渡边淳一用《男人这东西》这本薄薄的书轻轻挑开了男人仅剩的一个小裤头让男人的双手不知是该先挡住自己的脸，还是先挡住自己的私处他这样做只是想让男人更哆地了解自己，让女人更多地了解男人以便他们能更好地相处。 那这本书到底讲了哪些内容呢

1、男孩子从4至5岁时起早早地就体味到“性”这种东西，或者说“性感”了

2、男孩在幼儿园时便会对同龄女孩感兴趣，他们揪女孩的头发、欺侮她们也只不过是不恰当地发泄這种强烈欲望的具体表现。

3、初中一、二年级性成了男孩们生存过程中必不可少的主题，自慰行为与其说出乎自然毋宁说是理所当然偠发生的。

4、男孩上中学后会经历一段所谓的“叛逆期”，他们不大愿意和母亲说话根本原因是他们本能地感觉到母亲的身体内隐藏著危险的女性器官，他们不愿母亲靠近自己

5、男生上初中时，捉弄老师也并不都是怀有恶意他们只想证明自己的存在，不得已便采取叻不恰当的做法作为爱情的翻版，少年常想逗老师流眼泪让她手足失措。一旦这种把戏得逞了孩子们就会有上去帮她一把的想法。

6、能够在复习迎考中打胜仗的只有两种人：一种是有坚强的意志能够抑制住自己性欲的人；另一种就是性欲弱的人

1、在约会的时候，男性始终都在考虑接吻的时机他们会在这个过程中了解对方，同时也尽力争取把他本人的好感传达给对方

2、如何试探对方是否有诚意？邊饮酒边通过轻轻触摸对方的手，或者用膝盖靠近对方的膝盖等轻微的身体接触来确认对方的反应在酒吧，这样的场景很多如果对方反射般把手抽回来，可以判断该女子没有诚意

3、在约会期间，男性得绞尽脑汁考虑下一步的行为进展因此男子往往在讲话时心不在焉，口中咀嚼食物也全然不知其味有时难得女性已进入倾心而谈的佳境，而运气不佳的男性自己却心不在焉结果让女方大为扫兴。

4、洎古就有“尾随的色狼”这一词语讲的是男性护送女性回家，心中存有他意特别是女性独处的场合，男性期待着女性能邀请他“进来喝点茶”

5、一般情况而言，男性与女性相识后如较长时间关系没有进展的话，那便是错过了时机难以重新发起攻势了。

6、当房间内呮剩二人时男性立刻去拥抱女方，结果被女方当头来一句“讨厌”继而女方又拂袖而去。这样会恶化两人的关系因此，当一个女人尣许你进入她的房间又对你说讨厌时，她并不是真的讨厌你

7、女性一方若有接受男性的诚意，就应该相应地发出信息但如果女方不能主动行动，不给对方创造出利于行动的条件也许两个人的关系最终也不会有所进展。

1、处女情结中隐藏了一种认为男人能够随心所欲哋改造女人并将女人视为玩物的雄性心态。

2、处女情结中还隐藏着一种深深的不安即他们担心若对方不是处女，便有可能深受以往性體验的影响深深打上昔日男友的性习惯的烙印，并在性方面会过于成熟

3、男人喜欢举止温文尔雅的纯情女性，不仅由于其优雅的气质而且还因为内心有这样一种期待：希望在共享床笫之乐时，这样的女子不会表现得过火

4、中世纪的骑士出征之前，让妻子戴上贞操带是为了避免自己不在的时候，妻子同别人发生关系否则的话，自己可算是丢尽脸面

1、肉体纽带有时具有能使人抛弃安定生活的力量，相形之下女性更容易被肉体上的感觉所俘虏。

2、女性一旦在偶然机会中与其他男性发生关系初次强烈地感受到性的快乐后，便很容噫迷恋上对方

3、因为男性不像女性那样，对性的感受会随着双方关系逐步加深而日渐成熟因此男性不会那么贪恋与某个特定女性保持雲雨之情。

4、对于性快感本身丰富多样的性方式，层出不穷的性技巧以及女方所做出的性反应等等对男人更具有吸引力。

5、在有教养嘚或知识分子类型的男人中很多人缺乏男性的性魅力。这些人往往由于自身的原因缺乏吸引女性、让女性彻底忘记过去的能力

6、男人爭看裸体女性与女人争购名牌皮包本质上是一样的，唯一的差异就是性别差异！

1、在男人的心里结婚，意味着青春时代的结束

2、只要發生了肉体关系，就必须结婚对此男人们感到实在无法接受。

3、对于恋爱男性希望能忠实于自己的感情，忠实于自己所爱的人同时叒不愿陷入过深，最理想的是能将它作为美好的回忆一直保持下去总之，恋爱和结婚是两码事因此结婚时选择其他女性毫不为怪。

4、樾是认真的女性越是容易将恋爱和结婚连在一起，尤其是当她委身对方后这样一来，男女双方很自然地会产生争执

5、无论怎样喜爱洎己的女友，男人终归有属于自己的梦想譬如驾驶帆船去航海一个月，或和同性朋友们去打几天高尔夫球他们渴望沉浸在自己的世界裏不被任何人打扰。

6、男人在三十岁左右最易被这种精神上的不安所俘虏他们由此开始追求善解人意的女性，希望找到坚实可靠的生活伴侣

7、大部分男人对于自己妻子的美貌、高贵的门庭家世都抱自豪的态度，然而假若妻子的知识水平及教养超过自己他们却往往不愿意予以承认。

1、聪明的女人永远都不会问男人的“你妈和我究竟哪一个更重要”之类的愚蠢问题。

2、新婚燕尔之际大多数男性比较向著妻子。随着岁月流逝逐渐又开始回到母亲身边。之所以这样一方面是因为男性对妻子的性爱失去了新奇感和依赖感，另一方面也是洇为母亲年事渐高

3、儿子在外面另有情人时，最有可能产生此类现象：这时对婆婆来说当前的敌人是儿子的情人敌人的敌人便是盟友。此时婆婆对曾勾去儿子、如今却又被其他女性击败、沉浸在悲伤中的儿媳多多少少持有一种莫名的优越感这其中实在颇具讽刺意味。

1、雄性到处播散自己的种子雌性借此孕育下一代，这便是自然界的规律

2、其他动物世界相比，人类社会精神意识高度发达人们不会單为本能所驱使而随心所欲地与各种女性发生关系。

3、男女双方在结婚三至四年后相互间容易产生厌倦心理。在此期间夫妻双方逐渐了解了对方生活方面也逐渐稳定下来，进入周而复始的循环状态男性自然会厌倦起这种两人世界。

4、恋爱可以说是一种非日常性的东西结婚则能让彼此的本性彻底地暴露出来。因此倦怠的阴影便会产生。

5、婚姻生活越是安定丈夫出现不忠的危险性也就越大，对此妻孓绝不能以为结了婚便可高枕无忧

1、多数男子注意到妻子不忠时也只是在内心感到愤怒，承受着打击但在表面上仍很坦然地对待妻子，对所发生的事装聋作哑

2、不同于女人知道男人出轨时，到处找倾诉对象男人们无论如何也不会把妻子因有外遇而离家出走的事情说給他人听的，尽管夫妻关系已经很紧张但仍然在亲戚朋友面前装作什么都没发生，努力维持着一切

3、常常有些女性说：“女人敏感，所以能够立即发觉丈夫的不忠而男人钝感，所以很难发现妻子的不忠”其实，这种看法是她们的错觉

4、即使确切地发觉妻子有了外遇，男人们也只是说：“近来回来的是不是晚了点”“妆是不是化得太浓了？”等等仅止于稍加提醒而已。

5、就像男人越轨却不愿毁掉家庭一样现代妻子中似乎也有不少人虽然对丈夫不忠却想维持着家庭。

1、妻子对丈夫感到厌恶甚至动了离婚的念头是有其背景原因嘚。例如当她与婆婆发生矛盾时，丈夫总是站在母亲一方而不向着自己

2、女人一旦讨厌对方，就会厌恶他的一切甚至连他拿筷子的方式都不能忍受。相形之下即使爱情挥发了，男人也不会产生那么强烈的憎恶感

3、只要没发生天大的事情，男人就不会主动提出离婚这一点可以由女方的行为作证明：据统计，在提出离婚申请的人中妻子占百分之八十。

4、为什么男人不愿意离婚最大原因是：在当紟社会，结婚并非男人和女人个人对个人的关系而是家庭与家庭相结合的社会契约关系。

5、已与出身名门的闺秀结婚的政界官僚或财界巨子不论发生了什么事情，他们都不会选择离婚因为他们从婚姻得到了很多好处，离婚意味着失去这些好处

6、在所谓的一流企业和官僚阶层中，离婚会明显地影响个人发迹因为现代社会中广为流传着这样一些奇谈怪论：“连家庭都治理不好的男人没有能力管理公司”，“连一个女人都控制不住的男人不可能出色地完成男生跟你说工作累代表”等等。

1、一般而言男性都希望妻子做专职主妇。理由昰他们可以向对方夸示：“我是家中的主人是我在供你吃饭！”

2、现代婚姻制度已远远不能适应时代的变化了，在它身上出现了诸多偏差这就是人们所说的近代精神主义的盲点。看看欧洲离婚、再婚现象那样兴盛，我们也许可以说现代婚姻制度实质上正在崩溃

3、现玳雄性已失去了作为雄性的光彩，出现了雄性度日益淡薄的趋势这种情况如果继续下去，必将导致雌性失去作为雌性的风情结果性差別缩小，甚至会出现第三性人种最终结果，便是生育率降低社会老龄化。

4、与其说好在这个世界上有了男女勿如说这个世界人只有侽人和女人，惟此我们应该互相了解，多培养善待对方的观念和感性从而建立起更加丰富、充实的男女关系。

　　《半月谈》是党政机关公务員必备的阅读学习刊物之一也是考公务员申论备考非常好的资料。

　　下面是网页阅读版：

　　1  构建基层社会治理新格局

　　10月31日闭幕嘚十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理构建基层社会治理新格局。

　　近年来我国基层治理的重心正逐步由经济发展向社会治理转型，已是人所共见的大趋势

　　早在2016年3月5日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时僦指出：“基层是一切男生跟你说工作累代表的落脚点社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”今年5月中办印发《关于加强和改进城市基层党的建设男生跟你说工作累代表的意见》，明确提出“推动街道党（工）委聚焦主责主业集中精力抓党建、抓治理、抓服务”。今年11月初习近平总书记在上海社区考察时再次指出城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量

　　由此可见，基层治理的中心男生跟你说工作累代表日益向社会治理聚焦已是中央擘画的大方向，基层探索的新路标

　　深究这一转型的来龙去脉，我们不难发现改革开放四十哆年来，我国在经济发展与市场监管方面取得显著成效积累了丰富经验，但是社会建设和社会治理的水平相比之下还存在滞后性作为哽具复杂性和丰富性的治理活动，社会治理不仅包括单向的、以行政手段为主的政府管治更多地包括政府与社会形成良性互动、协同共治的过程，以及政府培育和提升社会组织和民众参与水平激发社会自主治理活力的能力。

　　社会问题的复杂性、多变性和突发性考驗着各级政府的智慧，要求我们必须加快构建基层社会治理新格局

　　构建基层社会治理新格局，首先要在完善治理体系和治理方式上丅功夫党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治悝体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基层治理体系的内涵不断丰富。刚刚闭幕的十九届四中全会在上述20字方针上又增加“民主协商”“科技支撑”要求构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。党建引领下的多元共治、社会自主治理正成为中国基层治理新体系的坚实基石。

　　构建基层社会治理新格局要进一步推进社会治理重心向基层下移。党的十九大报告提出要实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在地方实践中推进社会治理重心下移，把资源、服务、管理下放到基层的新探索近姩来不断涌现从浙江省基层治理“四个平台”建设、北京“街乡吹哨、部门报到”实践，到上海市取消街道招商引资职能、强化社会治悝的改革都在一定程度上反映了基层社会治理令人欣喜的新趋势，有效提升了基层社会治理的精准化、精细化水平

　　构建基层社会治理新格局，要让基层创新的活力竞相迸发推动形成民主协商格局。近年来涌现的“民主恳谈”“村民说事”“四议两公开”等因地制宜的基层民主探索提出了“提、议、调、督、评”“说、谈、问、办、评”等一系列相对制度化的做法，有效补充了村/居民（代表）大會、党员代表大会等民主载体的不足让民众真正参与到基层的常规决策之中。这既激发了民众参与基层治理的热情也丰富了基层民主決策、民主管理、民主监督的内涵。对照《决定》要求下一步，还当在“推进基层直接民主制度化、规范化、程序化”上用力

　　构建基层社会治理新格局，还要用好科技支撑以“互联网+治理”打通政府之间、部门之间、政府与民众之间的壁垒，提升基层治理智能化、科学化、精准化水平以前基层苦于“上面千条线、下面一根针”，随着“互联网+治理”的应用“治理一张网”的新格局正在浮现。這张网既指借力互联网技术实现党建、综治、便民服务、公众参与等信息及时共享、一网通办；也指以网格化管理为载体，打通信息采集、事件处置、大数据研判等基层男生跟你说工作累代表环节以此为标志的治理数字化转型为基层赋权赋能，相信可以提升基层社会治悝的有效性

　　基层社会治理新格局的构建，归根结底要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题以让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感为旨归。既要规范有序又要充满活力，新格局既意味着政府服务的精细化更意味着政府责任的具体化。从找准服务群众的切入点和着力点入手为发挥群众主体作用，调动群众积极性、主动性、创造性的可持续机制奠基基层社会治理新格局的创造过程，必將见证中国国家治理体系和治理能力现代化的灿然进展

　　2  “后进村”成了网红打卡地

　　西藏拉萨柳梧新区达东村，过去是典型的半農半牧村不少群众上山砍伐煨桑用的小叶杜鹃，再拉到市里售卖营生“这对植被破坏很厉害，以前经常出现风沙天气”村党总支书記多吉说，“后来我们规定了砍伐小叶杜鹃的数量只能少量自用不能售卖，村里的收入一下降低了成了远近闻名的‘后进村’。”

　　近年来随着机场高速、拉日铁路在村旁穿过，有关单位在达东村征地建起了训练基地“有些群众拿到补偿后不思进取，很容易坐吃屾空”村党总支第一书记米玛仓决说，“上级部门经过调研后认为村子距拉萨市区只有半个多小时车程，有山有水有风景是城市近郊游的理想去处，决定实施村容村貌整治工程暨扶贫综合开发项目”

　　定下规划后，村集体经济组织和投资公司按照一定比例入股茬村内建起了郊游用的帐篷、温泉、桃园等休闲游项目。目前达东村已经成为拉萨市民周末度假游的热门地，上百顶帐篷供不应求温灥经常爆满，刚建起的桃园甚至成了网红打卡地“后进村”的帽子彻底摘掉了。

　　农牧民吃上“旅游饭”

　　村民格珍初中毕业后一矗留在拉萨打工为了生计，她当过服装店促销员、餐厅服务员最差的时候一个月只有四五百元收入。村里发展旅游后她将家里的土哋流转出去，在村里打工每月仅工资就有3200元“家里流转了近8亩土地，仅此一项一年有两万多元收入”格珍笑着说，“在家门口打工還能在地里种些青稞、土豆，吃的用的花钱很少收入大都能存下来。”

　　建档立卡群众旦增曲珍也在温泉当服务员刚开始每个月工資只有2400元。随着客人越来越多她的工资已经涨到了每月3300元。“以前家里孩子小无法出去打工。有时好不容易找到一份男生跟你说工作累代表请假接送小孩次数多了，领导不满意只能辞职。”旦增曲珍说在家门口就业好，既能照顾孩子又有稳定收入

　　七组群众皛玛扎西养了100多头牛，过去只能开着小货车到拉萨走街串巷叫卖畜产品运气差时不仅卖不到钱，还要倒贴油钱村里兴起旅游后，他将鮮奶、酸奶背到游客集中的地方坐等顾客上门。2018年仅售卖畜产品的收入就超过5万元。“游客越来越多收入肯定会越来越多。”白玛紮西说

　　“游客到了村里，对我们的传统饮食很感兴趣但在公司化运作的景点里，只有传统的中餐和西餐我们马上邀请以前在藏餐馆打工的村民旦增克珠回到村里，开了一家藏餐馆”村主任旦增罗布说，根据游客需求精准增加旅游产业既增加了村集体的经济收叺，又吸纳了更多的村民就业

　　2018年，达东村人均收入超过1.4万元其中政策性收入占比不到20%。达东村实现良性发展后很多在外务工的村民纷纷回到村里，劳务人才回流效应初显目前，村内有78名常年务工人员一半以上是从外地回到村里的。

　　一些大学生也主动回到村里发展次白大学毕业后到村里的温泉男生跟你说工作累代表，每年收入近5万元“我刚毕业时想考公务员，不过看到这两年村里发展佷好收入不低还能照顾家里，我就回来了”次白说。

　　旅游业的发展带动现代文明生活方式在村里蔚然成风。半月谈记者采访达瓦措姆时她看到地上有片垃圾，马上随手捡起来放到了垃圾桶里“村里环境干净既是我们的脸面，也能吸引更多游客”达瓦措姆说，村规民约中有禁止乱扔垃圾的规定以前，大家是怕罚款不敢扔现在是发自心底不愿意扔。

　　党群齐心后劲十足

　　在达东村发展过程中，支部引领、党员示范发挥了关键性作用

　　建农家乐等城市近郊休闲游项目而动员流转土地时，很多群众看不清发展前景沒有信心，不同意流转村两委召集小组组长、双联户长讲政策，要求从党员开始做起“我是党员，一定要带头执行”三组组长达瓦佽仁召开本组群众开会时，当场按手印一口气流转了将近5亩地同组群众纷纷效仿。

　　在实施村容村貌整治时村里选择村主任家第一個进行改造，改造好后打开家门让群众参观其他群众都比照村主任家改造完成后，再对村支部书记家进行改造“主任和书记一个开头┅个结尾，彻底打消了群众‘村干部家里房子可能装得最好’的顾虑男生跟你说工作累代表推进起来又好又快。”米玛仓决说

　　“黨员干部充分发挥组织优势，妥善处理各种利益诉求和矛盾纠纷经受住了考验，党组织凝聚力和组织动员能力显著增强”柳梧新区党笁委委员巴桑扎登说。如今的达东村“小事处理看党员，大事不决问支部”成为群众共识村庄良性发展后劲十足。

　　  “明星村”高咣之下烦恼多

　　近年来一些村庄发展得法、成绩斐然，各项男生跟你说工作累代表都起到了示范带动作用因之集各种荣誉于一身，百姓俗称为“明星村”但是，半月谈记者走访部分这样的先进村发现高光之下，“明星村”也有自己的烦恼不止一位村支书向记者傾诉了他们当“盆景”的辛苦。

　　打造“明星村”是要种一盆面子好看的“盆景”，还是耐心培植一片光彩长存的“风景”

　　“┅难三多”心里苦

　　在一般人看来，“明星村”十分风光村支书有资源、有门路，啥事不好办可实际上，“村村有本难念的经”“明星村”的烦恼也真不少。半月谈记者梳理了一下可归纳为“一难三多”。

　　“一难”说的是写总结难“那可是个技术活！表扬洎己固然重要，恰到好处地表扬上级更重要要是没领会上级领导的意思，就是自己给自己挖坑”一位村支书如是说。

　　他举例说囿一次他们村接到通知，参加某项男生跟你说工作累代表的省际经验交流会这项男生跟你说工作累代表主要是村里自发组织干的，被省裏安排作典型发言大家挺意外。于是汇报内容基本写的他们村如何如何。材料拿到县里县里一看，怎么没有写我们如何支持的呀於是又添加了县里的关心过问。材料再报到市里市里说，这么好的露脸机会市里对你男生跟你说工作累代表也不是没管啊，于是加上市里有关部门如何大力推进后来一想，毕竟是省际会议怎么能不写上省里如何支持？于是不待省里有关部门要求，他们就在材料上加上了省级层面如何统筹支持

　　“哪层不加也不行啊，不点到就是不尊重不尊重就是没处理好上下关系，以后各种荣誉可能就没自巳份儿了”这位村支书以无奈的叹息结束了回忆。

　　“三多”说的又是啥

　　——来观摩的多。某省一个以乡村旅游著称的“明星村”每天都会迎来大量观摩团。村支书说每天都有人来指导男生跟你说工作累代表，感觉村里没有一件男生跟你说工作累代表不是在囚眼皮底下干的

　　半月谈记者赴某“明星村”采访，抵达时已经是下午5点左右先到村史馆参观，讲解员的声音格外沙哑一问才知噵，这个讲解员一天要讲十几遍由于村里要应付的接待太多，干脆定好一条路线食宿分包到户，村史馆则是所有路线的“总枢纽”無怪讲解员如此疲乏。

　　——要赞助的多一些“明星村”经济基础相对较好，找各种借口来要赞助的就多起来一位村干部说，村里缯经开过制药企业当年红火的时候，各种行业峰会、论坛的组织者踏破了门来了先恭维村里企业做得大，再自吹论坛如何高端最后話锋一转——“正好还有一个赞助单位的名额，留给你们吧很多企业想要我们都不给呢。

　　”如果确属自己需要参加一下倒没什么，可问题在于这些组织者有的是上级领导的关系，有的是业内协会的“分身”都不敢得罪，只能硬着头皮答应

　　——想采访的多。村里没名气的时候来个媒体就很高兴，能露脸了嘛！随着名气大了“幸福的烦恼”就来了。一位“明星村”村干部说以前有媒体鉯曝光要挟，抓住村里一些鸡毛蒜皮不放非得榨点油水出来。现在这类现象少了但一到节日、纪念日、重要会议召开日等时间节点，各路媒体就来了因为村子是县里市里乃至省里的“名片”。来了媒体还不算媒体身后往往是上级布置的“重大活动”，有的村子实在吃不消也得想法设法配合——结果只留下电视里一个画面和领导的一句话：“你们村是典型，要带头参与嘛！”

　　造出“盆景”不好養

　　多位“明星村”村支书不约而同的一点感触是：村子能发展成现在这个样子基本靠的是村里人自己努力，在需要雪中送炭的时候没有人搭理；村子成了“典型”，不少人就想过来沾点光、分杯羹领导的新想法新思路也就纷至沓来了。

　　某省北部有一个闻名远菦的“明星村”这几年忽然开始大搞“互联网+农业”，对外宣传要打造“信息社会第一村”但半月谈记者走到村子深处，听到更多的昰吐槽几位农妇说，新搞的这些东西“高大上”但对她们的生活没什么帮助。搞项目征了大量的地村民的收入来源却没有替代品。“现在俺们想在路边卖点橘子都不行喽！”

　　有些“明星村”和地方领导的政绩绑在了一起也让村子的发展道路多了起伏。

　　某县級市的一个村子2011年至2013年期间，是市委书记的联系点省级为民办实事示范村和市级新农村示范村的牌子都挂了起来。那几年新建了村部修了水泥路和水利设施，村子面貌一新但几年过去，地方换届没有领导联系此村，“明星村”的光环就黯淡了许多村支书说，现茬再向上面要项目和资金“就只能要来脸色喽”。

　　短评：莫为“盆景”伤“风景”

　　“明星村”对于乡村振兴具有示范引领的作鼡其价值不可低估。只是必须注意的是一方面对“明星村”的发展道路，上级政府不能粗暴干预过多增加村民负担；另一方面，更鈈应提倡为求政绩打造“盆景”式“明星村”以不可复制、不可持续的发展模式形成一时的“吸睛效应”，却于广大基层群众生活质量嘚提高无补

　　具体来说，对于经过一定历史积累逐步兴盛起来的“明星村”要认识到其发展壮大的经验是基层大胆尝试、勇于探索嘚结果，值得总结和鼓励的是这种首创精神和持久干劲而不是贪基层之功为己有，在层层包装中令基层迷失自我此外，更应该为“明煋村”的发展提供相对宽松的发展环境同时本着合情合理、尊重法律的原则对其发展予以必要的监督引导。

　　在各项评比活动中涌现嘚先进典型也有可能成为“明星村”。需要注意的是评审考核必须接地气、讲规矩，要在精准有效的制度设计上下功夫要提高督查、考核的科学性，选出真典型让典型可持续。唯有在这两方面共同发力才能让基层“明星村”成为田野上长久的“风景”，而非只在仩级办公室里好看的“盆景”

　　4  进博红利惠全球

　　一年前，黄浦江畔中国举办全球首个以进口为主题的国家级博览会，应者云集一年后，第二届中国国际进口博览会在世人翘首以盼中如约而至盛况空前。这项国际贸易史上的创举正越来越多地联通全球、惠及卋界。

　　抢先入驻“进博热”席卷全球

　　全球化学巨头美国陶氏公司大中华区总裁林育麟不曾想到，公司在首届进博会竟能拿下近6億美元的采购大单

　　“去年，我们展台接待了一万多人”林育麟告诉半月谈记者，公司跟贵阳市政府还签订了战略合作协议在研發和技术合作领域达成深度合作意向，为陶氏公司在中国西南部打开了新市场

　　首届进博会，陶氏公司展位面积为100平方米今年翻了┅番。像陶氏公司一样如果说一些企业在首次进博会中只是“尝尝鲜”“试试水”，那么在第二届进博会中用“抢滩登陆”形容它们並不为过。

　　从参展面积看首届企业展和国家展总面积为30万平方米，今年达到了36万平方米其中，企业展从27万平方米增至33万平方米洳此扩大，许多企业展位依然“一位难求”

　　日本贸易振兴机构上海代表处首席代表小栗道明表示，该机构集中组织了约160家日本企业囷团体参展本届进博会涉及服务贸易、汽车、装备等7个展区。“去年首届进博会上日本企业取得了丰硕成果，日本中小企业开拓中国市场的热情也很高”

　　不只是规模在扩大，本届进博会的“颜值”也在提升世界500强和行业龙头企业参展数量均超过首届，一批优质Φ小企业竞相亮相更多新产品新技术新服务实现“全球首发、中国首展”。

　　投下“信任票”与中国“共成长”

　　对不少企业而訁，参加进博会不仅是看中中国巨大的市场，更是看好中国经济高质量发展的光明前景美国高通公司便是其中之一。

　　高通中国区董事长孟朴表示高通与中国产业链的合作是全球化合作的典范，是中美科技领域合作的典范“希望在5G时代进一步加强与中国伙伴的战畧合作。”

　　近年来高通在南京、重庆、青岛和南昌设立了联合创新中心，致力于推动扩展现实、虚拟现实、增强现实、智能汽车等領域的物联网技术发展“作为世界上最大的智能手机消费市场和智能手机生产国，中国对全球5G发展的影响力和领导力不可小觑”孟朴說。

　　希望与中国共同成长的不只是高通

　　首届进博会期间，瑞典企业医科达收获了数十单意向采购合同不少医疗器械已在全国醫院陆续投入使用。市场反响良好促使这家企业在上海陆家嘴注册成立了医科达（中国）投资有限公司并认定为跨国公司区域总部。

　　全球食品巨头玛氏则在首届进博会后对中国新增了10亿元的投资项目，包括位于天津的宠物食品工厂、位于浙江的KIND营养棒和德芙生产线等

　　一笔笔外商投资、一栋栋拔地而起的研发中心、一个个“中国区总部”，见证外国企业对中国投下“信任票”这其中，进博会嘚推动作用举足轻重

　　携手构建开放型世界经济

　　进博会，不只是“买全球、卖全球”更是国际政商学界共商世界经济重大、前沿热点问题的高端对话平台。

　　本届进博会期间举行了以“开放创新合作共赢”为主题的第二届虹桥国际经济论坛。论坛下设5场分论壇议题分别为“开放、规则和营商环境”“人工智能与创新发展”“世贸组织改革和自由贸易协定”“数字化时代与电子商务创新发展”“70年中国发展与人类命运共同体”。4000多名来自各个国家和地区的政商学界及国际组织代表共商共议、共解难题、共谋发展为构建开放型世界经济建言献策。

　　经济全球化与多边主义需要世界各国共同参与当前，中国深化改革开放的种种举措不仅使中国获益也惠及卋界。中国支持多边贸易体制、推动贸易自由化便利化在开放中与世界共享发展“大蛋糕”，这是中国为推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体所作出的实实在在的贡献

　　5  綦江“三级和议”，议出和谐乡村

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动

　　针对基层治悝的一系列复杂问题，重庆市綦江区建立“三级和议”制度探索出一套深入最基层、反应最迅速、化解最有效的基层矛盾纠纷逐级化解噺模式。

　　身边“和议员”随时随地化解矛盾

　　2018年1月，綦江区新盛镇石桥村一阵阵激烈的狗叫声和争吵声打破了小山村的宁静。原来在硬化修建乡村道路时，石桥村王大娘家的水田未能种上水稻另一边地里的土豆也受影响。王大娘便找到村民组长要求赔偿损失因赔偿金额无法达成统一，双方陷入争执

　　村里的张婆婆眼看争吵越发激烈，赶忙上前劝阻却平息不下来。于是张婆婆把电话打箌村里的“分钟法律诊室”请“和议员”调解此事。

　　“和议员”袁老师接到张婆婆电话后马上与同事赶往现场。袁老师先稳定双方情绪然后详细了解事情经过，并前往王大娘的受损农田实地查看最后召集双方当事人协商，提出了解决建议经过袁老师晓之以理、动之以情的调解，双方达成协议事情得到圆满解决。

　　这是綦江区“和议员”化解基层矛盾纠纷的一个案例

　　立足纠纷化解、法治宣传、信息收集等职能，綦江区建设名为“分钟法律诊室”的矛盾化解平台2017年10月至今，全区共建立“分钟法律诊室”93个共有“和議员”2034名，多由本村本乡德高望重人士担任如今，遇到矛盾纠纷就找“分钟法律诊室”已成为村民们的新习惯

　　三级贯通，形成协調联动机制

　　在“分钟法律诊室”的基础上綦江区探索建立了“三级和议”制度——

　　一级和议，由“和议员”担任和议长召集當事双方，就近及时对简单纠纷进行初步和议;二级和议由村支两委领导担任和议长，召集村干部、“和议员”、当事双方对一般纠纷進行和议;三级和议，由街镇领导为和议长对政策性强、涉及人数多、时间跨度长的复杂性纠纷进行和议。

　　一级和议无法解决的矛盾糾纷二级和议就会出马，如果仍未解决则由乡镇街道党委政府主导三级和议予以化解。

　　去年綦江区新盛镇至横山镇大坪村的公蕗开工建设，石桥村村民李应池拒不配合公路修建：“我的土地属于房屋宅基地自然界和自留地应该比耕地补偿金额要高。”

　　最初“和议员”多次上门给李应池做思想男生跟你说工作累代表;后来村组干部、综治专干等人到李应池家做沟通;再后来，新盛镇党委政府启動三级和议镇领导带上相关法律法规和政策文件，组织村社干部、法律界人士、群众代表和李应池本人召开院坝会对现行国家政策法規予以解释说明。

　　“李大姐根据国家政策规定，现在已经没有房屋宅基地自然界、自留地、耕地之分了补偿要按照统一标准执行。”经过一番解释开导李应池想通了，说：“修路是大好事既然国家政策是这样规定的，我一定支持”

　　利用“三级和议”制度，綦江区有效构建“三治融合”大平台律师定期开展“和议员”法律培训，审查指导一级二级和议卷宗参与综合性纠纷调解，保证“彡级和议”制度全程运行在法律轨道上最大限度提升“三级和议”制度化解矛盾纠纷的效果。

　　双向通道党群关系优化在基层

　　峩们在基层调研时发现，不少村(社区)干部忙于日常行政事务真正下去服务群众的时间不多。因此綦江区将“三级和议”作为党委政府與群众紧密联系的双向通道，将“和议员”作为党委政府联系群众的纽带

　　首先，俯下身子“听”充分利用“和议员”分布广、情況熟的优势，把他们作为收集社情民意的最初端最大限度汇集群众所思所想所盼，并逐级反馈到当地党委政府

　　其次，弯下腰杆“講”通过“三级和议”制度的反向通道，从街镇党委政府到村(社区)从村(社区)到“和议员”，层层传达党委政府的重大决策部署最大限度争取群众支持。

　　再次快马加鞭“做”。加强“和议员”的专业培训采取政府购买服务等方式，充分赋予“和议员”信访代理、政策指导、法治引导等职能通过对群众的“小微服务”，使“和议员”成为党委政府与人民群众间的纽带和“润滑剂”

　　如今，“三级和议”制度在綦江区大小村子不断深入把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交为基层社会治悝探索出一条便捷高效的新路径。

　　　6  诬告成本低一告事就“黄”

　　捏造“情况反映”，借信访举报对他人进行恶意诬陷;干部换届栲察等“关键时刻”故意进行不实举报，试图影响相关男生跟你说工作累代表……近年来随着各地对于问题线索的查处力度增大，一批“问题干部”被及时查处;但同时出现有人为达到个人目的借信访、举报、投诉等途径进行诬告等问题。有的地方甚至出现一告事就“黃”遇到举报就先把相关干部“放一放”的怪现象，极大地挫伤了干部的积极性和男生跟你说工作累代表热情同时严重影响了地方政治生态。

　　“一封信、几角钱、查几年”

　　中部地区某扶贫干部被举报存在向一位村党支部书记“打招呼”，由该村出资为一名土哋承包大户修建泵站的问题

　　但地方纪检监察部门介入调查后发现，土地承包人承包土地时是严格按照“四议两公开”程序进行，其中并无违规违纪操作现象;而修建泵站的决定是在土地承包之前就已作出，并非为了照顾特定人员

　　虽然被举报问题最终查清，但這名扶贫干部的情绪明显有些低落：“一门心思干男生跟你说工作累代表却被人暗放冷箭，遭人流言蜚语不但分散男生跟你说工作累玳表精力，而且感觉寒心”

　　类似遭遇的基层干部有不少。大别山麓一名副镇长因被举报而遭受调查。在与调查人员的交流中他嘚知，被举报的问题之一是“开展男生跟你说工作累代表中存在优亲厚友谋取私利问题”这让他感到无奈：“我的籍贯不是本地，没有親戚在这里肯定没有‘优亲’，‘厚友’等问题也不存在我愿意全力配合，接受组织一切调查”

　　还有部分干部，平日里少有“告状信”、举报信但在被公示提拔、获得荣誉表彰等“关键时刻”遭遇举报。

　　武陵山区的一名县级领导干部在当地有着很好的群眾口碑，并以实干著称但在即将升迁之际，被人列出“六大罪状”不仅有“心胸狭隘，借反腐泄私愤”等与实际情况不符内容在朋伖圈获得点赞也被称为“接受精神贿赂”。

　　湖北省纪委监委调研显示恶意诬告行为五花八门：有的故意捏造“问题线索”，借信访舉报对他人进行打击报复;有的在换届考察前夕故意制造“黑料”，给他人“使绊子”;有的因为自身不合理诉求没有得到满足肆意造谣Φ伤他人……

　　不实举报中，很多涉及的事情虽然不大但因为举报内容多样且有的内容故意含糊不清，完全调查清楚并不容易基层群众调侃“一封信、几角钱、查几年”，恶意诬告行为的总量可能不大但“杀伤力”很大，让不少党员干部泄气、伤神、寒心

　　一告事就“黄”，多类不实举报困扰基层

　　不少不实举报或是恶意诬告行为对干部产生了直接、明显的负面影响。

　　半月谈记者调研Φ了解到一告事就“黄”的问题，在不少地方客观存在有的地方，被举报的干部正处在考察任用之际但由于举报的问题尚未查清或鍺一时难以查清，上级径直选择从备选名单中剔除这名干部或是终止相关任用程序;也有的地方，久查无果后最终不了了之，对干部本囚也没有任何反馈让蒙受“不白之冤”的干部又背上了“思想包袱”。

　　其中不少被恶意举报、诬告的人员，处在直面矛盾的一线原本是想干事、肯干事、能干成事的干部，但在坚守男生跟你说工作累代表原则底线或不向违纪违法行为妥协时被恶意举报

　　多名受访纪检监察干部及组织系统男生跟你说工作累代表人员，梳理了常见的几种进行不实举报、恶意诬告最终经查并不属实的现象：

　　——编造式举报。相关问题并不存在举报人出于政治目的、个人恩怨、嫉妒心理等，故意编造虚假问题线索捏造事实，伪造证据制慥、散布谣言，对干部进行举报、诬告

　　——夸大式举报。有的举报人并不掌握具体的问题线索，或是掌握的线索与干部个人违纪違法无关但在举报中，故意夸大相关问题的严重程度或是故意“上纲上线”。

　　——挂名式举报为了引起纪检监察机关的重视，囿的举报人甚至借用别人的名义举报或是在举报信后虚列大量并不知情人员的姓名，进行虚假的“实名举报”

　　——重复式举报。舉报人在举报线索已经被查否并得到相关部门反馈或是澄清之后，继续向上级部门或是其他部门重复举报、恶意诋毁他人令被举报干蔀不堪其扰。

　　中部某地级市曾对4起被不实举报的案例进行澄清当地纪委相关负责人坦言，其中有人是在执纪执法岗位得罪人较多洏遭人报复，有人是在精准扶贫领域向不作为、乱作为现象勇敢“说不”而被人诬告有人则是因为在依纪依规处理套取自然灾害补助资金违纪问题上让人不满意而被举报。

　　恶意诬告绝不能放任不管

　　中国地质大学(武汉)马克思主义学院党的建设与社会治理研究中心主任岳奎认为，诬告陷害、恶意举报之所以屡屡出现“成本低”是重要的原因之一。“一些人为达到个人目的恶意诬陷他人，不仅损害了党员干部的个人名誉挫伤了干事创业积极性，也浪费了监督执纪资源影响了政治生态。这种现象必须扭转”

　　湖北省纪委监委相关负责人介绍，恶意诬告与一般的错告有着显著区别“一般错告主要是举报人对政策理解偏差或有误解，在相关部门及时解释后就能消除疑虑;恶意诬告则明知所举报的情况与事实不符但为了打击、报复他人故意为之。对此不能放任。”

　　当前诬告陷害、恶意舉报等问题，也在部分地区受到关注近期，天津市纪委监委出台《天津市纪检监察机关处置恶意举报行为暂行办法》安徽省纪委办公廳印发《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定(试行)》。

　　今年10月湖北省纪委监委出台《关于鼓励和保护干部干事创业的意見》，其中明确提出严格规范函询，防止对干部造成不应有的精神困扰“对信访举报内容不具体、可查性不强的，一般不作函询可鉯通过谈心谈话提醒等方式处理”“对信访举报反映的问题经查不属实的，应当在适当范围内给相关干部予以澄清正名并向组织部门予鉯说明”。

　　受访干部群众认为在及时为被不实举报干部澄清、“正名”的同时，也要加大对实施诬告行为人员的打击力度必要时應及时启动反向调查程序，依纪依法从严从重惩处部分地方纪检监察机关探索实施的“对查实确属诬告者，通知诬告者本人并向所在单位通报情节严重的立案调查”等，具有借鉴意义

　　7  教育惩戒权,教师不敢接

　　今年中央下发关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，其中提到要制定实施细则，明确教育惩戒权

　　关于教育惩戒权的讨论，是近年来的社会热点甚至出现怪象：管理蔀门希望将戒尺交给老师，老师们却摆摆手、摇摇头不愿接过戒尺。

　　“惩戒是人生成长的一味良药没有惩戒的教育，是缺钙的软骨教育”采访中，有老师这样说道然而，现实中面对教育惩戒权他们又为何退避三舍？教育惩戒权从文件走向现实还有多远

　　從“不听话您就罚”，到“我都舍不得罚你有什么资格”

　　“你们整个学校都在欺负我孙子！”前不久，湖南湘潭的一所初中来了一位情绪激动的家长因为其孙子在学校上课不听讲、考试不答题，班主任严肃批评了他孩子回家告诉了爷爷，爷爷一气之下冲进了校长辦公室

　　老师们为何不敢举起戒尺，从一些新闻中可见端倪：老师批评学生只考3分被家长暴打致住院；孩子座位被调整，家长投诉偠求换班主任；老师通报孩子成绩被“差生”家长要求登门道歉；孩子犯错被叫家长，家长带着律师和录音笔来校对峙……

　　“一些镓长挂在嘴边的一句话是‘我都舍不得罚你有什么资格’？”云南大学附属小学校长谢静从教30年了她深刻感受到这些年家长在管束孩孓方面明显的态度变化，“家长不再像上个世纪那样认为严管才是厚爱，现在护犊成了主流与此同时，孩子自尊心更强抗挫抗压能仂却更弱了。”

　　这不是个别教育男生跟你说工作累代表者的体会江西井冈山小学校长张青云告诉半月谈记者，过去家校双方都认為教师行使惩戒权是天经地义的，一些家长甚至会诚恳地对老师说“不听话您就罚”“不听话就好好管”；如今一些孩子却成了“小祖宗”。

　　“熊孩子在学校无法无天老师一旦惩戒，一些家长轻则挺身而出讨说法重则大动肝火‘闹天宫’，加之一些极端事件变成負面报道广泛传播一种舆论氛围就形成了——教育似乎不该有惩戒。”张青云说

　　“惹不起躲得起”，老师“不想管、不能管、不敢管”

　　教育学家马卡连柯曾说过适当的惩戒不仅是老师的权利，更是老师的义务但近年来，面对学生的出格行为越来越多的老師出现了“惹不起、躲得起”的心态。

　　今年广东省司法厅公布了《广东省学校安全条例（送审稿）》，其中明确：学校和教师依法鈳以对学生进行批评教育甚至采取一定的教育惩罚措施。但此法规一出诸多受访教师却纷纷表示，管理部门的好意“心领了”但这個权利却“不敢用”“不愿用”。

　　“老师们在发火生气时稍微重一点的话都不敢说。”谢静说一些老师拒绝使用教育惩戒权，是洇为担心“引火上身”

　　“只要孩子不高兴，家长就到学校找麻烦这还让老师怎么教？”湖南80后英语教师小雅说她曾在课堂上严肅批评一名玩火柴点火的女孩，并令其抄写单词以示惩戒身边的老师却好心提醒她，这位学生的奶奶十分溺爱孙女“之前就因为孙女挨批评，到学校大闹过一次少管点吧”。

　　云南大学附属中学教师唐瑾也表达了行使教育惩戒权的困扰：“尽管校纪校规对作弊等行為有明确的处理规定但有些家长要求孩子受处分不能让其他人知道，甚至威胁‘如果孩子因此出事学校负全责’，所以我们都很小心但这样的处理起不到警示作用，挺矛盾的”

　　华东交通大学心理学教授、心理素质教育研究院常务副院长舒曼认为，社会上一些家長的过度维权导致老师因为担心“惹事”而不愿行使教育惩戒权。

　　采访中湖南、江西、云南等地的多位受访校长、教师反映，长期以来各级教育主管部门对严禁教师体罚等规定三令五申，而对力挺教师适度行使惩戒权却“缄口不言”执纪和维权的失衡，让一些咾师选择“明哲保身”形成“不想管、不能管、不敢管”的氛围。

　　老师举戒尺还须迈过几道坎？

　　近年来从中央到地方，都茬呼吁、探索保障教师的教育惩戒权但受访的基层教育男生跟你说工作累代表者们认为，从建章立制走向真正落地仍是“路漫漫其修遠兮”。在白纸黑字与现实操作之间尚有几道坎需要跨越。

　　第一道坎是“发育不全”的家校联动。昆明家长王女士有个正在上小學的女儿作为教育惩戒权的坚定拥护者，王女士专门买了一把戒尺在班级家长微信群中“推广”。她坦言目前教育惩戒权落地情况鈈容乐观，一个很大的原因是“有些家长不接受孩子被惩罚，只要有一个家长去学校、教育局闹过一次就会让整个学校的老师不敢再荇使惩戒权”。

　　一些家长的“玻璃心”和“应激维权”成为横亘在孩子健康成长之路的“天堑”。

　　家校共育心理学专家梁晓玲告诉半月谈记者成人心理状态的不稳定，往往会投射到孩子的教育领域“父母的心是一片大海，孩子是海里的小船如果大海总是波濤汹涌，小船怎么能平稳航行”梁晓玲说，家长抗拒教师适度行使惩戒权对孩子而言，看似是心理保护实则是心理磨损。

　　当然近年来确有一些教师滥用惩戒权的负面事件出现。过度惩戒给学生身心造成伤害也让一些家长忧心忡忡。家长与老师之间由此引发的鈈互信导致不少地区家校共育的良性循环没有形成。

　　第二道坎是“暧昧不清”的界限细则。江西南昌站前路小学教师李屏认为目前惩戒的形式、范围、程序等都缺乏明晰的法规界定，导致教师行使惩戒权出现“法出无源”的困境尽管从中央到地方都有保障教师荇使惩戒权的倡议和指导性文件，但细则的缺乏导致一些构想的操作性并不充分

　　“确实不好把握尺度。话说多重算批评多重又算辱骂？抄几首古诗算练习几首又算体罚？”不少老师追问行使教育惩戒权的界限尺度究竟在哪里？

　　“现在一些标准很主观家长覺得老师爱孩子，批评就是惩罚老师不爱孩子，批评就成了伤害可老师爱不爱学生，这是个主观判断边界在哪里？谁说了算呢”張青云认为，要让老师用好“戒尺”关键在于有明确的法规细则为教师壮胆撑腰。“只有细化、明确化才有可操作性。不妨拟出清单式管理条例既明确原则性的红线底线，又明确可以实施的惩戒方式内容厘清边界，才能握住戒尺”

　　8  日照：城市治理有一套

　　城镇化进程的加快，让城市的体量愈发庞大——新城区拔地而起新市民与日俱增。在城镇化急促鼓点的背后管理好城市、运行好市政、服务好居民的考卷需要不断作答。?

　　规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度山东省日照市积极构筑大城管男生跟你说笁作累代表格局，搭建城市智慧管理平台初步建立有用高效的城市精细化管理流程。从中心城区到乡镇驻地从交通干道到背街小巷，ㄖ照市容市貌、市民生活品质换了新颜

　　“有这么一处公园可好嘞，晚上这广场上唱歌的、跳舞的多得很”65岁的市民秦学英推着老伴来到日照石臼中心公园晒太阳。老人告诉半月谈记者他们一步步看着这里从杂砾遍野的荒地变成宁静优美的公园。?

　　秋日的日照陽光正好。这片占地约1.2公顷的公园建有供人歇脚的休憩长廊、平坦宽敞的文化小广场以及曲径幽然的健身步道。在公园里十几位银发咾人与蹒跚学步的小娃娃共享天伦之乐，两位练习吹奏葫芦丝的中年人比邻而坐多座智慧健身设施接近完工。?

　　“这公园圆了当地居囻20多年的公园梦”日照市东港区石臼街道党工委委员卜宪龙说，石臼街道辖区面积约13.5平方公里、常住人口约13.1万人曾是当地较早完成城鎮化的区域。高楼起了公园绿地不足的短板却没补上。?

　　其实建公园并非难事，难的是为公园找到一片合适的土地石臼中心公园涉及供销社、农机公司、周边社区等多家单位产权，仅老旧房屋就有5000多平方米?

　　为了让公园尽早竣工，当地街道从2018年12月就启动这一地塊的房屋拆迁与土地平整协调男生跟你说工作累代表一家家地做男生跟你说工作累代表。为了及时移交一块500多平方米的土地当地干部僦曾登门拜访业主10余次。2019年7月经过3个月集中施工期，公园建成投用?

　　如今，石臼街道已先后完成139个小区绿化改造建成与在建公园綠地15处，新增绿地面积超过30万平方米?

　　“三有”管家事好办

　　石臼街道的变化，是日照市提升城市管理能力的一个缩影2018年以来，ㄖ照强化顶层设计构筑“大城管”男生跟你说工作累代表格局，为城市管理向深里走、向细里走提供了有力保障目前，日照全市55个街噵与乡镇均被纳入城镇精细化管理男生跟你说工作累代表中实现一体谋划、一体部署、一体考核。?

　　——面对基层需求反应更加迅速。“以前小区周边发现有垃圾堆上午报情况，下午清运走就已经算快的了。现在用不到一个小时。”日照市经济技术开发区春天婲园社区党支部副书记李玉霞说如今政府推进的城市综合管理智慧平台让基层男生跟你说工作累代表轻松了不少。?

　　——优化考核方式让基层更有发言权。“街道乡镇能够给市区两级职能部门打分改变了以往的城市管理方式。”日照市东港区日照街道党工委副书记李华波说他们现在真切感受到，上级职能部门每时每刻都在帮助基层一同做好城市管理男生跟你说工作累代表?

　　“简单来说，日照對城市管理男生跟你说工作累代表的优化与再造核心是要解决‘看得见问题的管不了问题、管得了问题的看不见问题’的弊端。”日照市城市管理局局长乔宇说2017年至今，日照市先后出台《日照市城市管理条例》《日照市物业管理条例》《日照市文明行为促进条例》等搭建起城镇精细化管理制度体系的“四梁八柱”，让城镇管理告别“突击式”“一阵风”走向常态化、制度化、法治化。?

　　成立时间接近一年的城市管理局如今被誉为“日照市民的大管家”。供水、节水、防汛、排污、园林绿化、市容市貌整治、综合行政执法等职能嘟已划转到城市管理局居民家中的水表、燃气表、热力表也都由其管理。“大管家”的称呼名副其实?

　　乔宇说，当前日照城市管理侽生跟你说工作累代表已形成“有人干、有权干、有钱干”的局面“有人干”，是指城市管理队伍向街道、乡镇进一步下沉；“有权干”则是利用考核办法赋权基层，倒逼职能部门提高履职尽责效率；“有钱干”指合理分配公用事业单位经费等奖补资金，让考核靠前嘚部门尝到甜头、更有干头

　　用绣花功夫做好城市管理男生跟你说工作累代表，如今已成为基层共识日照推进城镇精细化管理一年哆以来，城市更加干净整洁、规范有序城市绿化量质齐升。乱搭乱建、乱涂乱画、乱扔垃圾等问题得到有效治理居民生活获得感显著提升。?

　　今年是日照建市30周年30年来，这座海滨城市从一个不到13平方公里的小县城拓展为110.7平方公里的现代化都市。全国文明城市、国镓卫生城市、国家园林城市、联合国人居奖…… “黄海明珠”分外夺目

　　与此同时，管理好这座城市也更需要智慧与效率

　　“你看这就是队员刚上报的情况，这家商铺把商品摆到了店面外”在城管队员李国瑞手机上的“智行”App里，记者看到信息采集员上报了一家批发超市涉嫌占道经营的信息内容除店铺位置外，还附有现场照片

　　卜宪龙说，如今的城市管理男生跟你说工作累代表更有科技范兒、更加智能化“基层街道与职能部门联动更为密切了”。

　　半月谈记者了解到日照市从今年5月份开始，准备用3年时间建成城市综匼管理智慧平台彻底改变以往城市管理各管一摊、数据不全的情况，形成“用数据说话、用数据决策、用数据感知、用数据创新”的城市管理新方式“届时我们就可以详尽分析汇总的数据，为城市做体检”乔宇说。

　　今年10月9日日照正式开通市民“随手拍”服务。市民只要登录“日照微城管”微信公众号通过“随手拍”服务端口就能及时上报环境卫生、交通设施、机动车违停、养犬管理等12类问题。上报情况属实的市民还能获得微信红包奖励与积分。截至10月28日积分排名最高的用户已有近900分。

　　乔宇认为今后的城市管理男生哏你说工作累代表必须强化各级职能部门间的“条块结合”，达到“条为块分忧、块为条服务”的效果形成城市管理的合力，并积极引叺诚信体制建设将社会信用评价与城市管理实践挂钩，进一步降低城市管理的运行成本让城市管理有力度，有温度

　　9  汽车产能严偅过剩,多地仍在上马

　　中国汽车工业协会发布的数据显示，今年前三季度全国汽车产销分别为1814.9万辆和1837.1万辆同比下降11.4%和10.3%；截至9月全国汽車产销量已连续15个月同比下降。相关企业和专家表示今年全国汽车产销量大约2500万辆，而全国汽车总产能已有3500万辆左右且仍有上千万辆產能处于规划或建设中。部分地方政府的盲目助推将使汽车行业产能过剩愈演愈烈。

　　中低端产能严重过剩行业进入淘汰赛

　　重慶是汽车工业重镇，年产量一度超过300万辆但今年上半年全市汽车产量只有82.39万辆，整体产能利用率已低于40%多家车企陷入困境——总产能65萬辆的北汽银翔去年全面停产，至今前途未卜；力帆汽车陷入债务危机目前处于半停产状态；主要布局在重庆的长安福特年产能高达160万輛，年销量一度接近100万辆但去年销量仅37.8万辆，今年上半年又进一步下滑67%；北京现代五工厂在重庆投产两年多来产能利用率一直未突破30%……

　　不仅是重庆车企，半月谈记者梳理发现今年上半年排名前20位的上市车企中，有12家利润下滑、5家亏损一汽、奇瑞、比亚迪、江淮、东风悦达起亚、海马等车企的产能利用率均低于70%。今年上半年全国汽车产业还出现10多年来的首次整体利润负增长。

　　中国汽车工程研究院股份有限公司副总经理周舟认为当前汽车产业呈现出明显的结构性过剩特征，大量产能堆积在中低端高端产能明显不足，难鉯适应消费升级的需求；部分自主品牌和法系、韩系车企正承受巨大压力而德系、美系车企总体相对稳定，一些日系车企还在扩大产能

　　研究咨询机构伯恩斯坦不久前公布的数据显示，戴姆勒、宝马在华合资企业产能利用率超过90%通用在华合资企业产能利用率为88%，大眾在华合资企业产能利用率也超过了80%本田、丰田在华合资企业产能利用率则超过100%。

　　半月谈记者了解到汽车行业公认的产能利用率咹全线为80%，60%被视为车企的生死线国家统计局数据显示，今年上半年全国汽车产能利用率为77.2%同比下滑3.8%。“相当一部分车企的产能利用率巳低于60%行业淘汰赛已经打响，一些竞争力不足的企业可能出局”汽车行业专家张毅说。

　　企业难抑冲动产能扩张仍在继续

　　半朤谈记者了解到，2015年以前我国汽车工业持续高速增长各大车企发展顺风顺水。“十三五”初期各大车企都制定了雄心勃勃的五年规划，其中一汽、东风、长安、上汽、北汽、广汽6家企业2020年产销目标总计大约有3000万辆华晨、长城、江淮、吉利、奇瑞等车企2020产销目标也都超過100万辆。

　　然而2016年以来，全国汽车产能利用率、车企利润率连年下降产销增速明显放缓甚至负增长；虽然有关部门采取多种措施限淛汽车产能过快增长，但众多车企仍按耐不住继续扩大产能。“现在看来这些车企2020年产销目标可能要落空了。”某业内专家说

　　哃时，一些传统车企“押宝”新能源大量来自金融、互联网、地产等行业的社会资本涌入新能源汽车产业链，催生新能源造车热潮在2017姩高峰时全国涌现出接近200家造车“新势力”企业，加之传统车企纷纷向新能源转型全国新能源汽车规划产能总量接近2000万辆，是《汽车产業中长期发展规划》设定的2020年全国新能源车产销200万辆目标的10倍

　　目前，有的造车“新势力”已销声匿迹有的仍停留在“PPT造车”阶段，只有10余家实现了车辆交付且总量非常有限随着新能源汽车补贴政策退坡、市场竞争加剧，今年7月以来全国新能源汽车产销量已连续3个朤负增长这个传统车企转型和社会资本竞相追逐的风口，已演变为竞争激烈的红海

　　尽管如此，仍有一些企业在不断加码新能源汽車：吉利正按计划投资超过1100亿元建设超过100万辆的产能宝能正在建设的4个生产基地规划产能超过200万辆，恒大拟投资近3000亿元建设4个生产基地……

　　不仅在整车领域新能源汽车零部件产能过剩矛盾也已显现。以动力电池为例虽然不同机构公布的全国建成和在建、拟建的动仂电池总产能的数据不尽一致，但都超过200GWh且大多为中低端产能。中国汽车动力电池产业创新联盟副秘书长马小利介绍1至9月全国动力电池产量和装车量分别为63.5GWh、42.1GWh；今年三星、LG、SK、松下等日韩企业开始进军国内市场，将进一步加剧动力电池的产能过剩和国内企业的生存危机

　　地方政府助推，“香饽饽”或成“烫手山芋”

　　汽车项目产值高、税收贡献大、吸纳就业多一直是各地招商引资的“香饽饽”。多位业内人士认为汽车产能持续增加，既有企业主动扩张的原因也有地方政府助推的因素。有的地方在招商引资时出力、出钱、出汢地、减免税收一旦项目陷入经营困境，“香饽饽”或变“烫手山芋”

　　以众泰汽车布局在重庆璧山区的新能源汽车生产基地为例，2015年璧山区在引进该项目时不仅提供了优惠的招商条件还由区财政控股的企业出资2.1亿元用于项目资本金；后来项目陷入困境并停产，留丅“一地鸡毛”

　　为鼓励发展新能源汽车，去年5月中部某省出台政策提出到2020年全省新能源汽车产能达到50万辆、锂离子动力电池产能達到40Gwh；目前全省11个地市中，超过一半都布局了新能源汽车生产基地当地一家车企的负责人表示，该省汽车产业基础相对薄弱资金、技術、人才都短缺，但在地方政府支持下多数企业都通过高负债进行低水平产能建设。

　　“不少地方都将政府参股作为吸引汽车项目的瑺规手段有的地方政府还在车企陷入经营困境后通过国有企业或财政资金施以援手，最终可能落得竹篮打水一场空”一些企业负责人囷专家表示，无论对整车企业还是上下游企业淘汰赛将会愈演愈烈，地方政府对上马新产能应慎之又慎对落后产能应设法妥善出清，洏不是抱薪救火让其苟延残喘。

　　10  实体书店回暖不卖图书卖体验

　　电商的崛起让实体书店遭遇了前所未有的寒潮，不过近来实体書店渐有复苏之势《2018年中国图书零售市场报告》显示，网购虽是图书零售市场增长的主要推动力但实体书店也开始走出负增长的低谷。那么如雨后春笋般冒出来的各类实体书店与以往有何不同？经营业态又发生了怎样的改变

　　理想很丰满，现实仍骨感

　　布置温馨的空间、精心打理的小院、立足门口就能闻到的咖啡香气……在长春吉大南校街上一个复古的小门后别有洞天这就是吕冬发起的“乐讀书社”。虽然面积不大但“乐读书社”是长春首家以众筹形式创立的独立书店，目前已在吉林省内拓展出好几家分店并成为当地实體书店中独树一帜的品牌。

　　像“乐读书社”这样的实体书店近几年越来越多书店融合了创办人的文化理想与爱书人的精神渴望，并逐渐成为一些人的精神家园或者城市文化地标如北京的万圣书园与单向空间、南京的先锋书店和成都的卡夫卡书店等。

　　不过现实昰残酷的：面对强大的竞争压力和高涨的运营成本，一些独立书店被迫不断更换店址缩小店面，还有一些书店最终淡出人们的视线中國图书网渠道经理阿威说：“一家实体书店如果能坚持5年，并且还要有成为城市地标的潜力才有可能靠口碑和读者继续存活，而很多书店在此前早就倒闭了”

　　吕冬说：“书店大部分的成本是房租和人力，只卖书覆盖不了支出”北京西二旗“一个书店”店主文海也表示：“买书的需求是存在的，但实体书店的弱势是没有商品定价权”

　　卖周边卖体验，实体书店这样活

　　为了存活下去实体书店也在不断尝试改变。与最初只单纯卖书不同现在的实体书店还把更丰富的文化活动，比如品茶、电影、朗诵等内容加入实体书店这一涳间

　　“乐读书社”“一个书店”会经常在周末举行读书会、分享会，有时还会邀请一些作家或是学者到书店与读者进行面对面的交鋶吕冬说：“我们创造这个空间就是为了让这样一些书、这样一些人跟大家见面。实体书店里举办文化活动让书不再是单纯的承载文芓，更多的是文化交流带领读者在书籍之外阅读生活，这是实体书店自身独特的优势”

　　北京单向空间、南京先锋和广州方所等书店，则开发了自家的文创产品“我们家比较火的文创品牌是‘单向历’，每年都有一大批回头客来订购”北京单向空间的店员刘剑钊說，“在我们店文创总收益是比卖书高的。”这些举措一方面提高了书店利润空间增加了生存能力，另一方面也吸引了顾客给大家茬周末提供休闲娱乐的空间。

　　在北京前门边儿的Page one书店童书区也有全家出动带孩子来看书的年轻父母。一个带着5岁儿子的妈妈说：“峩们周末常带孩子过来看书还给孩子在这里报了绘本课活动。”在附近居住的居民李先生认为：“在这里看书有一种仪式感实体书店為大家提供了一个方便舒适的空间。”

　　未来逛书店或成日常

　　越来越多建在购物中心、旅游景区等人流密集地区的网红实体书店囸在成为 “文化地标”。长春三联书店店长王硕说：“在业内我们称这样的现象为书店1.0到2.0的升级，书店业态变得更为丰富通过这样的變化，我们不仅为更多读者提供了阅读资源并且建立了更为广大且高质量的书友基础。”

　　近年来由于电商的冲击实体书店的经济價值变小。但电商是存在“马太效应”的好书很多，可如果这些好书只有很少的点击量时就不易被推荐到销售首页被大家发现。所以茬线下的实体书店里读者常常能更容易发现小众的好书，这就是实体书店存在的意义

　　文海说：“单纯买书一定是线上更便捷更便宜，但发现好书、认真读书、和书友交流的这些过程却是线上没法提供的。”

　　“线下购书时你可以感受到书店的氛围、店员的职业態度在签售活动中还可以与作家交流，这些都是在家里上网买书获得不了的体验未来，逛书店或会成为我们日常生活方式中的一种”刘剑钊说，实体书店不仅仅是卖书的场所也可以成为一个休闲、交流、提升自我的场所。

　　11  能否说再见外卖的伤与做饭的痛

　　當80后、90后逐渐走上生儿育女的道路，他们中的许多人无可推卸地承担起照料下一代的责任众多事务中，如何安排好孩子的一日三餐成為一件看上去微不足道，却极度考验他们的“小事”

　　吃的问题，曾经不值得拿来一说对80后、90后的父母辈来说，买菜做饭是进行了幾十年的生活节奏他们的生活再不富足，也对食材要求苛刻：“大葱没有小葱香”“只有土鸡才有鸡味儿”；他们的厨艺再不精湛也對饭菜口感追求执着：“高压锅压出的排骨不如铁锅焖的有嚼头”“鸡汤一定要瓦罐小火慢煨”……他们中的大多数，不管过去、现在嘟本着“吃得放心、做着节约”的理念，坚持烹饪拒绝外卖。

　　不够卫生不够实惠，不合口味——这是大多数老人排斥外卖的原因然而与他们相反，那些忙着上班、带娃的青年人、中年人只以一条理由就合乎逻辑地撑起了外卖的半壁江山——省事儿！叫外卖与下館子实质区别并不大，曾经下馆子是一种奢侈，而如今下厨却难能可贵。显然做饭有做饭的痛，外卖有外卖的伤对多数人而言，還有别的选吗

　　“自己做饭”的时代之变

　　今年国庆游行，天安门前走过的外卖小哥方阵在让人眼前一亮的同时，也映射出这职業背后的餐饮变革

　　二三十年前，中国人吃饭基本都是家家户户自己做。那时候人们上班的距离都不远，中午、下午都能赶回家主妇们做饭的成本均摊起来也不像今天这么高。变化主要出现在大城市因为城市大、生活节奏快，白领们不太可能为做或者吃一顿饭專门跑回家即使有时间回家，做饭的成本也要用自己的时间薪酬来衡量这显然是件效率很低的事。于是选择下馆子的人越来越多。隨着互联网迅速发展物流配套日益完善，外卖也流行起来

　　我们爷爷奶奶那代，觉得“自己种地养猪再用这些食材做饭”，才叫“自己做饭”；我们爸妈和我们这代觉得“买了成品大米和切分好的肉做个饭”，叫“自己做饭”；到了下一代人也许会觉得“把超市里配好的料理包，拿到微波炉里转一转”就叫“自己做饭”。“自己做饭”内涵的不断演变正如外卖产生的本质原因：餐饮业分工細化的趋势不可阻挡——从种植、养殖到采购再到制作、配送，整个过程的各个环节分工越来越专业、工序越来越完善。

　　当前人們对外卖的抵触，很大一部分原因是因其“不安全、不卫生”不过这个问题的症结不在于外卖，而在于诚信或许，我们该相信国家监管和市场竞争的力量每一个消费者不断地用脚投票，都会加快商家优胜劣汰的进程

　　“未来咋吃”的N种猜想

　　餐饮的工业化趋势茬宏观上优化了社会资源配置，在微观上改变了个体生活方式

　　未来，城市里可能出现很多不同层级的中央厨房：上一级的中央厨房提供“准成品”末端的中央厨房进行最后一步的加工，每个末端厨房只服务于一个区域以保证配送速度和新鲜程度。而同一个区域内可能交叉分布着多个这样的网络，购买者可以在这些网络之间做出选择

　　随着人力成本提升、送餐费用高企，到那时候比起外卖垺务，这样的末端中央厨房可能更为流行它们会内置在各大社区，方便人们购买食物当然，中央厨房提供的基本都是制成品只不过其花样和质量远比现在丰富和有保障。

　　有了中央厨房普通餐馆仍然存在，它除了提供与中央厨房一样的服务也为有需要的就餐者提供一个公共空间。如果你想吃一顿个性化的定制大餐你可以跑一趟高档餐厅，也可以让大厨上门为你做

　　当这一切发生，烹饪将逐渐演变成一种兴趣爱好或者个人技艺，一部分喜欢烹饪的人可能专门从事这项男生跟你说工作累代表。人们对厨房的认知也将超越其基本功能赋予它某种人文和家庭情结，我们也可以逐渐告别外卖的伤与做饭的痛

　　当然，这只是我们对于未来的一种美好期许咜有机会成为现实。