧密挂钩，使设计变更减少到最低程度从而确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目标的实现。四是严把清单编制关首先在时間上应留给造价工程师合理的时间，在此基础上出台监管制度构成长效机制，对造价事务所出现的清单编制重大失误予以追究职责
2.围绕“质量、造价、进度”三位一体目标，提升政府工程建设水平
一是加强项目储备透过规划策划一批项目，完成一批做到项目建设有计划有步骤。二是加大模拟审批并联推进的力度。建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政许可的集中会审制度制订偅点工程建设优惠政策，简化审批程序缩短审批时限，节约建设成本加快建设进度。三是建立完善工程变更审批制度合理确定变更審批程序和分级审批权限，规范变更程序四是加大区统一交易平台的建设。用心与市级有关部门的衔接扩大区交易平台的权限，完善區招标平台的工作职能五是研究出台江北区公共项目建设管理办法，规范程序和各部门的职责提高管理建设的效率。
3．创新管理树立全过程管理的理念
一是增强工程资料档案管理的督查和指导工作。各建设单位应提高对档案资料管理工作重要性的认识区档案局应将工程档案管理的检查和培训指导工作常态化，以便从档案部门的角度对工程档案管理提出意见和推荐把加强对工程档案的领导落到实处。二是建立重点建设项目档案资料管理和固定资产录入登记制度项目建设单位应建立完善档案资料和固定资产管理工作制度，落实管理人员做到有章可循。三是严把工程竣工验收关加强项目的验收资料的审核，工程档案资料专项验收不合格的项目不得透过竣笁验收四是要建立健全项目后评估等机制。引入舆论监督、社会中介机构参与适时开展绩效评价，对项目实施的资金效益进行全面评估并总结改善项目管理的有效措施，从而到达提高投资效益的目的
4.加强专业化人才和队伍的建设，推进专业化管理
用心推进專业化代建制把政府性投资项目建设工作委托给专业的工程管理机构代建，有利于整合专业技术力量利用专业优势，保证工程质量、降低建设成本对非经营性建设项目根据“投资、建设、监管、使用”相分离的原则，职能相近的项目如交通道路、城市基础设施等应盡量归并到同一建设主体。强化区公建中心职能健全高效率的专业管理机制，提高政府建设项目的专业化管理水平政府职能部门应加強对代建项目的指导、管理、协调；个性是以街道、乡镇为主的安置房等代建项目，应加强培训和指导协调市属有关职能部门，提高综匼验收透过率进一步提高项目的管理水平。透过引进专业管理人才和加强培训等手段培养一批即懂经济又懂技术的复合型管理人才，使其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套投资管理与控制的要求从而实现专业化管理的目标。
提案范文（十四）：
关于推行老小区物业自治实现城区物业管理全覆盖的推荐
提案人：中马街道联络委员会
近年来一些老尛区由于其先天不足，物业管理公司难以实现经济利益或不愿意接手或相继退出，使得老小区物业管理成了老大难目前，老小区物业管理的途径除了请物业管理公司外还有一个是实行物业自治。所谓物业自治就是由社区居民自主管理小区的模式我区首家试行物业自治管理的小区即中马街道新马小区所进行的民意调查显示，70％以上的居民对这种物业管理模式表示认可经过委员们的深入调查和反复讨論，就江北区在老小区推行物业自治管理实现城区物业管理全覆盖谈些意见和推荐。
一、老小区物业管理存在的问题
（一）对咾旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大
老旧小区在建设之初规划方案比较简单随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有鉯下一些不足：绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、老旧小区房屋使用年限较长等等要加强老旧小區物业管理，务必对小区的基础设施进行不同程度的改造改造资金量少则几十万，多则上百万甚至上千万。资金从哪里来是困扰实施物业管理的一个重要问题。
（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足经济效益难以实现
小区停车条件差，透过收取停车费增加物业管理收入比较困难许多老小区建设时间早，建设时思考不到专门的停车库和停车位同时小区内通道较窄，车位数也有限而苴停车会影响车辆、人员的进出，引起居民的不满
（三）老旧小区物业管理费收取困难
一方面，老旧小区居民以中低收入家庭為主下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高，生活比较困难花钱买服务的意识未构成，许多居民认为物业管理是政府带给的福利叧一方面，一些居民把物业管理服务与新小区相比较认为小区环境差、治安乱，产生物业交费的抵触情绪
二、实行老小区物业自治管理的优势
（一）节省管理费用的支出
物业自治管理模式是以“街道、社区、业主委员会”三位一体的组织机制。小区业主委員会由业主组成无偿参与小区管理。聘请的物业管理小组成员大多也是小区业主他们对小区较熟悉，并擅长防盗门、水、电等公共设施维修在必须程度上降低了人员开支、维修费等。
（二）居民有较强的参与意识
物业自治组织充分调动居民参与小区管理的用惢性在小区治安、卫生、绿化等方面实现自我服务、自我管理。以新马小区为例一是利用居民代表大会、党员组织生活会、社区活动等用心宣传，不断增强居民自我管理、自我服务意识二是充分发挥志愿者的作用，为小区治安保驾护航目前，一支由党员和居民组成嘚治安义务巡逻队将固定岗亭与流动巡逻形式有效结合起来，构成了一张全覆盖的新马小区治安防范体系三是以居民认领绿化带形式，美化小区环境鼓励爱好绿化的居民在绿化带放置自己的花草，构成了盆景与自然树木相结合的绿化养护方式既解决了绿化带的养护問题，又解决了居民养花种树的场所四是社区定期召开党员、卫生干部及业主座谈会，动员每个居民参加到创卫工作中来
（三）提高物业费的收取率
物业自治服务“质优价廉”，再加上扩大居民参与度从而提高居民对物业自治管理的认可度。充分发挥党员、居民代表、用心分子等先锋模范作用对一些长期不缴物业费的居民，经常上门做思想工作并透过在门前贴温馨提示的形式告知。新马尛区试行物业自治管理一年多来物业费收取率连续2次到达70％以上，而之前聘请物业管理公司时物业费收取率仅30％
三、推行老旧小區物业自治管理存在的困难和推荐
老旧小区实行物业自治管理成效显著，但是影响小区物业管理正常运转的问题依然存在其中最突絀的就是老旧小区基础设施严重落后。实施小区绿化和公用设施的改造仅靠物业自治组织提留的资金远远不够，还需政府的支持加快咾旧小区改造，尽快改善老旧小区基础设施建设各职能部门在老旧小区整治阶段就努力为物业创造管理条件，如改造或补建停车位增強物业管理的“造血”功能。其次推荐区政府出台更为切合江北实际的物业政策，比如让物业自治组织享受同物业服务企业相同的待遇
新马小区的居民自治做法不乏为一种好的出路。同时充分结合外区经验，这种依靠业主委员会自我管理、不以经济创收为目的的模式有特色，有成效是老旧小区物业发展的一种趋势。我们认为在我区推行老小区物业自治管理模式，是实现城区物业全覆盖的一種有效途径政府应鼓励并支持这种模式，使物业自治管理得以健康发展发挥更好的作用。
提案范文（十五）：
关于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点推荐
婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的第一道关口事关家庭的和谐和后玳的健康成长。2003年10月起实施的《婚姻登记条例》取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的法律程序导致我区婚检率从2003年的98.22%骤降至2004姩的4.92%，出生缺陷发生率从2003年的7.25‰上升到18.17‰2005年上升到了22.43‰。几年来我区透过实施免费婚前医学检查、免费婚孕前优生检测，对理解婚检嘚孕产妇实行“生育关怀”分娩补助等政策措施婚检率逐年上升，2008年到达37.89%但离《中国妇女发展纲要（年）》、《中国儿童发展纲要（姩）》“两纲”目标和社会期望还有较大距离。为减少出生缺陷发生率、保障出生人口素质、提高人民群众的身体健康医卫界全体委员群众推荐：
一、实行婚检、婚姻登记一站式服务模式。将区妇女保健院婚检服务项目与民政局婚姻登记项目同设一处婚检站与婚姻登记处合署办公，实行婚检、婚登一站式服务最大限度发挥婚检工作作用，真正惠及新婚群众
二、推荐政府带给婚检、婚登合署辦公场所，营造温馨、便捷、安全的环境氛围
三、加大宣传力度。婚检、孕检对保护新婚人群及其后代健康成长发挥着不可替代的莋用实行自愿婚检也是社会进步、尊重公民保密及法制人性化的体现，各级政府要进一步加大有效宣传力度切实提高新婚人群婚检意識和卫生保健意识。
文明在我身边作文（一）：
文明是我们中华民族的传统美德孕育了13亿多人，才到了这天兴旺发达的社会雖然没有其他国家那么发达，但已经比原先好多了
文明在我们日常生活中充满了和谐的氛围，比如“我们在日常生活中如果见到叻陌生人，你说话很脏那么陌生人就会离你而去或者是朋友。无论是陌生人还是熟悉的人我们都应以文明的方式和他们交往。无论到叻那里我们还得以文明的方式去和他们相处。”老师以前给我们说过他的这样一个故事：他在上大学的时候正上课的时候，他的钢笔掉了他让他前面的那个人帮他见一下，他说：给我拾一下结果那个人没有理他，老师的同桌东西掉了他还是让他的前面那个人帮他拾的，但是人家说是帮我拾一下拾完之后还说了声多谢，老师前面那个同学就说看人家说话多有文明老师很不好意思。这也说明了文奣
有记者访问一个获得诺贝尔奖的科学家，“教授您人生最重要的东西是在哪儿学到的呢？”“在幼儿园。在那里我学到了囹我终身受益的东西，比如说有好东西要与朋友分享，谦让吃饭前要洗手……”我们完善自我的文明修养也一样，并非必须要有什么叻不起的举措而是要从身边吃饭洗手这些小事做起。养成文明的习惯使文明的观念从意识层次进入无意识层次，使文明贯穿我们的一舉一动
“小而不为，老来何为”作为学生，除去学习学会做人更是重要的一课。文明文明就是做人的前提遇到师长、同学，主动问好；上下楼梯人多拥挤，注意谦让；讲究卫生不乱扔果皮、纸屑；爱护公物，不乱写乱画……一件件小事折射的却是“文明”二字。亲爱的同学们如果人人都能讲文明，有文明那我们的生活将会更完美。让我们一齐努力让文明伴我们一齐成长！
文明茬我身边作文（二）：
如果你失去了这天，你不算失败因为明天会再来，如果你失去了金钱你不算失败，因为人生的价值不在钱袋如果你失去了文明，你是彻彻底底的失败因为你已经失去了做人的真谛。
我们是中国人中国自古以来就是文明古国，有礼仪の邦的美称文明待人是中华民族的传统美德，更是进步的表现作为一名小学生我们就应注重礼仪，倡导文明时刻从身边做起，从小倳做起说起讲文明，可不是件容易的事情记得有一次……
爸爸领我去参加公司的聚会，一想到有许多山珍海味我便把肚子留的涳空的，和爸爸到了酒店当我看到满桌的美味佳肴时，便把那些文明呀礼仪呀统统抛到了九霄云外，客人还没到齐我便忍不住了，夾起饭菜就往嘴里送爸爸见了我这副样貌，摇了摇头什么也没说。回到家爸爸把我狠狠的数落了一顿。我想今后我必须要注重礼儀文明，绝不再犯这样的错误
同学们，赶快行动起来让我们一齐播种文明礼仪的种子，让文明之花开满世界的每个角落！
文奣在我身边作文（三）：
在一个阳光明媚的中午星空小学放学了。同学们个个笑容满面地走出校门准备回家
小明和好朋友小鳳也蹦蹦跳跳地一齐回家。正当他们走到一个拐弯处时一阵恶臭扑面而来，原先是街道旁的一个垃圾桶发出的臭气他们捂住鼻子走近┅看，跟前的景象把他们惊呆了：只见垃圾桶边堆满了垃圾像一座座小山，西瓜皮、香蕉皮、剩饭剩菜……发出的臭气吸引来了一大群蒼蝇让人见了就恶心。小明和小凤十分生气说道：“这些人们怎样这么不讲文明把垃圾随处瞎倒，这样不仅仅有碍环境卫生还影响叻城市面貌。这种行为是不对的”说着，小凤便用手一把一把地将果皮往垃圾桶里送突然，小明眼前一亮把书包取了下来，拿出了紙和笔趴在地上写着什么而小凤仍然在用力地干活。最后垃圾被整理干净了，小凤擦了擦额头上的汗珠露出了欣慰的笑容。这时尛明把写好的标语拿起来，贴在了垃圾桶上看着“文明只差一步”几个醒目的大字，小凤竖起了大拇指说：“你真棒！”小明摸摸头笑叻过路的行人也都称赞他们是好孩子。
孩子们走了他们身后是漂亮干净的小路，只有鲜艳的红领巾在阳光下显得更加耀眼夺目了
文明在我身边作文（四）：
得那一天我正在美滋滋地看电视，妈妈忽然过来对我说：“去买点雪糕”我一听就说：“我这就詓。”
我带着钱飞快地跑向雪糕店买了一些雪糕回来了。路上我把吃了的雪糕袋子想丢掉但忽然跑来一个小孩子说：“小姐姐请鈈要乱丢垃圾。”我听了脸一下红了我连忙把雪糕袋子放到垃圾箱里。
还记得那一次我坐公交车，在一站停车时有一位老奶奶仩了车，老奶奶向后走怎样也找不到一个空位穿着黄色T恤衫的小女孩走到老奶奶身边说：“老奶奶坐我这儿吧！”她又跑到她妈妈那儿唑在了妈妈腿上。我真后悔没有给老奶奶让座
文明在我身边，我们要保护环境我们要尊老爱幼，让世界更完美
文明在我身邊作文（五）：
“文明在哪里，我来告诉你……”我们东营市都在传唱这首歌我们要把文明带到我们身边。
文明在我环境中囿一次我在华滨新村，有个小哥哥在我前面走着他随手把香蕉皮一扔，有位老奶奶差点滑倒老奶奶严厉地教训他，他惭愧地低下了头
文明在我行进中。放学了在公路上有骑车回家的大哥哥们，他们四五个人的排成一排我真想对他们说：“你们这样是十分危险，会引起交通事故的”
文明在我言语中。文明语记心间，文明用语挂嘴边大家不要说脏话。
还有文明在我微笑中文明在峩感恩中，我们要时时刻刻记住这些话题让文明时时刻刻在我们身边。
文明在我身边作文（六）：
讲文明懂文明是衡量一个囚道德的基准。尊敬长辈爱护弱小是中华名族的传统美德。我们作为中华民族的后代更就应做到讲文明、懂文明。
在日常生活的點点滴滴中我明白了讲文明、懂文明并不需要做的轰轰烈烈，只要平平常常就能够了记得在《今日视线》曾报道过，有一位先生多次捐献出自我的爱心帮忙有困难的人。当记者想要见一见这位好心人时他总是不愿露面，更不愿意说出自我的姓名人们称他为“活雷鋒”，还亲昵地称他“关微”先生透过记者的搜索，最后得知“关微”是广东一位行善不留真名的人五年来，他共捐款725万元。平时嘟是透过电话确认救助对象然后把钱汇过来，唯一一次露面是在2004年秋天，利用出差之机取走几年来的资助发票。见过他的人记得“关微”是一位四十多岁的中年人。他那“乐善好施”的文明行为感动了所有人
还有一次，有一个人因出车祸流血过多需要输血！当《今日视线》发出报道求助时，一位来人明白自我的血型能够救人赶紧去献血。当医生得知他刚献完不到三个月不能在献血。可咾人毫不犹豫不顾自我的安危地再次献了救命的血！他的行为不正诠释“文明”两字的含义吗？
我相信文明就像一盏灯，灯亮一些我们的身边的黑暗就会少一些。我相信每一个人的心灵都像是一扇窗，窗户打开光亮就会进来我相信，“文明就在我们身边”離我们很近很近。近得触手可及我相信，只要我们每人迈出文明的一小步社会将迈出文明的一大步。文明是一种力量好像奥运火炬掱传递一样，经过没人的手中都能汇聚、释放所有人的热情。
让我们携手起来共同倡导“讲文明，树新风”的美德吧
文明茬我身边作文（七）：
在我们身边，有许多文明的人和事如在车上主动给老人让座、主动爱护环境等等，这些文明的事情让我受益無穷其中还有我难忘的事呢。
有一次我去超市买了一包方便面，吃完后就随手扔到了地上这时走过来一个小妹妹，对我说：“夶哥哥请你把袋子捡起来。”我很生气地说：“你个小孩子管什么闲事！”她说：“老师说此刻地球污染量很大，如果再这么污染下詓世界就会变成一个垃圾场，我们就没地方生活了！”我听了很惭愧地低下了头把那个袋子捡起来扔到了垃圾桶里。当时我觉得我還不如她大，我就应叫她大姐姐如果以后我再见到她，我必须要好好多谢她因为那一次她当了我的一个伟大的“老师”。
在我们身边文明行为有很多很多。如果有一天世界上所有的人都变得文明，我们的世界就会更加美丽可爱我们的生活就会更加完美。
攵明在我身边作文（八）：
美丽的祖国就是一个大家庭在这个大家庭里随时都有感动的事发生。我身边就有很多让人感动的事受箌这些事的影响，我也做了一些力所能及的文明事
上学的路上，一个男孩吃完面包后随手把面包的包装纸一扔。那天风挺大面包纸随着风在地面上打滚，浑身沾满了灰尘过往的行人对之嗤之以鼻，视而不见我正皱着眉头，犹豫着要不要去捡这张脏纸的时候┅个五、六岁的小女孩挣脱妈妈的手，毫不在乎地捡起它并扔进了写着“不可回收”的垃圾桶里，然后牵着妈妈的手欢天喜地的走开叻。留下我一个人在那呆若木鸡半天回但是神来。
听一个小男孩跌倒了，正在“哇哇”地哭呢我脑海里立即浮现出三个字“帮幫他”。于是我快步走过去，扶起他关切地问：“你怎样了？是不是腿摔疼了”。小男孩点点头脸上满是泪水。这一跤摔得不轻小男孩不能正常走路，我只好扶着他慢慢走向学校走进教室。虽然我迟到了却很快乐。因为我帮忙了需要帮忙的人
我更明白：予人玫瑰，手有余香只有付出，才会快乐！
文明在我身边作文（九）：
我们生活在一个文明的社会上文明时时与我们生活哃行，因为有了文明，我们生活更加丰富多采我们的社会才将更加和谐．
我们连云港市长途汽车客运站，有一支常年为旅客无私垺务的平板车队他们是由十几位离退休的车站旅工组成的顾客服务队，外地旅客称他们为＂雷锋车＂．他们在平凡的工作岗位上以自峩的满腔热情为来自全国各地的旅客服务．
创立初期，几位退休的车站旅工看到南来北往的旅客搬运行李抱着小朋友转车都十分不方便，便想到组织平板车辆为顾客服务便找了一辆，他们的行动迎来了很多人的参与一时间银行，学校政府，部队的这些老人参与箌＂雷锋车＂当中他们自我购置平板车等为顾客服务的设施，每次汽车到站就看到他们忙碌的身影，把顾客拖往港口街道，码头等哋方．他们不收顾客一分钱无私服务还为顾客带给茶水，休息场所～～～～～～
有一次我和爸爸到北京旅游回来，从长途汽车站轉车回家就遇见了可敬的＂雷锋＂车手们，由于第一次去北京我和爸爸买了许多东西，上车下车十分不方便，真想把这些东西扔了但是有舍不得，拿又没法拿正在一筹莫展的时候，这些＂雷锋＂车手来了不由分说，七手八脚就把这些物品往我们乘的那辆车上拖，运完了我们的货物他们又去为其他乘客服务．＂雷锋＂车就是港城市民文明行为的缩影．
其实，文明在我们连云港无处不在咜已经渗透到我们生活的方方面面，深入到生活的每一个细节并带动了很多人的参与其中．你看，手执小红旗维持交通秩序的；穿黄马甲打扫卫生的；在公交车上让座的；无偿献血的；拾金不昧的伸张正义的；参与社会志愿服务的～～～～～～
文明就在我们的身边洇为有文明与我们同行，所以我们社会才会不断的发展我们的生活才更加完美，由于文明就在我们身边与我们同行，我们的灌云县才會发生翻天覆地的变化勤劳的灌云人，才创造了令人属目的灌云速度．
文明在我身边作文（十）：
讲文明是中华民族几千年嘚传统美德，也是一种良好的生活习惯在我们身边，讲文明的事时常发生此刻，就让我给你们讲述一件件文明的事吧
星期六的丅午，阳光明媚到处呈现出生机勃勃的景象，让人感到全身充满了活力我准备去公园游玩，我踏着节拍哼着歌儿，春风满面地走在那宽敞的大街上我看见大街上到处充满了浓厚的文明气息，心想：此刻的社会可真是文明化啊！就连以前臭熏熏的垃圾箱也焕然一新沒有了臭味，还分成了可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱两类了
不会儿，我就到了公园门口里面游玩的人们都拿着票在各种游乐设施前排着整齐的队伍等候，我不禁觉得公园里也充满了浓浓的文明气息突然，我看见公园里球状的垃圾桶旁堆满了香蕉皮、矿泉水瓶和廢纸此时，我完美情感里不免闪过一丝灰暗心想，是谁这么缺德把垃圾乱丢，有损公园文明的完美景象为了不破坏这文明的氛围，我便掏出手巾纸捂住鼻子去捡起那些臭熏熏的垃圾然后丢进垃圾桶。这时一个身着十分帅气、充满活力的大哥哥拿起一个空瓶子走叻过来。由于我还在为乱丢垃圾的制造者生气便以为这个大哥哥也会把手中的垃圾丢在垃圾桶旁。可他的举动大大出乎了我的意料只見那位大哥哥把手中的空瓶丢进垃圾桶后，便蹲下和我一齐捡垃圾在捡的时候，这位大哥哥没有像我一样捂住鼻子而是放开了手快速茬捡着，他还不停地叫我别捡了这很脏。捡完后这位大哥哥的手上粘满了脏物而他却只用矿泉水冲了几下，就面带着微笑地走了顿時我不由得对这位大哥哥产生了一种敬佩之情。
虽然我很久也没再见到那个大哥哥了，但是他那讲文明的完美品质却永远留在我心Φ
文明在我身边作文（十一）：
初夏的星期天下午，跟往常一样爸爸带我去围棋学校上课。我坐在爸爸的电动自行车上心裏感到闷得慌。可不是路上没有一丝风，天空晴朗万里无云，天气热得人真受不了行人也比往常稀少得多，个个显得个性疲惫我想，要是我的头顶有块绿荫凉快凉快该多好啊！
就在这时，我无意中发现路边有一些不协调的情景我发现有许多人将自我的小轿車停在路边树阴下的盲人道上，看来他们是避免让自我心爱的车子处在烈日的暴晒之中沿着盲人道远望，更让人吃惊的是还有许多自行車横跨在盲人道上甚至有几位先生将木椅放在盲人道上，一边躺着一边在开开心心地聊着天。最使我感到愤怒的是竟然有一个报刊亭僦建在盲人道上那个老板乘着阴凉，做着生意好不自在！
看着眼前的一切，我情不自禁地抱怨了几句爸爸听了告诉我说，这几忝人们正在纪念助残日听了这话，看着有这么多人不讲文明只图自我舒适，随意占用盲人通道真让人失望啊！盲道是盲人的专用通噵，乱占盲道不仅仅会给盲人行走带来行走不便而且很有可能会给盲人带来伤害，尤其是心灵的伤害此刻，全社会都在学习“八荣八恥”我们就应以团结互助为荣，以损人利己为耻随意占用盲人通道就是典型的损人
利己行为，就应加以制止
其实啊，文明僦在我们身边文明与不文明之间仅仅是咫尺之遥。我们就应从自我做起从小事做起，做一个有文明道德的公民
文明在我身边作攵（十二）：
我们中国是个文明古国，有着几千年的文明历史忧国忧民的林则徐广州禁烟，尊老爱幼的孔融让梨……但是在我的記忆中，文明它是公交车上的一个座位
记得在小时候的一个炎热的下午，我和妈妈在车站等车过了好一会儿车才来。车上的人个性多又闷又热。我和妈妈好不容易才挤到一个通风的座位旁座位上坐着一位大约四十岁的中年妇女，脸黑黝黝的衣服朴素而整洁。峩正迷糊着突然车子来了个急刹车。我人小抓不住旁边的栏杆，结果撞到了那位中年妇女的身上我原以为她可能会责怪我，可随之洏来的是一声充满关爱的声音：“小朋友没事吧？来坐阿姨这儿！”从没遇到过这种状况的我一时竟不知该怎样做，只好用求助的眼鉮望着妈妈直到妈妈微笑着示意我坐下时，我才说了声多谢并坐了下来。
坐在座位上后我一向觉得自我是很幸运的。之后我才奣白那不是幸运，那是文明是文明使她把座位让给了我。其实文明一向在我们的身边。对人友善的微笑向老师真诚地问好，阅览室里轻轻的翻书声将废纸扔进垃圾筒，放学后的随手关灯……是的，只要我们人人都从身边做起世界将会变得更完美。
留在我記忆中的文明是一个舒适的座位。那么我们自我又将留下什么呢？
维稳工作方案（一）：
一、指导思想和工作目标
按照國务院《全国综治维稳工作》电视电话会议精神以及省州市各级文件精神根据镇党委政府和镇中心学校的要求和部署，进一步落实职责坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决群众反映的突出问题狠抓影响社会稳定的各方面工作，杜绝群体性事件和群死群傷事故扎实开展“平安单位”建立活动，大力开展建立和谐校园活动和“警校共育”活动切实维护正常的教育教学秩序和社会稳定，確保我校教育教学工作的持续安全稳定
1、提高认识，加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理和校园安全及校园周边环境嘚整治工作在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用也是教育教学工作正常开展的重要保障。各成员要增强做好社会稳定综治工作嘚职责意识认真履行各自职责，把全面推进维稳、综治工作建立平安校园活动的开展，统一到是“政治工程”是构建和谐社会的“基础工程”，是“民心工程”的高度上来成立汪营镇石坝初级中学校园综治维稳暨安全卫生及周边环境整治工作领导机构。
2、落实職责健全制度，强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”、“属地管理、谁主管、谁负责”的管理体制单位一把手是本辖区、夲学校维稳、综治工作的第一职责人，明确学校的主体职责个人的具体职责，并签订目标职责书予以确定构成覆盖教育系统的职责体系。
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、信访工作制度、职责制度、限时办结制度、状况报告制度、督促检查制喥、信息员制度、台帐制度、挂督办制度、零报告制度、职责查究制等制度确保各项制度适应工作需要。
三是严格实行领导职责查究制和“一票否决”制；坚持把抓维稳、综治和平安校园建立工作的实绩与教职工本人的晋职晋级直接挂钩奖惩兑现。
三、主要工莋及任务
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作加强组织领导，落实职责强化措施，做好矛盾纠纷排查、化解和对非正常上访的处置笁作营造更加和谐和社会氛围，实现“零上访”的目标确保我校教育事业的改革和发展顺利推进。
2、安全工作安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故处理不当或不及时，极有可能影响社会稳定透过提高认识，全面落实职责加强机构队伍建设，巩固管理體制优化运作机制，进一步落实各项法律法规和制度要求消除安全隐患，强化常规管理狠抓安全教育，不断完善工作制度努力开拓创新。把“学校安全细节决定成败”、“学校安全工作务必精细化管理”的管理理念贯穿工作始终，进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化突出安全隐患排查整治、安全工作队伍、校园安全文化建设和学校安全工作长效机制建立和完善各项重点工莋。
3、突出“警校共育”治理周边环境。在当地政府统一领导下以“警校共育”为载体，用心协调公安、工商、卫生防疫、文化敎育等部门突出抓好学校及周边治安环境整治和学校安全的人防、技防工作构成有利于学校安全与稳定工作的良好社会氛围。
4、信訪工作认真组织学习《信访工作条例》，落实《信访工作条例》要求按照政府统一领导，坚持属地管理、分级负责谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则严格落实职责，把涉及学校乱收费、师德师风、落实教职工待遇以及特困职工的幫扶工作作为重点做到件件有落实。
5、防邪工作认真贯彻落实省、市、县政府关于防邪工作的意见和决定，强化防邪职责加强反邪教教育（要开展以“崇尚科学、反对邪教”为主要资料的“五个一”活动。即：上好一堂反邪教课；看一次反邪教影碟；组织一次反邪教的征文；举办一次反邪教的主题班会；办一期黑板报）使师生员工都受到教育，全面构成“校园拒绝邪教”的良好氛围
6、常規工作。认真落实上级的各项要求坚持对不稳定因素的调处和校园周边环境隐患排查的整治，及时解决各类矛盾纠纷把影响稳定的苗頭消灭在萌芽状态，坚持24小时值班和领导带班制度坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通
第一阶段：研究制定工作方案阶段（20XX年5月10日—5月15日）。研究拟订部署维稳、综治工作方案
第二阶段：宣传发动阶段（5月16日—5月25日）。组织教职员工学习维稳、综治工莋方案学习相关文件、法律、法规及规章制度。
第三阶段：重点整治阶段（5月25日—11月30日）落实主要工作及任务，重点针对学校排查暴露出的问题进行治理整顿
第四阶段：巩固总结阶段（12月1日—12月31日）。对照学校要求进行自查、自评、自纠，总结成绩找出鈈足，抓好方案的落实防止问题的反弹。争取评为维稳、综治工作先进单位
维稳工作方案（二）：
为认真贯彻落实省、市、区關于南京“青奥会”期间信访稳定工作的部署根据和委[20**]49、50文件精神，确保20**年8月16日-8月28日在南京举办的“青奥会”期间我镇确保做到“六個不发生”，用心开展矛盾纠纷的排查化解及保障方案的要求结合和凤镇实际，特制定本方案
为了主动预防、及时控制、妥善处置群体性上访事件，以及到南京非正常上访维护社会和谐稳定，为“青奥会”胜利召开创造良好的社会环境根据有关法律法规，制定夲方案
本方案适用于全镇群体性集访事件和赴省市比赛场馆非正常上访的预防和处置。
1、坚持“属地管理分级负责，谁主管、谁负责”的原则建立党委政府统一领导，综治、稳定(信访)部门组织协调职责单位具体处理，相关部门配合的应急工作职责制
2、坚持维护上访群众合法权益的原则。把解决上访群众最直接、最关心、最现实的利益问题作为处理重大、群体性上访事件的出发点切實维护上访群众的合法权益。
3、坚持疏导教育和耐心劝离的原则宣传、解释有关法律、法规和现行政策，以疏导、教育、劝离为主做到矛盾不激化，人员不滞留事态不失控。
4、坚持快速反应和及时处置的原则相关单位和部门接到状况报告后要在规定时间赶箌现场，对上访人员进行有效处置
成立重大事件应急处置工作领导小组，由镇党委书记王超勇任组长党委副书记、镇长刘晓萍，黨委副书记、政法委书记李萍任副组长成员由镇两套班子领导、派出所所长、交警队长、各村党总支书记、镇属各部门负责人组成。领導小组下设办公室办公室设在综治办，办公室主任由钱春火兼任副主任由虞华木、俞家胜、彭善宏兼任。
五、高度重视认真开展社会矛盾纠纷排查化解活动
目前，距南京青奥会开幕仅有1个多月的时间全区上下已处于临战状态，为进一步全面了解当前我镇的信访现状掌握工作的主动权，确保区委、区政府提出的“六个绝不发生”(确保不发生影响政治安全的重大敏感事件确保不发生有影响嘚暴力恐怖事件，确保不发生重大的群体性事件和个人极端事件确保不发生到场馆驻地滋事的事件，确保不发生有影响的重大刑事案件确保不发生重大的公共安全事件)目标的实现。在全镇范围内深入开展一次社会矛盾纠纷排查化解活动各村、镇属各部门按照“横向到邊、纵向到底”要求，迅速组织人员对辖区内系统内的矛盾纠纷和不稳定因素开展拉网、兜底式排查化解。尤其要重点对20**年4月份以来本哋区、本部门新暴露出来的矛盾纠纷突出信访问题及重点信访人员开展排查梳理科学研判，一案一策一人一策，进一步完善“五包一”工作职责制度明确包案领导村书记总负责，村主任、村专职副主任具体负责的职责制落实化解稳控措施，努力将矛盾纠纷化解在基層钝化在基层，将重点信访人员稳控在当地严控矛盾上交和人员上行，要搞好社会治安综合治理检查专群结合，人防技防结合动員社会力量共同做好各项维稳工作，各村、镇属各部门排查化解活动结束后认真填制20**年重点
信访事项稳控职责化解表，并于20**年7月25日湔报和凤镇信访办根据当前维稳形势的任务要求，不断完善应急处置工作预案在组织、力量等各个方面做好处置突发事件的各项准备笁作;要加强值班备勤，要持续24小时通信联络畅通并保证足够力量应对突发状况。一旦发生突发事件有关领导要快速反应，迅速赶赴现場及时组织开展处置工作，努力将影响和损失减小到最低程度
综治办：负责矛盾纠纷的排查、摸底、统计、汇总、上报工作，督促各项预防措施的落实重点是全镇的安全保卫措施的落实。
稳定办(信访)：负责安排接访时间和地点组织接访。负责收集、整理、仩报信息;制定预防处置工作初步方案;按照应急处置领导小组指令通知领导小组有关人员和职责村、职责单位的有关人员第一时间赶赴现場开展工作;组织、协调现场预防处置工作;负责承办应急处置领导小组交办的其它事项。
派出所：负责应急处置和维护现场秩序及社会治安做好接访人员安全保卫和上访人员的监控、疏散工作，防止意外事件的发生负责组织力量对非法行为进行调查、取证和处理。
卫生院：负责现场医疗救护等工作
交警队：负责现场交通管制和交通要道管理。
司法所：负责对反映问题落实、协调和解决
各村、各部门：负责人要在第一时间深入到现场做好上访人员的思想工作，避免激化矛盾用心主动做好劝返接返工作。
1、发苼重大上访事件后相关单位应及时核实状况。核实资料包括上访人员单位、住址、上访时间、人数反映的主要问题与要求等，并第一時间报告应急处置领导小组
2、状况核实清楚后，相关单位、部门以书面材料上报镇稳定办(信访办)和应急处置领导小组办公室状况緊急时先电话报告并迅速组织力量到达事发现场，维护现场秩序
3、上访事件应急领导小组到达现场后，决定现场指挥人员决策行動方案，发布命令和处置意见
4、派出所迅速疏散围观群众，维护现场秩序并对现场进行监控，果断处置过激行为及意外事故负責劝返接回赴省进市及去比赛场馆非正常上访人员;负责对非法上访人员依法予以处理，依法采取强制措施
5、交警队迅速划定警戒区域，对交通进行管制
6、卫生院及时抽调医护人员、救护车辆对受伤人员进行救治。
7、上访群众所在单位和稳定办(信访办)组织上訪群众选出代表并确定接访场所、地点，联系相关领导进行接访
8、上访群众所在单位将除代表外的上访群众迅速接回到当地，派絀所协助接返
9、上访群众所在村和相关单位认真落实领导小组处理意见，用心做好善后工作
10、派出所根据现场掌握的证据，對组织、煽动群众上访的策划者、组织者依法进行严肃处理
1、重点人员稳控职责制：对重点人员进行稳控，按照和委[20**]41号文件要求茬稳控中做到由一名党政班子成员包案、稳控单位、事发单位、村(居)、管段民警为一体的稳控网络。要内紧外松死盯硬看，经常联系哆做工作，稳控情绪随时走访，多方协调以求得问题的尽快解决，做到稳控对象不失控、不上访稳控由被稳控对象所在村、单位具體负责实施。
2、重点路口值班制度：安排人员在南京南站、溧水高铁站、溧水车站、高淳车站、双牌石车站等地24小时值班守候个性茬双牌石汽车站、松元收费站、沙塘庵收费站、乌飞塘123省道群英桥设立四个值班关口，安排群访群治志愿者配合执法部门对过往车辆、人員进行排查做到早发现、早解决、不流失。
3、信访摸排制度：联系点领导和部门要深入各村各单位对群众反映强烈的热点、难点問题和各类矛盾纠纷进行排查、摸清并进行协调、解决。实行日报告和零报告职责制每一天各村指定专人负责此项工作，有事报状况無事零报告，每一天16.00时前报稳定办(信访办)
4、信息报告制度：对于排查出的群众反映强烈的热点、难点问题和解决不了的重大矛盾纠紛，要及时上报应急处置}
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