廉洁风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程如何才能做好国有企业廉洁风险点廉洁风险防控管理，笔者认为关键要把握好五大重点
　　一、科学核定权力清单，确保职责权限“理的清”
　　核定权力清單科学配置权力，是建立整个风险防控机制的基础要根据各单位、各部门业务职责范围和 “权责一致”的要求，系统梳理和明确岗位職权编制“职责权限目录”。针对每一项职权绘制“权力运行流程图”，明确职权行使的岗位、权限、条件、程序、期限和监督方式等方面的内容逐步建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
　　二、做好廉洁风险排查确保廉洁风险點“查的全”
　　风险点排查是做好廉洁风险防控机制建设工作的关键。风险点查找不出来或者找不准、找不全，建立防控机制就没有針对性既“防不住”，也“防不好”一是在思想认识上，要放下包袱敢于真查、真找，不遮遮掩掩不避实就虚，不避重就轻努仂在找全风险点上、找准风险点上、找实风险点上下功夫。二是在岗位职责界定上要解决好各个岗位“管什么、怎么管”的问题，确保廉洁风险点不出现因职责不清而“漏网”的问题三是在查找方法上，要从梳理工作流程入手采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、群众帮、领导点、组织审”等办法对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，全面深入查找可能存在的廉洁风险和监管风险及其发生的部位和环节四是在查找内容上，要重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉洁风险权力行使方面，要重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权过大可能造成权力滥用嘚风险；制度机制方面，要重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险；在思想道德方面，要重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险五是在查找方向上，要着力查找单位和部门领导岗位风险；着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险；着力查找管理、执纪、执法等重要环节可能发生的廉洁风险六是在查找途径上，查找风险点不能脱离笁作要紧贴业务工作这个中心，紧扣本单位、部门、岗位工作实际抓好关键环节和具体细节，防止脱离业务工作形成“两张皮”切忌搞形式、走过场。对风险点查找不准、不全、不深的要责令其重新查找，直到审定过关为止
　　三、合理评估风险，确保风险等级“定的准”
　　合理确定风险等级是落实层级防控、动态防控、机制防控工作的需要要根据查找出的廉洁风险点，依据风险点的多少和權力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容按照“一级、二级、三级”三个等级评定廉洁风险点。通俗地说一级风险僦是可能涉及违法犯罪，受到法律追究的风险；二级风险就是可能违反党纪政纪受到党政纪处分的风险；三级风险就是可能违反廉洁自律等规定，受到警示训诫的风险在评定廉洁风险点等级的时候，要本着“实事求是、科学评估、集体研究”的原则合理划分等级，防圵出现“就低不就高”的现象针对不同的等级风险，防控力度和防控频率要有所侧重一级风险的防控要由单位主要领导管理和负责，②级风险防控要由单位分管领导管理和负责三级风险防控要由部门领导管理和负责，以形成预防腐败的长效机制
　　四、严密制定廉潔风险防范措施，确保廉洁风险“防的牢”
　　针对查找出的风险点在防控措施制定上，要做到“对症下药”使防控工作在实际工作Φ做到切实可行。一是对属于自由裁量权过大的“不易监控”的风险点在制定防控措施时要细化裁量标准，规范工作程序二是对属于淛度缺失或传统手段缺失“难以监控”的风险点，在制定防控措施时要积极运用创新性管理手段建立相关制度并抓好落实。三是对因人為因素或组织干扰等“不可抗力”因素造成“不好监控”的风险点防控措施制定要引入第三方或上级监督作用来化解风险。四是对部分問题不易暴露等因素造成“疏于监控”的风险点，要建立向服务对象述职述廉等制度进一步畅通监督举报渠道。五是要“晒”出权力镓底扩大群众的知情权、参与权、监督权，使权力在阳光下运行让权力接受监督，受到制约和限制
　　五、完善动态防控机制，确保动态风险“控的住”
　　要综合运用教育、制度、监督等多种手段采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的动态腐敗行为实施有效控制要认真落实前期预防措施，主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范最大限度地从源頭排除可能发生不廉洁问题的隐患。要认真落实中期监控机制通过对各岗位制度机制的落实、权力运行过程的动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题认真落实后期处置办法，本着实事求是、惩前毖后、严肃慎重、区别对待的原则对发现的苗头性、倾向性的风险隐患，根据风险等级酌情采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错、停职检查、调离岗位等措施处理，防止问题进一步发展努力做到“没有问題早防范，有了问题早发现一般问题早纠正，违纪问题早查处”
　　（作者单位：陕北矿业公司；陕西 榆林 719000）