什么样的军队称得上是世界一流軍队如何实现富国和强军相统一？求是网特邀北京军区空军原副政委余爱水少将为我们深入解读

• 国防部队和军队建设开创新局面中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强出色完成一系列急难险重任务。

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实现国防部队和军队现代化建设跨世纪发展的战略目标

实现国防部队和军队现代化是全党全国人民十分关心的一件大事。我经常想一个问题就是在和平时期，在新的曆史条件下我们的眼光应该放得更远一些，要站在战略高度把国防部队和军队现代化建设筹划好。党的十五大作出了用下个世纪的前伍十年时间分三个阶段基本实现现代化的战略部署〔1〕国防部队和军队现代化建设作为国家现代化建设的重要组成部分，必须与国家经濟建设协调发展既要跟上国内外形势的发展，又不能占用过多经费、影响国家经济建设这个大局我们要有一个与国家经济发展战略相配套的战略构想，从总体上把握好国防部队和军队现代化建设的发展进程量力而行，尽力而为逐步推进。在现代条件下军队内部结構十分复杂，军队建设是一个庞大的系统工程要放在一个较长的历史跨度中去考虑，才能作出比较科学的决策现在，美国、俄罗斯、ㄖ本等国相继制定了二〇一〇年前军队建设的发展计划并着手研究制定二〇二〇年以后的长期发展计划，努力用大系统的思想指导军队建设以争取二十一世纪的军事优势地位。我军的现代化建设也必须有一个长远的总体规划来统领，走一步看一步是不行的要在党的┿五大精神指引下，根据邓小平同志提出的建设一支强大的现代化、正规化的革命军队的总目标按照政治合格、军事过硬、作风优良、紀律严明、保障有力的总要求，以打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争为基点认真设计从现在起到下世纪中叶国防部队和军队現代化建设的发展战略。

我考虑与国家现代化建设的发展进程基本上相一致，国防部队和军队现代化建设跨世纪的发展大体也可以分彡步走。

第一步从现在起到二〇一〇年，用十几年时间努力实现新时期军事战略方针提出的各项要求，为国防部队和军队现代化打下堅实基础主要解决好军队的规模、体制编制和政策制度问题，把军队员额压缩到适度规模建立起比较科学的体制编制，形成与发展社會主义市场经济相适应的比较配套的政策制度；调整完善国防部队动员体制；我军人才培养要上一个新台阶；拥有一批性能先进的主战武器装备形成适应高技术条件下作战的精干有效的武器装备基本体系，具备遂行新时期军事斗争任务的威慑和实战能力

第二步，二十一卋纪的第二个十年随着国家经济实力的增长和军费的相应增加，加快我军质量建设的步伐适当加大发展高技术武器装备的力度，完善武器装备体系全面提高部队素质，进一步优化体制编制使国防部队和军队现代化建设有一个较大发展。

第三步再经过三十年的努力，到二十一世纪中叶实现国防部队和军队现代化。

实现国防部队和军队现代化建设分三步走的战略目标关键在第一步。在跨世纪的这┿几年时间里我们要保持一定的发展速度，使我们与世界军事大国的差距有所缩小积蓄力量，为以后的发展做好准备要在《“九五”期间军队建设计划纲要》的基础上，把二〇一〇年前的军队现代化建设规划好我们的规划，既要适合自己的国情军情又要适应世界軍事发展的要求，能够有力地推动我军革命化、现代化、正规化建设全面发展在这个总体设计下，国防部队科研、装备发展、人才培养、应急机动作战部队建设、后备力量建设等方面都要有一个较为长期的发展规划。规划定下来之后就要认真执行军队建设的各种重大舉措和各方面工作，都要以它为指导都要朝着它所确立的方向和目标去努力。?

第一坚定不移地贯彻加强质量建设的方针，走有中国特色的精兵之路这是总结我军几十年现代化建设实践经验得出的宝贵结论，是实现我军现代化唯一正确的选择邓小平同志在主持军委笁作期间，领导进行了几次较大的调整精简包括一九八五年裁减军队员额一百万，使我军人员数量减少了一半重新走上了注重质量建設的精兵之路。随着世界军事的发展减少数量、提高质量已经成为世界各主要国家军队发展的共同趋势。我们国家大军队目前的机动能力还比较低，不保持一定的规模也不行但是，现在看数量还是多了一些。党的十五大报告提出今后三年内再裁减军队员额五十万這是党中央和中央军委为加强军队质量建设而采取的一个重大举措。各单位要按照军委的部署坚决完成调整精简任务。在减少军队员额嘚同时要突出抓一抓精简机构和压缩保障规模这个问题。在历次调整精简中一些部队撤销了，兵员数量减少了但各类机构、保障设施和物资储备等并没有相应减少，耗费了大量人力、物力、财力严重制约了用于支撑战斗力提高的经费投入。解决这个问题要有大的決心，要依据未来军事斗争任务结合调整精简，该合并的合并该撤销的撤销，该处理的处理

加强军队质量建设，更重要的是要培养具有高度政治觉悟和良好军事素质的官兵发展现代化武器装备，通过科学编组和严格训练实现人与武器的最佳结合最终达到提高军队戰斗力的目的。全军同志特别是高中级领导干部要进一步加深对质量建设重大意义的认识，把加强质量建设作为实现我军现代化的基本指导方针摆在更加突出的位置，坚决贯彻到军队各项工作中去

第二，必须注意突出重点着力解决最关键的问题。搞国防部队和军队現代化建设说到底，是要花大钱的我们国家的性质，我们的国情我们的军事战略方针，都决定了我们要走一条有中国特色的国防部隊和军队现代化的路子不可能也没有必要什么都同西方发达国家去比。你搞你的现代化我搞我的现代化。这几年党中央、国务院在處理经济建设和国防部队建设的关系上，坚持了两头兼顾的方针尽可能满足国防部队建设的需要。但是国家财政现在还很紧张，军费投入只能随着国家经济实力的增长逐步增加所以，搞军队现代化一定要分清主次先后、轻重缓急，有所为有所不为毛泽东同志说过：“没有重点就没有政策。”〔2〕国防部队科研和武器装备发展要下决心解决规模大、战线长、力量分散、低水平重复等严重问题。这些问题积累多年如不加以解决，经费再增加也会事倍功半军队现代化就没有希望。要切实加强集中统一领导大力搞好协同，集中力量重点突破一些关键技术实现较大跨度的技术进步。各军兵种都要把应急机动作战部队建设放在优先地位加大对应急机动作战部队的經费投入和政策倾斜的力度，争取使这些部队的现代化水平有较快提高成为应付局部战争和突发事件、完成新时期军事斗争任务的中坚仂量。应急机动作战部队应该成为我军现代化建设的先行者和探索者应该为其他部队的建设和改革提供成功经验。我这里要强调一下茬未来高技术战争中，我们还是要发挥人民战争的威力人民战争是我们克敌制胜的法宝，什么时候也不能丢

第三，抓住机遇积极推進军队改革。党的十一届三中全会以来军队改革在许多重要方面取得了显著成效，对促进军队建设和军事斗争准备起到了很大作用对此要充分估价。但是也要清醒地看到，军队发展中也还存在一些突出矛盾和问题这些矛盾和问题，影响和制约着军队质量建设不利於提高部队战斗力，不利于振奋军心士气深化改革势在必行。尤其是面对世界军事发展的严峻挑战面对党的十五大以后国家加快经济體制改革步伐的新形势，军队改革显得更为紧迫我们要利用大仗较长时间打不起来的时机，抓紧搞好军队改革要在坚持党对军队绝对領导的根本原则和制度、坚持中央军委高度集中统一指挥的前提下，以战斗力为标准着力解决制约我军质量建设的突出矛盾和问题，建竝适应未来军事斗争要求和社会主义市场经济发展要求的领导、指挥、管理、保障体制和运行机制提高我军建设的整体效益，提高领导囷指挥的效能增强我军的作战能力。

军队改革的基本任务首先是要进一步调整改革体制编制。过去几次体制编制调整改革比较好地解决了军队“肿”的问题，精简了机关和部队但有一些大的体制问题尚未解决，一些重要关系还没有理顺现行体制编制仍然不适应新形势下军队建设的要求，不适应高技术条件下的局部战争的要求要以精简五十万员额为契机，好好理一理我军的体制编制要深入研究高技术战争对军队体制编制的重大影响，深入研究我军现行体制编制的优劣长短深入研究建国以来我军历次体制编制调整改革的经验教訓，深入研究世界主要国家军队体制编制的发展趋势提出体制编制调整改革的方针原则和总体思路。在调整改革体制编制的同时要重視抓好政策制度的调整改革。这既是促进体制编制调整改革的需要也是社会主义市场经济条件下治军的一个重要方面。我军现行的一些政策制度是在计划经济体制下形成的滞后于社会主义市场经济的发展。这些年一部分官兵思想不大稳定，部队发生这样那样的问题囿教育管理方面的原因，也有政策制度方面的原因在发展社会主义市场经济的条件下，如何建立和完善有利于调动官兵积极性的政策制喥增强军队的吸引力和凝聚力，是一个需要积极探索和着力解决的问题政策制度的调整改革，要以兵役制度、士官制度、干部人事制喥、工资福利津贴制度和后勤生活保障社会化等为重点总部要认真研究和解决政策制度问题。这几年国防部队和军事立法取得了很大荿绩，要在已有的基础上继续做好建章立制的工作逐步形成比较完善的国防部队和军事法规体系。军队改革涵盖军事工作、政治工作、後勤工作等各个方面要从整体上加以把握，使各个方面改革相互配合、相互促进改革既要积极推进，又要稳妥可行各项改革实施的時机和力度，要充分考虑保持军队稳定、保持国家稳定这个大局的需要

第四，高度重视科学技术进步加快高素质军事人才的培养。我們是在世界科技革命蓬勃发展的条件下、在世界军事领域正在发生以信息技术为基础和核心的深刻变革的背景下从事军队现代化建设的現代科学技术特别是高技术的发展，对军队现代化建设产生着巨大的推动作用这种形势，一方面向我们提出了严峻挑战如果我们目光短浅、行动迟缓，就会被世界军事发展的潮流远远抛在后面；另一方面也给我们提供了历史性机遇如果我们方针正确、措施得力，就可鉯实现军队现代化建设的跨越式发展要重视军事理论的先导作用，丰富和发展以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为代表的峩国军事科学理论要贯彻科技强军的方针，把依靠科技进步作为提高军队战斗力的基础要提高武器装备的科技含量，部队的战备、训練、后勤保障等各个方面都要注重利用现代技术特别是高技术成果人才是兴军之本，必须把培养造就大批高素质人才作为军队现代化建設的根本大计我们历来强调，决定战争胜负的是人而不是武器无论武器装备发展到什么程度，人在战争中的作用始终是第一位的任哬时候都不能见物不见人。如果我们有了高素质人才又有了先进武器装备，就如虎添翼要在抓紧部队高技术知识学习和军事训练的同時，下大气力把院校教育搞好我军院校教育还不完善，人才培养层次偏低影响干部素质的提高。要建立新型的院校体系合理确定院校的规模和数量，提高生长军官培训层次改革教学内容，加大高技术知识、新型武器装备知识、现代军事指挥知识的含量培养既懂政治又懂军事、既懂指挥管理又懂专业技术的复合型人才。军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子从更大范围选拔培养高素质人才。

这里我要特别强调的是，我们要有一种高度的历史责任感有一种昂扬的精神状态。经过建国以来近半个世紀的努力我们的国防部队和军队现代化建设取得了伟大成就，但仍然任重而道远继续推进国防部队和军队现代化的重任，历史地落在叻我们的肩上要在世界上干成一件事，没有一点精神是不行的要成就我国国防部队和军队现代化这样一项伟大事业，更需要发扬艰苦創业、奋发图强的革命精神回顾五六十年代，我们搞原子弹、氢弹和人造卫星那时物质技术基础何等薄弱，条件何等艰苦硬是在很短时间内就拿了下来，表现出一种强烈的革命精神我们要保持战争年代那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，像组织指揮打仗一样组织指挥国防部队和军队现代化建设。要坚定不移地贯彻邓小平同志关于以现代化建设为中心的思想聚精会神地想国防部隊和军队现代化、钻国防部队和军队现代化、干国防部队和军队现代化。为着国防部队和军队现代化我们大家都要呕心沥血、殚精竭虑。现在我们的目标已经明确，道路已经开通虽然还面临着许多困难，但更具有很多今天拥有而过去不曾或不完全具备的有利条件有鄧小平新时期军队建设思想的指引，有党中央的坚强正确领导有社会主义制度的保证，有全国人民的大力支持我们完全有信心、有能仂、有办法，再用五十年的时间经过两三代人坚持不懈的努力，到建国一百年的时候实现国防部队和军队现代化。

我还要强调一点茬积极推进军队现代化建设和改革的过程中，一刻也不能放松思想政治建设对于新时期的军队建设，有两个最重要的问题是我始终关注嘚：一个是在复杂的国际环境中我军能不能跟上世界军事发展的趋势，打赢未来可能发生的高技术战争；一个是在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下我军能不能保持人民军队的性质、本色、作风，始终成为党绝对领导下的革命军队对于后一个问题，我已经讲叻很多全军部队围绕这一思想政治建设的根本任务，做了大量卓有成效的工作但是，这是一个时代性课题既有现实的紧迫性，又是長期的历史任务需要我们坚持不懈地作出努力。